Постановление Губернатора Чукотского автономного округа от 03.07.2017 № 82

ГУБЕРНАТОР   ЧУКОТСКОГО  АВТОНОМНОГО  ОКРУГА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 3 июля 2017 года № 82                                             г. Анадырь

Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования на территории Чукотского автономного округа

На основании пункта 5 части 8 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» и Положением о Департаменте образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа, утверждённым Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 2 октября 2015 года № 483,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Административный регламент исполнения Департаментом образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования на территории Чукотского автономного округа согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа (Боленков А.Г.).

Р.В. Копин

Приложение

к Постановлению Губернатора

Чукотского автономного округа

от 3 июля 2017 года № 82

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения Департаментом образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования на территории Чукотского автономного округа

1. Общие положения

Административный регламент исполнения Департаментом образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа  государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования на территории Чукотского автономного округа (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур и действий при исполнении указанной государственной функции Департаментом образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа.

1.1. Наименование государственной функции

Государственная функция по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования на территории Чукотского автономного округа (далее - государственная функция).

1.2. Наименование государственного органа исполнительной власти,

исполняющего государственную функцию

Исполнение государственной функции осуществляет Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа (далее – Департамент) через структурное подразделение - отдел надзора, лицензирования и государственной аккредитации (далее - Отдел) Управления надзора и контроля качества образования Департамента (далее - Управление).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих

исполнение государственной функции

1.3.1. Исполнение государственной функции осуществляется в  соответствии с:

1) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ («Российская газета»,№ 256, 31.12.2001) (далее - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях);

2) Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», № 95, 05.05.2006);

3) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 266, 30.12.2008) (далее - Федеральный закон от  26 декабря 2008 года № 294-ФЗ);

4) Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» («Российская газета», № 303, 31.12.2012) (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ);

5) Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью» («Российская газета», № 226, 27.11.2009) (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 944);

6) Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, № 28, ст. 3706) (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года  № 489);

7) Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской  Федерации,  30.05.2011, № 22, ст. 3169);

8) Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2013 года № 627 «Об утверждении требований к осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью образовательных организаций, реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 31, ст. 4223);

9) Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 года № 719 «О государственной информационной системе государственного надзора в сфере образования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 34, ст. 4448) (далее соответственно - Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 года № 719, Правила ведения ГИС надзора в сфере образования, ГИС надзора в сфере образования);

10) Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 44, ст. 5764, 2014, № 49, ст. 6953;  2015, № 50, ст. 7164);

11) Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2014 года № 559 «Об утверждении Правил включения юридических лиц в реестр экспертных организаций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 26, ст. 3562);

12) Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 19, ст. 2825) (далее соответственно - Правила формирования и ведения единого реестра проверок, Единый реестр проверок);

13) Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 года № 1268 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 49, ст. 6964);

14) Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года  № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 17, ст. 2418) (далее – Постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года  № 323);

15) Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 18, ст. 2647) (далее - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р);

16) Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 года, регистрационный № 13915) (далее - приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141);

17) Постановлением Правительства Чукотского автономного от 2 октября 2015 года № 483 «Об органе исполнительной власти Чукотского автономного округа, осуществляющем переданные полномочия Российской Федерации в области образования и культуры, утверждении структуры и Положения о Департаменте образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа» («Ведомости» № 39 (725) - приложение к газете «Крайний Север» № 39 (2001) от 09.10.2015).

1.4. Предмет федерального государственного надзора в сфере образования

1.4.1. Предметом федерального государственного надзора в сфере образования является соблюдение требований законодательства об образовании (далее - обязательные требования):

1) организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Чукотского автономного округа (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря   2012 года № 273-ФЗ) (далее — организации);

2) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, на территории Чукотского автономного округа (далее  – органы местного самоуправления).

