Распоряжение Правительства Еврейской автономной области от 14.03.2017 № 57-рп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 14 марта 2017 г. № 57-рп

О ходе реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года на территории Еврейской автономной области

1. Одобрить доклад управления по внутренней политике Еврейской автономной области «О ходе реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года на территории Еврейской автономной области».

2. Управлению государственной службы и кадровой политики Еврейской автономной области и управлению по вопросам местного самоуправления аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области продолжить практику организации повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих, осуществляющих мероприятия по реализации государственной национальной политики.

3. Комитету образования Еврейской автономной области:

- продолжить выполнение плана мероприятий по реализации в 2016 - 2018 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года на территории Еврейской автономной области, утвержденного распоряжением губернатора Еврейской автономной области  от 30.12.2015 № 534-рг;

- разработать и включить в систему переподготовки педагогических кадров мероприятия, направленные на формирование у учащихся общероссийского гражданского самосознания, воспитания чувства патриотизма, гражданской ответственности, гордости за историю России, воспитание культуры межнационального общения.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области по вопросам внутренней политики.

5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области                                                                                                                                     А.Б. Левинталь

ДОКЛАД

О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА НА ТЕРРИТОРИИ

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года разработана в целях обеспечения интересов государства, общества, человека и гражданина, укрепления государственного единства и целостности России, сохранения этнокультурной самобытности ее народов, сочетания общегосударственных интересов и интересов народов России, обеспечения конституционных прав и свобод граждан.

Для реализации Стратегии на территории Российской Федерации разработан и действует федеральный План мероприятий по реализации в 2016-2018 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации (распоряжение Правительства РФ от 23.12.2015 № 2648-р).

Во исполнение пункта 4 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 23.12.2015 № 2648-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2016 - 2018 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 30.12.2015 № 534-рг утвержден план мероприятий по реализации в 2016 - 2018 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года на территории Еврейской автономной области (далее - План).

Основу Плана составили мероприятия государственных программ Еврейской автономной области (далее - область), совещательных органов при губернаторе и органах исполнительной власти, иная деятельность органов исполнительной власти области в сфере гармонизации этноконфессиональных отношений и сохранения этнокультурной самобытности народов России.

Приоритетные направления Плана определены исходя из задач в сфере государственной национальной политики Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в сфере межнациональных отношений, интеграции и адаптации мигрантов правительством области подготовлен ряд нормативных правовых актов:

- закон области от 29.09.2010 № 813-ОЗ «О формах государственной поддержки региональных и местных национально-культурных автономий на территории Еврейской автономной области»;

- закон области от 08.10.2014 № 583-ОЗ «О развитии казачества в Еврейской автономной области»;

- постановление правительства области от 02.04.2013 № 146-пп «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти области по реализации на территории области Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666»;

- постановление правительства области от 23.10.2015 № 478-пп «О государственной программе Еврейской автономной области «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества Еврейской автономной области»;

- постановление губернатора области от 14.04.2014 № 120 «О создании совета по вопросам гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, информационного противодействия экстремизму и терроризму при губернаторе Еврейской автономной области»;

- постановление губернатора области от 03.07.2013 № 182 «О создании системы мониторинга межконфессиональных, межэтнических отношений и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма на территории Еврейской автономной области»;

- распоряжение губернатора области от 30.12.2015 № 534-рг «Об утверждении Плана мероприятий на 2016-2018 годы по реализации Стратегии национальной политики на территории Еврейской автономной области»;

В целях объединения усилий государственных, муниципальных органов и институтов гражданского общества для укрепления единства российского народа, достижения межнационального мира и согласия проводится работа с привлечением национальных и религиозных объединений, общественных объединений.

В этих целях созданы и работают:

- совет по вопросам гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, информационного противодействия экстремизму и терроризму при губернаторе Еврейской автономной области;

- Общественная палата Еврейской автономной области;

- Межконфессиональный совет при Общественной палате Еврейской автономной области;

- Комиссия при губернаторе Еврейской автономной области по миграционной политике.

