Постановление администрации г. Иванова от 30.10.2013 № 2375

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.10.2013 г. № 2375

г. Иваново

Об утверждении муниципальной программы города Иванова

"Градостроительство и территориальное планирование"

(В редакции Постановления администрации г. Иванова

 от 23.04.2014 № 864)

В соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", Уставом города Иванова, постановлениями Администрации города Иванова от 07.08.2013 № 1668 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Иванова, их формирования и реализации, порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ города Иванова" и от 01.08.2013 № 1606 "Об утверждении Порядка составления проекта бюджета города Иванова на очередной финансовый год и плановый период", в целях обеспечения эффективного управления в сфере градостроительства и территориального планирования города Иванова Администрация города Иванова постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу города Иванова "Градостроительство и территориальное планирование".

2. Финансирование муниципальной программы города Иванова "Градостроительство и территориальное планирование" осуществлять за счет бюджетных средств в пределах утвержденных сумм на очередной финансовый год и плановый период.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014.

4. Контроль за настоящим постановлением возложить на первого заместителя главы Администрации города Иванова Матвеева А.В.

Глава Администрации

города Иванова                                                                               А.С.Кузьмичев

Утверждена

постановлением

Администрации

города Иванова

от 30.10.2013 № 2375

Муниципальная программа

города Иванова "Градостроительство

и территориальное планирование"

(В редакции Постановления администрации г. Иванова

от 23.04.2014 № 864)

Разработчик Программы:

Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова.

Срок реализации Программы: 2014 - 2018 гг.

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Градостроительство и территориальное планирование
Перечень подпрограмм	1. Специальная подпрограмма "Развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности".
	2. Специальная подпрограмма "Снос и разбор домов и хозяйственных построек"
Разработчик Программы (головной исполнитель)	Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова
Исполнители Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова
Срок реализации Программы	2014 - 2018
Цель (цели) Программы	Повышение эффективности реализации мероприятий органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности города Иванова
Объем ресурсного обеспечения Программы	Общий объем финансирования:
	2014 год - 20370,0 тыс. руб.,
	2015 год - 9590,0 тыс. руб.,
	2016 год - 9590,0 тыс. руб.,
	2017 год - 6370,0 тыс. руб.,
	2018 год - 6370,0 тыс. руб.
	Бюджетные ассигнования:
	2014 год - 20370,0 тыс. руб.,
	2015 год - 9590,0 тыс. руб.,
	2016 год - 9590,0 тыс. руб.,
	2017 год - 6370,0 тыс. руб.,
	2018 год - 6370,0 тыс. руб.;
	- бюджет города Иванова:
	2014 год - 20370,0 тыс. руб.,
	2015 год - 9590,0 тыс. руб.,
	2016 год - 9590,0 тыс. руб.,
	2017 год - 6370,0 тыс. руб.,
	2018 год - 6370,0 тыс. руб.

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы

Основным направлением градостроительной политики в городе Иванове является создание благоприятных условий для жилищного строительства. В 2010 - 2012 годах среднегодовой объем вводимого в городе жилья составил 135 тыс. кв. метров, при этом отмечается положительная динамика годовых объемов жилищного строительства. Исключением, в основном в силу влияния макроэкономических последствий мирового кризиса, стал 2012 год, когда было отмечено снижение ввода жилья на 14% в сравнении с предыдущим годом.

Структурные изменения в жилищном строительстве обусловлены более низкими административными издержками при строительстве индивидуальных жилых домов. До 1 марта 2015 года для государственной регистрации прав собственности на объект индивидуального жилищного строительства получение разрешения на ввод в эксплуатацию не является обязательной процедурой. Помимо роста числа вводимых индивидуальных жилых домов отмечается рост их средней площади. В 2010 году было введено 57 объектов средней площадью 150 кв. м, а в 2012 году - 130 объектов в среднем по 260 кв. м каждый.