1.5. Права и обязанности должностных лиц при проведении проверок в отношении организаций

1.5.1. При осуществлении государственной функции должностные лица Департамента имеют право:

1) беспрепятственно посещать организацию, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии приказа Департамента о проведении проверки и служебного удостоверения;

2) запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

3) запрашивать от организации документы и иные сведения, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации по вопросам, подлежащим проверке;

4) знакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, осматривать территорию, а также используемые организацией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, оборудование;

5) проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;

6) проводить беседы с обучающимися организации, их родителями (законными представителями), работниками организации по вопросам, подлежащим проверке. Беседы с несовершеннолетними обучающимися проводятся в присутствии их родителей (законных представителей);

7) проводить анализ информации, размещенной образовательной организацией на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт организации),  и  её достоверности;

8) проводить выездную проверку при установлении признаков нарушений обязательных требований, выявленных при рассмотрении представленных организацией документов в ходе документарной проверки в порядке, установленном настоящим Регламентом.

1.5.2. При осуществлении государственной функции должностные лица Департамента обязаны: 

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организации,  проверка которой проводится;

3) проводить проверку на основании приказа руководителя, заместителя руководителя Департамента о её проведении в соответствии с её назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя, заместителя руководителя Департамента и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя организации с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

8) не требовать от организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

9) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ и настоящим Регламентом;

10) ознакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя организации с результатами проверки;

11) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, организаций;

12) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

13) составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

14) выдавать предписание организации об устранении выявленного нарушения (далее - предписание) в том числе повторно, с указанием срока  его  исполнения;

15) принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений (в том числе запретить приём в организацию) (далее – запрет приёма), установленные Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ;

16) ознакомить перед началом проведения выездной проверки руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя организации по его просьбе с положениями настоящего Регламента;

17) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у организации (при проведении выездной проверки);

18) в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность организации, эксплуатация ею зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера  или такой вред причинен, Департамент обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности организации в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

1.5.3. При осуществлении государственной функции должностные лица Департамента не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к полномочиям Департамента, от имени которого действуют эти должностные лица;

2)  проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

3) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при её проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации за исключением случая проведения такой проверки в связи с поступлением в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, из средств массовой информации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) проверять выполнение обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

5) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7) превышать установленные сроки проведения проверки;

8) осуществлять выдачу организации предписаний или предложений о проведении за ее счет мероприятий по контролю;

9) требовать от организации представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

10) требовать от организации представления документов, информации, до даты начала проведения проверки (Департамент после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия).

1.5.4. Должностные лица Департамента при исполнении государственной функции несут ответственность за достоверность информации, внесенной в единый реестр проверок.

1.5.5. Департамент в соответствии с федеральными законами и законами Чукотского автономного округа, осуществляет в пределах своей компетенции надзор за исполнением органами местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, обязательных требований.

Департамент не вправе требовать от органов местного самоуправления  осуществления полномочий, не отнесённых в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ) и иными федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, а также финансового обеспечения из местного бюджета соответствующих расходов.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются

мероприятия по надзору в сфере образования

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации при проведении проверок имеет право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Департамента, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов либо подведомственных государственным органам организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Департамент по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение прав организации при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7)  привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

8) представить указанные в запросе документы для проведения документарной проверки в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

9) в случае выявления ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо несоответствия указанных в этих документах сведений представить документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

10) в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений, при этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Департамент (указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица);

1.6.2. Организации имеют право осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.6.3. Организации имеют право на возмещение вреда, причиненного при осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования.  

Вред, причинённый организации вследствие действий (бездействия) должностных лиц Департамента, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, за счёт средств соответствующего бюджета в соответствии с гражданским законодательством. Вред, причинённый организации правомерными действиями должностных лиц Департамента, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

1.6.4. Организация вправе вести журнал учёта проверок по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141.

1.6.5. При проведении проверок организация обязана обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, которые обязаны:

1) предоставить должностным лицам Департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическим лицом оборудованию, подобным объектам;

2) в случае проведения документарной проверки в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Департамент указанные в запросе документы;

3) представить в Департамент в установленный срок отчёт, подтверждающий исполнение организацией предписания;

4) до истечения срока исполнения выданного повторно предписания уведомить Департамент об устранении нарушения требований законодательства об образовании с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания.

