Постановление Правительства Орловской области от 15.09.2017 № 390

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 сентября 2017 г. № 390

г. Орёл

Об утверждении Порядка организации

 исполнения сводного перечня наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов

(В редакции Постановления Правительства Орловской области

от 26.09.2017 № 405)

В соответствии с частью 5 статьи 6 Закона Орловской области от 26 января 2007 года № 655-ОЗ «О наказах избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов» Правительство Орловской области постановляет:

1.  Утвердить Порядок организации исполнения сводного перечня наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов согласно приложению.

2.  Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по внутренней политике В.Л. Ерохина.

Исполняющий обязанности Председателя

Правительства Орловской области           А.Ю. Бударин

Приложение

 к постановлению

 Правительства Орловской области

от 15 сентября 2017 г. № 390

ПОРЯДОК

организации исполнения сводного перечня наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов

(В редакции Постановления Правительства Орловской области

от 26.09.2017 № 405)

1. Порядок организации исполнения сводного перечня наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов определяет организацию работы органов исполнительной государственной власти Орловской области по исполнению сводного перечня наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов на соответствующий финансовый год (далее соответственно – Порядок, сводный перечень, наказы).

2. Поступившее в Правительство Орловской области из Орловского областного Совета народных депутатов постановление Орловского областного Совета народных депутатов об утверждении сводного перечня в день его поступления направляется в Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области (далее – Департамент).

3. Департамент в течение 2 рабочих дней со дня поступления в Департамент постановления Орловского областного Совета народных депутатов об утверждении сводного перечня направляет его копии в органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, к сфере деятельности которых относится исполнение наказов, включенных в сводный перечень. Копии направляются в электронном виде и на бумажном носителе.

4. Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, к сфере деятельности которых относится исполнение наказов, включенных в сводный перечень, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в данные органы копии постановления Орловского областного Совета народных депутатов об утверждении сводного перечня:

комбинируют наказы в единое мероприятие в случае, если наказы нескольким депутатам Орловского областного Совета народных депутатов имеют одинаковую направленность, адрес и наименование объекта, организации, в отношении которых реализуется наказ;

указывают код бюджетной классификации в отношении каждого наказа или мероприятия в случае, если наказы были скомбинированы, по соответствующему сфере деятельности данного органа разделу;

направляют в электронном виде и на бумажном носителе данную информацию в Департамент.

5.Департамент в течение 20 рабочих дней со дня поступления в Департамент постановления Орловского областного Совета народных депутатов об утверждении сводного перечня осуществляет разработку проекта государственной программы Орловской области «Реализация наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов» (далее – государственная программа) в соответствии с порядком, установленным приложением 1 к Порядку, и обеспечивает ее утверждение Правительством Орловской области в срок не позднее 10 октября года, предшествующего году реализации государственной программы. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 26.09.2017 № 405)

6. Департамент в течение 3 рабочих дней со дня утверждения государственной программы осуществляет направление ее копии в Департамент финансов Орловской области и в органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, определенные государственной программой в качестве соисполнителей.

7. Департамент финансов Орловской области осуществляет финансирование в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главных распорядителей бюджетных средств в соответствии с законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

8. Департамент в течение 30 календарных дней со дня утверждения государственной программы информирует глав администраций соответствующих муниципальных образований Орловской области о включении в государственную программу мероприятий, которые будут реализовываться органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований и подведомственными им учреждениями с приложением перечня данных мероприятий и указанием соисполнителей государственной программы по соответствующим мероприятиям.

9. Реализация государственной программы, проведение оценки эффективности реализации государственной программы осуществляется в соответствии с порядком, установленным приложением 1 к Порядку.

10. Финансовое обеспечение реализации государственной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета через органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, определенные государственной программой в качестве соисполнителей.

Финансирование мероприятий государственной программы, реализация которых осуществляется бюджетными и автономными учреждениями Орловской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляют органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, определенные государственной программой в качестве соисполнителей, производится путем предоставления данным учреждениям субсидии на иные цели в порядке, определенном постановлением Правительства Орловской области от 13 августа 2013 года № 270 «Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям Орловской области на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, а также субсидий на иные цели».

Финансирование мероприятий государственной программы, реализация которых осуществляется казенными учреждениями Орловской области, подведомственными органам исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, определенным государственной программой в качестве соисполнителей, осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главных распорядителей бюджетных средств, а также в соответствии с бюджетной сметой.

Финансирование мероприятий государственной программы, связанных с исполнением наказов избирателей, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, реализация которых осуществляется муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления Орловской области, осуществляется путем предоставления местным бюджетам соответствующих муниципальных образований Орловской области иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий государственной программы Орловской области «Реализация наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов» в порядке и на условиях согласно приложению 2 к Порядку.

Финансирование мероприятий государственной программы, связанных с исполнением наказов избирателей, осуществляется при предоставлении документов, подтверждающих факт поставки товара, оказания услуг, выполнения работ, а также документов, подтверждающих необходимость авансовых платежей по поставке товара, оказанию услуг, выполнению работ.

11. Департамент на основании отчетов соисполнителей программы о ходе реализации государственной программы, представленных в соответствии с порядком, установленным приложением 1 к Порядку, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Департамент финансов Орловской области информацию о финансировании мероприятий, связанных с исполнением наказов избирателей, за I квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года и до 1 февраля года, следующего за отчетным – за отчетный финансовый год.

В информации указываются плановый и фактический объемы финансирования как в целом по сводному перечню, так и отдельно по каждому наказу избирателей, включенному в сводный перечень.

12. Поступившее в Правительство Орловской области из Орловского областного Совета народных депутатов постановление Орловского областного Совета народных депутатов о внесении изменений в сводный перечень в день его поступления направляется в Департамент.

13. Департамент осуществляет действия, направленные на внесение изменений в государственную программу, в порядке, предусмотренном пунктами 3–6, 8 Порядка.

14. При внесении изменений в программу, приводящих к необходимости изменения сводной бюджетной росписи областного бюджета, Департамент финансов Орловской области в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на основании приказа Департамента финансов Орловской области от 19 марта 2015 года № 113 «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и Порядка доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения областного бюджета» вносит изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета в целях перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Закона Орловской области от 26 января 2007 года № 655-ОЗ «О наказах избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов», между главными распорядителями бюджетных средств и кодами бюджетной классификации.

Приложение 1

к Порядку организации исполнения

 сводного перечня наказов избирателей депутатам

 Орловского областного Совета народных депутатов

ПОРЯДОК

разработки, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственной программы Орловской области «Реализация наказов избирателей депутатам Орловского областного

Совета народных депутатов»

(В редакции Постановления Правительства Орловской области

от 26.09.2017 № 405)

I. Общие положения

1. Порядок разработки, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственной программы Орловской области «Реализация наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов» (далее также – Порядок) определяет правила формирования,  согласования, утверждения, реализации, мониторинга и проведения оценки эффективности реализации государственной программы Орловской области «Реализация наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов» (далее также – государственная программа), а также контроля за ходом ее реализации.

2. Государственная программа ежегодно формируется Департаментом внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области на основании постановления Орловского областного Совета народных депутатов об утверждении сводного перечня наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов (далее также – сводный перечень наказов избирателей) на соответствующий год.

3. Срок реализации государственной программы – один календарный год.

4. Государственная программа включает в себя подпрограммы государственной программы, содержащие мероприятия подпрограммы (далее также – подпрограммы).

Подпрограммы формируются в соответствии с разделами, предусмотренными сводным перечнем наказов избирателей.

5. В качестве мероприятий подпрограмм включаются наказы избирателей, содержащиеся в сводном перечне наказов избирателей (далее также – наказы), по соответствующим разделам либо совокупность наказов, если наказы нескольким депутатам Орловского областного Совета народных депутатов имеют одинаковую направленность, адрес и наименование объекта, организации, в отношении которых реализуется наказ.

6. Организация реализации государственной программы осуществляется Департаментом внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области, который является ответственным исполнителем государственной программы.

