Постановление Губернатора Еврейской автономной области от 31.03.2016 № 97

ГУБЕРНАТОР ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 марта 2016 г. № 97

О внесении изменений и дополнений в постановление губернатора Еврейской автономной области от 18.06.2012 № 154 «Об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах и федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на территории Еврейской автономной области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление губернатора Еврейской автономной области от 18.06.2012 № 154 «Об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах и федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на территории Еврейской автономной области» следующие изменения и дополнения:

1.1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области по сельскому хозяйству и природопользованию.».

1.2. В Административном регламенте исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Еврейской автономной области, утвержденном вышеуказанным постановлением:

1.2.1. В  разделе I «Общие положения»:

в пункте 3:

- дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания:

«- приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.08.2015 № 373 «Об утверждении Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановый (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядка  оформления результатов таких осмотров, обследований» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 15.10.2015);»;

- абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

«- постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.07.2013 № 368-пп «Об утверждении перечней уполномоченных на осуществление федерального государственного пожарного надзора в лесах должностных лиц управления лесами правительства Еврейской автономной области и должностных лиц областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет управление лесами правительства Еврейской автономной области» («Биробиджанская звезда», № 56, 02.08.2013);»;

в пункте 4:

в абзаце первом после слов «посредством организации и проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок,» дополнить словами «плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков (далее - плановые осмотры),»;

- абзац четвертый подпункта 4.2 изложить в следующей редакции:

«- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления, предоставлять в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений;»;

- подпункт 4.3 изложить в следующей редакции:

«Юридическим фактом, которым заканчивается исполнение государственной функции, является составление акта о результатах проведения проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований (при проведении проверки), отчет о выполнении планового (рейдового) задания по результатам планового осмотра (при проведении планового осмотра) или возбуждение дела об административном правонарушении в отношении органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина по факту нарушения обязательных требований (при проведении мероприятий).».

1.2.2. Пункт 7 раздела II «Обязательные требования к порядку исполнения государственной функции» дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«- проведение плановых осмотров - согласно срокам, установленным в плановом (рейдовом) задании на проведение планового осмотра, обследования лесного участка (далее - плановое задание) в соответствии с приказом начальника (заместителя начальника) Управления, директора (заместителя директора) Лесничества;».

1.2.3. В разделе III «Административные процедуры»:

- пункт 11:

дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«- организация проведения планового осмотра;»;

дополнить абзацем девятым следующего содержания:

«- проведение планового осмотра;»;

дополнить абзацем тринадцатым следующего содержания:

«- составление акта планового осмотра;»;

- дополнить пунктом 13 следующего содержания, изменив последующую нумерацию пунктов:

«13. Организация проведения планового осмотра:

13.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала административной процедуры организации проведения планового осмотра, является приказ начальника (заместителя начальника) Управления, директора (заместителя директора) Лесничества с учетом информации, содержащей сведения о нарушениях (возможных нарушениях) требований лесного законодательства, поступающей от граждан и организаций, средств массовой информации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, органов прокуратуры.

Должностным лицом, осуществляющим организацию проведения планового осмотра, является должностное лицо Управления (Лесничества), ответственное за организацию проведения планового осмотра.

На основании приказа начальника (заместителя начальника) Управления, директора (заместителя директора) Лесничества должностным лицом Управления (Лесничества), ответственным за организацию проведения планового осмотра, в течение 1 дня составляется плановое задание, утверждаемое начальником (заместителем начальника) Управления, директором (заместителем директора) Лесничества.

Содержание планового задания установлено Порядком оформления и содержанием плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядком оформления результатов таких осмотров, обследований, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации               от 31.08.2015 № 373.

Способом фиксации результата административной процедуры организации проведения планового осмотра является регистрация планового  задания в электронном журнале учета плановых осмотров и их результатов, форма которого утверждена приказом начальника Управления.