1.6.6. Организации, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители организации, допустившие нарушение Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания Департамента об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Описание результата исполнения государственной функции

1.7.1. Результатом исполнения государственной функции является:

получение объективной информации о соблюдении требований законодательства об образовании организацией, органом местного самоуправления;

выполнение организацией, органом местного самоуправления предписаний Департамента об устранении нарушений требований законодательства об образовании;

выявление, пресечение и предупреждение нарушений требований законодательства об образовании в ходе осуществления своей деятельности организациями, органом местного самоуправления.

1.7.2. Результатами исполнения государственной функции в части планирования мероприятий  по проведению плановых проверок организаций, органов местного самоуправления являются: согласованные с органами прокуратуры и утвержденные  руководителем Департамента ежегодные планы проведения плановых проверок организаций и органов местного самоуправления. 

1.7.3. Результатами исполнения государственной функции в части подготовки проверки  являются: приказ о проведении проверки; уведомление о проведении проверки, в случае документарной проверки – запрос о предоставлении документов и информации.

1.7.4. Результатами исполнения государственной функции в части проведения проверки в отношении организации:

1) оформление экспертных заключений (при проведении соответствующих экспертиз);

2) возбуждение дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и составление протокола об административном правонарушении.

1.7.5. Результатами исполнения государственной функции в части оформления результатов проверки является составление акта проверки организации; издание приказа об утверждении отчёта о результатах проверки.

1.7.6. Результатами исполнения государственной функции в части принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в случае выявления нарушения обязательных требований (далее - нарушение):

1) выдача организации, допустившей такое нарушение, предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) в случае неисполнения предписания Департамента об устранении ранее выявленного нарушения обязательных требований (в том числе если отчет, представленный организацией, допустившей такое нарушение, не подтверждает исполнение предписания в установленный им срок или этот отчет до истечения срока исполнения предписания не представлен):

возбуждение дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и составление протокола об административном правонарушении;

выдача повторного предписания об устранении ранее не устраненного нарушения (далее - выданное повторно предписание);

издание приказа о запрете приёма обучающихся в организацию;

3) в случае исполнения выданного повторно предписания:

издание приказа о возобновлении приёма обучающихся в организацию;

4) в случае неустранения нарушений в установленный срок выданного повторно предписания: 

возбуждение дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и составление протокола об административном правонарушении;

издание приказа о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности этой организации полностью или частично;

обращение в суд об аннулировании лицензии в случае неисполнения предписания.

1.7.7. Результатами исполнения государственной функции в части организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с организациями, являются:

1) мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки организации по основаниям, указанным  пункте 3.3.7  подраздела 3.3 раздела 3 настоящего Регламента;

2) предостережение о недопустимости нарушения организацией обязательных требований.

1.7.8. Результатами исполнения государственной функции в части организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований является ежегодно утверждаемая Департаментом программа профилактики нарушений обязательных требований.

1.7.9. Результатами исполнения государственной функции в части проведения проверки в отношении органов местного самоуправления:

1) оформление экспертных заключений (при проведении соответствующих экспертиз) и составление акта проверки органа местного самоуправления;

2) принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в случае выявления нарушения обязательных требований:

выдача предписания об устранении выявленных нарушений;

составление протокола об административном правонарушении;

направление в орган местного самоуправления предложения о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования (в случае вынесения судом решения о привлечении органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, должностных лиц этого органа к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания и в случае неустранения этим  органом нарушений требований законодательства об образовании в установленный срок исполнения выданного повторного предписания).

Результат исполнения государственной функции оформляется актом проверки, экспертными заключениями (при проведении соответствующих экспертиз), предписанием об устранении нарушений обязательных требований, повторным предписанием об устранении выявленных нарушений, протоколом об административном правонарушении, приказом о запрете приема в организацию, приказом о приостановлении действия лицензии организации на право осуществления образовательной деятельности, приказом о приостановлении действия лицензии организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) на срок исполнения выданного повторно предписания, приказом о возобновлении действия лицензии организации на право осуществления образовательной деятельности, заявлением в суд об аннулировании действия лицензии организации на право осуществления образовательной деятельности, предостережением о недопустимости нарушения организациями обязательных требований.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Информирование об исполнении Департаментом государственной функции осуществляется:

