Решение Главы городского округа Котельники от 05.08.2016 № 2037-ПА

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

    9.  Оценка  необходимости  установления  переходного  периода  и  (или)

отсрочки  вступления  в силу нормативного правового акта либо необходимость

распространения  предлагаемого  правового  регулирования на ранее возникшие

отношения

    9.1. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:

___________________________________________________________________________

если положения вводятся в действие в разное время, указывается статья/пункт

                       проекта акта и дата введения

    9.2.  Необходимость  установления  переходного периода и (или) отсрочки

введения предлагаемого правового регулирования: есть/нет.

    Срок переходного периода: _____________ дней с момента принятия проекта

нормативного правового акта.

    9.3.     Необходимость    распространения    предлагаемого    правового

регулирования на ранее возникшие отношения: есть/нет.

    Период  распространения  на  ранее  возникшие отношения: _______ дней с

момента принятия проекта нормативного правового акта.

    9.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или)

отсрочки  вступления  в силу нормативного правового акта либо необходимость

распространения  предлагаемого  правового  регулирования на ранее возникшие

отношения:

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

    10.  Иные  сведения,  которые, по мнению органа-разработчика, позволяют

оценить обоснованность предлагаемого способа правового регулирования

    10.1. Иные необходимые, по мнению органа-разработчика, сведения:

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

    10.2. Источники данных:

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

    11.  Информация  о  сроках проведения публичных консультаций по проекту

муниципального нормативного правового акта и сводному отчету**

    11.1.   Срок,  в  течение  которого  органом-разработчиком  принимались

предложения  в  связи с публичными консультациями по проекту муниципального

нормативного  правового  акта  и  сводному  отчету  об оценке регулирующего

воздействия:

начало: "__" __________ 201_ г.;

окончание: "__" __________ 201_ г.

    11.2.    Сведения    об    органах,   организациях   и   представителях

предпринимательского   сообщества,   извещенных   о   проведении  публичных

консультаций:

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

    11.3. Сведения о лицах, представивших предложения:

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

    11.4.  Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе

публичных  консультаций  по  проекту  муниципального нормативного правового

акта и сводного отчета:

Всего замечаний и предложений: ______________, из них учтено:

полностью: ______________, учтено частично: ________________.

    11.5.   Полный   электронный   адрес   размещения  сводки  предложений,

составленной   по  итогам  проведения  публичных  консультаций  по  проекту

муниципального нормативного правового акта:

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

**Пункт 11 заполняется по итогам проведения публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта и сводного отчета.

Приложение. Сводка предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, проводившихся в ходе процедуры оценки регулирующего воздействия, с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.

Иные приложения (по усмотрению органа-разработчика проекта акта).

    Руководитель органа-разработчика

    проекта акта

    _________________________   _________________   _______________________

       (инициалы, фамилия)           Дата                  Подпись

Рекомендации по заполнению формы сводного отчета о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта

Сводный отчет должен содержать сведения, предусмотренные пунктом 12 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов городского округа Котельники Московской области и экспертизы нормативных правовых актов городского округа Котельники Московской области. В случае отсутствия указанных сведений уполномоченный орган может возвратить его органу-разработчику на доработку.

К моменту размещения сводного отчета на официальном сайте администрации городского округа Котельники для проведения публичных консультаций органом-разработчиком должны быть заполнены все разделы сводного отчета, за исключением раздела 11 "Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта и сводному отчету". В указанный раздел сведения вносятся после завершения публичных консультаций.

В сводном отчете приводятся источники использованных данных. Расчеты, необходимые для заполнения разделов сводного отчета, приводятся в приложении к нему.

Информация об источниках данных и методах расчета должна обеспечивать возможность их верификации. Если расчеты произведены на основании данных, не опубликованных в открытых источниках, такие данные должны быть приведены в приложении к сводному отчету.

1. В разделе 1 сводного отчета "Общая информация" органом-разработчиком приводятся краткие сведения об органе-разработчике и проекте нормативного правового акта, краткое описание предлагаемого способа регулирования, контактная информация исполнителя органа-разработчика.

В разделе 1 сводного отчета также должен быть приведен результат оценки регулирующего воздействия проекта акта согласно пункту 7 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов городского округа Котельники Московской области и экспертизы нормативных правовых актов городского округа Котельники Московской области. При этом орган-разработчик представляет пояснения, по каким основаниям, приведенным в указанном пункте Порядка, проект акта может быть отнесен к той или иной степени регулирующего воздействия.