Реализация государственной программы осуществляется органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, к сфере деятельности которых относятся наказы, включенные в соответствующий раздел сводного перечня наказов избирателей, – соисполнителями государственной программы (далее также – соисполнители), которые выступают ответственными исполнителями подпрограмм.

Участниками государственной программы являются органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, государственные и муниципальные учреждения, непосредственно участвующие в реализации мероприятий подпрограмм.

7.Государственная программа утверждается постановлением Правительства Орловской области в срок до 10 октября года, предшествующего году реализации государственной программы. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 26.09.2017 № 405)

8. Внесение изменений в подпрограммы государственной программы осуществляется путем внесения изменений в государственную программу.

II. Требования к содержанию государственной программы

9. Государственная программа содержит:

9.1. Паспорт государственной программы по форме согласно приложению 1 к Порядку.

9.2. Паспорта подпрограмм по форме согласно приложению 2 к Порядку.

9.3. Текстовую часть государственной программы, которая включает цель и задачи государственной программы.

Целью государственной программы является удовлетворение материальных и духовных потребностей жителей Орловской области, имеющих общественно значимый характер и направленных на социально-экономическое развитие Орловской области в рамках исполнения сводного перечня наказов избирателей.

Задачами государственной программы с учетом формируемых в ее составе подпрограмм могут являться:

реализация в полном объеме мероприятий по выполнению наказов избирателей в сфере образования;

реализация в полном объеме мероприятий по выполнению наказов избирателей в сфере здравоохранения;

реализация в полном объеме мероприятий по выполнению наказов избирателей в сфере культуры;

реализация в полном объеме мероприятий по выполнению наказов избирателей в сфере физической культуры и спорта;

реализация в полном объеме мероприятий по выполнению наказов избирателей в сфере дорожного хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства;

реализация в полном объеме мероприятий по выполнению наказов избирателей в сфере социальной политики;

реализация в полном объеме мероприятий по выполнению наказов избирателей в иных сферах.

Подпрограммы имеют целью реализацию в полном объеме мероприятий по выполнению наказов избирателей в соответствующей сфере социально-экономического развития Орловской области. Цель подпрограммы формируется исходя из задачи государственной программы в соответствующей сфере.

В данную часть государственной программы включаются ссылки на приложения к государственной программе.

9.4. Приложения к государственной программе, в том числе:

9.4.1. Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях по форме согласно приложению 3 к Порядку.

Показателем (индикатором) подпрограммы является доля мероприятий подпрограммы, выполненных в полном объеме до 31 декабря отчетного года.

Показателем (индикатором) государственной программы является доля мероприятий государственной программы, выполненных в полном объеме до 31 декабря отчетного года.

9.4.2. Перечень подпрограмм государственной программы и мероприятий подпрограмм государственной программы с указанием ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, подпрограммам государственной программы, мероприятиям подпрограмм по форме согласно приложению 4 к Порядку.

III. Основание и этапы разработки государственной программы

10. Основанием для разработки государственной программы является принятие Орловским областным Советом народных депутатов постановления об утверждении сводного перечня наказов избирателей на соответствующий год.

11. Разработка проекта государственной программы производится ответственным исполнителем государственной программы – Департаментом внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области во взаимодействии с соисполнителями.

Соисполнители на стадии разработки государственной программы обеспечивают:

комбинирование наказов в единое мероприятие в случае, если наказы нескольким депутатам Орловского областного Совета народных депутатов имеют одинаковую направленность, адрес и наименование объекта, организации, в отношении которых реализуется наказ;

определение кода бюджетной классификации в отношении каждого наказа или мероприятия в случае, если наказы были скомбинированы, по соответствующему сфере деятельности данного органа разделу сводного перечня наказов избирателей.

12. При разработке и реализации государственной программы формирование документов и обмен документами между Департаментом финансов Орловской области, Департаментом внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области, Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области и ответственными исполнителями, соисполнителями государственной программы осуществляется в электронном виде и на бумажном носителе.

13. Проект государственной программы подлежит обязательному согласованию с Департаментом финансов Орловской области и Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области.