В ходе проведения заседаний указанных консультативно-совещательных органов регулярно вносятся предложения по сохранению стабильности в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений. Все согласованные мероприятия включаются в соответствующие планы работ органов государственной власти области.

В рамках работы данных органов заключены соглашения о сотрудничестве между правительством области и Биробиджанской епархией РПЦ, Биробиджанской еврейской религиозной общиной «Фрейд», Соглашение о сотрудничестве между представителями традиционных конфессий на территории области.

Проводятся регулярные встречи с руководителями национальных и религиозных объединений, в том числе с участием высших должностных лиц области, в рамках которых, в том числе ведется профилактическая работа по недопущению проявлений экстремизма данными организациями.

Одной из задач в сфере государственной национальной политики Российской Федерации является задача обеспечения подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.

Данная задача реализуется в области путем обучения государственных гражданских и муниципальных служащих в соответствии с графиками проведения обучения государственных гражданских и муниципальных служащих области. В 2015 году обучение прошли 3 государственных гражданских служащих и 6 муниципальных гражданских служащих, ответственных за реализацию государственной национальной политики.

Графиком проведения обучения государственных гражданских служащих Еврейской автономной области на 2017 год предусмотрено повышение квалификации государственных гражданских служащих, осуществляющих мероприятия по реализации государственной национальной политики. Обучение обеспечивается управлением государственной службы и кадровой политики Еврейской автономной области в пределах финансовых средств областного бюджета, предусмотренных государственной программой Еврейской автономной области «Развитие государственной гражданской службы Еврейской автономной области» на 2016-2020 годы», утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 20.10.2015 № 470-пп.

Кроме того во исполнение данной задачи в областную практику вошло проведение семинаров, семинаров-совещаний, круглых столов по реализации Стратегии для государственных гражданских и муниципальных служащих.

Руководители правительства области также участвуют в семинарах по реализации Стратегии, проводимых в Дальневосточном федеральном округе, по итогам которых Еврейская автономная область приняла к исполнению ряд рекомендаций для органов исполнительной власти и муниципальных образований области.

Мониторинг обращений граждан показал, что фактов нарушений принципа равноправия граждан независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств при приеме на работу, при замещении должностей государственной гражданской и муниципальной службы области и при формировании кадрового резерва, не имеется.

В целях укрепления единства и духовной общности многонационального народа Российской Федерации, обеспечения межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений на территории области, в соответствии с Планом мероприятий по реализации в 2016-2018 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года на территории области совместно с Биробиджанской епархией Русской Православной Церкви, Биробиджанской еврейской религиозной общиной «Фрейд», местной мусульманской религиозной организацией «Махалля «Ахли Тарикат», Еврейской национальной культурной автономией города Биробиджана, Федерацией еврейских общин Дальнего Востока, Ассоциацией корейцев города Биробиджана, Средне-Амурским окружным казачьим обществом и другими организациями области, в 2016 году проведено более 200 мероприятий, в том числе национальные и религиозные праздники, памятные даты народов, проживающих на территории области.

Среди мероприятий можно отметить:

- День славянской письменности и культуры;

- Дальневосточный региональный фестиваль славянской культуры «Русь многоликая»;

- православные праздники: Рождество Христово, Пасха Христова, торжественные мероприятия в Честь празднования 350-летия Албазинской Иконы Божией Матери;

- еврейские праздники Песах, Пурим;

- торжественная церемония, посвященная празднованию 19-летия Биробиджанской еврейской религиозной общины «Фрейд»;

- Первый Дальневосточный фестиваль еврейской культуры «Шалом Израиль!»;

- Международный день памяти жертв Холокоста;

- проведение исламских праздников: Новруз, Ураза-Байрам, Курбан-Байрам;

- День памяти жертв политических репрессий;

- XI Иннокентьевские образовательные чтения «1917 - 2017: уроки столетия», в рамках которых проведены областные семинары-практикумы и научно-практическая конференция «Становление российской государственности в Приамурье: соработничество государства и церкви»;

- торжественные мероприятия, посвященные 100-летию участия казаков II Амурского казачьего полка в «Брусиловском прорыве» Первой Мировой войны;

- Праздничный концерт, посвященный Дню народного единства.