2. В разделе 2 сводного отчета "Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование" приводится подробное описание выявленной проблемы, в целях решения которой производится разработка предлагаемого правового регулирования.

Важно, чтобы формулировка проблемы была конкретной и понятной для лиц, не имеющих специальных познаний в соответствующей области регулирования. По возможности проблема должна быть оценена количественно (перечислены группы лиц, испытывающие на себе негативные эффекты от данной проблемы, указана численность данных групп лиц, а также приведена количественная оценка ущерба от существования данной проблемы).

При формулировании проблемы важно учитывать, что отсутствие нормативного правового регулирования какой-либо сферы само по себе не является проблемой. Также наличие поручения о разработке проекта нормативного правового акта не является доказательством наличия проблемы.

Проблемы в различных сферах регулирования общественных отношений выявляются различными путями:

посредством выявления несоответствия заявленных в действующих нормативных правовых актах целей фактическим результатам в области их действия;

на основе данных органов государственного (муниципального) контроля (надзора), статистических данных о причинении вреда жизни, здоровью, имуществу, общественному правопорядку, нанесения экологического ущерба, причинении экономического ущерба бюджету муниципального образования или отдельным группам лиц и прочее;

на основе данных опросов общественного мнения, обследований предприятий, иных результатов социологических исследований;

в результате получения обращений граждан и организаций;

иными способами.

Наличие негативных эффектов рекомендуется подтверждать статистическими оценками.

За неимением официальных источников информации при проведении анализа проблемы органы-разработчики могут также опираться на данные независимых исследований, собственные экспертные оценки, мнения участников общественных отношений.

Анализ опыта решения аналогичных проблем в других муниципальных образованиях, субъектах РФ, анализ международного опыта приводится в текстовом описании с учетом экономических, правовых, географических и других особенностей применения указанного регулирования. Если анализ не проводился, то указать.

3. В разделе 3 сводного отчета "Определение целей предлагаемого правового регулирования и индикаторов для оценки их достижения" органом-разработчиком указываются основание для разработки проекта акта, цели предлагаемого правового регулирования и сроки достижения данных целей.

Если основанием для разработки проекта акта являются положения нормативного правового акта большей юридической силы, то такие положения указываются органом-разработчиком в сводном отчете со ссылкой на статьи и пункты соответствующего акта. В случае, если разработка проекта акта проводится по инициативе самого органа-разработчика, это также прямо указывается в данном разделе сводного отчета.

Цель регулирования всегда направлена на решение выявленной проблемы, устранение либо смягчение порождаемых ей негативных эффектов. Формулировка цели характеризуется количественной измеримостью и определенностью по срокам, а также конкретностью, то есть не описывается в терминах "улучшение ситуации", "создание условий", "содействие" и иными сходными характеристиками.

Также в сводном отчете указываются количественно измеримые показатели, которые характеризуют достижение целей регулирования, а также определяется периодичность их измерения. Целевые индикаторы указываются для каждой заявленной цели регулирования (не более 3).

4. В разделе 4 сводного отчета "Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп)" указываются группы участников отношений (как-то субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности, население, иные заинтересованные лица, включая структурные подразделения администрации городского округа), интересы которых могут быть затронуты предлагаемым правовым регулированием, а также дается количественная оценка числа участников каждой группы.

Описание следует начинать с групп, которые в наибольшей степени будут затронуты предлагаемым регулированием (у которых возникнут новые обязанности, права, в отношении которых устанавливаются запреты и ограничения).

Источником информации могут быть статистические данные о количестве предприятий (граждан) той или иной категории, в разрезе видов экономической деятельности, данные различных государственных реестров, иные имеющиеся данные. Возможно использование результатов исследований рынков, иных независимых исследований. При невозможности точной оценки количества субъектов допустимо приведение интервальных оценок с приведением метода расчета количества субъектов.

В ходе проведения анализа групп потенциальных адресатов регулирования органу-разработчику рекомендуется оценить, как может измениться число и состав участников общественных отношений в результате введения предлагаемого им регулирования. Методы прогноза динамики указанных групп выбираются разработчиком по своему усмотрению.

Результатом анализа групп потенциальных адресатов регулирования и их прогнозной динамики должны стать выводы разработчика о том, учитывает ли проект акта законные интересы участников указанных групп, а также о влиянии изменения их численности и структуры на инвестиционный и предпринимательский климат.