Строительству многоквартирных домов, в отличие от индивидуального жилищного строительства, характерна несравнимо большая капиталоемкость и, как следствие, большая инертность в восстановлении "докризисных" объемов вводимого жилья. В 2012 году было введено 24 многоквартирных дома с общей площадью жилых помещений 92 тысячи кв. м, что на четверть ниже пиковых уровней 2010 года. Растет средняя продолжительность строительства многоквартирных жилых домов: в 2010 году строительство одного объекта в среднем занимало 28 месяцев, в 2011 году - 29 месяцев, 2012 год - 31 месяц.

В 2012 году общая площадь сформированных и предоставленных земельных участков под индивидуальное строительство составила 13,4 тыс. кв. м, для строительства многоквартирных жилых домов было предоставлено 8 земельных участков общей площадью 48,4 тыс. кв. м.

В 2012 году отмечен рост ввода нежилых объектов на территории города Иванова. Их общая площадь превысила 117,5 тыс. кв. м, что на 46% выше уровня 2011 года. Вместе с тем эти показатели значительно уступают значениям 2009 - 2010 годов.

Анализ складывающихся тенденций позволяет прогнозировать возвращение в ближайшие 2 - 3 года объемов строительства на уровень пиковых значений 2009 - 2010 годов. Что подтверждается ростом числа выданных разрешений на строительство объектов недвижимости. В 2012 году их выдано на четверть больше, чем годом ранее.

На восстановление объемов строительства должны оказать позитивное влияние достаточно низкие, в сравнении с соседними регионами, ставки по технологическому присоединению строящихся объектов к сетям инженерного обеспечения. Так, размер тарифов на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения ОАО "Водоканал" в 2012 году составил 1161,7 рубля за кубический метр в сутки - водоснабжение и 1211,16 рубля за кубический метр в сутки - водоотведение. Стоимость подключения к сетям электроснабжения также значительно ниже показателей соседних областных центров. В Ярославле и Твери эти ставки более чем в 2 раза превышают значения, сложившиеся в городе Иванове.

В целях поддержки жилищного строительства необходимо проведение ряда мероприятий по устранению дефицита свободных земельных участков в городе Иванове, пригодных для строительства жилых объектов. В частности:

- путем вовлечения свободных площадей в сферу активного жилищного строительства, а именно перенос промышленных площадей из городского центра в рамках реализации концепции генерального плана города;

- освобождение земельных участков, занятых аварийными жилыми домами, домами, помещения в которых признаны не соответствующими требованиям, предъявляемым к жилому помещению, а также аварийными хозяйственными постройками.

Таблица 1. Показатели, характеризующие строительство на территории города Иванова

№	Показатель	Ед. изм.	2010	2011	2012	2013, оценка
1	Площадь введенного жилья (общая)	кв. м	134270,5	146599,2	125838,0	130000
1.1	Площадь жилья во введенных индивидуальных жилых домах	кв. м	8631,5	47004,3	33851,7	30000
1.2	Площадь жилья во введенных многоквартирных жилых домах (жилая)	кв. м	125639,0	99594,9	91986,3	100000
2	Количество введенных жилых домов	объект	57	215	130	130
2.1	Количество введенных индивидуальных жилых домов	объект	36	193	106	100
2.2	Количество введенных многоквартирных жилых домов	объект	21	22	24	30
3	Ввод нежилых объектов на территории города Иванова	кв. м	155844,5	80267,7	117508,3	117000
4	Количество выданных разрешений на строительство	разрешение	226	275	345	282
4.1	Количество выданных разрешений на строительство индивидуальных жилых домов	разрешение	77	77	98	84
4.2	Количество выданных разрешений на строительство многоквартирных жилых домов	разрешение	29	23	41	31
4.3	Количество выданных разрешений на строительство нежилых объектов	разрешение	160	177	210	145
5	Площадь многоквартирных жилых домов согласно выданным разрешениям на строительство	кв. м	160998,4	73996,4	366221,1	370000
6	Площадь индивидуальных жилых домов согласно выданным разрешениям на строительство	кв. м	13180,4	11631,5	17644,4	17700
7	Количество выданных разрешений на ввод объекта в эксплуатацию	разрешение	124	105	141	145
8	Количество выданных решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в индивидуальных жилых домах	решение	33	43	19	33
9	Решения о принудительном освобождении земельных участков	объект	178	209	164	183

Наиболее значимым результатом деятельности органов местного самоуправления города Иванова является успешная реализация целевой программы "Развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в период 2012 - 2014 годов". Программа направлена на формирование необходимых условий для масштабного внедрения инновационных цифровых технологий в деятельность органов местного самоуправления города Иванова в сфере градостроительства. Созданная система сократит сроки формирования и предоставления разрешительной документации физическим и юридическим лицам, повысит эффективность контроля градостроительной деятельности, обеспечит органам государственной власти, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам возможность оперативного получения достоверных сведений, необходимых для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.

В 2012 - 2013 годах были реализованы основные этапы целевой программы:

- подготовлено техническое задание, содержащее план-график развития информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, детализированную смету необходимых закупок оборудования, программного обеспечения, стоимости сопровождения и обслуживания;

- создана локально-вычислительная сеть управления архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова (ЛВС УАиГ) путем разработки проекта и монтажа ЛВС УАиГ;

- начаты мероприятия по приобретению части базового и специального программного обеспечения автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, его установке и настройке;

- начаты работы по наполнению баз данных автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, в частности, работы по миграции пространственных и описательных данных, накопленных ранее в иных информационных системах, по внедрению программного комплекса информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, в том числе по отработке порядка взаимодействия между участниками, выявлению и устранению недостатков, организации системы контроля полноты и качества информации, размещаемой в автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, обучению навыкам пользования и администрирования программного обеспечения.

3. Цель (цели) и ожидаемые результаты реализации

муниципальной программы

Целью реализации муниципальной программы является повышение эффективности реализации мероприятий органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности города Иванова.

Реализация Программы направлена на решение следующих задач:

- создание технических условий для принятия оперативных, информационно обоснованных решений органом местного самоуправления, информационного обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства;

- создание условий для обеспечения застройки территорий, занятых в настоящее время аварийными жилыми домами, домами, помещения в которых признаны не соответствующими требованиям, предъявляемым к жилому помещению, а также аварийными хозяйственными постройками, развития инженерной и социальной инфраструктур, повышения инвестиционной привлекательности города.

Таблица 2. Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации муниципальной программы

№	Наименование показателя	Ед. изм.	2012, факт	2013, оценка	2014	2015	2016	2017	2018
1	Доля документов, относящихся к градостроительной деятельности, выданных с использованием автоматизированной ИСОГД, относительно общего количества выданных документов	%	0,0	0,0	60,0	80,0	85,0	90,0	95,0
2	Сокращение сроков подготовки исходной и разрешительной документации в сфере градостроительной деятельности относительно установленных нормативными правовыми актами сроков	%	0,0	0,0	20,0	30,0	30,0	30,0	30,0
3	Количество земельных участков, освобожденных от аварийных домов, домов, помещения в которых признаны не соответствующими требованиям, предъявляемым к жилому помещению, а также аварийных хозяйственных построек	единиц	3	8	19	19	19	19	19

Реализация муниципальной программы призвана:

- обеспечить комплексную поддержку принятия градостроительных и управленческих решений за счет централизации градостроительной информации и данных территориального планирования;

- сократить сроки подготовки и представления информации о текущем состоянии и планируемом развитии территории города Иванова, включая сведения о существующих ограничениях и обременениях на земельные участки;

- повысить качество, снизить административные барьеры при предоставлении муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности за счет сокращения сроков обработки заявок физических и юридических лиц путем систематизации формирования градостроительной документации (включая градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию). Общее сокращение сроков к 2015 году составит не менее 30% от уровней 2012 года;

- обеспечить общедоступность получения информации о деятельности органов местного самоуправления города Иванова в сфере градостроительной деятельности через интернет-ресурсы за счет создания информационных баз данных, включающих градостроительную документацию и сведения об объектах градостроительного регулирования.

Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы в течение 2014 - 2018 годов позволит:

- ввести в эксплуатацию автоматизированную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, обеспечивающую принятие управленческих решений в сфере градостроительства и территориального планирования и повышение эффективности работы органов местного самоуправления города Иванова;

- сократить сроки подготовки исходно-разрешительной документации на реконструкцию и строительство объектов недвижимости;

- обеспечить снос 95 аварийных жилых домов, домов, помещения в которых признаны не соответствующими требованиям, предъявляемым к жилому помещению, домов, в отношении которых имеется решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Иванова, а также аварийных хозяйственных построек;

- сократить число аварийных жилых домов, домов, помещения в которых признаны не соответствующими требованиям, предъявляемым к жилому помещению, домов, в отношении которых имеется решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Иванова, а также аварийных хозяйственных построек до 66 единиц.

Программа реализуется посредством двух специальных подпрограмм:

1. Специальная подпрограмма "Развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности" направлена на создание условий для оперативного информационного обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.

2. Специальная подпрограмма "Снос и разбор домов и хозяйственных построек" направлена на создание условий для обеспечения застройки территорий, занятых в настоящее время аварийными жилыми домами, домами, помещения в которых признаны не соответствующими требованиям, предъявляемым к жилому помещению, домами, в отношении которых имеется решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Иванова, а также аварийными хозяйственными постройками, развития инженерной и социальной инфраструктур, повышения инвестиционной привлекательности города.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Таблица 3. Ресурсное обеспечение реализации Программы

(тыс. руб.)

№ п/п	Наименование подпрограммы/Источник финансирования	Главный распорядитель бюджетных средств	2014	2015	2016	2017	2018
Программа, всего:			20370,0	9590,0	9590,0	6370,0	6370,0
Бюджетные ассигнования:			20370,0	9590,0	9590,0	6370,0	6370,0
- бюджет города			20370,0	9590,0	9590,0	6370,0	6370,0
- областной бюджет			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1	Специальные подпрограммы
1.1	Специальная подпрограмма "Развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности"	Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова	14000,0	3220,0	3220,0	-	-
	Бюджетные ассигнования:		14000,0	3220,0	3220,0	-	-
	- бюджет города		14000,0	3220,0	3220,0	-	-
	- областной бюджет		0,0	0,0	0,0	-	-
1.2	Специальная подпрограмма "Снос и разбор домов и хозяйственных построек"	Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова	6370,0	6370,0	6370,0	6370,0	6370,0
	Бюджетные ассигнования:		6370,0	6370,0	6370,0	6370,0	6370,0
	- бюджет города		6370,0	6370,0	6370,0	6370,0	6370,0
	- областной бюджет		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Приложение 1

к муниципальной программе

"Градостроительство и территориальное планирование"

Специальная подпрограмма "Развитие информационной

системы обеспечения градостроительной деятельности"

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2016 годы

1. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит:

- ввести в эксплуатацию автоматизированную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, обеспечивающую принятие управленческих решений в сфере градостроительства и территориального планирования и повышение эффективности работы органов местного самоуправления города Иванова;

- сократить сроки подготовки исходно-разрешительной документации на реконструкцию и строительство объектов недвижимости.

Таблица 1. Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации подпрограммы

№	Наименование показателя	Ед. изм.	2012, факт	2013, оценка	2014	2015	2016
1	Доля земельных участков, отраженных в автоматизированной ИСОГД, от общей площади земельных участков, подлежащих включению в автоматизированную ИСОГД	%	0,0	30,0	90,0	90,0	90,0
2	Доля объектов капитального строительства города Иванова, отраженных в ИСОГД, к общему количеству объектов капитального строительства города Иванова, подлежащих включению в автоматизированную ИСОГД	%	0,0	30,0	50,0	70,0	90,0
3	Доля объектов инженерной инфраструктуры города Иванова, отраженных в автоматизированной ИСОГД, к общему количеству объектов инженерной инфраструктуры города Иванова, подлежащих включению в автоматизированную ИСОГД	%	0,0	30,0	50,0	70,0	90,0