непосредственно в здании Департамента с использованием средств наглядной информации, в том числе информационных стендов, и средств информирования с помощью информационно-коммуникационных технологий;

посредством использования телефонной связи;

посредством официального сайта Чукотского автономного округа;

посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) (в случае, если создан такой портал) (далее – РПГУ) или федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – ЕПГУ);

место нахождения Департамента: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Беринга, д. 7;

почтовый адрес Департамента: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Беринга, д. 7;

телефон/факс Департамента: (427-22) -6-22-76;

адрес электронной почты Департамента: [email protected];

официальный сайт Единого портала: www.gosuslugi.ru.

2.1.2. Государственная функция исполняется Отделом.

Отдел размещается по адресу: 689000, Чукотский автономный округ,                г. Анадырь, ул. Беринга, д. 7, к. 227.

Адрес электронной почты Отдела: nadzor.chao@ mail.ru.

Телефон для справок и консультаций Отдела: (427-22) 6-04-70.

Информация по вопросам исполнения государственной функции, размещается в сети «Интернет» на официальном сайте Чукотского автономного округа по адресу: www.чукотка.рф --> Приоритетные направления --> Административная реформа --> Административные регламенты.

Устное информирование и консультирование по исполнению государственной функции осуществляется по месту нахождения Отдела:

понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 до 17.45,

пятница - с 9.00 до 17.30

перерыв - с 13.00 до 14.30.

При изменении информации по исполнению государственной функции осуществляется её обновление.

2.2. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции

2.2. Государственная функция исполняется бесплатно.

Взимание платы за исполнение государственной функции полностью либо на отдельных этапах не допускается.

2.3. Срок исполнения государственной функции

2.3.1. Срок исполнения государственной функции при проведении каждой из проверок, как документарной, так и выездной, в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении проверки в отношении организации, являющейся субъектом малого предпринимательства, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено  руководителем Департамента на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия  Департамента на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Департамента, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур

3.1.1. Исполнение государственной функции предусматривает выполнение следующих административных процедур:

1) планирование проведения мероприятий по исполнению государственной функции посредством проведения плановых проверок;

2) подготовка к проведению мероприятий по исполнению государственной функции посредством подготовки проведения плановых и внеплановых проверок;

3) проведение плановых и внеплановых проверок;

4) оформление результатов проверки;

5) принятие мер в отношении фактов нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации об образовании (далее - обязательные требования), выявленных при проведении проверки;

6) меры по контролю за устранением выявленных нарушений обязательных требований;

7) принятие мер по факту невыполнения в срок предписания Департамента об устранении нарушений обязательных требований организацией, органом  местного самоуправления;

8) осуществление мероприятий по внесению сведений полученных в результате осуществления государственной функции в государственную информационную систему государственного надзора в сфере образования, единый реестр проверок, сводный реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности;

9) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с организациями;

10) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

3.1.2. Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными  гражданскими служащими Департамента в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

3.1.3. Возбуждение дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляется государственными  гражданскими служащими Департамента, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

3.2.  Планирование проведения мероприятий по исполнению государственной функции посредством проведения плановых проверок

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление календарного года, предшествующего году проведения планируемых плановых проверок.

3.2.2. Планирование проведения мероприятий по исполнению государственной функции посредством проведения плановых проверок организаций осуществляется Департаментом путём разработки ежегодных планов проведения плановых проверок организаций.

Ежегодный план проведения плановых проверок организаций утверждается руководителем Департамента.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Департамент направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

3.2.3. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления проводятся Департаментом на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного с Прокуратурой Чукотского автономного округа. При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

3.2.4. Департамент направляет в прокуратуру Чукотского автономного округа проект ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления  не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.