5. В разделе 5 сводного отчета "Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов местного самоуправления, а также порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования" необходимо указать все функции, полномочия, обязанности и права органов местного самоуправления городского округа, которые вводятся, отменяются или изменяются предлагаемым правовым регулированием.

Кратко описывается порядок реализации изменяемых функций. Под порядком реализации функций в том числе понимаются регулярное наблюдение, выборочные проверки, анализ отчетности и (или) статистических данных, выдача разрешений, согласование, экспертиза, прием уведомлений и прочее.

По каждой изменяемой функции рекомендуется указать изменение трудовых затрат, а также данные об их совокупном изменении по всем структурным подразделениям, реализующим соответствующую функцию.

Прогноз трудовых затрат на осуществление новой функции делается на основе их оценки по аналогичным выполняемым функциям и объему предполагаемой деятельности.

В данном разделе сводного отчета указывается также стоимостная оценка ресурсов, которые потребуются дополнительно или будут высвобождены в результате появления (изменения) функций.

6. В разделе 6 сводного отчета "Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета городского округа Котельники Московской области, связанных с введением предлагаемого правового регулирования" приводится оценка расходов и (или) возможных поступлений местного бюджета, вызванных введением предлагаемого правового регулирования. Указанная оценка проводится в контексте новых (изменяемых) функций, полномочий, обязанностей или прав органов местного самоуправления, выделенных в разделе 5 сводного отчета. Оценка расходов и возможных поступлений приводится для различных временных периодов в сопоставимых ценах.

При характеристике расходов выделяются единовременные и периодические расходы. Периодические расходы приводятся с указанием периода их осуществления.

На основе оценки доходов и расходов по каждой функции формируется итоговая оценка единовременных расходов, периодических расходов и возможных доходов.

7. В разделе 7 сводного отчета "Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы)" приводятся данные в отношении групп участников общественных отношений, определяемых в соответствии с разделом 4 сводного отчета.

По каждой из указанных групп приводятся новые (или изменяемые) обязанности и ограничения, которые вводятся предлагаемым правовым регулированием. Рекомендуется также кратко описать порядок исполнения новых обязанностей и соблюдения ограничений. Такой порядок может предполагать введение изменений хозяйственной деятельности адресатов предлагаемого правового регулирования (например, требования использования новых технологий или оборудования), дополнительные организационные требования (например, предоставление дополнительной отчетности, дополнительное информирование потребителей), ограничения по месту или времени осуществления деятельности (например, ограничения на реализацию некоторых видов товаров в определенных местах или в определенный промежуток времени).

Если порядок исполнения новых обязанностей и соблюдения ограничений будет определяться другим нормативным правовым актом, то указывается необходимость принятия соответствующего акта.

Для каждой группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования приводится оценка ожидаемых дополнительных расходов и доходов. Оценка расходов и доходов приводится для разных периодов времени в сопоставимых ценах. Для целей оценки доходов и расходов возможна группировка новых (изменяемых, отменяемых) обязанностей или прав, если выделение расходов и доходов по отдельному виду обязанностей не представляется возможным или такая группировка лучше покажет возникающие расходы (доходы). При характеристике расходов могут выделяться единовременные и периодические расходы. Периодические расходы приводятся с указанием периода их осуществления.

При определении доходов и расходов рекомендуется использовать статистические данные, данные социологических опросов, независимых исследований, мониторингов, экспертные оценки. Для оценки периодических расходов принимается во внимание прогнозируемое изменение числа участников группы.

8. В разделе 8 сводного отчета "Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования" приводятся риски решения выявленной проблемы предложенным способом правового регулирования.

Могут быть рассмотрены следующие виды рисков.

Риски несоответствия предложенного правового регулирования заявленным целям регулирования. Такие риски возникают, если предлагаемый проект нормативного правового акта направлен на частичное решение проблемы либо при выработке решений наблюдался недостаток информации (были проанализированы не все аспекты проблемы). Мерами снижения данных рисков могут быть мероприятия по сбору и анализу данных, мониторингу фактического воздействия, "пилотному" внедрению (апробации) и иные методы в зависимости от причины возникновения данного риска.

