------------------------------
* - Благоустроенной считается
территория, обеспеченная твердым покрытием, позволяющим комфортное передвижение
по основным пешеходным коммуникациям в любое время года и в любую погоду,
освещением, игровым оборудованием для детей возрастом до пяти лет и набором
необходимой мебели, озеленением, оборудованными площадками для сбора отходов.
** - Под удобным пешеходным
доступом понимается возможность для пользователя площадки дойти до нее по
оборудованному твердым покрытием и освещенному маршруту в течение не более чем
пяти минут.
Приложение 4
к
государственной программе
"Формирование
современной
городской
среды Брянской области"
(2018 - 2022 годы)
Правила и методика
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований
Брянской области на поддержку муниципальных программ формирования современной
городской среды
I.
Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных
образований Брянской области на поддержку муниципальных программ формирования
современной городской среды
1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных образований Брянской области на поддержку муниципальных программ
формирования современной городской среды (далее - субсидии).
2. Субсидии из областного бюджета предоставляются в целях
софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных с
реализацией муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий по
благоустройству территорий муниципальных образований, в том числе территорий
муниципальных образований соответствующего функционального назначения
(площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий)
(далее - общественные территории), дворовых территорий (далее соответственно -
муниципальная программа), в соответствии со сводной бюджетной росписью
областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в
пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю
средств областного бюджета на вышеуказанные цели.
В целях настоящих Правил под дворовой территорией понимается
совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными
на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов,
и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками
(парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая
автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к
многоквартирным домам.
3. Главным распорядителем средств областного бюджета является
департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства
Брянской области (далее - департамент).
4. Получателями субсидии являются органы местного самоуправления
муниципальных образований Брянской области, в состав которых входят населенные
пункты с численностью населения свыше 1000 человек.
5. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований
осуществляется при соблюдении следующих условий:
а) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований
на исполнение в рамках муниципальной программы расходного обязательства по
обеспечению софинансирования в размере 5 процентов объема расходного
обязательства, связанного с реализацией муниципальной программы;
б) заключение соглашения о предоставлении субсидии между департаментом
и администрацией муниципального образования в соответствии с пунктом 19 Правил;
в) обязательство по осуществлению возврата субсидии муниципальным
образованием по требованию главного распорядителя средств областного бюджета в
случае нарушения условий предоставления субсидии, в соответствии с пунктами 16
и 17 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного
бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области, утвержденных
постановлением Правительства Брянской области от 10 октября 2016 года
N 516-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из
областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области", а
также возврата неиспользованного остатка средств субсидии по итогам года, в
котором была предоставлена субсидия.
6. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, предоставившим
в департамент заявку (приложение к настоящим Правилам и методике предоставления
и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на поддержку
муниципальных программ формирования современной городской среды) в срок, установленный
приказом департамента.
7. Одновременно с заявкой, указанной в пункте 6 настоящих Правил,
муниципальные образования дополнительно представляют в Департамент:
выписку из решения представительного органа муниципального образования
о местном бюджете на соответствующий год, предусматривающего софинансирование
мероприятий по благоустройству территорий за счет средств бюджета
муниципального образования;
утвержденную муниципальную программу, предусматривающую мероприятия по
формированию современной городской среды;
письменное обязательство главы администрации муниципального образования
по обеспечению обязательного трудового и (или) финансового участия
заинтересованных лиц при выполнении дополнительного перечня работ по
благоустройству.
Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность
представляемых сведений, информации и документов.
8. Департамент в течение 10 рабочих дней со дня представления
документов осуществляет их рассмотрение на предмет полноты и качества
представленной информации.
9. При наличии оснований, указанных в пункте 10 настоящих Правил,
департамент возвращает заявку муниципального образования с указанием
обстоятельств, послуживших основанием для ее возврата.
10. Основанием для возврата заявки является:
представление муниципальным образованием неполного пакета документов,
перечисленных в пункте 7 настоящих Правил;
несоблюдение сроков предоставления заявки.
Муниципальные образования после устранения замечаний вправе подать
повторную заявку. Повторно поданные заявки рассматриваются в порядке,
аналогичном порядку рассмотрения заявок, поданных впервые.
