Решение Воронежской городской Думы города Воронежа от 16.12.2015 № 85-IV

В О Р О Н Е Ж С К А Я  Г О Р О Д С К А Я  Д У М А

РЕШЕНИЕ

от 16.12.2015                                                    № 85-IV

Об утверждении Положения о стратегическом

планировании в городском округе город Воронеж

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа город Воронеж Воронежская городская Дума

РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение о стратегическом планировании в городском округе город Воронеж согласно приложению.

2. Определить, что документы стратегического планирования городского округа город Воронеж, утвержденные до вступления в силу Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», считаются действительными до окончания установленного в них срока, если иное не установлено Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или правительством Воронежской области.

3. Решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава городского округа                               Председатель Воронежской

город Воронеж                                                                    городской Думы

А.В. Гусев                                                   В.Ф. Ходырев

Приложение

к решению

Воронежской городской Думы

от 16.12.2015 № 85-IV

Положение

о стратегическом планировании

в городском округе город Воронеж

1.     Общие положения

Настоящее Положение устанавливает правовые основы разработки и реализации документов стратегического планирования городского округа город Воронеж и регулирует отношения, возникающие между участниками стратегического планирования в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития городского округа город Воронеж.

2.     Понятия и термины

Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

3. Принципы и задачи стратегического планирования

городского округа город Воронеж

Стратегическое планирование в городском округе город Воронеж осуществляется на основе принципов и в соответствии с задачами, определенными Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

4. Документы стратегического планирования

городского округа город Воронеж

4.1. К документам стратегического планирования городского округа город Воронеж относятся:

4.1.1. Документ стратегического планирования городского округа город Воронеж, разрабатываемый в рамках целеполагания – стратегия социально-экономического развития городского округа город Воронеж.

4.1.2. Документы стратегического планирования городского округа город Воронеж, разрабатываемые в рамках прогнозирования:

* прогноз социально-экономического развития городского округа город Воронеж на среднесрочный период;

* прогноз социально-экономического развития городского округа город Воронеж на долгосрочный период;

* бюджетный прогноз городского округа город Воронеж на долгосрочный период.

4.1.3. Документы стратегического планирования городского округа город Воронеж, разрабатываемые в рамках планирования и программирования:

* план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа город Воронеж;

* муниципальные программы городского округа город Воронеж.

4.2. Документы стратегического планирования городского округа город Воронеж, необходимые для обеспечения бюджетного процесса в городском округе город Воронеж, разрабатываются, утверждаются (одобряются) и реализуются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.3. К разработке документов стратегического планирования городского округа город Воронеж могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

5. Участники стратегического планирования

в городском округе город Воронеж

Участниками стратегического планирования в городском округе город Воронеж являются:

* Воронежская городская Дума;

* глава городского округа город Воронеж;

* администрация городского округа город Воронеж;

* Контрольно-счетная палата городского округа город Воронеж;

* иные органы и организации, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Воронежской области и муниципальными правовыми актами городского округа город Воронеж.

6. Полномочия участников стратегического планирования

в городском округе город Воронеж

6.1. К полномочиям Воронежской городской Думы в сфере стратегического планирования городского округа город Воронеж относятся:

6.1.1. Рассмотрение и утверждение стратегии социально-экономического развития городского округа город Воронеж (изменений в стратегию социально-экономического развития городского округа город Воронеж).

6.1.2. Иные полномочия в сфере стратегического планирования городского округа город Воронеж, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Воронежской области и муниципальными правовыми актами городского округа город Воронеж.

6.2. К полномочиям главы городского округа город Воронеж в сфере стратегического планирования городского округа город Воронеж относятся:

6.2.1. Определение политики в сфере стратегического планирования в городском округе город Воронеж.

6.2.2. Определение стратегических направлений, целей и задач социально-экономического развития городского округа город Воронеж.

6.2.3. Принятие решений о разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития городского округа город Воронеж.

6.2.4. Иные полномочия в сфере стратегического планирования городского округа город Воронеж, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Воронежской области и муниципальными правовыми актами городского округа город Воронеж.