Риски недостаточности механизмов реализации предлагаемого правового регулирования для решения проблемы. Данные риски могут быть вызваны неполным решением проблемы в рамках предлагаемого правового регулирования. Такие риски возможны и в тех случаях, когда отсутствует достаточная информация для выбора оптимальных механизмов реализации (например, об оптимальных методах поддержки развития предприятий и др.). Меры по минимизации данных рисков могут заключаться в комплексном подходе к разработке решений выявленных проблем (в том числе путем внесения необходимых изменений в иные нормативные правовые акты, если такие изменения возможны), а также в проведении мониторинга фактического воздействия.

Риски отсутствия должного контроля соблюдения вводимых требований. Указанные риски могут быть связаны с нормативными правовыми ограничениями (отсутствуют механизмы контроля либо полномочия по контролю), с отсутствием информации, необходимой для контроля, а также с расходами на осуществление такого контроля. При анализе данных рисков рассматривают как вариант осуществления контроля государственными органами, так и вариант осуществления контроля саморегулируемыми и иными общественными организациями.

Риски отсутствия необходимых ресурсов и кадров. Данные риски рассматриваются как в отношении ресурсного обеспечения муниципальных органов, так и в отношении ресурсного обеспечения иных участников отношений. Соответственно, в качестве механизмов по минимизации данных рисков рассматривается как выделение средств бюджета городского округа, в том числе на обучение (если недостаток кадрового и ресурсного обеспечения выявлен в муниципальном секторе), так и мероприятия по обеспечению доступности кадровых и финансовых ресурсов для хозяйствующих субъектов (иных заинтересованных групп).

Риски несоответствия предложенного способа правового регулирования уровню распространения необходимых технологий. Указанные риски связаны с ограничениями возможностей практического внедрения, в том числе внедрения новых технологий.

В случае выявления указываются и иные риски решения проблемы предложенным способом.

Риски ухудшения инвестиционного климата, связанные, в том числе, с ухудшением условий ведения бизнеса, повышением рисков осуществления инвестиций в основной капитал, снижением гарантий для инвесторов, снижением доступности кредитных ресурсов.

Риски снижения темпов развития малого и среднего предпринимательства, связанные прежде всего со стоимостью начала бизнеса, административными издержками на реализацию предлагаемого правового регулирования, ограничением доступа к необходимым ресурсам.

Риски снижения конкуренции, которые могут быть связаны с повышением барьеров входа на рынок, с предоставлением преимуществ одним хозяйствующим субъектам по сравнению с другими либо определенным категориям хозяйствующих субъектов, а также с возникновением асимметрии информации на рынке и возможностей недобросовестной конкуренции.

Риски снижения безопасности и качества продукции, связанные со снижением требований к качеству продукции, могут быть вызваны недостатком информации, при котором рыночные механизмы не могут компенсировать отсутствие контроля за качеством продукции непосредственно потребителями.

Экологические риски могут быть вызваны потенциальным ростом негативного воздействия на окружающую среду, вызванным предлагаемым правовым регулированием.

Социальные риски могут быть связаны как с возможным сокращением уровня занятости и заработной платы в той или иной сфере, так и с усилением социального неравенства, бедности, миграционных процессов за счет предлагаемого правового регулирования.

В рамках анализа рисков предлагаемого правового регулирования рассматриваются и иные возможные последствия, в том числе макроэкономические (влияние меры на экономический рост, производительность труда), производственные (выбор технологий), риски возможных коррупционных проявлений и иные риски.

По каждому выявленному риску приводится оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий. При отсутствии возможности расчета точного значения вероятности допускается указание интервала или оценочной характеристики вероятности (очень высокая вероятность/высокая вероятность/средняя вероятность).

Рекомендуется не указывать риски с низкой и очень низкой вероятностью возникновения.

Наличие рисков наступления неблагоприятных последствий не является достаточным основанием для отклонения предлагаемого правового регулирования. В то же время при выявлении высоких рисков негативного воздействия такого регулирования, степень контроля которых является недостаточной, целесообразно дополнительно рассмотреть альтернативные варианты решения выявленной проблемы.

9. В разделе 9 сводного отчета "Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения" указывается предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта, необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта акта.

Если отдельные положения проекта акта вступают в силу в разное время, приводятся такие положения (ссылки на них) и даты их вступления в силу.