Общий объем финансирования данных мероприятий составил более 3 млн. рублей из средств областного и муниципальных бюджетов.

В целях реализации мероприятий по государственной поддержке СОНКО на территории Еврейской автономной области принято постановление правительства области от 23.10.2015 № 478-пп «О государственной программе Еврейской автономной области «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества Еврейской автономной области» (далее - программа). Целью программы является развитие и совершенствование институтов гражданского общества в Еврейской автономной области посредством роста коммуникативной доступности и вовлечения населения в процессы местного самоуправления и деятельность СОНКО, укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации).

Правительством области на конкурсной основе осуществляется поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. Так в 2015 году поддержку из областного бюджета получили 5 организаций, на общую сумму 500,0 тыс. рублей. 2 проекта были направлены на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений.

В 2016 году такая поддержка продолжена. 10.03.2016 проведен конкурс общественных инициатив на получение субсидий из областного бюджета среди некоммерческих неправительственных организаций области. Участие в конкурсе приняло 14 организаций, победителями стали 4 проекта организаций, 3 из которых направлены на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений на территории области. Объем финансирования составил 275,0 тыс. рублей.

Правительство области осуществляет также информационную поддержку, методическую помощь иных социально-значимых областных проектов общественных организаций области, в частности осуществляется поддержка (информационная, методическая, организационная) проектов, реализуемых казачьими обществами области.

В целях оказания содействия некоммерческим организациям области в вопросах написания грантов 21 декабря 2016 года управлением по внутренней политике, совместно с мэрией города Биробиджана и областного ресурсного центра поддержки НКО организовано проведение семинара «Юридические аспекты деятельности и бухгалтерские основы для некоммерческих организаций. Государственная поддержка НКО» для руководителей и представителей некоммерческих организаций социальной направленности.

Перед собравшимися выступили специалисты Минюста, Управления Федеральной налоговой службы по ЕАО, Еврстата, отделения Пенсионного Фонда РФ по ЕАО с информацией о порядке подачи документов для принятия решения о государственной регистрации некоммерческих организаций на Едином портале государственных и муниципальных услуг; о предоставлении отчетности некоммерческими организациями.

Большой интерес общественников вызвали выступления практиков о принципах участия в конкурсах, технологии написания проектов, поддержке на стадиях оформления, подачи и реализации грантов.

Для реализации такой задачи Стратегии национальной политики, как вовлечение этнокультурных и общественных объединений, религиозных организаций в деятельность по возрождению семейных ценностей, в целях сохранения традиций семьи в области при поддержке правительства области создаются семейные клубы, в том числе православные, проводятся мероприятия, посвященные Международному Дню семьи, общероссийскому празднику Дню любви, семьи и верности, мероприятие, посвященное Дню Матери, проводится ежегодная работа награждения лучших семей области медалями «За любовь и верность».

Особенное внимание в ходе реализации государственной национальной политики в области уделяется реализации комплекса мероприятий, посвященных русскому языку.

Областным планом по реализации Стратегии национальной политики и областным планом мероприятий, посвященных Дню русского языка, предусмотрены мероприятия, направленные на реализацию государственной национальной политики.

Это научно-практические конференции, конкурсы, олимпиады, мастер-классы, литературные гостиные и другие мероприятия.

Во исполнение плана мероприятий по реализации Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года выполнен ряд мер, направленных на развитие казачества в области.

В целях совершенствования организации государственной и иной службы российского казачества 7 казачьих обществ Средне-Амурского окружного казачьего общества вошли в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации; 190 членов казачьих обществ взяли на себя обязательства по несению государственной службы; 170 членов казачьих обществ взяли обязательства по охране общественного порядка, охране объектов находящихся в государственной и муниципальной собственности; 20 членов казачьих обществ взяли обязательства по проведению природоохранных мероприятий.

Для привлечения членов казачьих обществ к охране общественного порядка в соответствии с принятыми членами казачьих обществ обязательствами по несению службы в области созданы 3 добровольных народных дружины по охране общественного порядка из членов казачьих обществ в количестве 51 человек в Смидовичском, Октябрьском муниципальных районах и городе Биробиджане, также 2 казака входят в состав добровольной дружины Облученского муниципального района.