Ежегодный план проведения проверок деятельности органов местного самоуправления подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Чукотского автономного округа - чукотка.рф  не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

3.2.5. Разработка Департаментом ежегодного плана проведения плановых проверок организаций включает в себя следующие действия:

1) включение плановых проверок организаций в проект ежегодного плана осуществляется в срок до 30 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;

2) определение организаций, плановые проверки которых включаются в проект ежегодного плана, с учетом оценки результатов проводимых за последние три года (два года в отношении организаций, осуществляющих деятельность по дошкольному, начальному общему образованию, основному общему образованию и среднему общему образованию) внеплановых проверок организаций, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований, а также оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с деятельностью организаций, осуществляется в срок до 30 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;

3) составление проекта ежегодного плана по форме, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года  № 489 осуществляется в срок до 30 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;

4) направление проекта ежегодного плана до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в Прокуратуру Чукотского автономного округа;

5) доработка проекта ежегодного плана с учётом предложений Прокуратуры Чукотского автономного округа, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта в соответствии с частью 6.1 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Департамент направляет проект ежегодного плана проверок в Прокуратуру Чукотского автономного округа на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде).

Департамент рассматривает предложения Прокуратуры Чукотского автономного округа и по итогам их рассмотрения направляет в орган прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утверждённый ежегодный план проведения плановых проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде).

3.2.6. Разработка Департаментом ежегодного плана проведения плановых проверок органов местного самоуправления включает в себя следующие действия:

1) включение плановых проверок органов местного самоуправления  в проект ежегодного плана осуществляется в срок до 30 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;

2) определение органов местного самоуправления, плановые проверки которых включаются в проект ежегодного плана (при этом плановая проверка одного и того же органа управления  проводится не чаще одного раза в два года);

3) согласование с другими заинтересованными органами государственной власти проекта ежегодного плана в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными государственными органами, осуществляется в срок до 30 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;

4) составление проекта ежегодного плана по форме, утверждённой Приказом Генпрокуратуры России от 21 апреля 2014 года № 222 «О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления» (далее - Приказ Генпрокуратуры России от 21 апреля 2014 года № 222) осуществляется в срок до 30 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;

5) направление проекта ежегодного плана до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в Прокуратуру Чукотского автономного округа;

6) доработка проекта ежегодного плана с учётом предложений Прокуратуры Чукотского автономного округа, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта в соответствии с частью 2.3 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, не позднее 30 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Департамент направляет проект ежегодного плана проверок в Прокуратуру Чукотского автономного округа на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде).

Департамент рассматривает предложения Прокуратуры Чукотского автономного округа и по итогам их рассмотрения направляет в орган прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утверждённый ежегодный план проведения плановых проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде).

3.2.7. Критерием для включения плановой проверки организации в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трёх лет (двух лет в отношении организаций, осуществляющих деятельность по дошкольному, начальному общему образованию, основному общему образованию и среднему общему образованию) со дня:

государственной регистрации организации;

окончания проведения последней плановой проверки организации.

Критерием для включения плановой проверки органа местного самоуправления  в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение двух лет со дня проведения последней плановой проверки в отношении этого же органа местного самоуправления.

3.2.8. Результатом исполнения административной процедуры является включение:

плановой проверки в отношении организации в согласованный с прокуратурой Чукотского автономного округа и утверждённый руководителем Департамента план проведения плановых проверок по форме, указанной в подпункте 4 пункта 3.2.5 настоящего подраздела;

плановой проверки в отношении органа местного управления, в согласованный с прокуратурой Чукотского автономного округа и утвержденный руководителем Департамента план проведения плановых проверок по форме, указанной в подпункте 4 пункта 3.2.6 настоящего подраздела.

3.2.9. В отношении организаций результат исполнения административной процедуры фиксируется в утверждённом руководителем Департамента ежегодном плане проведения плановых проверок по форме, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489.

3.2.10. В отношении органов местного самоуправления результат исполнения административной процедуры, фиксируется в утверждённом начальником Департамента ежегодном плане проведения плановых проверок по форме, утверждённой Приказом Генпрокуратуры России от 21 апреля              2014 года № 222.

3.2.11. Утверждённые начальником Департамента ежегодные планы проведения плановых проверок организаций, органов местного самоуправления  подлежат размещению в электронной форме на официальном сайте Чукотского автономного округа – чукотка.рф.