Если установлен переходный период и (или) отсрочка вступления в силу проекта акта, приводится обоснование отсрочки. Необходимость переходного периода или отсрочки вступления в силу проекта акта обосновываются технологическими, экономическими, организационными и иными ограничениями, не позволяющими участникам отношений, включая органы местного самоуправления, немедленно приступить к исполнению новых обязанностей.

10. В разделе 10 сводного отчета "Иные сведения, которые, по мнению органа-разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого способа правового регулирования" орган-разработчик приводит любые дополнительные сведения, которые, по его мнению, подтверждают обоснованность предлагаемого регулирования, со ссылками на источники информации и методы расчетов.

11. Раздел 11 сводного отчета "Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта и сводному отчету" заполняется только после проведения публичных консультаций по проекту акта и по его результатам в соответствии с пунктом 20 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.

Сроки представления предложений в связи с размещением уведомления о проведении публичных консультаций по проекту акта указываются в соответствии с информацией, указанной в уведомлении.

Указание сведений о лицах, представивших предложения в связи с размещением уведомления о проведении публичных консультаций по проекту акта, предполагает перечисление всех лиц, от которых поступили предложения всеми указанными в уведомлении способами.

12. Приложения к сводному отчету.

В приложениях к сводному отчету приводится сводка предложений, поступивших в связи с проведением органом-разработчиком публичных консультаций, с указанием сведений об их учете или причинах отклонения поступивших в их ходе предложений заинтересованных лиц, а также другая существенная, по мнению органа-разработчика, информация (например, расчеты, проведенные органом-разработчиком в ходе процедур оценки регулирующего воздействия альтернативных вариантов предлагаемого правового регулирования выявленной проблемы и др.).

Приложение 2

к Порядку проведения оценки регулирующего

воздействия проектов муниципальных

нормативных правовых актов и экспертизы

муниципальных нормативных правовых актов

Уведомление

о проведении публичных консультаций по проекту

_____________________________________________________

(наименование проекта нормативного правового акта)

    Настоящим _____________________________________________________________

                      (наименование органа-разработчика)

уведомляет о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего

воздействия   проекта   нормативного   правового   акта  городского  округа

Котельники Московской области.

    Проект нормативного правового акта: ___________________________________

                         (наименование проекта нормативного правового акта)

    Разработчик  проекта  нормативного  правового  акта  городского  округа

Котельники Московской области _____________________________________________

                                (наименование органа-разработчика)

    Сроки проведения публичных консультаций: с ___________ по ____________.

    Способ  направления  ответов: направление по электронной почте на адрес

________________________   в   виде   прикрепленного  файла,  составленного

(заполненного) по прилагаемой форме.

    Место   размещения   уведомления   о  подготовке  проекта  нормативного

правового  акта  в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (полный

электронный адрес): _______________________________________________________

    Все поступившие предложения будут рассмотрены. Сводка предложений будет

размещена на сайте __________________________ не позднее _________________.

                   (адрес официального сайта)           (число, месяц, год)

    Контактное  лицо  по  вопросам  заполнения  формы опросного листа и его

отправки: _________________________________________________________________

            (Ф.И.О., должность контактного лица, телефон, время работы)

    Прилагаемые к уведомлению документы: __________________________________

    Комментарий: __________________________________________________________

Приложение 3

к Порядку проведения оценки регулирующего

воздействия проектов муниципальных

нормативных правовых актов и экспертизы

муниципальных нормативных правовых актов

Типовая форма опросного листа при проведении публичных консультаций по проекту нормативного правового акта городского округа Котельники Московской области

Пожалуйста,  заполните  и  направьте  данную  форму по электронной почте на

адрес: _______________ не позднее ________________________________________.

                                   (дата окончания публичных консультаций)

Эксперты  не будут иметь возможность проанализировать позиции, направленные

после указанного срока.