Во исполнение комплекса мероприятий по ремонту и реставрации мемориальных сооружений, увековечивающих подвиги российского казачества в войнах XVI - XX столетий, казачьих формирований в ходе Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., а также по благоустройству советских и российских захоронений российского казачества, Управлением по внутренней политике Еврейской автономной области совместно со Средне-Амурским окружным казачьим обществом и региональным отделением общественно-государственной организацией «Российское военно-историческое общество в ЕАО» рассматривался вопрос по ремонту и реставрации мемориальных сооружений, увековечивающих подвиги российского казачества. Принято совместное решение по благоустройству в течение 2016 года места захоронения казаков погибших от ран в госпитале на территории Октябрьского муниципального района во время Русско-Японской войны 1904 - 1905 годов и места установки поклонного креста в память казаков-первопроходцев в городе Биробиджане.

26.11.2016 в селе Ленинское Еврейской автономной области, рядом с базой моряков-пограничников, установлен поклонный крест в честь воина-казака. Крест призван служить напоминанием о подвигах исследователя дальневосточных земель Онуфрия Степанова.

В области развиваются казачьи молодежные организации. В 2012 году городское казачье общество «Станица Тихонькая» реализовала проект «Юный казак» (субсидия из местного бюджета в 50 тыс. рублей), в рамках которого 10 ребят подростков прошли курс юного казака, освоив азы верховой езды, навыки владения казачьим холодным оружием и краткую историю амурского казачества.

В 2016 году городское казачье общество «Станица Тихонькая» реализовала проект «Военно-исторический конный поход по станицам формирования Второго Амурского казачьего полка (Пашково-Екатерино-Никольское)», посвященный 100-летию участия казаков II Амурского казачьего полка в «Брусиловском прорыве» Первой Мировой войны (субсидия из областного бюджета составила 43,797 тыс. рублей).

В 2016 году «Станица Тихонькая» стала победителем открытого международного грантового конкурса «Православная инициатива 2015 - 2016», получив федеральный грант в 500 тыс. рублей на организацию работы казачьего детско-юношеского кадетского центра «СПАС». В рамках проекта «Отчизны верные Сыны», 24 мая 2016 года, в День славянской письменности и культуры, состоялось подписание трёхстороннего соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между МБОУ СОШ № 8, Биробиджанской епархией и Городским казачьим обществом «Станица Тихонькая». По соглашению, деятельность Казачьего Центра будет организована на базе школы, с привлечением всех трёх заинтересованных сторон. В настоящее время в состав группы вошло 12 ребят (возраст 12-14 лет). Одной из целей развития данного направления является создание областной казачьей молодежной организации.

Правительством области осуществляется экономическая поддержка казачьих обществ области. Проводится работа по:

- передаче казачьим обществам в безвозмездное пользование объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности;

- выделению казачьим обществам земельных участков для выращивания сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 11.04.2016 № 109 «Об итогах областного конкурса общественных инициатив населения Еврейской автономной области в социальной сфере 2016 году» на реализацию проекта городскому казачьему обществу «Станица Тихонькая» выделена субсидия в размере 43 797 рублей, оказана организационная, техническая поддержка при реализации общественной инициативы.

Во исполнение задач государственной национальной политики Российской Федерации в сфере образования, патриотического и гражданского воспитания предпринимаются меры, направленные на формирование у детей и молодежи общероссийского гражданского самосознания, чувства патриотизма, гражданской ответственности, гордости за историю нашей страны, воспитание культуры межнационального общения.

В области сформирована система военно-патриотического воспитания граждан с участием органов власти, подразделений силовых ведомств, учреждений, организаций, общественности.

При губернаторе Еврейской автономной области действует областной межведомственный Координационный совет по патриотическому воспитанию граждан. Одним из основных видов деятельности Координационного совета является реализация межведомственного плана по патриотическому воспитанию граждан на территории Еврейской автономной области.