3.2.12. Внесение изменений в ежегодный план организаций допускается в случаях, предусмотренным пунктом 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489. 

3.2.13. Изменения в план проверок организаций утверждаются руководителем Департамента.

Сведения об изменениях, внесённых в план проверок организаций, направляются в течение трёх рабочих дней со дня их внесения в Прокуратуру Чукотского автономного округа на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Чукотского автономного округа – чукотка.рф в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений.

3.2.14. Внесение изменений в ежегодный план органов местного самоуправления допускается в случаях, предусмотренным пунктом 10 Порядка формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, утверждённого приказом Генеральной прокуратуры России от 21 апреля 2014 года № 222.

3.3. Подготовка к проведению мероприятий по исполнению государственной функции посредством подготовки проведения плановых и внеплановых проверок

3.3.1. Проверки подразделяются на плановые и внеплановые, документарные и выездные.

3.3.2. Подготовка к проведению мероприятий по исполнению государственной функции посредством подготовки проведения плановых проверок осуществляется государственными гражданскими служащими Департамента в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок.

3.3.3. Основанием для начала административной процедуры по подготовке к проведению мероприятий по исполнению государственной функции посредством подготовки проведения плановых проверок является наличие плановой проверки организации, органа местного самоуправления  в ежегодных планах проведения плановых проверок Департамента.

3.3.4. Ответственный за проведение плановой проверки государственный гражданский служащий Департамента в срок не позднее, чем за три недели до начала проведения плановой проверки готовит проект приказа Департамента о проведении плановой проверки, проект запроса документов организации, органа местного самоуправления, содержащих сведения, являющиеся предметом проверки, разрешает вопрос о необходимости привлечения экспертов и (или) представителей экспертных организаций (далее - эксперты)  к проведению мероприятий по контролю.

Привлеченные к проведению проверки эксперты указываются в приказе Департамента.

Департамент принимает решение о привлечении к проведению проверки экспертов, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с организацией, в отношении которой проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемого  лица.

Количество привлекаемых экспертов определяется в соответствии с особенностями объекта проверки, объёмом и содержанием вопросов, подлежащих проверке, исходя из целей, задач и назначения проверки.

В случае привлечения к проведению проверки экспертов по результатам проведенной экспертизы готовятся экспертные заключения.

3.3.5. Проект приказа Департамента о проведении плановой проверки, проект запроса документов организации, органа местного самоуправления, содержащих сведения, являющиеся предметом проверки, до передачи на подписание руководителю Департамента согласуется начальником Отдела в срок не более одного рабочего дня с момента поступления на согласование.

3.3.6. Подготовка к проведению мероприятий по исполнению государственной функции посредством подготовки проведения внеплановых проверок осуществляется государственными гражданскими служащими Департамента в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

3.3.7. Основанием для начала осуществления административного действия, указанного в пункте 3.3.6 настоящего подраздела в отношении организаций, является:

1) истечение срока исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации об образовании;

2) мотивированное представление должностного лица Департамента по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с организациями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) приказ Департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

4) выявление Департаментом нарушения требований законодательства об образовании при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности;

5) выявление Департаментом нарушения требований законодательства об образовании, в том числе требований федеральных государственных образовательных стандартов, на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьёй 97 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ.

3.3.8. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.7 настоящего подраздела, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.3.7 настоящего подраздела являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Департамента при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпунктах 1-3 пункта 3.3.7 настоящего подраздела, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведённых мероприятий по контролю в отношении соответствующих организаций.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпунктах 1-3 пункта 3.3.7 настоящего подраздела, уполномоченными должностными лицами Департамента может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов организации, имеющихся в Департаменте, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с организациями и без возложения на указанные организации обязанности по представлению информации и исполнению требований Департамента.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпунктах 1-3 пункта 3.3.7 настоящего подраздела, уполномоченное должностное лицо Департамента в срок не более трех рабочих дней со дня выявления нарушений подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.3.7 настоящего подраздела. По результатам предварительной проверки меры по привлечению организации к ответственности не принимаются.

