Постановление Правительства Белгородской области от 24.07.2017 № 288-пп

3.1.5.8. В случае принятия решения об отказе в аннулировании лицензии должностное лицо, ответственное за осуществление государственной функции, в течение 7 (семи) рабочих дней со дня принятия указанного решения готовит проект приказа КНО о возобновлении действия лицензии (в соответствии с приложением N 15) и направляет для принятия решения руководителю (первому заместителю руководителя) КНО.

Должностное лицо КНО, ответственное за ведение государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, вносит сведения об аннулировании лицензии или о возобновлении действия лицензии не позднее 1 (одного) рабочего дня со дня принятия соответствующего решения или вступления в силу вынесенного постановления или судебного акта.

3.2. Внеплановая проверка

3.2.1. Организация внеплановой проверки.

3.2.1.1. Основаниями для начала административного действия являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного КНО предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

2) мотивированное представление должностного лица КНО по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в КНО обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений юридическим лицом лицензионных требований (приложение N 16);

3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии;

4) выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в ЕГАИС, других информационных системах, анализа деклараций об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции;

5) наличие приказа о проведении внеплановой проверки, изданного КНО в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.2.1.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является должностное лицо КНО, в служебные обязанности которого входит выполнение данного административного действия.

3.2.1.3. Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки. Внеплановая документарная проверка проводится в порядке, установленном подпунктом 3.1.3.5 пункта 3.1.3 подраздела 3.1 административного регламента.

3.2.1.4. Должностное лицо КНО готовит проект приказа о проведении внеплановой проверки по типовой форме, приведенной в приложении N 4 к административному регламенту.

Приказ о проведении внеплановой проверки регистрируется в отделе кадров и делопроизводства КНО, приобщается к материалам лицензионного дела.

3.2.1.5. Срок подготовки приказа о проведении внеплановой проверки - не позднее дня начала проведения внеплановой проверки.

3.2.1.6. Внеплановая выездная проверка проводится КНО по основанию, указанному в подпункте 2 подпункта 3.2.1.1 пункта 3.2.1 подраздела 3.2 административного регламента, после согласования в установленном порядке с прокуратурой Белгородской области по фактическому месту осуществления деятельности юридического лица.

Должностное лицо КНО готовит заявление о согласовании проведения данной проверки с органом прокуратуры (далее - Заявление) по типовой форме (приложение N 17) и направляет на подписание руководителю (первому заместителю руководителя) КНО.

3.2.1.7. В день подписания приказа о проведении внеплановой проверки юридического лица руководителем (первым заместителем руководителя) КНО в целях согласования ее проведения должностное лицо КНО представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры Заявление с приложением копии приказа КНО и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для проведения проверки.

3.2.1.8. В случае отказа органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой проверки юридического лица руководитель (первый заместитель руководителя) КНО, исходя из основания отказа, принимает одно из решений:

1) об отмене приказа о проведении внеплановой проверки юридического лица;

2) об устранении замечаний органа прокуратуры и повторном направлении заявления о согласовании КНО с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки;

3) об обжаловании решения органа прокуратуры вышестоящему прокурору или в суд.

3.2.1.9. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 4 подпункта 3.2.1.1 пункта 3.2.1 подраздела 3.2 административного регламента, может быть проведена КНО незамедлительно с извещением прокуратуры Белгородской области в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

3.2.1.10. Критерием принятия решения является наличие оснований для проведения внеплановой выездной проверки.

3.2.1.11. Результатом административного действия являются:

1) приказ о проведении внеплановой проверки, подписанный руководителем (первым заместителем руководителя) КНО;

2) решение прокуратуры о согласовании либо об отказе в согласовании внеплановой проверки.

3.2.1.12. Уведомление о проведении внеплановой выездной проверки направляется юридическому лицу по адресу электронной почты, по которому КНО осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, и (или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме соответствующего приказа КНО.

3.2.2. Проведение внеплановой выездной проверки.

3.2.2.1. Основанием для начала административного действия является приказ о проведении внеплановой выездной проверки.

3.2.2.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются должностные лица КНО, определенные приказом о проведении внеплановой проверки.

3.2.2.3. Срок проведения внеплановой выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней с даты начала ее проведения.

Указанный срок продлевается в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке проверяемым лицом, и других необходимых мероприятий (в том числе в отношении контрагентов юридического лица), без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям. При этом общий срок проведения проверки не может превышать сорок рабочих дней.