В рамках четырехстороннего соглашения, регулирующего совместные действия по вопросам развития патриотического воспитания молодёжи и подготовки молодёжи к прохождению службы в Вооружённых Силах Российской Федерации между управлением по внутренней политике Еврейской автономной области, военным комиссариатом Еврейской автономной области, комитетом образования Еврейской автономной области и региональным отделением ДОСААФ России по Еврейской автономной области в 2012 году создано Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Центр военно-патриотического воспитания и подготовки граждан к военной службе». В настоящее время во всех муниципальных районах и городском округе созданы зональные центры подготовки граждан к военной службе.

В целях создания условий для активизации гражданско-патриотического потенциала населения Еврейской автономной области правительством области подготовлен проект государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Еврейской автономной области 2017 - 2020 годы». В рамках программы предусмотрена поддержка по расширению возможностей и совершенствованию учебно-материальной базы НОУ ДПО «Центр военно-патриотического воспитания и подготовки граждан к военной службе», организованы мероприятия по подготовке граждан к военной службе.

Региональным штабом Всероссийского общественного движения «Волонтеры Победы» было организовано проведение во всех населенных пунктах Еврейской автономной области более 500 мероприятий, приуроченных празднованию 71-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, в том числе мероприятия формата Дней единых действий: акции «Письмо Победы», «Дерево Победы», «Подвези ветерана», флешмоб «День Победы». Волонтеры приняли активное участие в раздаче георгиевских ленточек, одновременно рассказывая жителям населённых пунктов об истории символа, правилах его ношения.

В период своей деятельности активистами корпусов движения «Волонтеры Победы» приведены в порядок более 60 памятных мест Воинской славы, а также могилы участников Великой Отечественной войны на территории всех населенных пунктов области в рамках Всероссийской акции «Вахта памяти». В рамках акции «Дерево Победы» волонтерами высажены деревья, кустарники различных видов в скверах, на территориях, прилегающих к обелискам и памятникам. К деятельности движения привлекаются волонтеры-автомобилисты области, которые оказывают помощь в транспортной доставке ветеранов в магазины, больницы и к месту праздничных мероприятий, посвященных Дню Победы. Волонтеры приняли активное участие в раздаче георгиевских ленточек, вместе с этим рассказывая жителям населённых пунктов об истории символа, правилах его ношения. Участники акции «Посади огород ветерану» волонтерского корпуса Октябрьского муниципального района продолжают оказывать шефскую помощь труженикам тыла в подготовке к сельскохозяйственным работам.

9 мая «Волонтеры Победы» приняли участие в организации Всероссийской акции «Бессмертный полк» в качестве сопровождения колонны. Несколько тысяч жителей нашей области прошли маршем Бессмертного полка по главным улицам 65 населенных пунктов автономии.

В целях содействия национально-культурному развитию молодежи в области организуется посещение молодежью городов-героев и городов воинской славы, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В 2016 году 90 жителей ЕАО (молодежь в возрасте 14-30 лет) посетили города-герои и города воинской славы, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации.

В области создано региональное отделение Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения «ЮНАРМИЯ» Еврейской автономной области. 196 подростков области вступили в ряды движения. Торжественная церемония посвящения школьников Еврейской автономной области в юнармейцы состоялась в городе Биробиджане 22 октября 2016 года.

В 2016 году професионально-образовательным учреждением «Центр военно-патриотического воспитания и подготовки граждан к военной службе» регионального отделения Общероссийской общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» по Еврейской автономной области на средства областного бюджета реализован проект «Летний оборонно-спортивный лагерь дневного пребывания «Юный Патриот». Размер субсидии составил 100 тыс. рублей.

Проект направлен на патриотическое воспитание молодежи, подготовку молодежи к осознанному выбору профессии служения Отечеству.

Мероприятия по патриотическому воспитанию граждан регулярно освещаются в областных и муниципальных средствах массовой информации, в сети Интернет, в том числе на официальном сайте органов исполнительной власти региона.

Правительством области реализуются меры по повышению уровня миграционной привлекательности области. В целях содействия обеспечению потребностей экономики области в трудовых ресурсах, использование интеллектуального и трудового потенциала мигрантов постановлением правительства области от 24.09.2013 № 461-пп утверждена Концепция управления миграционными потоками в области до 2025 года.