Результатом административной процедуры организации проведения планового осмотра является плановое задание, переданное должностному лицу Управления (Лесничества), ответственному за организацию проведения планового осмотра.»;

- дополнить пунктом 18 следующего содержания, изменив последующую нумерацию пунктов:

«18. Проведение планового осмотра:

18.1. Предметом проведения планового осмотра является соблюдение обязательных требований органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении своей деятельности.

Проведение планового осмотра осуществляется строго в рамках выданного на основании приказа Управления (Лесничества) планового  задания.

По окончании проведения планового осмотра должностным лицом Управления (Лесничества), ответственным за проведение планового осмотра, заполняется оборотная сторона планового задания (отчет о выполнении планового задания) с указанием пройденного автомобильным транспортом расстояния, количества осмотренных, обследованных лесных участков, их общей площади, сведений о  выявленных нарушениях лесного законодательства или их отсутствии.

Плановое задание с заполненным отчетом о выполнении планового задания в течение 5 рабочих дней с момента его выполнения сдается должностным лицом Управления (Лесничества), ответственным за проведение планового осмотра, должностному лицу Управления (Лесничества), выдавшему плановое задание.

О сдаче и принятии планового задания уполномоченные должностные лица расписываются в соответствующих графах планового задания.

18.2. Способом фиксации результата административной процедуры проведения планового осмотра является регистрация планового задания               (с отчетом о выполнении планового задания) в электронном журнале учета плановых осмотров и их результатов.

Результатом проведения планового осмотра является установление либо неустановление факта нарушения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или гражданами обязательных требований, а также принятие предусмотренных законодательством мер в случае выявления нарушений обязательных требований.

18.3. В случае выявления при проведении планового осмотра нарушений обязательных требований должностное лицо Управления (Лесничества), ответственное за проведение планового осмотра, принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводит в письменной форме до сведения начальника (заместителя начальника) Управления информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- в пункте 19:

подпункт 19.5 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«При наличии согласия Проверяемого на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Проверяемого. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, Проверяемому способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным Проверяемым.»;

подпункт 19.7 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

«Проверяемый в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. Проверяемый вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.»;

- дополнить пунктом 24 следующего содержания, изменив последующую нумерацию пунктов:

«24. Составление акта осмотра, обследования территории (лесного участка) (далее  - акт осмотра лесного участка):

24.1. Юридическим фактом, служащим основанием для составления акта осмотра лесного участка, является выявление в ходе планового осмотра нарушений лесного законодательства.

24.2. Должностным лицом, ответственным за составление  акта осмотра лесного участка, является должностное лицо Управления (Лесничества), уполномоченное на проведение планового осмотра.

24.3. В ходе планового осмотра при выявлении нарушений лесного законодательства уполномоченным должностным лицом составляется акт осмотра лесного участка.

Содержание акта осмотра лесного участка установлено Порядком оформления и содержанием плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядком оформления результатов таких осмотров, обследований, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.08.2015 № 373.

Акт осмотра лесного участка подписывается уполномоченным должностным лицом Управления (Лесничества).

Видеоматериалы прикладываются к акту осмотра лесного участка в виде записи на электронном или ином носителе.

24.4. Способом фиксации результата административной процедуры составления акта осмотра лесного участка является регистрация его реквизитов в электронном журнале учета плановых осмотров и их результатов.

Составленный акт осмотра лесного участка прикладывается к плановому заданию с заполненным отчетом о выполнении планового задания.».

1.2.4. Приложение изложить в редакции согласно приложению № 1             к настоящему постановлению.