6.3. К полномочиям администрации городского округа город Воронеж в сфере стратегического планирования городского округа город Воронеж относятся:

6.3.1. Определение:

* порядка разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития городского округа город Воронеж;

* порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития городского округа город Воронеж на среднесрочный период;

* порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития городского округа город Воронеж на долгосрочный период;

* порядка разработки и утверждения, а также требований к составу и содержанию бюджетного прогноза городского округа город Воронеж на долгосрочный период;

* порядка разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа город Воронеж;

* порядка разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации муниципальных программ городского округа город Воронеж;

 * порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа город Воронеж;

* порядка проведения общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования городского округа город Воронеж.

6.3.2. Разработка, реализация и корректировка документов стратегического планирования городского округа город Воронеж.

6.3.3. Одобрение:

* прогноза социально-экономического развития городского округа город Воронеж на среднесрочный период;

* прогноза социально-экономического развития городского округа город Воронеж на долгосрочный период.

6.3.4. Утверждение:

* бюджетного прогноза (изменений бюджетного прогноза) городского округа город Воронеж на долгосрочный период;

* плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа город Воронеж;

* перечня муниципальных программ городского округа город Воронеж;

* муниципальных программ городского округа город Воронеж.

6.3.5. Осуществление мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования городского округа город Воронеж в пределах своих полномочий.

6.3.6. Информационное обеспечение стратегического планирования в городском округе город Воронеж.

6.3.7. Иные полномочия в сфере стратегического планирования городского округа город Воронеж, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Воронежской области и муниципальными правовыми актами городского округа город Воронеж.

6.4. Контрольно-счетная палата городского округа город Воронеж осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате городского округа город Воронеж, утверждаемым Воронежской городской Думой.

7. Разработка документов стратегического планирования

городского округа город Воронеж

7.1. Стратегия социально-экономического развития городского округа город Воронеж.

7.1.1. Стратегия социально-экономического развития городского округа город Воронеж определяет долгосрочные цели, задачи и направления социально-экономического развития городского округа город Воронеж, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Воронежской области и Российской Федерации.

7.1.2. Стратегия социально-экономического развития городского округа город Воронеж разрабатывается с учетом прогноза социально-экономического развития городского округа город Воронеж на долгосрочный период и бюджетного прогноза городского округа город Воронеж на долгосрочный период.

7.1.3. Стратегия социально-экономического развития городского округа город Воронеж разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития городского округа город Воронеж на долгосрочный период.

7.1.4. Стратегия социально-экономического развития городского округа город Воронеж является основой для разработки муниципальных программ городского округа город Воронеж и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа город Воронеж.

7.1.5. Корректировка стратегии социально-экономического развития городского округа город Воронеж осуществляется в случае необходимости при изменении внешних и внутренних факторов, оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие городского округа город Воронеж.

7.1.6. Порядок разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития городского округа город Воронеж определяется постановлением администрации городского округа город Воронеж.

7.2. Прогноз социально-экономического развития городского округа город Воронеж на долгосрочный период.

7.2.1. Прогноз социально-экономического развития городского округа город Воронеж на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочный период.

7.2.2. Корректировка прогноза социально-экономического развития городского округа город Воронеж на долгосрочный период осуществляется с учетом прогноза социально-экономического развития городского округа город Воронеж на среднесрочный период.

7.2.3. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития городского округа город Воронеж на долгосрочный период определяется постановлением администрации городского округа город Воронеж.

7.3. Бюджетный прогноз городского округа город Воронеж на долгосрочный период.

7.3.1. Бюджетный прогноз городского округа город Воронеж на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития городского округа город Воронеж на долгосрочный период.

7.3.2. Бюджетный прогноз городского округа город Воронеж на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития городского округа город Воронеж на соответствующий период и принятого решения Воронежской городской Думы о бюджете городского округа город Воронеж без продления периода его действия.

7.3.3. Бюджетный прогноз городского округа город Воронеж на долгосрочный период утверждается постановлением администрации городского округа город Воронеж.

7.3.4. Порядок разработки и утверждения, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза городского округа город Воронеж на долгосрочный период устанавливаются постановлением администрации городского округа город Воронеж с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7.4. Прогноз социально-экономического развития городского округа город Воронеж на среднесрочный период.

7.4.1. Прогноз социально-экономического развития городского округа город Воронеж на среднесрочный период разрабатывается ежегодно на основе сценарных условий, основных параметров прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и Воронежской области, разрабатываемых Министерством экономического развития Российской Федерации и департаментом экономического развития Воронежской области, с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа город Воронеж.