14. Разработанный проект государственной программы направляется Департаментом внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области одновременно в Департамент финансов Орловской области и Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области.

15. В Департамент финансов Орловской области проект государственной программы направляется для подготовки заключения о возможности областного бюджета нести расходы в соответствии с заявленными объемами финансирования государственной программы, которое должно быть подготовлено и направлено в Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области в течение 2 рабочих дней со дня поступления проекта государственной программы на рассмотрение.

16. В Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области проект государственной программы направляется для подготовки заключения о соответствии проекта государственной программы требованиям, предъявляемым к разработке государственной программы и ее структуре, которое должно быть подготовлено и направлено в Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области в течение 2 рабочих дней со дня поступления проекта государственной программы на рассмотрение.

В случае несоответствия проекта государственной программы требованиям, предусмотренным Порядком, проект государственной программы подлежит возврату в течение срока, указанного в настоящем пункте, для устранения нарушений.

17. Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области в течение 2 рабочих дней со дня согласования с Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области направляет проект государственной программы в Контрольно-счетную палату Орловской области для проведения экспертизы.

IV. Финансовое обеспечение реализации

государственной программы

18. Финансовое обеспечение реализации государственной программы осуществляется в пределах средств областного бюджета, выделяемых на финансирование мероприятий, связанных с исполнением наказов избирателей, через органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, определенные государственной программой в качестве соисполнителей.

Финансовое обеспечение строительства, реконструкции и модернизации объектов капитального строительства, реализуемых в рамках государственной программы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований в порядке, установленном Правительством Орловской области в отношении формирования и реализации межведомственной инвестиционной программы «Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области».

19. К реализации государственной программы могут быть привлечены средства местных бюджетов муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов и внебюджетных источников.

20. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы осуществляется в соответствии с порядком составления областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемым Правительством Орловской области, и порядком планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемым Департаментом финансов Орловской области.

V. Управление и мониторинг реализации

государственной программы

21. Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы (далее также – План реализации), содержащим перечень мероприятий подпрограмм с указанием сроков их выполнения, определяемых исходя из сводного перечня наказов избирателей, объема бюджетных ассигнований по каждому мероприятию, ответственных исполнителей подпрограмм, участников государственной программы по каждому мероприятию и депутатов Орловского областного Совета народных депутатов, которым были даны соответствующие наказы.

22. План реализации разрабатывается ответственным исполнителем государственной программы по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку во взаимодействии с ответственными исполнителями подпрограмм и участниками государственной программы и утверждается приказом Департамента внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области не позднее 20 ноября года, предшествующего году реализации государственной программы.

23. Утвержденный План реализации представляется в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области не позднее 1 декабря года, предшествующего году реализации государственной программы.

24. Внесение изменений в План реализации осуществляется в течение 12 рабочих дней со дня принятия постановления Правительства Орловской области о внесении изменений в государственную программу.

25. Внесение изменений в государственную программу обеспечивается ответственным исполнителем государственной программы при внесении изменений в сводный перечень наказов избирателей в порядке, установленном для разработки проекта государственной программы, и должно быть произведено в течение 20 рабочих дней со дня поступления в Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области постановления Орловского областного Совета народных депутатов о внесении изменений в сводный перечень наказов избирателей.

26. Внесение изменений в мероприятия государственной программы в части межведомственной инвестиционной программы «Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области» осуществляется в порядке, установленном для внесения изменений в межведомственную инвестиционную программу «Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области».

27. Изменения, вносимые в государственную программу по показателям текущего финансового года, подлежат утверждению в срок до 31 декабря текущего финансового года.

28. В целях контроля за ходом реализации государственной программы до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, соисполнителями в Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области представляются промежуточный отчет за I квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года и до 20 января года, следующего за отчетным, – за отчетный финансовый год по форме согласно приложению 6 к Порядку. В отчете указываются плановый и фактический объемы финансирования как в целом по подпрограмме, так и отдельно по каждому мероприятию, включенному в подпрограмму.

 29. Департаментом внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области на основании представленных в соответствии пунктом 28 Порядка промежуточных отчетов готовится информация о финансировании мероприятий, связанных с исполнением наказов избирателей, в которой указываются плановый и фактический объемы финансирования как в целом по сводному перечню, так и отдельно по каждому наказу избирателей, включенному в сводный перечень. Данная информация до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а по итогам отчетного финансового года – до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляется Департаментом внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области по форме согласно приложению 7 к Порядку в Департамент финансов Орловской области для представления в Орловский областной Совет народных депутатов.

 30. В целях контроля за реализацией государственной программы Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области осуществляет мониторинг реализации государственной программы по итогам года. В целях осуществления мониторинга Департаментом внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, направляется в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области годовой отчет о ходе реализации государственной программы (далее также – годовой отчет) по форме согласно приложению 7 к Порядку.

VI. Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей

и участников государственной программы при разработке

и реализации государственных программ

31. Ответственный исполнитель:

1) обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование Департаментом финансов Орловской области и Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области и внесение в установленном порядке в Правительство Орловской области;

2) формирует структуру государственной программы, а также перечень соисполнителей и участников государственной программы;

3) утверждает План реализации государственной программы;

4) представляет по запросу Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы;

5) запрашивает у соисполнителей и участников государственной программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области;

6) запрашивает у соисполнителей и участников государственной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки годового отчета.

32. Соисполнители:

1) обеспечивают разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм);

2) осуществляют реализацию мероприятий государственной программы в рамках своей компетенции;

3) запрашивают у участников государственной программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы ответственного исполнителя, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки промежуточных и годового отчетов;

4) представляют ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области, а также отчеты о ходе реализации мероприятий государственной программы в соответствии с установленными сроками;

5) представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам, муниципальным контрактам, контрактам (договорам) в рамках реализации мероприятий государственной программы.

33. Участники государственной программы:

1) осуществляют реализацию мероприятий государственной программы в рамках своей компетенции;

2) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий государственной программы;

3) представляют соисполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам, муниципальным контрактам, контрактам (договорам) в рамках реализации мероприятий государственной программы.

VII. Порядок проведения

оценки эффективности реализации государственной программы

Орловской области «Реализация наказов избирателей депутатам

Орловского областного Совета народных депутатов»

34. Оценка эффективности реализации государственной программы Орловской области производится ежегодно ответственным исполнителем государственной программы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы государственной программы  Орловской области производится ежегодно ответственным исполнителем подпрограммы – соисполнителем государственной программы.

35. Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются Департаментом внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области.

Соисполнители государственной программы до 15 февраля года, следующего за отчетным, представляют в Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области результаты оценки эффективности реализации подпрограммы (подпрограмм).

36. Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в два этапа.

37. На первом этапе соисполнителями осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая производится с учетом следующих составляющих:

оценки степени реализации мероприятий;

оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;

оценки эффективности использования средств областного бюджета;

оценки степени достижения целей подпрограмм.

38. На втором этапе ответственным исполнителем в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, осуществляется оценка эффективности реализации государственной программы, которая определяется с учетом:

оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы;

оценки эффективности реализации подпрограмм (рассчитанной на первом этапе).

VIII. Первый этап оценки эффективности реализации

государственной программы

39. Оценка степени реализации мероприятий.

39.1. Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М, где:

СРм – степень реализации мероприятий;

Мв – количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации;

М – общее количество мероприятий, запланированных к реализации.

39.2. Мероприятие считается выполненным в полном объеме в случае выполнения наказа избирателей с достижением конечного результата.

40. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат.

40.1. Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп, где:

ССуз – степень соответствия запланированному уровню затрат;

Зф – фактические расходы на реализацию подпрограммы;

Зп – плановые расходы на реализацию подпрограммы.

40.2. В качестве плановых расходов из средств областного бюджета указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы в законе об областном бюджете на отчетный год по состоянию на 1 января отчетного года^[1][1].

41. Оценка эффективности использования средств областного бюджета.

Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню затрат из средств областного бюджета по следующей формуле:

Эис  = СРм / ССуз, где:

Эис  – эффективность использования средств областного бюджета;

СРм – степень реализации мероприятий, финансируемых из средств областного бюджета;

ССуз – степень соответствия запланированному уровню затрат.

42. Оценка степени достижения целей подпрограмм.

42.1. Для оценки степени достижения целей (далее – степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цель подпрограммы.

42.2. Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цель подпрограммы, рассчитывается по следующей формуле:

СД п/п пз  =  ЗП п/п ф  / ЗП п/п п, где:

СД п/п пз – степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цель подпрограммы;

ЗП п/п ф – значение показателя (индикатора), характеризующего цель подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП п/п п – плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цель подпрограммы.

42.3. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

	N
СР п/п  =		СД п/п пз  /  N, где:
	1

СР п/п – степень реализации подпрограммы;

СД п/п пз – степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цель подпрограммы;

N – число показателей (индикаторов), характеризующих цель подпрограммы.

При использовании данной формулы в случаях, если СД п/п пз больше единицы, значение СД п/п пз принимается равным единице.

43. Оценка эффективности реализации подпрограммы.

43.1. Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств областного бюджета по следующей формуле:

ЭР п/п = СР п/п  *  Эис, где:

ЭР п/п – эффективность реализации подпрограммы;

СР п/п – степень реализации подпрограммы;

Эис – эффективность использования средств областного бюджета.

 43.2. Эффективность реализации подпрограммы признается высокой в случае, если значение ЭР п/п составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации подпрограммы признается средней в случае, если значение ЭР п/п составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭР п/п составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

IX. Второй этап оценки эффективности реализации

государственной программы

44. Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы.

44.1. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее – степень реализации) государственной программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цель и задачи государственной программы.

44.2. Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цель и задачи государственной программы, рассчитывается по следующей формуле:

СД гп пз = ЗП гп ф / ЗП гп п, где:

СД гп пз – степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цель и задачи государственной программы;

ЗП гп ф – значение показателя (индикатора), характеризующего цель и задачи государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП гп п – плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цель и задачи государственной программы.

44.3. Степень реализации государственной программы рассчитывается по формуле:

	М
СР гп  =		СД гп пз  /  М, где:
	1

СР гп – степень реализации государственной программы;

СД гп пз – степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цель и задачи государственной программы;

М – число показателей (индикаторов), характеризующих цель и задачи государственной  программы.

При использовании данной формулы в случае, если СД гп пз больше единицы, значение СД гп пз принимается равным единице.

45. Оценка эффективности реализации государственной программы.

45.1. Эффективность реализации государственной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации государственной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

		j
ЭР гп  =	0,5 * СР гп + 0,5 *		ЭР п/п   / j, где:
		1

ЭР гп – эффективность реализации государственной программы;

СР гп – степень реализации государственной программы;

ЭР п/п – эффективность реализации подпрограммы государственной программы;

j – количество подпрограмм.

45.2. Эффективность реализации государственной программы признается высокой в случае, если значение ЭР гп составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации государственной программы признаетсясредней в случае, если значение ЭР гп составляет не менее 0,80.

Эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭР гп составляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной.

Приложение 2

 к Порядку организации исполнения сводного перечня

 наказов избирателей депутатам Орловского областного

 Совета народных депутатов

ПОРЯДОК

предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий государственной программы Орловской области «Реализация наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов»

1. Порядок предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий государственной программы Орловской области «Реализация наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов» (далее – Порядок) регламентирует процедуру предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий государственной программы Орловской области «Реализация наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов» (далее соответственно – иные межбюджетные трансферты, государственная программа).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях финансирования реализации мероприятий государственной программы, связанных с исполнением наказов избирателей, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, реализация которых осуществляется муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления Орловской области.

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в размере, предусмотренном на реализацию соответствующего мероприятия государственной программы, но не более размера фактически необходимого для реализации указанного мероприятия в соответствии с документами, представляемыми в соответствии с пунктом 10 Порядка.

4. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашений, заключенных между органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, определенных государственной программой в качестве соисполнителей (далее также – соисполнители государственной программы), и администрациями соответствующих муниципальных образований Орловской области о предоставлении из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий государственной программы (далее – соглашение).

5. Соглашение должно содержать:

1) условия предоставления иных межбюджетных трансфертов;

2) целевое назначение иных межбюджетных трансфертов;

3) сведения об объеме иных межбюджетных трансфертов;

4) порядок и сроки представления заявки о перечислении в текущем году иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета на реализацию мероприятий государственной программы в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты (с учетом сроков реализации соответствующих мероприятий, предусмотренных Планом реализации государственной программы, утверждаемым Департаментом внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области);

5) порядок,  сроки и форму предоставления отчета о расходах бюджета муниципальных образований на реализацию мероприятий государственной программы, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты;

6) порядок осуществления контроля за исполнением условий и положений, установленных соглашением;

7) порядок возврата иных межбюджетных трансфертов в случае установления по итогам проверок фактов несоблюдения целей и условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, определенных  Порядком и соглашением;

8) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

6. В целях заключения соглашения соисполнители государственной программы в течение 45 календарных дней со дня вступления в силу закона Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период направляют в администрацию соответствующего муниципального образования два экземпляра соглашения, подписанного руководителем органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, определенных государственной программой в качестве соисполнителей, и уведомление по расчетам между бюджетами на период реализации государственной программы.

7. Администрация муниципального образования Орловской области в течение 5 рабочих дней со дня получения соглашения представляет соисполнителю государственной программы два экземпляра подписанного главой администрации муниципального образования Орловской области (главой муниципального образования Орловской области) соглашения. Регистрация соглашения производится соисполнителем государственной программы в течение 3 рабочих дней со дня получения подписанного главой администрации муниципального образования Орловской области (главой муниципального образования Орловской области) соглашения, после чего в течение 3 рабочих дней со дня регистрации один экземпляр соглашения возвращается администрации муниципального образования Орловской области.

8. В течение 5 рабочих дней со дня получения зарегистрированного соглашения администрации муниципальных образований Орловской области представляют соисполнителю государственной программы документ, подтверждающий увеличение показателей сводной бюджетной росписи по расходам бюджета соответствующего муниципального образования Орловской области, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, предусмотренные к предоставлению соглашением.

9. Со дня получения зарегистрированного соглашения администрация муниципального образования Орловской области – получатель иных межбюджетных трансфертов ежемесячно до 2-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет соисполнителю государственной программы отчет о расходах бюджета муниципального образования Орловской области на мероприятия, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты.

10. Для получения иных межбюджетных трансфертов администрация муниципального образования Орловской области в сроки, предусмотренные соглашением, представляет соисполнителю государственной программы комплект документов: заявку о перечислении средств областного бюджета (далее также – заявка) в произвольной форме с приложением документов, подтверждающих факт поставки товара, оказания услуг, выполнения работ либо документов, подтверждающих необходимость авансовых платежей по поставке товара, оказанию услуг, выполнению работ (в том числе документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства при поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг).

В случае представления заявки с приложением документов, подтверждающих необходимость авансовых платежей по поставке товара, оказанию услуг, выполнению работ в размере меньшем, чем предусмотрено на реализацию соответствующего мероприятия государственной программы, для получения остатка иных межбюджетных трансфертов по факту поставки товара, оказания услуг, выполнения работ администрацией муниципального образования Орловской области подается новый комплект документов в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

11. Комплект документов, предусмотренный пунктом 10 Порядка, регистрируется соисполнителем государственной программы в день его поступления в данный орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.

Соисполнителем государственной программы в течение 5 рабочих дней со дня регистрации комплекта документов, предусмотренного пунктом 10 Порядка, осуществляется его проверка на предмет отсутствия оснований отказа в выплате иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных пунктом 12 Порядка.

12. Основаниями для отказа в выплате иных межбюджетных трансфертов являются:

1) отсутствие заключенного соглашения;

2) непредставление в установленном порядке документа, предусмотренного пунктом 8 Порядка;

3) предоставление заявки с прилагаемыми документами ранее срока, предусмотренного соглашением;

4) непредставление документов, подтверждающих факт поставки товара, оказания услуг, выполнения работ либо необходимости авансовых платежей по поставке товара, оказанию услуг, выполнению работ.

13. В случае отсутствия оснований для отказа в выплате иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных пунктом 12 Порядка, соисполнитель государственной программы в течение 7 рабочих дней со дня регистрации комплекта документов, предусмотренного пунктом 10 Порядка, составляет и направляет в Департамент финансов Орловской области заявку на перечисление средств областного бюджета в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты.

14. В случае наличия оснований для отказа в выплате иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных пунктом 12 Порядка, соисполнитель государственной программы в течение 7 рабочих дней со дня регистрации комплекта документов, предусмотренного пунктом 10 Порядка, направляет в администрацию соответствующего муниципального образования письменное уведомление об отказе в выплате иных межбюджетных трансфертов с указанием причины отказа.

После устранения причин отказа администрация муниципального образования Орловской области повторно представляет соисполнителю государственной программы комплект документов, предусмотренный пунктом 10 Порядка, который рассматривается соисполнителем государственной программы в порядке, предусмотренном пунктом 11 Порядка.

14. Департамент финансов Орловской области на основании заявки на перечисление средств областного бюджета в течение 5 рабочих дней со дня поступления данной заявки перечисляет денежные средства на счет соисполнителя государственной программы в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, утвержденных соисполнителю государственной программы на данные цели на соответствующий финансовый год, и кассового плана исполнения областного бюджета.

15. В течение 2 рабочих дней со дня поступления денежных средств соисполнитель государственной программы перечисляет средства в бюджеты муниципальных образований Орловской области.

16. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований Орловской области.

17. Соисполнитель государственной программы отражает расходы на предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Орловской области в отчете об исполнении областного бюджета, представляемом в Департамент финансов Орловской области ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

Муниципальные образования Орловской области отражают данные о полученных иных межбюджетных трансфертах и расходах бюджета за счет средств иных местных трансфертов в отчете об исполнении бюджета, представляемом ежемесячно в Департамент финансов Орловской области.

18. Не использованный в текущем финансовом году остаток иных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в областной бюджет муниципальными образованиями Орловской области в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В случае, если неиспользованный остаток иных межбюджетных трансфертов не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Департаментом финансов Орловской области.

19. Ответственность за достоверность представляемых соисполнителю государственной программы документов и сведений, предусмотренных Порядком, возлагается на главу администрации соответствующего муниципального образования Орловской области.

20. Иные межбюджетные трансферты в случае их использования не по целевому назначению взыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Контроль за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов осуществляют в пределах своих полномочий соисполнители государственной программы и Департамент правового обеспечения и государственного финансового контроля Орловской области.

Приложение 1

к Порядку разработки, реализации и проведения оценки эффективности

 реализации государственной программы Орловской области

 «Реализация наказов избирателей депутатам Орловского областного

 Совета народных депутатов»

ПАСПОРТ

государственной программы Орловской области «Реализация наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов»

Наименование государственной программы	Реализация наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов
Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области
Соисполнители государственной программы	(Указываются соответствующие органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области)
Участники государственной программы	(Указываются соответствующие государственные учреждения Орловской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области; муниципальные учреждения Орловской области)
Подпрограммы	(Указывается перечень подпрограмм)
Цель государственной программы	Удовлетворение материальных и духовных потребностей жителей Орловской области, имеющих общественно значимый характер и направленных на социально-экономическое развитие Орловской области в рамках исполнения сводного перечня наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов, утвержденного постановлением Орловского областного Совета народных депутатов
Задачи государственной программы	(Указываются задачи государственной программы)
Показатель (индикатор) государственной программы	Доля мероприятий государственной программы, выполненных в полном объеме до 31 декабря отчетного года
Сроки реализации государственной программы	(Указывается соответствующий финансовый год)
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы	(Указываются объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы)
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	Выполнение наказов избирателей, включенных в сводный перечень