Контактная информация:
Наименование организации
Сфера деятельности организации
Ф.И.О. контактного лица
Номер контактного телефона
Адрес электронной почты
Вопросы по проекту нормативного правового акта
1. Какое, по Вашей оценке, общее количество субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности затронет предлагаемое нормативное правовое регулирование?
2. Если Вы считаете, что какие-либо положения проекта нормативного правового акта негативно отразятся на субъектах предпринимательской и инвестиционной деятельности, пожалуйста, укажите такие положения и оцените это влияние количественно (в денежных средствах или часах, потраченных на выполнение требований, и т.п.)
3. Какие полезные эффекты (для городского округа Котельники Московской области, общества, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, потребителей и т.п.) ожидаются в случае принятия проекта нормативного правового акта? Какими данными можно будет подтвердить проявление таких полезных эффектов?
4. Требуется ли переходный период для вступления в силу проекта нормативного правового акта? Какой переходный период необходим для вступления в силу проекта нормативного правового акта либо с какого времени целесообразно установить дату вступления в силу?
5. Содержит ли проект нормативного правового акта нормы, приводящие к избыточным административным и иным ограничениям для соответствующих субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите примеры таких норм
6. Содержит ли проект нормативного правового акта нормы, на практике не выполнимые? Приведите примеры таких норм
7. Существуют ли альтернативные способы достижения целей, заявленных в проекте нормативного правового акта? По возможности укажите такие способы и аргументируйте свою позицию
8. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта

Приложение 4

к Порядку проведения оценки регулирующего

воздействия проектов муниципальных

нормативных правовых актов и экспертизы

муниципальных нормативных правовых актов

Бланк письма администрации

городского округа Котельники                   Кому: ______________________

Московской области

                                 Извещение

              о проведении публичных консультаций по проекту

           _____________________________________________________

            (наименование проекта нормативного правового акта)

    Настоящим администрация городского округа Котельники Московской области

извещает  о  проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего

воздействия проекта нормативного правового акта.

    Нормативный правовой акт: _____________________________________________

                         (наименование проекта нормативного правового акта)

    Разработчик проекта нормативного правового акта ______________________.

                                                       (наименование

                                                    органа-разработчика)

    Место  размещения проекта нормативного правового акта и сводного отчета

для проведения публичных консультаций: ____________________________________

                                       (полный электронный адрес размещения

                                         проекта акта и сводного отчета)

    Сроки проведения публичных консультаций: с __________ по ___________.

    Способ  направления ответов: направление по электронной почте на адрес:

_________________ в виде прикрепленного файла, составленного (заполненного)

по установленной форме.

    Контактное  лицо  по  вопросам  заполнения  формы опросного листа и его

отправки:

__________________________________________________________________________.

        (Ф.И.О., должность контактного лица, телефон, время работы)

    Прилагаемые к извещению документы: __________________________________.

    Комментарий: ________________________________________________________.

Руководитель органа-разработчика

проекта акта                         _____________   ______________________

                                       (подпись)      (инициалы, фамилия)

Приложение 5

к Порядку проведения оценки регулирующего

воздействия проектов муниципальных

нормативных правовых актов и экспертизы

муниципальных нормативных правовых актов

                            Сводка предложений

               по результатам публичных консультаций проекта

                        нормативного правового акта

_____________________________________________________________

         (наименование муниципального нормативного правового акта)

    Дата проведения публичных консультаций: с ___________ по _____________.

    Перечень  органов  и  организаций,  которым были направлены извещения о

проведении публичных консультаций:

______________________________________________________________

    Количество экспертов, участвовавших в публичных консультациях: ______.

№ п/п	Участник консультаций	Вопрос для обсуждения	Предложения участника консультаций	Результат рассмотрения предложения органом-разработчиком	Комментарий органа-разработчика
1	Участник консультаций № 1
2	Участник консультаций № 2
...№	... Участник консультаций №№

    Руководитель органа-разработчика

    проекта акта

___________________________   _________________   _________________________

     инициалы, фамилия              дата                   подпись

Приложение 6

к Порядку проведения оценки регулирующего

воздействия проектов муниципальных

нормативных правовых актов и экспертизы

муниципальных нормативных правовых актов

Форма заключения об оценке регулирующего воздействия

Бланк письма администрации

городского округа Котельники       Кому: __________________________________

Московской области                       (наименование органа-разработчика)

____________________________________________ (далее - уполномоченный орган)

 (наименование структурного подразделения

администрации городского округа Котельники -

        уполномоченного органа)

в  соответствии  с  Порядком  проведения  оценки  регулирующего воздействия

проектов нормативных правовых актов городского округа Котельники Московской

области   и   экспертизы   нормативных  правовых  актов  городского  округа

Котельники    Московской    области   (далее   -   Порядок),   утвержденным

постановлением   администрации   городского  округа  Котельники  Московской

области   от   _________________   № ______________,   рассмотрен    проект

___________________________________________________________________________

            (наименование проекта нормативного правового акта)

(далее  -  проект  акта),  подготовленный  и  направленный  для  подготовки

настоящего     заключения     об     оценке    регулирующего    воздействия

___________________________________________________________________________

          (наименование структурного подразделения администрации

         городского округа Котельники, разработчика проекта акта)

(далее - орган-разработчик), и сообщает следующее.

Вариант 1 (1)

По  результатам  рассмотрения  установлено, что при подготовке проекта акта

органом-разработчиком  не  соблюден порядок проведения оценки регулирующего

воздействия.

___________________________________________________________________________

   (указываются невыполненные процедуры, предусмотренные пунктами 11-20

                                 Порядка)

В соответствии с пунктом 28 Порядка органу-разработчику необходимо провести

процедуры,  предусмотренные  пунктами __-20 Порядка,  и  доработать  проект

акта  по  их  результатам,  после  чего  повторно  направить проекта акта в

уполномоченный орган для подготовки заключения.

Вариант 2 (2)

По  результатам  рассмотрения  установлено, что при подготовке проекта акта

органом-разработчиком  процедуры,  предусмотренные  пунктами 11-20 Порядка,

соблюдены.

    Проект  акта  направлен органом-разработчиком для подготовки настоящего

заключения об оценке регулирующего воздействия ___________________________.

                                                    (впервые/повторно)

______________________________________________________________________ (3).

            (информация о предшествующей подготовке заключения

             об оценке регулирующего воздействия проекта акта)

    Органом-разработчиком  проведены  публичные консультации проекта акта и

сводного отчета в сроки с _______________________ по _____________________.

    Информация  об  оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена

органом-разработчиком  на  официальном сайте городского округа Котельники в

информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу:

__________________________________________________________________________.

             (полный электронный адрес размещения проекта акта

           в информационно-телекоммуникационной сети Интернет)

    В  ходе  подготовки  настоящего  заключения уполномоченным органом были

проведены публичные консультации в сроки с ____________ по ____________ (4).

__________________________________________________________________________.

        (краткие комментарии о проведенных публичных консультациях,

       включая обоснование необходимости их проведения, количества

                     и состава участников, основной вывод)

    1.    Степень    регулирующего   воздействия   проекта   муниципального

нормативного правового акта.

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

    2.  Характеристика существующей проблемы, на решение которой направлено

предлагаемое регулирование. Цель принятия проекта.

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

    3.  Содержание  и  область  правового  регулирования.  Основные  группы

участников  общественных  отношений,  интересы которых могут быть затронуты

предлагаемым правовым регулированием.

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

    4.  Анализ  возможных  вариантов достижения поставленных целей, выгод и

издержек от принятия проекта муниципального нормативного правового акта.

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

    5.  Замечания  и  предложения  по  проекту  муниципального нормативного

правового акта. Итоги публичных консультаций по проекту акта.

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

    На  основе  проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с

учетом  информации,  представленной органом-разработчиком в сводном отчете,

уполномоченным органом сделаны следующие выводы:

___________________________________________________________________________

(вывод о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы

                   предложенным способом регулирования)

___________________________________________________________________________

      (вывод о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные

  обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и

    инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также

  положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов

    предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета

             городского округа Котельники Московской области)

___________________________________________________________________________

           (иные замечания и предложения уполномоченного органа)

    Приложение: на ___ л. (при наличии)

Руководитель

уполномоченного органа        _____________   _____________________________

                                (подпись)          (инициалы, фамилия)

    (1)   В   случае,   если  выявлено  несоблюдение  органом-разработчиком

процедур, предусмотренных Порядком.

    (2)   В   случае,  если  несоблюдение  органом-разработчиком  процедур,

предусмотренных Порядком, не выявлено.

    (3) Указывается в случае направления органом-разработчиком проекта акта

повторно.

    (4)    Указываются   в   случае   проведения   уполномоченным   органом

дополнительных публичных консультаций в соответствии с пунктом 30 Порядка.

Приложение 7

к Порядку проведения оценки регулирующего

воздействия проектов муниципальных

нормативных правовых актов и экспертизы

муниципальных нормативных правовых актов

                                Уведомление

          о проведении публичных консультаций в целях экспертизы

           _____________________________________________________

          (реквизиты и наименование нормативного правового акта)

Настоящим _________________________________________ уведомляет о проведении

            (наименование уполномоченного органа)

публичных консультаций в целях экспертизы нормативного правового акта.