Для решения задачи по содействию адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом, для повышения эффективности профилактической и разъяснительной работы, проводимой правительством области среди иностранных граждан, в практику работы руководства области вошли встречи с лидерами национальных объединений и предпринимателями, имеющими авторитет среди выходцев из стран исхода.

В рамках реализации миграционного законодательства в 2015 году на базе Приамурского государственного университета имени Шолом-Алейхема создан локальный Центр тестирования иностранных граждан, где могут пройти комплексное тестирование по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ и частное учреждение «Центр образовательных программ».

В Центре международного образования ПГУ имени Шолом-Алейхема и центре образовательных программ реализуются курсы по подготовке к комплексному тестированию, включающие в себя входное тестирование, предназначенное для определения у иностранных граждан уровня владения русским языком.

В 2015 году в данном Центре прошли подготовку к комплексному тестированию 775 трудящихся-мигрантов (граждане КНР, КНДР, Узбекистана). Комплексный экзамен по русскому языку, истории России, основам законодательства Российской Федерации сдали 1369 иностранных граждан (граждане Украины, Азербайджана, Таджикистана, Узбекистана, Кыргызстана, КНДР, КНР).

В 2016 году количество трудящихся мигрантов, прошедших подготовку к комплексному тестированию, составило 580 человек. Комплексный экзамен по русскому языку, истории России, основам законодательства Российской Федерации сдали 633 иностранных гражданина.

Еврейская автономная область входит в состав регионов Российской Федерации участвующих в реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Так, с момента реализации программы участниками стали 930 человек, из них 553 человека трудоспособного возраста.

Созданы условия для приема и обустройства соотечественников из Украины, вынужденно покинувших место постоянного проживания. В 2016 году на территорию области прибыли 14 граждан Украины.

С 2014 года на базе государственного учреждения «Центр социально-психологической помощи семье и молодежи» организовано предоставление социально-психологической, социально-правовой помощи мигрантам. Для категорий граждан от 14 до 30 лет, а также молодых семей услуга предоставляется бесплатно. В 2016 году услуги получили 20 граждан.

Для определения состояния межконфессиональных и межнациональных отношений на территории области было проведено социологическое исследование.

Большинство респондентов (88%) оценивают свое отношение к мигрантам как положительное, 3% как нейтральное и 2% как отрицательное.

Большая доля респондентов (92,8%) относится положительно к трудовым мигрантам. Еще 2,8% скорее положительно, 3,9% нейтрально.

Скоординированные действия органов исполнительной власти области позволили не допустить на территории области возникновения конфликтных ситуаций на религиозной основе, факторов, дестабилизирующих миграционную обстановку, протестных проявлений со стороны иностранных граждан, что обеспечивает социальную стабильность, этническое и конфессиональное согласие.

В образовательных учреждениях области реализуется комплексный учебный курс «Основы мировых религиозных культур и светской этики». В текущем учебном году к изучению этого курса приступили более 1900 школьников 1-4 классов. Ведение данного учебного курса сопровождается областным координационным методическим советом по изучению учебных курсов.

Оказывается систематическое содействие информационному освещению деятельности национальных и религиозных организаций, казачьих обществ и общественных объединений российского казачества, зарегистрированных на территории области.

В 2016 году опубликовано более 300 материалов в печатных и электронных средствах массовой информации, направленных на профилактику терроризма и экстремизма на территории области, гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений.

Проведено 3 пресс-конференции с руководителями уполномоченных органов по вопросам гармонизации межнациональных отношений.

На телеканале «Россия-24» ВГТРК «Бира» в эфир выходили выпуски телепередачи «Интервью» с главным раввином области Э.Риссом (24.03, 23.05), с Епископом Биробиджанским и Кульдурским Ефремом (18.01, 14.03).

Все выпуски размещены в социальной сети «YouTube» в телекоммуникационной сети Интернет.

Оказано содействие областной антитеррористической комиссии в организации и проведении телепередачи «Интервью» с руководителем аппарата антитеррористической комиссии ЕАО на телеканале «Россия-24» ВГТРК «Бира» (17.03.2016, длительность 15 минут). Запись передачи также размещена в социальной сети «YouTube» в телекоммуникационной сети Интернет.