11. Решение о включении муниципального образования в перечень
муниципальных образований - получателей субсидии принимается комиссией по
отбору муниципальных образований для предоставления субсидий из областного
бюджета на поддержку муниципальных программ формирования современной городской
среды, созданной на основании приказа Департамента.
12. В обязательном порядке в перечень муниципальных образований -
получателей субсидии включаются:
административные центры Брянской области;
монопрофильные муниципальные образования Брянской области.
13. При отборе муниципальных образований - получателей субсидии из
областного бюджета, используются следующие критерии:
предоставление приоритета муниципальным образованиям, в муниципальные
программы которых включены комплексные проекты благоустройства общественных
территорий. Под комплексным проектом благоустройства понимается проект
благоустройства, предусматривающий использование различных элементов благоустройства,
а также функциональное разнообразие на объекте благоустройства, в целях
обеспечения привлекательности территории для разных групп населения;
уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований
(приоритете отдается муниципальным образованиям с наиболее низким показателем);
количество расположенных на территории муниципальных образований
многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах (приоритет отдается муниципальным
образованиям с наиболее высоким показателем).
14. Распределение субсидий муниципальным образованиям, осуществляется в
соответствии с методикой распределения субсидий бюджетам муниципальных
образований Брянской области на поддержку муниципальных программ формирования
современной городской среды, изложенной в разделе 2 настоящего Приложения
(далее - методика), исходя из следующих показателей:
уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
количества расположенных на территории муниципальных образований
многоквартирных домов, включенных в региональные программы капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах.
15. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований с
указанием объема предоставляемой субсидии, рассчитанного в соответствии с
методикой, утверждается нормативным правовым актом Правительства Брянской
области.
Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального
образования за счет средств бюджета муниципального образования составляет 5
процентов. Размер софинансирования за счет средств бюджета муниципального
образования может быть увеличен в одностороннем порядке муниципальным
образованием, что не влечет обязательств по увеличению размера субсидии из
областного бюджета.
16. Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых
территорий многоквартирных домов (далее - минимальный перечень) включает:
ремонт дворовых проездов;
обеспечение освещения дворовых территорий;
установку скамеек;
установка урн для мусора.
Минимальный перечень работ по благоустройству является исчерпывающим и
не может быть расширен.
17. Перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых
территорий многоквартирных домов (далее - дополнительный перечень) включает:
оборудование детских и (или) спортивных площадок;
оборудование автомобильных парковок;
озеленение территорий, которое включает в себя: посадку деревьев,
кустарников, газонов, снос и кронирование деревьев, корчевание пней и пр.;
устройство парковочных карманов (асфальтобетонные и щебеночные
покрытия);
обустройство расширений проезжих частей дворовых территорий
многоквартирных домов (МКД);
устройство новых пешеходных дорожек;
ремонт существующих пешеходных дорожек;
замена бордюрного камня на тротуарах и подходах к подъездам;
окраска бордюрного камня;
установка детского, игрового, спортивного оборудования, а также
оборудования для хозяйственных площадок (коврочистки, стойки для сушки белья и
др.);
установка ограждений газонов, палисадников, детских, игровых,
спортивных площадок, парковок;
отсыпка, планировка и выравнивание: газонов, палисадников, детских,
игровых, спортивных и хозяйственных площадок, вазонов, цветочниц;
устройство пандусов для обеспечения беспрепятственного перемещения по
дворовой территории МКД маломобильных групп населения;
установка ограждающих устройств: бетонных, металлических столбиков для
ограждения парковок, тротуаров, детских игровых площадок (кроме шлагбаумов и
автоматических ворот);
установка вазонов, цветочниц;
иные виды работ.
18. Настоящим Порядком предусматривается привлечение собственников
помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений,
расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее
- заинтересованные лица) к реализации мероприятий по благоустройству дворовых
территорий в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству в форме
финансового и (или) трудового участия.
При этом при выборе формы финансового участия заинтересованных лиц в
реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных
домов в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству, доля участия
определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой
территории и составляет не менее 5 процентов, но не более 50 процентов.
19. Субсидии предоставляются на основании типового соглашения,
утвержденного нормативным правовым актом главного распорядителя бюджетных
средств в соответствии с приказом департамента финансов Брянской области от 14
декабря 2016 года N 197 "Об утверждении типовой формы соглашения
между исполнительным органом государственной власти Брянской области и органом
местного самоуправления Брянской области о предоставлении субсидии".
19.1. В соглашении предусматриваются:
размер субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления и
расходования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального
образования на исполнение соответствующих расходных обязательств;
целевое назначение субсидии;
реквизиты нормативного правового акта муниципального образования,
устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на
исполнение которого предоставляется субсидия;
значения показателей результативности использования субсидии и
обязательства муниципального образования по его достижению;
сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов
муниципальным образованием, источником финансового обеспечения которых является
субсидия;
обязательства муниципального образования по согласованию с
департаментом муниципальных программ, софинансируемых за счет средств
областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения
объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных
программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые
предоставляются субсидии;
порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;
последствия недостижения муниципальным образованием установленных
значений показателей результативности предоставления субсидии;
порядок и условия возврата субсидии из бюджета муниципального
образования - получателя субсидии, а также порядок и условия перераспределения
указанной субсидии;
рекомендации органам местного самоуправления обеспечить привлечение к
выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих
строительных отрядов;
ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
условие о вступлении в силу соглашения.
19.2. Соглашение о предоставлении субсидии включает следующие
обязательства муниципального образования:
обеспечить проведение общественных обсуждений (срок обсуждения - не
менее 30 дней со дня опубликования) муниципальных программ на
2018 - 2022 годы, в том числе при внесении в них изменений;
обеспечить учет предложений заинтересованных лиц о включении дворовой
территории, общественной территории в муниципальную программу на
2018 - 2022 годы;
обеспечить осуществление контроля за ходом выполнения муниципальной
программы общественной комиссией, включая проведение оценки предложений
заинтересованных лиц;
подготовить и утвердить не позднее 1 марта 2018 г. с учетом
обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проект благоустройства
каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу на 2018 год, а
также дизайн-проект благоустройства общественной территории, в которые
включаются текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, в том числе
его концепция и перечень (в том числе визуализированный) элементов
благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории;
обеспечить синхронизацию выполнения работ в рамках муниципальной
программы с реализуемыми в муниципальных образованиях федеральными,
региональными и муниципальными программами (планами) строительства
(реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, программ по ремонту и
модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных на соответствующей
территории;
обеспечение проведения мероприятий по благоустройству дворовых
территорий, общественных территорий с учетом необходимости обеспечения
физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений,
дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп
населения.
20. Главный распорядитель средств областного бюджета, на основании
соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета на поддержку
муниципальных программ формирования современной городской среды бюджетам
муниципальных образований, заключенных с администрациями муниципальных
образований - получателями субсидий, осуществляет перечисление средств субсидий
в полном объеме в срок, определенный графиком перечисления субсидий,
утверждаемом как приложение к таким соглашениям.
Перечисление субсидии производится с лицевого счета главного
распорядителя средств областного бюджета, открытого в департаменте финансов
Брянской области, на счет управления Федерального казначейства по Брянской
области, открытый на балансовом счете N 40101 "Доходы, распределяемые
органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской
Федерации", с последующим зачислением средств в бюджет муниципального
образования.
Субсидии, поступившие в местные бюджеты из областного бюджета,
учитываются в доходах местных бюджетов по действующим кодам бюджетной
классификации.
21. Муниципальное образование - получатель субсидии ежеквартально
представляет главному распорядителю средств областного бюджета не позднее 5-го
числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении условий
предоставления субсидии, о расходовании субсидии, а также об эффективности ее
расходования по формам, утвержденным в Соглашении.
22. Показатели результативности использования субсидий устанавливаются
в отношении каждого муниципального образования в соглашении, заключаемом между
главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией
муниципального образования, с учетом обеспечения достижения соответствующих
показателей по субъекту.
Оценка эффективности использования субсидии осуществляется путем
сравнения значений показателей результативности использования субсидии,
установленных соглашением, и значений показателей результативности использования
субсидии, фактически достигнутых по итогам завершения планового года.
Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя
результативности использования субсидии из областного бюджета ,
определяется по формуле:
,
где:
-
фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования
субсидии из федерального бюджета на отчетную дату;
-
плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии из
областного бюджета.
23. В случае, если муниципальным образованием допущены нарушения
обязательств, предусмотренных соглашением, по состоянию на 31 декабря
финансового года и в срок до первой даты представления отчетности о достижении
значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с
соглашением в последующем финансовом году указанные нарушения не устранены,
объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в
бюджет Брянской области ,
рассчитывается по формуле:
,
где:
-
объем субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в текущем
финансовом году;
-
количество показателей результативности использования субсидии, по которым
индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя
результативности использования субсидии, имеет положительное значение;
-
общее количество показателей результативности использования субсидии;
-
коэффициент возврата субсидии.
24. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается
по формуле:
,
где:
-
индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя
результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только
положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го
показателя результативности использования субсидии.
25. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток
субсидии подлежит возврату в областной бюджет.
В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход
областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного
бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской
Федерации.
26. Субсидия из областного бюджета, в случае ее нецелевого
использования и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее
предоставления, подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с
бюджетным законодательством Брянской области.
27. Контроль за целевым использованием средств Субсидии, а также за
соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий из
областного бюджета, осуществляется органами местного самоуправления
муниципальных образований Брянской области, главным распорядителем средств
областного бюджета, а также иными органами, осуществляющими функции по контролю
и надзору в финансово-бюджетной сфере.
Главный распорядитель средств областного бюджета осуществляет контроль
путем оценки представляемых муниципальными образованиями по установленным
Главным распорядителем средств областного бюджета формам отчетов об
использовании субсидии, об исполнении условий предоставления субсидии из
областного бюджета и эффективности ее расходования.
28. В случае выявления в результате проведения проверок в соответствии
с пунктом 27 настоящих Правил фактов предоставления муниципальным образованием
недостоверных отчетов, субсидия из областного бюджета подлежит возврату в
областной бюджет администрацией муниципального образования Брянской области в полном
объеме независимо от степени достижения показателей результативности
использования субсидии.
II. Методика распределения субсидий бюджетам муниципальных
образований Брянской области на поддержку государственных программ формирования
современной городской среды.
1) Распределение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных
образований на поддержку государственных программ формирования современной
городской среды (далее - субсидии) осуществляется по следующей формуле:
,
где:
-
размер субсидии i-му муниципальному образованию Брянской области;
-
общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета для предоставления
субсидий бюджетам муниципальных образований;
-
индекс, рассчитываемый по i-му муниципальному образованию в зависимости от
количества многоквартирных домов, включенных в региональные программы
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденные в
установленном жилищным законодательством порядке.
-
уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на
очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности;
2) индекс ,
рассчитываемый по муниципальному образованию в зависимости от количества
многоквартирных домов, включенных в региональные программы капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах, утвержденные в установленном жилищным
законодательством порядке, рассчитывается по формуле:
,
где:
-
показатель, учитывающий муниципальные образования Брянской области;
-
количество многоквартирных домов, включенных в региональные программы
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденные в
установленном жилищным законодательством порядке, по i-му муниципальному
образованию;
-
общее количество многоквартирных домов, включенных в региональные программы
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденные в
установленном жилищным законодательством порядке, по муниципальным образованиям
- получателям субсидии.
Приложение
к Правилам
предоставления и
распределения
субсидий из
областного
бюджета бюджетам
муниципальных
образований на
поддержку
муниципальных
программ
формирования
современной
городской среды
Заявка
на включение в перечень муниципальных образований -
получателей
субсидии и предоставление субсидии в рамках реализации
государственной
программы "Формирование современной городской
среды Брянской
области" (2018 - 2022 годы) на
20__ год
____________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
В рамках государственной программы
"Формирование современной
городской
среды Брянской
области"
(2018 - 2022 годы)
____________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
просит включить
в перечень муниципальных образований
- получателей
субсидии и
предоставить субсидию из областного
бюджета бюджету
муниципального образования
на реализацию мероприятий
муниципальной
программы
______________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
в объеме ________________
рублей.
Глава администрации
муниципального
образования ______________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.»
«
