Постановление администрации городского округа город Воронеж от 30.08.2017 № 475

Администрация городского округа город Воронеж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 августа 2017г. № 475

Об утверждении Порядка разработки

и корректировки прогноза

социально-экономического развития

городского округа город Воронеж

на среднесрочный период

В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», постановлением правительства Воронежской области от 21.12.2015 № 1021 «Об утверждении Порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Воронежской области на среднесрочный период» и решением Воронежской городской Думы от 16.12.2015 № 85-IV «Об утверждении Положения о стратегическом планировании в городском округе город Воронеж», в целях совершенствования процесса разработки прогноза социально-экономического развития городского округа город Воронеж на среднесрочный период администрация городского округа город Воронеж

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития городского округа город Воронеж на среднесрочный период.

2. Определить управление экономики администрации городского округа город Воронеж (далее – управление экономики) ответственным структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж за разработку прогноза социально-экономического развития городского округа город Воронеж на среднесрочный период.

3. Рекомендовать руководителям предприятий (организаций) всех форм собственности, расположенных на территории городского округа город Воронеж, представлять в управы районов городского округа город Воронеж прогнозы социально-экономического развития в соответствии с доведенными формами.

4. Управам районов городского округа город Воронеж обеспечить представление в установленные сроки в управление экономики прогнозов социально-экономического развития предприятий (организаций), расположенных на территории соответствующих районов городского округа город Воронеж.

5. Структурным подразделениям администрации городского округа город Воронеж обеспечить подготовку и представление в установленные сроки в управление экономики прогнозов развития по соответствующим направлениям деятельности администрации городского округа город Воронеж в пределах своих полномочий в соответствии с Порядком разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития городского округа город Воронеж на среднесрочный период.

6. Установить персональную ответственность руководителей структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж и руководителей управ районов городского округа город Воронеж за полноту и качество представленной информации.

7. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти по Воронежской области, привлекаемым к процессу прогнозирования, представлять в управление экономики в соответствии с запросами материалы, необходимые для разработки прогноза социально-экономического развития городского округа город Воронеж на среднесрочный период.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

9. Признать утратившим силу постановление администрации городского округа город Воронеж от 21.10.2013 № 954 «О порядке разработки прогноза социально-экономического развития городского округа город Воронеж».

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации по стратегическому планированию, экономике и финансам Курило С.Г.

Глава городского округа

город Воронеж                                                           А.В. Гусев

Приложение

кПорядку разработки и корректировки прогноза

социально-экономическогоразвития

городскогоокруга город Воронеж

насреднесрочный период

ИНФОРМАЦИЯ

О РЕЗУЛЬТАТАХ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ

ПРОЕКТА ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД

№ п/п	Наименование информации	Содержание информации
1	Сведения о проекте документа стратегического планирования городского округа город Воронеж
1.1	Наименование проекта документа стратегического планирования городского округа город Воронеж
1.2	Наименование уполномоченного органа
1.3	Дата начала и завершения проведения общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования городского округа город Воронеж
1.4	Электронный адрес размещения проекта документа стратегического планирования городского округа город Воронеж в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
1.5	Дата официального опубликования извещения о проведении общественного обсуждения проекта документа стратегического  планирования городского округа город Воронеж
2	Сведения о предложениях и замечаниях, поступивших по итогам проведения общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования городского округа город Воронеж
2.1	Автор предложения (реквизиты заявителя)
2.2	Содержание предложения
2.3	Результат рассмотрения (учтено/отклонено)

Руководитель управления экономики                                                                                                                 Т.А. Дьяченко

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

городского округа город Воронеж

от 30.08.2017   № 475

ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИ И КОРРЕКТИРОВКИ ПРОГНОЗА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД

1.                Общие положения

1.1.         Настоящий Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития городского округа город Воронеж на среднесрочный период (далее – Порядок) определяет правила разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития городского округа город Воронеж на среднесрочный период (далее – среднесрочный прогноз), а также определяет компетенцию и регулирует взаимодействие участников процесса прогнозирования, единство и преемственность системы стратегического планирования в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Воронежской области и нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, устанавливает процедуру общественного обсуждения проекта среднесрочного прогноза.

1.2.         Среднесрочный прогноз является документом стратегического планирования, содержащим систему научно обоснованных представлений о внешних и внутренних условиях, направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития городского округа город Воронеж на среднесрочный период.

1.3.         Среднесрочный прогноз разрабатывается в целях определения тенденций и количественных значений показателей социально-экономического развития городского округа город Воронеж на среднесрочную перспективу.

1.4.         Среднесрочный прогноз разрабатывается с учетом среднесрочных целей, ориентиров развития городского округа город Воронеж и вероятностного воздействия внешних и внутренних условий развития социально-экономической среды.

1.5.         Среднесрочный прогноз является основой для разработки проекта бюджета городского округа город Воронеж на очередной финансовый год и плановый период (далее – проект бюджета).

1.6.         Среднесрочный прогноз одобряется правовым актом администрации городского округа город Воронеж одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Воронежскую городскую Думу и учитывается при корректировке прогноза социально-экономического развития городского округа город Воронеж на долгосрочный период.

1.7.         В разработке среднесрочного прогноза принимают участие структурные подразделения администрации городского округа город Воронеж, а также управы районов городского округа город Воронеж (далее – участники разработки среднесрочного прогноза).

1.8.         Методическое обеспечение, организацию процесса разработки среднесрочного прогноза и координацию деятельности участников разработки среднесрочного прогноза осуществляет управление экономики администрации городского округа город Воронеж (далее – управление экономики).

2.     Разработка среднесрочного прогноза

2.1.                  Среднесрочный прогноз разрабатывается ежегодно на основе сценарных условий, основных параметров прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и Воронежской области, разрабатываемых Министерством экономического развития Российской Федерации и департаментом экономического развития Воронежской области (далее – департамент).

2.2.                  Среднесрочный прогноз разрабатывается сроком на 3 года    (на отчетный финансовый год и плановый период) путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

2.3.                  Среднесрочный прогноз содержит:

-                     оценку достигнутого уровня социально-экономического развития городского округа город Воронеж;

-                     оценку факторов и ограничений экономического роста городского округа город Воронеж на среднесрочный период;

-                     направления социально-экономического развития городского округа город Воронеж и целевые показатели среднесрочного прогноза, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

-                     основные параметры муниципальных программ городского округа город Воронеж;

-                     основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности, секторам и сферам экономики с учетом проведения мероприятий, предусмотренных муниципальными программами городского округа город Воронеж;

-                     индекс потребительских цен.

Среднесрочный прогноз может содержать иные положения, определяемые администрацией городского округа город Воронеж.

2.4. Первичной информацией для разработки среднесрочного прогноза являются:

-                     прогнозы социально-экономического развития предприятий (организаций), расположенных на территории городского округа город Воронеж;

-                     прогнозы социально-экономического развития, подготовленные структурными подразделениями администрации городского округа город Воронеж по соответствующим направлениям деятельности;

-                     официальная статистическая информация Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области, а при ее отсутствии – данные ведомственной отчетности.

2.5.                  К среднесрочному прогнозу прилагается пояснительная записка, которая должна содержать обоснование параметров среднесрочного прогноза с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

2.6.                  Прогноз муниципального сектора экономики городского округа город Воронеж может быть представлен в среднесрочном прогнозе как в виде его самостоятельного раздела, так и в составе иных разделов.

2.7.                  Среднесрочный прогноз разрабатывается с учетом полученных от департамента сценарных условий, форм, методических рекомендаций для разработки среднесрочного прогноза.

2.8.                  Управление экономики доводит до участников разработки среднесрочного прогноза необходимые формы, сценарные условия и методические рекомендации по разработке среднесрочных прогнозов развития по соответствующим направлениям деятельности и определяет сроки предоставления ими разработанных материалов в управление экономики.

2.9.         Структурные подразделения администрации городского округа город Воронеж в соответствии с доведенными формами, методическими рекомендациями и сценарными условиями разрабатывают отдельные разделы среднесрочного прогноза по направлениям деятельности.

2.10.    Управы районов городского округа город Воронеж:

-                     доводят полученные от управления экономики формы, методические рекомендации и сценарные условия до предприятий (организаций), расположенных на территории соответствующих районов городского округа, для разработки среднесрочных прогнозов социально-экономического развития и последующего представления их в управы районов;

-                     осуществляют проверку прогнозов социально-экономического развития предприятий (организаций) на предмет полноты и качества, при необходимости уточняют данные.

2.11.    В состав материалов, представляемых (на электронном и бумажном носителях) участниками разработки среднесрочного прогноза в управление экономики (с учетом установленных сроков), входят:

-                     табличный материал в составе показателей по видам экономической деятельности, секторам и сферам экономики, по основным направлениям развития городского округа город Воронеж;

-                     пояснительная записка, содержащая краткий анализ оценки достигнутого уровня развития курируемых отраслей с указанием причин и факторов, оказавших существенное (как положительное, так и отрицательное) влияние на тенденции развития, анализ ожидаемых результатов развития отрасли в среднесрочном периоде;

-                     иные материалы, необходимые для обоснования наиболее вероятных тенденций динамики показателей прогнозного периода с указанием комплекса необходимых мер, реализация которых позволит изменить негативную или усилить позитивную тенденцию.

2.12.    Управление экономики:

-                     осуществляет контроль качества и полноты представленных участниками разработки среднесрочного прогноза материалов и организацию их доработки в случае представления неполной или недостоверной информации;

-                     во взаимодействии с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области уточняет базовые данные по показателям среднесрочного прогноза;

-                     проводит анализ и обобщение параметров среднесрочного прогноза и аналитических материалов, представленных участниками разработки среднесрочного прогноза, а также тенденций развития видов экономической деятельности, демографической ситуации, экологической обстановки, ситуации на рынке труда, ситуации в финансово-бюджетной сфере;

-                     разрабатывает среднесрочный прогноз и составляет пояснительную записку к нему;

-                     представляет разработанный среднесрочный прогноз с пояснительной запиской в департамент;

-                     готовит проект правового акта об одобрении среднесрочного прогноза.

2.13.             Управление экономики вправе вносить коррективы в показатели среднесрочного прогноза, представленные участниками разработки среднесрочного прогноза.

2.14.             Проект среднесрочного прогноза подлежит общественному обсуждению в соответствии с настоящим Порядком.

2.15.             Среднесрочный прогноз после его одобрения подлежит официальному опубликованию в газете «Берег» и размещению на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж (за исключением отдельных положений, в которых содержится информация, относящаяся к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне), а также государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 № 631 «О порядке государственной регистрации  документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования».

3.     Общественное обсуждение проекта среднесрочного прогноза

3.1.         В целях обеспечения открытости и доступности информации проект среднесрочного прогноза выносится на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

3.2.         Управление экономики обеспечивает организацию и проведение общественного обсуждения проекта среднесрочного прогноза путем размещения его на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с предоставлением участникам общественного обсуждения возможности направления замечаний и предложений в электронном виде в срок не менее 7 календарных дней со дня размещения проекта среднесрочного прогноза на официальном сайте.

3.3.         По результатам общественного обсуждения проекта среднесрочного прогноза в течение 14 календарных дней со дня окончания проведения общественного обсуждения управлением экономики проводится обработка и рассмотрение предложений и замечаний, поступивших в установленный срок.

3.4.         Решение о принятии (отклонении) предложений и замечаний, поступивших по итогам проведения общественного обсуждения проекта среднесрочного прогноза, оформляется приказом руководителя управления экономики в течение 7 календарных дней с момента окончания проведения обработки и рассмотрения предложений и замечаний, поступивших в установленный срок.

3.5.         Информация о результатах проведения общественного обсуждения проекта среднесрочного прогноза оформляется управлением экономики по форме согласно приложению к настоящему Порядку и размещается на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем через 22 календарных дня после окончания срока проведения общественного обсуждения.

3.6.         Не принимаются к рассмотрению предложения и замечания:

-                      не содержащие реквизиты заявителя (фамилия, имя, отчество или наименование юридического лица, контактный номер телефона);

-                     не относящиеся к среднесрочному прогнозу;

-                     поступившие после окончания срока общественного обсуждения.

3.7.         Предложения и замечания к проекту среднесрочного прогноза носят рекомендательный характер.

3.8.         Отсутствие предложений и замечаний не является препятствием для утверждения проекта среднесрочного прогноза.

4.     Мониторинг достижения значений прогнозных показателей среднесрочного прогноза

4.1.         Мониторинг достижения значений отдельных показателей среднесрочного прогноза (далее – мониторинг) ежегодно проводится управлением экономики в целях повышения качества подготовки среднесрочного прогноза, выявления факторов, оказавших наибольшее влияние на формирование фактических значений показателей социально-экономического развития городского округа город Воронеж в соответствующем периоде, и при необходимости выработки соответствующих предложений в адрес главы городского округа город Воронеж.

4.2.         Мониторинг проводится путем сопоставления плановых значений отдельных показателей среднесрочного прогноза с их фактическими достигнутыми значениями в соответствующем периоде.

4.3.         Мониторинг проводится в течение 2 недель со дня     получения соответствующей информации от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области и структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж.

4.4.         Результаты мониторинга оформляются в виде таблицы и пояснительной записки к ней с указанием прогнозных показателей, имеющих наибольшее отклонение от достигнутых фактических значений, причин возникновения данных отклонений и при необходимости предложений по принятию соответствующих мер в сфере социально-экономической политики.

4.5.         Результаты мониторинга среднесрочного прогноза отражаются в ежегодном отчете главы городского округа город Воронеж о результатах его деятельности и деятельности администрации городского округа город Воронеж.

5.        Корректировка среднесрочного прогноза

5.1.         В среднесрочный прогноз могут вноситься изменения без изменения периода, на который он разрабатывался.

5.2.         Корректировка среднесрочного прогноза осуществляется в случае изменения социально-экономической ситуации в городском округе город Воронеж, Воронежской области и Российской Федерации, а также внешнеэкономических и иных условий.

Руководитель управления экономики                                             Т.А. Дьяченко