7.4.2. Изменение прогноза социально-экономического развития городского округа город Воронеж в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета городского округа город Воронеж влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета городского округа город Воронеж.

7.4.3. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития городского округа город Воронеж на среднесрочный период определяется постановлением администрации городского округа город Воронеж.

7.5. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа город Воронеж.

7.5.1. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа город Воронеж разрабатывается на основе положений стратегии социально-экономического развития городского округа город Воронеж на период реализации стратегии социально-экономического развития городского округа город Воронеж.

7.5.2. Корректировка плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа город Воронеж осуществляется в случаях корректировки стратегии социально-экономического развития городского округа город Воронеж, а также изменения внешних и внутренних факторов, оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие городского округа город Воронеж.

7.5.3. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа город Воронеж утверждается постановлением администрации городского округа город Воронеж.

7.5.4. Порядок разработки и корректировки плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа город Воронеж определяется постановлением администрации городского округа город Воронеж.

7.6. Муниципальные программы городского округа город Воронеж.

7.6.1. Муниципальные программы городского округа город Воронеж разрабатываются в соответствии с целями и задачами социально-экономического развития городского округа город Воронеж, определенными стратегией социально-экономического развития городского округа город Воронеж.

7.6.2. Сроки реализации муниципальных программ городского округа город Воронеж определяются администрацией городского округа город Воронеж.

7.6.3. Порядки разработки, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа город Воронеж утверждаются постановлениями администрации городского округа город Воронеж.

7.6.4. Перечень муниципальных программ городского округа город Воронеж утверждается распоряжением администрации городского округа город Воронеж.

7.6.5. Муниципальные программы городского округа город Воронеж утверждаются постановлениями администрации городского округа город Воронеж.

8. Общественное обсуждение проектов документов

стратегического планирования городского округа город Воронеж

8.1. Проекты документов стратегического планирования городского округа город Воронеж подлежат общественному обсуждению.

8.2. Порядок проведения общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования городского округа город Воронеж определяется постановлением администрации городского округа город Воронеж.

9. Информационное обеспечение стратегического планирования

в городском округе город Воронеж

В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования городского округа город Воронеж их проекты подлежат размещению на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

10. Государственная регистрация документов

стратегического планирования городского округа город Воронеж

Документы стратегического планирования городского округа город Воронеж подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 № 631 «О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования».

11. Реализация документов стратегического планирования

городского округа город Воронеж

11.1. Положения стратегии социально-экономического развития городского округа город Воронеж детализируются в муниципальных программах городского округа город Воронеж с учетом необходимости ресурсного обеспечения, в том числе определенного в соответствии с бюджетным прогнозом городского округа город Воронеж на долгосрочный период.

11.2. Комплексы мероприятий по реализации основных положений стратегии социально-экономического развития городского округа город Воронеж и перечень муниципальных программ городского округа город Воронеж включаются в план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа город Воронеж.

11.3. Реализация стратегии социально-экономического развития городского округа город Воронеж осуществляется путем реализации плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа город Воронеж и муниципальных программ городского округа город Воронеж.

12. Мониторинг и контроль реализации документов

стратегического планирования городского округа город Воронеж

12.1. Целью мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования городского округа город Воронеж является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования городского округа город Воронеж, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования городского округа город Воронеж по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития городского округа город Воронеж.

12.2. Порядки осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования городского округа город Воронеж определяются постановлениями администрации городского округа город Воронеж.

12.3. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования городского округа город Воронеж, являются:

* ежегодный отчет главы городского округа город Воронеж о деятельности администрации городского округа город Воронеж;

* ежегодный отчет о результатах реализации стратегии социально-экономического развития городского округа город Воронеж;

* сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ.

12.4. Порядки подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования городского округа город Воронеж, определяются муниципальными правовыми актами администрации городского округа город Воронеж.

12.5. Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования городского округа город Воронеж, подлежат размещению на официальных сайтах (разделах сайта администрации городского округа город Воронеж) структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж, ответственных за разработку соответствующих документов стратегического планирования, и общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в сети «Интернет», за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

12.6. Воронежская городская Дума и Контрольно-счетная палата городского округа город Воронеж осуществляют контроль за реализацией документов стратегического планирования городского округа город Воронеж в пределах своих полномочий.

Глава городского округа                      Председатель Воронежской

город Воронеж                                                           городской Думы

А.В. Гусев                                            В.Ф. Ходырев