Постановление Правительства Калужской области от 20.09.2017 № 536

5. Перечень программных мероприятий подпрограммы

«Воспроизводство лесов» государственной программы Калужской области

«Развитие лесного хозяйства в Калужской области»

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки реали-зации	Участник подпро-граммы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	В том числе по годам реализации подпрограммы
						2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1. Лесовосстановление и уход за лесами
1.1	Лесовосстанов-ление	2014- 2020	Министер-ство лесного хозяйства Калужской области (далее - МЛХ)	Всего	93502,0	23445,6	23869,3	27118,0	4240,0	4415,7	4415,7	5997,7
				Средства федерального бюджета	35600,8	6249,2	5094,9	5187,6	4240,0	4415,7	4415,7	5997,7
				Собственные средства арендаторов и иных лесопользователей	57901,2	17196,4	18774,4	21930,4	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2	Проведение агротехнического ухода за лесными культурами (в переводе на однократный), всего	2014- 2020	МЛХ	Всего	107342,1	27174,2	22689,4	23034,9	8195,8	7900,0	7900,0	10447,8
				Средства федерального бюджета	58424,4	8513,7	8993,2	6473,9	8195,8	7900,0	7900,0	10447,8
				Собственные средства арендаторов и иных лесопользователей	48917,7	18660,5	13696,2	16561,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.3	Дополнение лесных культур	2014- 2020	МЛХ	Всего	14960,9	4568,8	4568,8	3995,1	379,2	379,1	379,1	791,3
				Средства федерального бюджета	3383,4	713,9	740,8	0,0	379,2	379,1	379,1	791,3
				Собственные средства арендаторов и иных лесопользователей	11577,5	3854,9	3727,5	3995,1	0,0	0,0	0,0	0,0
1.4	Обработка почвы под лесные культуры	2014- 2020	МЛХ	Всего	18748,4	3667,5	6243,2	5064,4	664,4	664,4	664,4	1780,1
				Средства федерального бюджета	6925,3	1220,9	1026,9	904,2	664,4	664,4	664,4	1780,1
				Собственные средства арендаторов и иных лесопользователей	11823,1	2446,6	5216,3	4160,2	0,0	0,0	0,0	0,0
1.5	Уход за лесами	2014- 2020	МЛХ	Всего	98067,2	54094,8	21260,2	12336,5	1065,1	1065,6	1065,6	7179,4
				Средства федерального бюджета	21855,5	5413,4	5268,7	797,7	1065,1	1065,6	1065,6	7179,4
				Собственные средства арендаторов и иных лесопользователей	76211,7	48681,4	15991,5	11538,8	0,0	0,0	0,0	0,0
2. Организация лесного семеноводства
2.1	Строительство лесного селекционно-семеноводческого центра	2020	МЛХ	Всего	186572,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	186572,1
				Средства федерального бюджета	186572,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	186572,1
2.2	Организация лесосеменной плантации	2020	МЛХ	Всего	1050,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1050,0
				Средства федерального бюджета	1050,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1050,0
2.3	Заготовка, приобретение семян лесных растений хвойных пород	2014	МЛХ	Всего	298,3	298,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				Средства федерального бюджета	298,3	298,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.4	Уход за постоянным лесосеменным участком	2014- 2019	МЛХ	Всего	214,8	27,7	34,7	69,3	27,7	27,7	27,7	0,0
				Средства федерального бюджета	214,8	27,7	34,7	69,3	27,7	27,7	27,7	0,0
2.5	Уход за плюсовыми насаждениями	2015	МЛХ	Всего	318,2	0,0	318,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				Средства федерального бюджета	318,2	0,0	318,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.6	Проведение уходов за лесосеменными плантациями	2015- 2019	МЛХ	Всего	383,0	0,0	76,6	76,6	76,6	76,6	76,6	0,0
				Средства федерального бюджета	383,0	0,0	76,6	76,6	76,6	76,6	76,6	0,0
3. Осуществление функций государственного управления в области лесных отношений
3.1	Осуществление функций государственными казенными учреждениями	2014- 2020	МЛХ	Всего	1413572,4	202755,8	194923,0	196202,7	200117,7	197922,2	195326,6	226324,4
				Средства областного бюджета	534860,3	83252,5	71168,6	71112,2	75703,8	70819,1	70819,1	91985,0
				Средства федерального бюджета	878712,1	119503,3	123754,4	125090,5	124413,9	127103,1	124507,5	134339,4
	Итого по подпрограмме			Всего	1935029,4	316032,7	273882,9	267897,5	214766,5	212451,3	209855,7	440142,8
				Средства областного бюджета	534860,3	83252,5	71168,6	71112,2	75703,8	70819,1	70819,1	91985,0
				Средства федерального бюджета	1193737,9	141940,4	145308,4	138599,8	139062,7	141632,2	139036,6	348157,8
				Собственные средства арендаторов и иных лесопользователей	206431,2	90839,8	57405,9	58185,5	0,0	0,0	0,0	0,0

7.3. Подпрограмма «Охрана и защита лесов» государственной

программы Калужской области «Развитие лесного хозяйства

в Калужской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Охрана и защита лесов»

1. Соисполнитель государственной программы	Министерство лесного хозяйства Калужской области
2. Участники подпрограммы	Министерство лесного хозяйства Калужской области; арендаторы лесных участков (по согласованию)
3. Цель подпрограммы	Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов
4. Задачи подпрограммы	- Повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров; - повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы	- Охрана лесов от пожаров; - защита лесов от вредных организмов
6. Показатели подпрограммы	-Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров; - доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров; - доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров; - отношение площади лесов на которых были проведены санитарно-оздоровительных мероприятий, к площади погибших и поврежденных лесов
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы, в один этап
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований	Наимено-вание показателя	Всего (тыс. руб.)	В том числе по годам
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	Всего	268419,7	38024,8 <*>	35237,3	35822,1	35425,9	35531,4	35531,4	42168,0
	В том числе:
	- средства областного бюджета	222869,9	38024,8	29175,2	30492,1	30201,4	30201,4	30201,4	34573,6
	- средства федераль-ного бюджета	45549,8	-	6062,1	5330,0	5224,5	5330,0	5330,0	7594,4
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В количественном выражении (ежегодно): - проведение работ по содержанию (эксплуатации) лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (около 139 км); - устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров и уход за ними (около 6764 км); - строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и др.), а также пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; - проведение профилактических контролируемых противопожарных выжиганий лесных горючих материалов (около 355 га); - осуществление наземного и космического мониторинга пожарной опасности в лесах (около 1254 тыс. га); - проведение лесопатологических обследований (около 3,7 тыс. га); - проведение санитарно-оздоровительных мероприятий (около 2,8 тыс. га). В качественном выражении: - создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров; - создание системы лесозащитных мероприятий, позволяющих своевременно осуществлять назначение, локализацию и ликвидацию очагов вредных организмов

<*> Не отражены средства федерального бюджета, учитываемые в 2014 году справочно, но включены в общий объем финансирования.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

В результате воздействия антропогенных и природных факторов лес постоянно претерпевает изменения, некоторые из которых приводят к серьезным нарушениям структуры лесных биогеоценозов.

Наиболее опасными для окружающей среды являются бесконтрольная деятельность человека, лесные пожары, биологическая активность насекомых-вредителей и некоторые другие факторы, которые взаимосвязаны, а иногда взаимообусловлены. Так, например, вспышка биологической активности различных видов насекомых-вредителей приводит к усыханию и смерти лесных насаждений на обширных территориях, что является причиной для возникновения лесных пожаров (естественным путем или посредством антропогенной деятельности), которые уже, в свою очередь, уничтожают не только мертвую древесину, но и частично поврежденную, а также напочвенный покров.

Вследствие аномальной засухи 2010 года, когда значительные площади лесных насаждений утратили биологическую устойчивость или ослабели, произошло массовое распространение короеда-типографа.

Расширение очагов короеда-типографа происходило с высокой активностью, что вызвало усыхание ельников на значительных площадях. Благодаря проведению санитарно-оздоровительных мероприятий в настоящее время очаги короеда-типографа практически ликвидированы.

Пожары занимают особое место среди чрезвычайных ситуаций, и потери от них гораздо более значительны, чем вследствие чрезвычайных ситуаций других видов.

Анализируя сводки лесных пожаров, следует отметить, что за последние десять лет средняя продолжительность пожароопасного сезона составляет 190 дней, среднее количество пожаров – 150 случаев, средняя площадь, поврежденная пожарами – 263,8 га.

Основной причиной возникновения лесных пожаров является антропогенный фактор (по вине человека возникает более 80 процентов лесных пожаров).

На территории ЦФО, в который входит Калужская область, в 2012 году зарегистрировано 263 лесных пожара на площади 156 га. В Калужской области в 2012 году было зарегистрировано 4 пожара на площади 1,4 га, что является самый низким показателем по региону с 1999 года.

По сравнению с 2011 годом количество пожаров уменьшилось в 2 раза, площадь, поврежденная пожарами – в 5 раз.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

1. Длительный срок подготовки документации по лесопатологическим обследованиям для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.

2. Недостаток финансирования на содержание ПХС – I типа и ПХС – 2 типа.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Реализация намеченных подпрограммой мероприятий позволит укрепить материально-техническую базу наземных служб по тушению лесных пожаров в Калужской области и повысить противопожарное обустройство земель лесного фонда, обеспечить относительное сокращение потерь древесины от пожаров и вредителей и тем самым значительно улучшить экологическую обстановку, повысить безопасность населения и защищенность объектов от угроз лесных пожаров на территории Калужской области, улучшить количественные и качественные параметры в части сбережения лесов от пожаров за счет снижения их количества и пройденной ими площади.

Реализация подпрограммы позволит:

- снизить площадь и ущерб от лесных пожаров, уменьшить удельную площадь земель лесного фонда, погибшую от пожаров;

 - уменьшить удельную площадь земель лесного фонда, погибшую от вредителей.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей

и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,

сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы основаны на принципах государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 318 (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 05.10.2016 № 1000, от 31.03.2017 № 399), Концепции и Стратегии в соответствии с полномочиями, переданными субъектам Российской Федерации согласно статье 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

В части охраны лесов от пожаров необходимо дальнейшее совершенствование системы мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, технического перевооружения лесопожарных служб, укрепления их материально-технической базы и кадрового обеспечения. В области защиты лесов предусматриваются совершенствование системы назначения и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий.

2.2. Цель, задачи и индикаторы достижения цели и решения

задач подпрограммы

Целью подпрограммы является сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов.

Достижение цели государственной программы будет осуществляться решениями следующих задач:

- повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;

- повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов.

Эффективность реализации государственной программы ежегодно будет оцениваться на основании следующих индикаторов подпрограммы: