Постановление Администрации Костромской области от 28.08.2017 № 317-а

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от "28" августа 2017 года № 317-а

г. Кострома

О порядке организации и осуществления в Костромской области регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей

(В редакции Постановления Администрации Костромской области от 02.10.2017 № 362-а)

В целях реализации Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», распоряжения Правительства Российской Федерации от 22 мая 2017 года № 978-р, Закона Костромской области от 10 марта 2009 года № 451-4-ЗКО «Об основах организации и обеспечения отдыха, оздоровления и организации занятости детей в Костромской области»

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Определить:

департамент по труду и социальной защите населения Костромской области органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей организациями отдыха детей и их оздоровления, расположенными на территории Костромской области (за исключением лагерей, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время);

департамент образования и науки Костромской области органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей лагерями, организованными образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время, на территории Костромской области.

2. Утвердить:

1) перечень видов регионального государственного контроля (надзора) в сфере организации отдыха и оздоровления детей в Костромской области согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

2) порядок организации и осуществления в Костромской области регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области                                                                       С. Ситников

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Костромской области

от «28» августа 2017 г. № 317-а

ПЕРЕЧЕНЬ

видов регионального государственного контроля (надзора)

в сфере организации отдыха и оздоровления детей в Костромской области

Вид контроля (надзора)	Организационная структура в части подразделений, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор)	Перечень должностных лиц
Контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей	Отдел демографической и семейной политики Дептрудсоцзащиты Костромской области	Директор Дептрудсоцзащиты Костромской области, заместитель директора Дептрудсоцзащиты Костромской области, начальник отдела демографической и семейной политики Дептрудсоцзащиты Костромской области, главный специалист-эксперт отдела демографической и семейной политики Дептрудсоцзащиты Костромской области, ведущий специалист-эксперт отдела демографической и семейной политики Дептрудсоцзащиты Костромской области
	Отдел общего, дошкольного и дополнительного образования Депобрнауки Костромской области	Директор Депобрнауки Костромской области, заместитель директора  начальник отдела общего, дошкольного и дополнительного образования Депобрнауки Костромской области, главный специалист-эксперт отдела общего, дошкольного и дополнительного образования Депобрнауки Костромской области

                                                                                  Приложение № 2

                                                                                УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

                                                                            Костромской области

от «28» августа 2017 г. № 317-а

ПОРЯДОК

организации и осуществления в Костромской области

регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха

и оздоровления детей

(В редакции Постановления Администрации Костромской области от 02.10.2017 № 362-а)

1. Порядок организации и осуществления в Костромской области регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее  Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2017 года № 978-р, Законом Костромской области от 10 марта 2009 года № 451-4-ЗКО «Об основах организации и обеспечения отдыха, оздоровления и организации занятости детей в Костромской области» и регламентирует вопросы организации и осуществления регионального государственного контроля в Костромской области за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее  региональный государственный контроль).

2. Региональный государственный контроль осуществляется следующими уполномоченными исполнительными органами государственной власти Костромской области:

департаментом по труду и социальной защите населения Костромской области  в отношении организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Костромской области (за исключением лагерей, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время);

департаментом образования и науки Костромской области – в отношении лагерей, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время на территории Костромской области.

3. К отношениям, связанным с осуществлением государственного регионального контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее  Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ) и настоящего Порядка.

4. Субъектом регионального государственного контроля является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющий в Костромской области деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее – подконтрольный субъект).

5. Предметом регионального государственного контроля (за исключением государственного контроля в сфере организации отдыха и оздоровления детей, осуществляемого федеральными органами исполнительной власти, а также лицензионного контроля) является соблюдение подконтрольным субъектом требований в сфере организации отдыха и оздоровления детей, установленных федеральными законами от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 29 декабря  2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», иными законами и нормативными актами Российской Федерации и Костромской области в сфере организации отдыха и оздоровления детей в части создания безопасных условий пребывания детей, присмотра и ухода за ними, организации питания, наличия охраны или службы безопасности, обеспечения соответствия квалификации работников профессиональным стандартам или квалификационным требованиям в соответствии с трудовым законодательством, обеспечения доступа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья к объектам и услугам организаций отдыха и оздоровления детей.

6. Задачами регионального государственного контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений подконтрольными субъектами требований в сфере организации отдыха и оздоровления детей, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области.

7. Региональный государственный контроль осуществляется посредством:

1) плановых и внеплановых проверок подконтрольных субъектов;

2) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности подконтрольного субъекта (далее  систематическое наблюдение и анализ);

3) мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

4) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

8. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок (далее  ежегодный план), разрабатываемым уполномоченным органом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

9. Ежегодный план утверждается руководителями уполномоченных органов, доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иным доступным способом.

10. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации подконтрольного субъекта;

2) окончания проведения последней плановой проверки подконтрольного субъекта;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

11. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

12. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:

1) истечение срока исполнения подконтрольным субъектом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

2) мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, предусмотренных подпунктами «а», «б», «в» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ; (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 02.10.2017 № 362-а)

3) приказ директора Департамента, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и требованием прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 02.10.2017 № 362-а)

13. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.

14. При проведении проверки должностные лица уполномоченных органов обязаны исполнять требования, предусмотренные статьями 15 и 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.

15. По результатам проверки составляется акт проверки в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.

16. По фактам нарушения требований законодательства должностными лицами уполномоченных органов принимаются меры в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.

17. Систематическое наблюдение и анализ, указанные в подпункте 2 пункта 7 настоящего Порядка, проводятся в соответствии с административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением требований в сфере организации отдыха и оздоровления детей, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области.

18. В целях профилактики нарушений обязательных требований уполномоченные органы:

1) обеспечивают размещение на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в Костромской области деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований уполномоченные органы подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора) в сфере организации отдыха и оздоровления детей и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься организаторами отдыха и оздоровления детей в целях недопущения таких нарушений;

4) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

19. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, права и обязанности должностных лиц уполномоченных органов и подконтрольных субъектов при осуществлении регионального государственного контроля определяются в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, административным регламентом, утверждаемым приказом уполномоченного органа.

20. Должностные лица уполномоченных органов несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению регионального государственного контроля.

21. Решения и действия (бездействие) уполномоченных органов, а также должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.