В 2016 году государственных контрактов не заключено, освещение деятельности органов исполнительной власти, в том числе на освещение деятельности по профилактике экстремизма и терроризма, осуществляется только в рамках государственного задания ОГАУ «Издательский дом «Биробиджан», финансирование в 2017 году составит 1 746,9 тыс. рублей.

В целях мониторинга ситуации состояния межнациональных и межконфессиональных отношений регулярно проводятся социологические исследования.

Так, доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений составила в 2015 году составила 84,2% (2014 - 72,8%), доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений в 2015 году составила - 74,6% (2014 - 69,6%).

Согласно данным мониторинга за июнь 2016 года лишь 4% указали, что угроза совершения террористических актов и конфликты на национальной и религиозной почве являются проблемами, требующими первоочередного решения. Также стоит отметить, что 61,2% населения области оценивают деятельность органов государственной власти по борьбе с терроризмом как положительную, 21,6% граждан области отметили, что за последний год отношение к деятельности органов государственной власти по борьбе с терроризмом улучшилось.

Важной составляющей национальной политики является деятельность правительства, направленная на реализацию межнациональных проектов, работа межнациональных диалоговых площадок, накопление опыта межнационального сотрудничества, что в обязательном порядке должно быть принято к исполнению в ходе последующей реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации.

Сохранение и укрепление межнационального мира и согласия, упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации, обеспечение развития национальных культур народов России, соблюдения прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка и отношения к религии являются необходимыми условиями поступательного демократического развития общества и государства в интересах всех граждан России.

Достижение целей государственной национальной политики Российской Федерации в значительной мере зависит от обеспечения скоординированной деятельности органов публичной власти всех уровней, а также от эффективности применяемых ими правовых, организационных, информационных и иных механизмов реализации государственной национальной политики.

Органами государственной власти области на основе Стратегии утверждены и реализуются региональные планы мероприятий и программы в сфере государственной национальной политики Российской Федерации, направленные на гармонизацию межнациональных отношений и этнокультурное развитие народов России, сохранение и развитие языков народов России, профилактику экстремизма и терроризма, а также нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию полномочий указанных органов государственной власти в рассматриваемой сфере.

Вместе с тем эффективность ряда применяемых механизмов реализации государственной национальной политики и конкретных мер в этой сфере представляется недостаточной для достижения целей и решения задач государственной национальной политики Российской Федерации.

Практика реализации государственных программ Российской Федерации и государственных программ области, а также использования других механизмов реализации государственной национальной политики Российской Федерации свидетельствует о наличии следующих проблем в этой сфере:

отсутствие должной упорядоченности документов стратегического планирования области в сферах государственной национальной политики, государственной политики в области образования, государственной культурной политики, государственной миграционной политики, государственной молодежной политики, государственной политики в сфере патриотического воспитания и других документов, затрагивающих отношения в сфере государственной национальной политики Российской Федерации, а также недостаточная скоординированность действий соответствующих органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления;

существенная недостаточность нормативно-правового обеспечения эффективной деятельности образовательных организаций по гражданско-патриотическому и духовно-нравственному воспитанию подрастающего поколения, включая воспитание культуры межнационального общения.

В целях совершенствования механизмов реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Еврейской автономной области предлагается:

1. Управлению государственной службы и кадровой политики Еврейской автономной области и управлению по вопросам местного самоуправления аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области продолжить практику организации повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих, осуществляющих мероприятия по реализации государственной национальной политики.

2. Комитету образования Еврейской автономной области:

- продолжить выполнение плана мероприятий по реализации в 2016 - 2018 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года на территории Еврейской автономной области, утвержденного распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 30.12.2015 № 534-рг;

- разработать и включить в систему переподготовки педагогических кадров мероприятия, направленные на формирование у учащихся общероссийского гражданского самосознания, воспитания чувства патриотизма, гражданской ответственности, гордости за историю России, воспитание культуры межнационального общения.