1.3. В Административном регламенте исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на территории Еврейской автономной области, утвержденном вышеуказанным постановлением:

1.3.1. В  разделе I «Общие положения»:

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» («Российская газета», № 57, 22.03.1995);

- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ («Российская газета», № 211 - 212, 30.10.2001);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ («Российская газета», № 256, 31.12.2001);

- Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ («Российская газета», № 277, 08.12.2006);

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», № 95, 05.05.2006);

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2008, № 52 (ч. 1),      ст. 6249);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора» («Российская газета», № 136, 28.06.2007);

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 85, 14.05.2009);

- приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской федерации от 31.08.2015 № 373 «Об утверждении Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановый (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядка  оформления результатов таких осмотров, обследований» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 15.10.2015);

- постановлением правительства Еврейской автономной области                от 19.06.2012 № 285-пп «Об утверждении Положения об управлении лесами правительства Еврейской автономной области» («Биробиджанская звезда», № 47, 06.07.2012);

- приказом управления лесами правительства Еврейской автономной области от 22.10.2013 № 574 «Об утверждении перечней должностных лиц управления лесами правительства Еврейской автономной области и должностных лиц областного государственного казенного учреждения «Лесничество ЕАО», осуществляющих на землях лесного фонда Еврейской автономной области федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)» («Биробиджанская звезда», № 79, 25.10.2013);

- приказом управления лесами правительства Еврейской автономной области от 01.03.2012 № 126 «Об утверждении перечней должностных лиц управления лесами правительства Еврейской автономной области и областного государственного казенного учреждения «Лесничество ЕАО», имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях» («Биробиджанская звезда», № 16, 07.03.2012).»;

в пункте 4:

в абзаце первом после слов «посредством организации и проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок,» дополнить словами «плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков (далее - плановые осмотры),»;

- абзац четвертый подпункта 4.2 изложить в следующей редакции:

«- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления, предоставлять в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений;»;

- подпункт 4.3 изложить в следующей редакции:

«Юридическим фактом, которым заканчивается исполнение государственной функции, является составление акта о результатах проведения проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований (при проведении проверки), отчет о выполнении планового (рейдового) задания по результатам планового осмотра (при проведении планового осмотра) или возбуждение дела об административном правонарушении в отношении органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина по факту нарушения обязательных требований (при проведении мероприятий).».

1.3.2. Пункт 7 раздела II «Обязательные требования к порядку исполнения государственной функции» дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«- проведение плановых осмотров - согласно срокам, установленным в плановом (рейдовом) задании на проведение планового осмотра, обследования лесного участка (далее - плановое задание) в соответствии с приказом начальника (заместителя начальника) Управления, директора (заместителя директора) Лесничества;».

1.3.3. В разделе III «Административные процедуры»:

- пункт 11:

дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«- организация проведения планового осмотра;»;

дополнить абзацем девятым следующего содержания:

«- проведение планового осмотра;»;

дополнить абзацем тринадцатым следующего содержания:

«- составление акта планового осмотра;»;

- дополнить пунктом 13 следующего содержания, изменив последующую нумерацию пунктов:

«13. Организация проведения планового осмотра:

13.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала административной процедуры организации проведения планового осмотра, является приказ начальника (заместителя начальника) Управления, директора (заместителя директора) Лесничества с учетом информации, содержащей сведения о нарушениях (возможных нарушениях) требований лесного законодательства, поступающей от граждан и организаций, средств массовой информации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, органов прокуратуры.

Должностным лицом, осуществляющим организацию проведения планового осмотра, является должностное лицо Управления (Лесничества), ответственное за организацию проведения планового осмотра.

На основании приказа начальника (заместителя начальника) Управления, директора (заместителя директора) Лесничества должностным лицом Управления (Лесничества), ответственным за организацию проведения планового осмотра, в течение 1 дня составляется плановое задание, утверждаемое начальником (заместителем начальника) Управления, директором (заместителем директора) Лесничества.

Содержание планового задания установлено Порядком оформления и содержанием плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядком оформления результатов таких осмотров, обследований, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации               от 31.08.2015 № 373.

Способом фиксации результата административной процедуры организации проведения планового осмотра является регистрация планового  задания в электронном журнале учета плановых осмотров и их результатов, форма которого утверждена приказом начальника Управления.

Результатом административной процедуры организации проведения планового осмотра является плановое задание, переданное должностному лицу Управления (Лесничества), ответственному за организацию проведения планового осмотра.»;

- дополнить пунктом 18 следующего содержания, изменив последующую нумерацию пунктов:

«18. Проведение планового осмотра:

18.1. Предметом проведения планового осмотра является соблюдение обязательных требований органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении своей деятельности.

Проведение планового осмотра осуществляется строго в рамках выданного на основании приказа Управления (Лесничества) планового  задания.

По окончании проведения планового осмотра должностным лицом Управления (Лесничества), ответственным за проведение планового осмотра, заполняется оборотная сторона планового задания (отчет о выполнении планового задания) с указанием пройденного автомобильным транспортом расстояния, количества осмотренных, обследованных лесных участков, их общей площади, сведений о  выявленных нарушениях лесного законодательства или их отсутствии.

Плановое задание с заполненным отчетом о выполнении планового задания в течение 5 рабочих дней с момента его выполнения сдается должностным лицом Управления (Лесничества), ответственным за проведение планового осмотра, должностному лицу Управления (Лесничества), выдавшему плановое задание.

О сдаче и принятии планового задания уполномоченные должностные лица расписываются в соответствующих графах планового задания.

18.2. Способом фиксации результата административной процедуры проведения планового осмотра является регистрация планового задания              (с отчетом о выполнении планового задания) в электронном журнале учета плановых осмотров и их результатов.

Результатом проведения планового осмотра является установление либо неустановление факта нарушения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или гражданами обязательных требований, а также принятие предусмотренных законодательством мер в случае выявления нарушений обязательных требований.

18.3. В случае выявления при проведении планового осмотра нарушений обязательных требований должностное лицо Управления (Лесничества), ответственное за проведение планового осмотра, принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводит в письменной форме до сведения начальника (заместителя начальника) Управления информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- в пункте 19:

подпункт 19.5 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«При наличии согласия Проверяемого на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Проверяемого. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, Проверяемому способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным Проверяемым.»;

подпункт 19.7 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

«Проверяемый в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. Проверяемый вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.»;

- дополнить пунктом 24 следующего содержания, изменив последующую нумерацию пунктов:

«24. Составление акта осмотра, обследования территории (лесного участка) (далее  - акт осмотра лесного участка):

24.1. Юридическим фактом, служащим основанием для составления акта осмотра лесного участка, является выявление в ходе планового осмотра нарушений лесного законодательства.

24.2. Должностным лицом, ответственным за составление  акта осмотра лесного участка, является должностное лицо Управления (Лесничества), уполномоченное на проведение планового осмотра.

24.3. В ходе планового осмотра при выявлении нарушений лесного законодательства уполномоченным должностным лицом составляется акт осмотра лесного участка.

Содержание акта осмотра лесного участка установлено Порядком оформления и содержанием плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядком оформления результатов таких осмотров, обследований, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.08.2015 № 373.

Акт осмотра лесного участка подписывается уполномоченным должностным лицом Управления (Лесничества).

Видеоматериалы прикладываются к акту осмотра лесного участка в виде записи на электронном или ином носителе.

24.4. Способом фиксации результата административной процедуры составления акта осмотра лесного участка является регистрация его реквизитов в электронном журнале учета плановых осмотров и их результатов.

Составленный акт осмотра лесного участка прикладывается к плановому заданию с заполненным отчетом о выполнении планового задания.».

1.3.4. Приложение изложить в редакции согласно приложению № 2            к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор области                                                                                                                             А.Б. Левинталь

Приложение № 1

к постановлению губернатора

Еврейской автономной области

от 31.03.2016 № 97

Блок-схема

последовательности действий исполнения государственной

функции по осуществлению федерального государственного

пожарного надзора в лесах на территории Еврейской автономной области

if]>

Приложение № 2

к постановлению губернатора

Еврейской автономной области

от 31.03.2016 № 97

Блок-схема

последовательности действий исполнения государственной

функции по осуществлению федерального государственного

лесного надзора (лесной охраны) на территории Еврейской автономной области