По решению руководителя Департамента предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для её организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Департамент вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с индивидуального предпринимателя, юридического лица, расходов, понесённых Департаментом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.3.9. Департамент осуществляет государственную функцию за деятельностью органов местного самоуправления,  основываясь на принципах объективности, открытости и гласности.

При осуществлении государственной функции не допускается дублирование контрольно-надзорных полномочий органов государственного контроля (надзора) различных уровней.

Координацию деятельности Департамента по планированию и проведению проверок в отношении органов местного самоуправления осуществляет Прокуратура Чукотского автономного округа.

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления проводятся Департаментом на основании решения руководителя Департамента по согласованию с Прокуратурой Чукотского автономного округа, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, Прокурора Чукотского автономного округа о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.3.10. Ответственный за проведение внеплановой проверки государственный гражданский служащий Департамента незамедлительно по установлении оснований, указанных в пункте 3.3.7, абзацах четвёртом и пятом пункта 3.3.9 настоящего подраздела, готовит проект приказа Департамента о проведении внеплановой проверки, проект запроса документов (в случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение обязательных требований), содержащих сведения, являющиеся предметом проверки, решает вопрос о необходимости привлечения экспертов к проведению мероприятий по контролю, при необходимости обеспечивает подготовку проектов заявлений в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановой проверки (в случаях, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 2 пункта 3.3.7, абзаце четвертом пункта 3.3.9 настоящего подраздела).

3.3.11. Внеплановая выездная проверка организаций может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 2 пункта 3.3.7  настоящего подраздела, Департаментом после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких организаций.

Внеплановая выездная проверка органов местного самоуправления  может быть проведена по основаниям, указанным в абзаце четвёртом пункта 3.3.9 настоящего подраздела, Департаментом после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких органов местного самоуправления.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер Департамент вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 3.3.10 настоящего подраздела, в органы прокуратуры в течение 24 часов.

В случае, если в результате деятельности организации причинён или причиняется вред жизни, здоровью граждан, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление организации о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.3.12. Проект приказа Департамента о проведении внеплановой проверки, проект запроса документов организации, органа местного самоуправления, содержащих сведения, являющиеся предметом проверки, проекты заявлений в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановой проверки до передачи на подписание руководителя Департамента согласуются начальником Отдела в срок не более одного рабочего дня с момента поступления на согласование.

В день подписания приказа Департамента о проведении внеплановой выездной проверки Департамент представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в органы прокуратуры.

3.3.13. Ответственный за проведение проверки государственный гражданский служащий Департамента обеспечивает:

уведомление организации, органа местного самоуправления о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала её проведения посредством направления копии приказа Департамента о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты организации, органа местного самоуправления если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо ранее был представлен организацией, органом местного самоуправления  в Департамент, или иным доступным способом;

уведомление организации о проведении внеплановой проверки (за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте  2 пункта 3.3.7 настоящего подраздела) не менее чем за 24 часа до начала её проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты организации, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен организацией в Департамент.

3.3.14. Критерием принятия решения о подписании приказа Департамента о проведении проверки является наступление обстоятельств, указанных в пунктах 3.3.3, 3.3.7 настоящего  подраздела.

3.3.15. Результатом исполнения административной процедуры является издание Департаментом приказа о проведении плановой и (или) внеплановой проверки, уведомление о проведении проверки, запрос документов организации, органа местного самоуправления содержащих сведения, являющиеся предметом проверки.

3.3.16. Результат исполнения административной процедуры фиксируется в приказе Департамента о проведении плановой и внеплановой проверки.

3.3.17. Уполномоченный специалист Департамента в соответствии с Правилами формирования и ведения государственной информационной системы государственного надзора в сфере образования и Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, вносит в государственную информационную систему государственного надзора в сфере образования (далее - ГИС надзора в сфере образования) и единый реестр проверок информацию о проверке.

3.4. Проведение плановых и внеплановых проверок

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры проведения проверки является утвержденный в рамках административной процедуры подготовки к проведению проверки приказ Департамента о проведении плановой, внеплановой проверки.