3.2.2.4. Предметом внеплановой выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности технических средств, территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, иных объектов, принимаемые юридическим лицом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Получение сведений, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки, осуществляется посредством направления межведомственных запросов в государственные органы, органы местного самоуправления через систему межведомственного электронного взаимодействия.

Направление межведомственных запросов осуществляется в соответствии с подразделом 3.3 раздела 3 административного регламента.

3.2.2.5. Внеплановая выездная проверка проводится по фактическому месту осуществления деятельности юридического лица (обособленного подразделения) в соответствии с приказом о проведении проверки.

3.2.2.6. Внеплановая выездная проверка проводится в соответствии с подпунктами 3.1.3.10 - 3.1.3.16 пункта 3.1.3 подраздела 3.1 административного регламента.

В случае если для проведения проверки необходимо согласование прокуратуры на ее проведение, должностное лицо КНО предъявляет руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица копию решения о согласовании проведения внеплановой проверки.

3.2.2.7. Если внеплановая выездная проверка проводится по основанию, предусмотренному подпунктом 1 подпункта 3.2.1.1 пункта 3.2.1 подраздела 3.2 административного регламента, должностное лицо КНО проверяет устранение указанных нарушений. Акт проверки, содержащий сведения об устранении нарушений, является окончанием проверки. Акт проверки, содержащий сведения о неустранении нарушений - основанием для принятия решения о приостановлении действия лицензии в соответствии с пунктом 3.1.4 административного регламента.

В случае если акт проверки содержит сведения о нарушениях, имеющих признаки административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, должностное лицо КНО составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ и подпунктом 3.1.3.21 пункта 3.1.3 подраздела 3.1 административного регламента.

3.2.2.8. Если внеплановая выездная проверка проводится по основанию, предусмотренному подпунктом 2 подпункта 3.2.1.1 пункта 3.2.1 подраздела 3.2 административного регламента, должностное лицо КНО проверяет сведения, содержащиеся в обращениях или заявлениях граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензионных требований.

В случае если при проведении проверки нарушения не выявлены, должностное лицо КНО составляет акт проверки, содержащий сведения об отсутствии нарушений, после подписания которого проверка считается законченной.

3.2.2.8.1. В случае если при проведении проверки установлены нарушения лицензионных требований, должностное лицо КНО составляет акт проверки, содержащий сведения о выявленных нарушениях.

Если акт проверки содержит сведения о нарушениях лицензионных требований, должностными лицами КНО в зависимости от характера нарушений принимаются меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры в соответствии с подпунктом 3.1.3.20 пункта 3.1.3 подраздела 3.1, пунктами 3.1.4, 3.1.5 подраздела 3.1 административного регламента.

В случае если акт проверки содержит сведения о нарушениях, имеющих признаки административного правонарушения КоАП РФ, должностное лицо КНО составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ и подпунктом 3.1.3.21 пункта 3.1.3 подраздела 3.1 административного регламента.

3.2.2.9. Если внеплановая выездная проверка проводится по основанию, предусмотренному подпунктом 3 подпункта 3.2.1.1 пункта 3.2.1 подраздела 3.2 административного регламента, должностное лицо КНО проверяет устранение нарушений, явившихся основанием для приостановления действия лицензии. В случае устранения указанных нарушений должностное лицо КНО составляет акт проверки, содержащий сведения об устранении нарушений, и осуществляет действия в соответствии с пунктом 3.2.3 подраздела 3.2 административного регламента.

В случае неустранения нарушений, явившихся основанием для приостановления действия лицензии, должностное лицо КНО составляет акт проверки, содержащий сведения о неустранении нарушений, и осуществляет действия, указанные в подпункте 3.1.3.21 пункта 3.1.3 и пункте 3.1.5 подраздела 3.1 административного регламента.

3.2.2.10. Если внеплановая выездная проверка проводится по основанию, предусмотренному подпунктом 4 подпункта 3.2.1.1 пункта 3.2.1 подраздела 3.2 административного регламента, должностное лицо КНО проверяет указанные факты. В случае если при проведении проверки нарушения не выявлены, должностное лицо КНО составляет акт проверки, содержащий сведения об отсутствии нарушений, после подписания которого проверка считается законченной.

В случае если при проведении проверки установлены нарушения лицензионных требований, должностное лицо КНО осуществляет действия, указанные в подпункте 3.2.2.8.1 подпункта 3.2.2.8 пункта 3.2.2 подраздела 3.2 административного регламента.

3.2.2.11. Если внеплановая выездная проверка проводится по основанию, предусмотренному подпунктом 5 подпункта 3.2.1.1 пункта 3.2.1 подраздела 3.2 административного регламента - приказу КНО, изданному в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, проверке подлежат обстоятельства, изложенные в вышеуказанных поручениях. В случае если нарушения не выявлены, должностное лицо КНО составляет акт проверки с указанием сведений об отсутствии нарушений, после подписания акта проверка считается законченной.

В случае если при проведении проверки установлены нарушения лицензионных требований, должностное лицо КНО осуществляет действия, указанные в подпункте 3.2.2.8.1 подпункта 3.2.2.8 пункта 3.2.2 подраздела 3.2 административного регламента.

3.2.2.12. Критерием принятия решения является отсутствие либо наличие нарушений лицензионных требований.

3.2.2.13. Результатом внеплановой выездной проверки является акт проверки и в случае выявления нарушений юридическим лицом лицензионных требований - принятые КНО меры в соответствии с характером выявленных нарушений.

3.2.2.14. По окончании проведения проверки должностное лицо КНО осуществляет действия, предусмотренные в подпунктах 3.1.3.11 - 3.1.3.16 пункта 3.1.3 подраздела 3.1 административного регламента.

3.2.3. Принятие решения о возобновлении действия лицензии.

3.2.3.1. Основанием для начала административного действия является заявление юридического лица об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, поступившее в КНО.

3.2.3.2. Срок принятия решения не может превышать 14 дней со дня получения заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

3.2.3.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является должностное лицо КНО, в служебные обязанности которого входит выполнение данного административного действия.

3.2.3.4. Должностное лицо КНО проводит проверку устранения юридическим лицом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, в соответствии с подпунктом 3.2.2.9 пункта 3.2.2 подраздела 3.2 административного регламента. В случае устранения нарушений должностное лицо КНО готовит проект решения о возобновлении действия лицензии.

3.2.3.5. Критерием принятия решения является устранение в установленный срок нарушений, явившихся основанием для приостановления действия лицензии.

3.2.3.6. Результатом административного действия является решение о возобновлении действия лицензии. Решение о возобновлении действия лицензии принимается КНО в форме приказа о возобновлении действия лицензии (приложение N 15), регистрируется в отделе кадров и делопроизводства КНО в день его подписания руководителем (первым заместителем руководителя) КНО, приобщается к материалам лицензионного дела юридического лица.

3.2.3.7. Решение о возобновлении действия лицензии доводится КНО до юридического лица в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому КНО осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

3.2.3.8. Должностное лицо КНО, ответственное за ведение государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции вносит сведения о возобновлении действия лицензии не позднее 1 (одного) рабочего дня со дня принятия соответствующего решения.

3.3. Осуществление межведомственного информационного

взаимодействия при проведении проверок

3.3.1. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является должностное лицо КНО, определенное приказом о проведении проверки.

3.3.2. В ходе проверки должностное лицо КНО направляет межведомственный запрос:

1) в Управление Федеральной налоговой службы по Белгородской области - сведений из Единого государственного реестра юридических лиц;

2) в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области:

- выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержащей общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);

- выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества.

3.3.3. Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Запросы и ответы на них, имеющие форму электронного документа, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи.

Направление межведомственного запроса и направление ответа на межведомственный запрос допускаются только в целях получения документов и (или) информации в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 294-ФЗ, в отношении юридического лица, в отношении которого организуется и (или) проводится проверка. Направление межведомственного запроса КНО для целей, не связанных с организацией и проведением проверок, не допускается, а должностные лица КНО, направившие необоснованные межведомственные запросы, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3.4. Срок направления межведомственного запроса - в течение 5 рабочих дней со дня проведения проверки.

Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в соответствующий орган (организацию).

3.3.5. Копии межведомственного запроса и ответа на межведомственный запрос приобщаются к материалам проверки.

3.4. Мероприятия, направленные на профилактику

нарушений лицензионных требований

3.4.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами лицензионных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям лицензионных требований, КНО осуществляет мероприятия по профилактике нарушений лицензионных требований.

3.4.2. В целях профилактики нарушений лицензионных требований КНО:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте в сети Интернет для каждого вида государственного контроля (надзора) перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц по вопросам соблюдения лицензионных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению лицензионных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения лицензионных требований КНО подготавливает и распространяет информацию о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих лицензионные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения лицензионных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора) и размещение на официальном сайте в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений лицензионных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения лицензионных требований (приложение N 18).

3.4.3. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у КНО сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений лицензионных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение лицензионных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, КНО объявляет юридическому лицу предостережение о недопустимости нарушения лицензионных требований и предлагает юридическому лицу принять меры по обеспечению соблюдения лицензионных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок КНО.

3.4.4. Предостережение о недопустимости нарушения лицензионных требований должно содержать указания на соответствующие лицензионные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица могут привести или приводят к нарушению этих требований.

3.4.5. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подаче юридическим лицом возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.

3.5. Мероприятия по контролю без

взаимодействия с юридическими лицами

3.5.1. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие КНО с юридическими лицами (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами), относятся:

1) наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети Интернет и средствах массовой информации;

2) наблюдение за соблюдением лицензионных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом;

3) наблюдение за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции;

4) другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.

3.5.2. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами проводятся уполномоченными должностными лицами КНО в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем (первым заместителем руководителя) КНО.

3.5.3. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами могут осуществляться с привлечением КНО государственных или муниципальных учреждений, иных организаций.

3.5.4. Порядок оформления и содержание заданий, порядок оформления должностными лицами КНО результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами устанавливаются КНО.

3.5.5. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю нарушений лицензионных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица КНО принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю (первому заместителю руководителя) КНО мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица по основаниям, предусмотренным Федеральным законом N 171-ФЗ.

3.5.6. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ, КНО направляет юридическому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

4. Порядок и формы контроля за

исполнением государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами КНО положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений:

Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами КНО положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется руководителем КНО или заместителем руководителя КНО, курирующим вопросы исполнения государственной функции, или лицом, исполняющим его обязанности.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции:

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся не чаще одного раза в год, внеплановые проверки проводятся на основании обращений (жалоб) заказчиков, уполномоченных органов. Порядок и форма контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции определяются первым заместителем руководителя КНО, курирующим вопросы исполнения государственной функции, или лицом, исполняющим его обязанности.

4.3. Ответственность должностных лиц КНО за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции:

Должностные лица КНО несут ответственность в соответствии с законодательством за соблюдение требований административного регламента, за осуществляемые действия (бездействие) и принимаемые в ходе исполнения государственной функции решения.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций:

Граждане, их объединения и организации осуществляют контроль за соблюдением и исполнением государственными гражданскими служащими Белгородской области и должностными лицами КНО административного регламента.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) КНО, а также его должностных лиц

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции.

Действия (бездействие) должностных лиц КНО, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц КНО, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.

Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

КНО при получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если в письменном обращении (жалобе) не указана фамилия заявителя, направившего обращение (жалобу), или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.

В случае если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

В случае если в обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо КНО уполномочено принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).

В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в КНО.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в КНО.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, в том числе через официальный сайт КНО (интернет-приемная), а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Жалоба, поступившая в КНО, подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалоб должностным лицом КНО (далее - уполномоченное на рассмотрение жалоб должностное лицо).

Жалоба должна содержать:

- наименование государственного органа, должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ; уведомление о переадресации жалобы;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) КНО, его должностного лица;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) КНО, его должностного лица;

- подпись уполномоченного представителя организации или фамилию, имя, отчество (при наличии) гражданина;

- дату.

Обращение, поступившее в КНО в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом N 59-ФЗ. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа. Гражданин вправе приложить к обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

При рассмотрении обращения (жалобы) заявители имеют право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.

Личный прием представителей организаций, граждан проводится уполномоченными должностными лицами КНО.

В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия лица, обратившегося с жалобой, может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов. Письменная жалоба, принятая в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.

5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба в досудебном (внесудебном) порядке.

Действия (бездействие) и решения должностных лиц КНО, принятые в ходе исполнения государственной функции в соответствии с настоящим административным регламентом, могут быть обжалованы:

- при рассмотрении жалобы на действие (бездействие) государственного гражданского служащего - начальнику отдела;

- при рассмотрении жалобы на решение и (или) действие (бездействие) начальника отдела - заместителю руководителя КНО, к компетенции которого отнесены вопросы исполнения государственной функции;

- при рассмотрении жалобы на решение и (или) действие (бездействие) заместителя руководителя КНО - руководителю КНО.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы.

Письменное обращение (жалоба), поступившее в КНО, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ, срок рассмотрения обращения продлевается, но не более чем на 30 дней с уведомлением о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре обжалования.

По результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, КНО:

признает правомерными действия указанных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;

признает действия (бездействие) указанных лиц неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений в ходе осуществления административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом.

Результат досудебного обжалования сообщается заинтересованному лицу в виде ответа, подписанного уполномоченным должностным лицом КНО.

Ответ на обращение (жалобу), поступившее в КНО, направляется по почтовому и (или) электронному адресу, указанному в обращении.