    Нормативный правовой акт: ____________________________________________.

                  (наименование нормативного правового акта, его реквизиты)

    Разработчик нормативного правового акта: _____________________________.

                                        (наименование регулирующего органа)

    Сроки проведения публичных консультаций: с ____________ по ___________.

    Способ  направления ответов: направление по электронной почте на адрес:

_________________ в виде прикрепленного файла, составленного (заполненного)

по прилагаемой форме.

    Контактное  лицо  по  вопросам  заполнения  формы опросного листа и его

отправки:

__________________________________________________________________________.

        (Ф.И.О., должность контактного лица, телефон, время работы)

Прилагаемые к уведомлению документы: _____________________________________.

Комментарий: _____________________________________________________________.

Приложение 8

к Порядку проведения оценки регулирующего

воздействия проектов муниципальных

нормативных правовых актов и экспертизы

муниципальных нормативных правовых актов

                           Типовой опросный лист

   при проведении публичных консультаций в целях экспертизы нормативного

      правового акта городского округа Котельники Московской области

    Пожалуйста,  заполните и направьте данную форму по электронной почте на

адрес: _________________ не позднее ______________________________________.

                                    (дата окончания публичных консультаций)

    Эксперты   не   будут   иметь   возможность  проанализировать  позиции,

направленные после указанного срока.

Контактная информация:
Наименование организации
Сфера деятельности организации
Ф.И.О. контактного лица
Номер контактного телефона
Адрес электронной почты
Вопросы по нормативному правовому акту:
1. Наличие какой проблемы способствовало принятию нормативного правового акта? Актуальна ли данная проблема сегодня?
2. Какие поведенческие мотивы способствуют возникновению указанной проблемы?
3. Насколько корректно разработчик нормативного правового акта определил те факторы, которые обуславливают необходимость государственного вмешательства? Насколько цель правового регулирования соответствует сложившейся проблемной ситуации?
4. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе с точки зрения общественных выгод и издержек)? Существуют ли иные варианты достижения целей правового регулирования, в том числе выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны (оптимальны) для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности?
5. Назовите основных участников, на которых распространяется правовое регулирование?
6. Влияет ли введение правового регулирования на конкурентную среду в отрасли? Как изменится конкуренция, если проект акта будет приведен в соответствие с Вашими предложениями (после внесения изменений)? Как изменится конкуренция, если действие акта будет отменено?
7. Какие издержки несут субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности в связи с принятием нормативного правового акта (укрупненно, в денежном эквиваленте: виды издержек и количество таких операций в год)? Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными?
8. Оцените, насколько полно и точно в нормативном правовом акте отражены обязанность, ответственность адресатов правового регулирования, а также административные процедуры, реализуемыми органами местного самоуправления?
9. Предусмотрен ли механизм защиты своих прав хозяйствующими субъектами и обеспечен ли недискриминационный режим при реализации положений нормативного правового акта?
10. Какие положения нормативного правового акта необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив: носит ли указанное положение смысловое противоречие с целями регулирования или существующей проблемой либо не способствует достижению целей регулирования; имеет ли характер технической ошибки (несет неопределенность или противоречие); приводит ли к избыточным действиям или наоборот, ограничивает действия субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности; создает ли существенные риски ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованных прав органов местного самоуправления и иных должностных лиц либо допускает возможность избирательного применения норм; приводит ли к невозможности совершения законных действий предпринимателей или инвесторов (например, в связи с отсутствием инфраструктуры, организационных или технических условий, технологий) либо устанавливает проведение операций не самым оптимальным способом; способствует ли необоснованному изменению расстановки сил в какой-либо отрасли; не соответствует обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, либо не соответствует существующим международным практикам; не соответствует нормам законодательства?
11. Дайте предложения по каждому из положений, определенных Вами как необоснованно затрудняющих деятельность. По возможности предложите альтернативные способы решения вопроса, определив среди них оптимальный
12. Оцените Ваши предложения с точки зрения их влияния на других участников - как изменятся отношения, риски?
13. Как изменятся издержки в случае, если будут приняты Ваши предложения по изменению/отмене для каждой из групп общественных отношений (предпринимателей, государство, общество), выделив среди них адресатов регулирования? По возможности приведите оценку рисков в денежном эквиваленте (по видам операций и количеству операций в год)
14. Иные предложения и замечания по нормативному правовому акту