3.4.2. Административная процедура осуществляется государственными гражданскими служащими Департамента, указанными в приказе Департамента о проведении проверки, в сроки, указанные в приказе Департамента о проведении проверки.

3.4.3. Данная административная процедура осуществляется государственными гражданскими служащими Департамента посредством проведения следующих мероприятий по контролю:

1) при осуществлении государственного надзора за органами местного самоуправления:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность органов местного самоуправления по вопросам, подлежащим проверке (при проведении документарных и выездных проверок);

анализ наличия и достоверности информации, размещенной органом местного управления на его официальном сайте в сети «Интернет», а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (при проведении документарных и выездных проверок);

2) при осуществлении государственного надзора за организациями:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, по вопросам, подлежащим проверке (при проведении документарных и выездных проверок);

анализ соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования при осуществлении образовательного процесса (при проведении выездных проверок);

анализ наличия и достоверности информации, размещённой организацией на её официальном сайте в сети «Интернет», а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (при проведении документарных и выездных проверок).

3.4.4. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения Департамента, указанному в пункте 2.1.1 подраздела 2.1 раздела 2 настоящего Регламента.

3.4.5. Предметом документарной проверки органа местного самоуправления являются сведения, содержащиеся в документах органа местного самоуправления, в том числе нормативных правовых актах, по вопросам, подлежащим проверке.

Предметом документарной проверки организации являются сведения, содержащиеся в документах организации, устанавливающих её организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении ее деятельности и связанные с исполнением обязательных требований, исполнением предписаний Департамента.

3.4.6. В ходе документарной проверки рассматривается имеющаяся в Департаменте информация о деятельности организации, органа местного самоуправления в соответствии с целями и задачами проверки, в том числе акты предыдущих проверок Департамента, предписания, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленной в отношении организации, органа местного самоуправления государственной функции, а также информация, размещенная на официальном сайте организации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.4.7. Государственные гражданские служащие Департамента, указанные в приказе Департамента о проведении проверки, с целью проведения мероприятий по контролю, предусмотренных пунктом 3.4.3 настоящего подраздела, запрашивают документы и материалы по вопросам, подлежащим проверке, а также устные и письменные объяснения руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации иных работников  по вопросам, подлежащим проверке.

3.4.8. В случае необходимости при проведении проверки в отношении органа местного самоуправления запрос Департамента о предоставлении информации направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий. 

Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.

Срок, устанавливаемый Департаментом для предоставления органами местного самоуправления информации по запросу Департамента, составляет не менее 10 рабочих дней.

Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Органы местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу Департамента, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При этом орган местного самоуправления, должностное лицо управления в ответе на запрос сообщает источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

3.4.9. В случае необходимости при проведении проверки в отношении организации, являющейся субъектом малого предпринимательства, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия приостановление проверки оформляется приказом Департамента.

Должностное лицо Отдела, указанное в приказе Департамента о проведении проверки в течение двух рабочих дней со дня установления необходимости такого приостановления готовит проект приказа о приостановлении проверки.

Начальник Отдела согласовывает проект приказа о приостановлении проверки в день его поступления и в тот же день передаёт его руководителю Департамента.

Руководитель Департамента подписывает проект приказа о приостановлении проверки в день его поступления и в тот же день передаёт его государственному гражданскому служащему Департамента, ответственному за делопроизводство.

Государственный гражданский служащий Департамента, ответственный за делопроизводство, регистрирует приказ о приостановлении проверки в день его подписания и в тот же день передаёт его должностному лицу Департамента, проводившему проверку, а в случае, если проверка проводилась несколькими должностными лицами Департамента, - должностному лицу Департамента, указанному в приказе первым.

Приказ о приостановлении проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к делу в Департаменте, или непосредственно вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации.

3.4.10. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией обязательных требований в течение дня, следующего за днём установления указанных выше причин, уполномоченное должностное лицо Департамента, указанное в приказе Департамента о проведении проверки, готовит и направляет в адрес организации мотивированный запрос с требованием представить в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы (за исключением случаев, когда в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация).