|
Расширенный поиск
Постановление Губернатора Еврейской автономной области от 18.06.2012 № 154ГУБЕРНАТОР ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18.06.2012 № 154 г. Биробиджан Об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах и федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на территории Еврейской автономной области В соответствии с пунктом 3.1 части 10 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Еврейской автономной области. 2. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на территории Еврейской автономной области. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства области Ощановского В. И. 4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования. Вице-губернатор области Г.А. Антонов УТВЕРЖДЕН Постановлением губернатора Еврейской автономной области от ______________N _______ Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Еврейской автономной области I. Общие положения 1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Еврейской автономной области разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по федеральному государственному пожарному надзору в лесах (далее - государственная функция) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственной функции. 2. Государственная функция осуществляется управлением лесами правительства Еврейской автономной области (далее - Управление). 3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с: - Федеральным законом от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" ("Российская газета", N 57, 22.03.95); - Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Российская газета", N 211-212, 30.10.2001); - Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001); - Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ ("Российская газета", N 277, 08.12.2006); - Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006); - Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249); - постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2010 N 595 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 32, ст. 4336); - постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 28, ст. 3432); - постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора" ("Российская газета", N 136, 28.06.2007); - постановлением правительства Еврейской автономной области от 10.11.2009 N 395-пп "О реорганизации управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области" ("Биробиджанер штерн", N 81, 18.11.2009); - приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009); - приказом управления лесами правительства Еврейской автономной области от 01.03.2012 N 125 "Об утверждении перечней должностных лиц управления лесами правительства Еврейской автономной области и областного государственного казенного учреждения "Лесничество ЕАО", осуществляющих на землях лесного фонда Еврейской автономной области федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах" ("Биробиджанская звезда", N 16, 07.03.2012); - приказом управления лесами правительства Еврейской автономной области от 01.03.2012 N 126 "Об утверждении перечней должностных лиц управления лесами правительства Еврейской автономной области и областного государственного казенного учреждения "Лесничество ЕАО", имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях" ("Биробиджанская звезда", N 16, 07.03.2012). 4. Предметом федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Еврейской автономной области является деятельность должностных лиц Управления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение фактов нарушения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных лесным законодательством (далее - Требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность по систематическому наблюдению за исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями Требований при осуществлении своей деятельности. 4.1. Должностные лица Управления обязаны: - своевременно и в полной мере исполнять предоставленные им в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений Требований; - соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка; - проводить проверку на основании приказа начальника, заместителя начальника Управления о проведении проверки в соответствии с ее назначением; - проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника, заместителя начальника Управления о проведении выездной проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также копии документа о согласовании проведения проверки; - не препятствовать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю присутствовать при проведении проверки и давать им разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; - представлять юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки; - знакомить юридическое лицо, индивидуального предпринимателя с результатами проверки; - соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; - не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации; - перед началом проведения выездной проверки, по просьбе юридического лица, индивидуального предпринимателя, ознакомить его с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которыми проводится проверка; - соблюдать иные обязанности, установленные статьей 18Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В случае выявления при проведении проверки фактов нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем Требований должностные лица Управления, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: - выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; - принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. 4.2. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которого осуществляется проверка, имеет право: - присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; - получать от должностных лиц Управления информацию и документы, относящиеся к предмету проверки; - знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления; - обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4.3. Результатом исполнения государственной функции является установление факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями Требований или принятие предусмотренных законодательством мер в случае выявления по результатам контрольных мероприятий нарушений Требований. Юридическим фактом, которым заканчивается исполнение государственной функции, является составление акта о результатах проведения проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями Требований. 5. Государственная функция осуществляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов (далее - Проверяемый). II. Требования к порядку исполнения государственной функции 6. Место нахождения и почтовый адрес Управления: 679015, Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Советская, 111. График приема посетителей по вопросам исполнения государственной функции: понедельник - пятница - 09.00-17.00; перерыв на обед - 13.00-14.00; суббота и воскресенье - выходные дни. Справочные телефоны Управления: (42622) 4-50-34 (приемная), 4- 69-97 (отдел охраны лесов и государственного контроля и надзора). Адрес электронной почты Управления: [email protected] Адрес портала государственных и муниципальных услуг (функций) Еврейской автономной области: www.pgu.eao.ru Информация о порядке исполнения государственной функции размещается на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Еврейской автономной областии на информационном стенде Управления. Информация об исполнении государственной функции размещается на информационном стенде Управления и портале государственных и муниципальных услуг (функций) Еврейской автономной области, а также представляется специалистами Управления, ответственными за исполнение государственной функции: - по личному обращению заявителя; - при обращении заявителя с использованием средств телефонной связи; - по письменному обращению заявителя, направленному посредством почтовой или электронной связи. Порядок оформления и направления заявителем обращения о представлении информации о порядке исполнения государственной функции, а также порядок рассмотрения Управлением данного обращения, подготовки ответа и направления его заявителю установлен Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Информация об исполнении государственной функции, размещаемая на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Еврейской автономной области и информационном стенде Управления, содержит: - перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции; - текст настоящего Административного регламента с приложением к нему; - ежегодный план проведения плановых проверок; - иные сведения. 7. Государственная функция осуществляется в следующие сроки: - организация проверок - не более 7 рабочих дней; - проведение проверок - не более 20 рабочих дней; в отношении малых предприятий и микропредприятий - в сроки, установленные в ежегодном плане проведения плановых проверок, согласованном с прокуратурой Еврейской автономной области. Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции, указаны в соответствующих пунктах раздела III "Административные процедуры" настоящего Административного регламента. 8. Оснований для приостановления исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрено. 9. В исполнении государственной функции может быть отказано при отсутствии предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" оснований для ее проведения. 10. В соответствии с законодательством Российской Федерации исполнение государственной функции осуществляется бесплатно. III. Административные процедуры 11. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: - организацию проведения проверок; - проведение плановой документарной проверки; - проведение плановой выездной проверки; - проведение внеплановой документарной проверки; - проведение внеплановой выездной проверки; - составление акта проверки; - выдача предписания об устранении выявленных нарушений Требований; - составление протокола об административном правонарушении. Блок-схема последовательности действий исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Еврейской автономной области приведена в приложении к настоящему Административному регламенту. 12. Организация проведения проверок: 12.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала административной процедуры организации проведения проверки, является: - при плановой проверке - наступление даты проведения плановой проверки, предусмотренной ежегодным планом проведения плановых проверок; - при внеплановой проверке - основания, предусмотренные пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 12.2. Должностным лицом, осуществляющим организацию проведения проверки, является специалист Управления, ответственный за организацию проведения проверки (далее - Проверяющий). 12.3. Проверяющий готовит и направляет начальнику Управления на подпись проект приказа Управления о проведении проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141). В случае возврата указанного проекта приказа на доработку Проверяющий в течение 3 дней устраняет выявленные замечания и повторно направляет проект приказа на подпись начальнику Управления. 12.4. Подписанный приказ Управления о проведении проверки в течение дня передается на регистрацию специалисту Управления, ответственному за документационное обеспечение Управления. 12.5. Приказ Управления о проведении проверки должен быть подготовлен в течение 10 дней до даты начала проведения проверки(в случае проведения внеплановой проверки - в течение 5 дней), зарегистрирован специалистом Управления, ответственным за документационное обеспечение Управления, и передан Проверяющему. 12.6. При получении приказа Управления о проведении проверки Проверяющий не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения плановой проверки и не менее чем за 24 часа - до начала проведения внеплановой проверки уведомляет Проверяемого о проведении проверки посредством направления ему заверенной в установленном порядке копии приказа Управления о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. В случае если в результате деятельности Проверяемого причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление Проверяемого о начале проведения внеплановой выездной проверки не производится. 12.7. При организации проведения внеплановой выездной проверки Проверяющий в течение дня со дня подписания приказа Управления о проведении внеплановой выездной проверки готовит и направляет начальнику Управления на подпись проект заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности Проверяемого по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141. Подписанное начальником Управления заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки вместе с заверенной в установленном порядке копией приказа Управления о проведении внеплановой выездной проверки и документами, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения, представляется либо направляется в течение дня со дня подписания заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки Проверяющим заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности Проверяемого. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки должно быть подготовлено и направлено в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности Проверяемого в течение дня со дня подписания приказа Управления о проведении внеплановой выездной проверки. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки послужили сведения о причинении Проверяемым вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружении фактов нарушения Требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Проверяющий вправе начать проведение внеплановой выездной проверки с уведомлением прокуратуры Еврейской автономной области в течение 24 часов с момента подписания приказа Управления о проведении проверки. 12.8. Способом фиксации результата административной процедуры организации проведения проверки является регистрация приказа Управления о проведении проверки в установленном порядке. Результатом административной процедуры организации проведения проверки является приказ Управления о проведении проверки, переданный Проверяющему. 13. Проведение плановой документарной проверки: 13.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала административной процедуры проведения плановой документарной проверки, является приказ Управления о проведении плановой документарной проверки. 13.2. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой документарной проверки, является Проверяющий. 13.3. Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах Проверяемого, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им Требований, а также предписаний и приказов Управления. 13.4. Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Управления. В процессе ее проведения Проверяющий в течение 5 рабочих дней рассматривает документы Проверяемого, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении Проверяемого контроля за соблюдением Требований. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах Проверяемого, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение Проверяемым Требований, Проверяющий направляет в адрес Проверяемого мотивированный запрос за подписью начальника Управления с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная в установленном порядке копия приказа Управления о проведении плановой документарной проверки. В случае если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных Проверяемым документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении Управления документах Проверяемого и (или) полученных в ходе проверки, информация об этом направляется Проверяемому с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые объяснения в письменной форме. В случае если после рассмотрения представленных Проверяемым документов будут выявлены признаки нарушения Проверяемым Требований, Проверяющий вправе провести выездную проверку на основании приказа Управления о проведении выездной проверки. При проведении плановой документарной проверки Проверяющий не вправе требовать у Проверяемого сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки. Срок проведения плановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней. 13.5. Критериями принятия решений в рамках административной процедуры проведения плановой документарной проверки являются Требования. Способом фиксации результата административной процедуры проведения плановой документарной проверки является акт проверки, составленный по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141, в двух экземплярах. Результатом административной процедуры проведения плановой документарной проверки является установление Проверяющим факта наличия либо отсутствия в действиях Проверяемого нарушений Требований. 14. Проведение плановой выездной проверки: 14.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала проведения плановой выездной проверки, является приказ Управления о проведении плановой выездной проверки. 14.2. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой выездной проверки, является Проверяющий. 14.3. Плановая выездная проверка проводится в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 14.4. После подписания приказа Управления о проведении плановой выездной проверки Проверяющий в срок, установленный в приказе, выезжает к месту нахождения Проверяемого и (или) к месту нахождения его обособленных подразделений. Для проведения исследований, испытаний и экспертиз к проведению плановой выездной проверки в порядке, установленном законодательством, привлекаются эксперты, экспертные организации. Прибыв к месту проведения плановой выездной проверки, Проверяющий предъявляет служебное удостоверение, знакомит Проверяемого с приказом Управления о проведении плановой выездной проверки, с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проведению плановой выездной проверки, со сроками и условиями проведения указанной проверки, а также с информацией об Управлении в целях подтверждения своих полномочий. В ходе проведения плановой выездной проверки Проверяющий обследует и проверяет лесные участки и расположенные на них объекты и оборудование, используемые Проверяемым при осуществлении своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в целях контроля за соблюдением Проверяемым Требований и пресечения их нарушений. На каждом объекте Проверяющий устанавливает наличие в доступном для обозрения месте информации, связанной с непосредственной деятельностью Проверяемого. При необходимости в ходе проведения плановой выездной проверки Проверяющий в течение дня: - отбирает образцы продукции, пробы окружающей среды и объектов производственной среды, одновременно фиксируя процесс данного отбора в соответствующих протоколах; - получает объяснения от работников Проверяемого, на которых возлагается ответственность за соблюдение Требований. Максимальный срок проведения плановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней. В отношении субъектов малого предпринимательства (малое предприятие, микропредприятие) общий срок проведения плановой выездной проверки устанавливается в ежегодном плане проведения плановых проверок, согласованном с прокуратурой Еврейской автономной области. 14.5. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, Проверяющий в течение дня готовит и направляет начальнику Управления мотивированное предложение о продлении срока проведения плановой выездной проверки. В случае принятия начальником Управления решения о целесообразности продления срока проведения плановой выездной проверки Проверяющий в течение дня готовит проект приказа Управления о продлении срока проведения плановой выездной проверки и представляет его на подпись начальнику Управления. Подписанный начальником Управления приказ о продлении срока проведения плановой выездной проверки в течение дня направляется Проверяемому специалистом Управления, ответственным за документационное обеспечение Управления. Максимальный срок проведения плановой выездной проверки продлевается не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов. 14.6. Критериями принятия решений в рамках административной процедуры проведения плановой выездной проверки являются Требования. Способом фиксации результата административной процедуры проведения плановой выездной проверки является акт проверки, составленный по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141, в двух экземплярах. Результатом административной процедуры проведения плановой выездной проверки является установление Проверяющим факта наличия либо отсутствия в деятельности Проверяемого нарушений Требований. 15. Проведение внеплановой документарной проверки: 15.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала проведения внеплановой документарной проверки, является приказ Управления о проведении внеплановой документарной проверки. 15.2. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой документарной проверки, является Проверяющий. 15.3. Основания для проведения внеплановой документарной проверки установлены пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 15.4. Предметом внеплановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах Проверяемого, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении Проверяемым деятельности и связанные с исполнением им Требований, а также исполнением предписаний и приказов Управления. 15.5. Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения Управления в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах Проверяемого, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение Проверяемым Требований, Проверяющий направляет в адрес Проверяемого мотивированный запрос за подписью начальника Управления с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения внеплановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная в установленном порядке копия приказа Управления о проведении внеплановой документарной проверки. В случае если в ходе внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных Проверяемым документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении Управления документах Проверяемого и (или) полученных в ходе проверки, информация об этом направляется Проверяемому с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Проверяющий рассматривает представленные Проверяемым доказательства достоверности ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных Проверяемым доказательств либо при отсутствии объяснений будут выявлены признаки нарушения Проверяемым Требований, Проверяющий проводит внеплановую выездную проверку на основании приказа Управления о проведении внеплановой выездной проверки. При проведении внеплановой документарной проверки Управление не вправе требовать у Проверяемого сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки. Срок проведения внеплановой документарной проверки не должен превышать 20 рабочих дней. 15.6. Критериями принятия решений в рамках административной процедуры проведения внеплановой документарной проверки являются Требования. Способом фиксации результата административной процедуры проведения внеплановой документарной проверки является акт проверки, составленный по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141, в двух экземплярах. Результатом административной процедуры проведения внеплановой документарной проверки является установление Проверяющим факта выполнения либо невыполнения Проверяемым ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений Требований, а также принятие предусмотренных законодательством мер в случае выявления по результатам внеплановой документарной проверки нарушений Требований. 16. Проведение внеплановой выездной проверки: 16.1. Юридическим фактом, служащим основанием для осуществления внеплановой выездной проверки, является приказ Управления о проведении внеплановой выездной проверки, а в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", - решение органа прокуратуры по месту осуществления деятельности Проверяемого о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. 16.2. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой выездной проверки, является Проверяющий. 16.3. Внеплановая выездная проверка проводится в случаях, указанных в пункте 3 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 16.4. После принятия приказа Управления о проведении внеплановой выездной проверки Проверяющий в срок, установленный в указанном приказе, выезжает к месту нахождения Проверяемого и (или) к месту нахождения его обособленных подразделений. Прибыв к месту проведения внеплановой выездной проверки, Проверяющий предъявляет служебное удостоверение, знакомит Проверяемого с приказом Управления о проведении внеплановой выездной проверки, с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и условиями проведения указанной проверки, а также с информацией об Управлении в целях подтверждения своих полномочий. Для проведения исследований, испытаний и экспертиз к проведению внеплановой выездной проверки привлекаются эксперты, экспертные организации. При необходимости в ходе проведения внеплановой выездной проверки Проверяющий в течение дня: - отбирает образцы продукции, пробы окружающей среды и объектов производственной среды, одновременно фиксируя процесс данного отбора в соответствующих протоколах; - получает объяснения от работников Проверяемого, на которых возлагается ответственность за соблюдение Требований. Максимальный срок проведения внеплановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней. 16.5. Критериями принятия решений в рамках административной процедуры проведения внеплановой выездной проверки являются Требования. Способом фиксации результата административной процедуры проведения внеплановой выездной проверки является акт проверки, составленный по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141, в двух экземплярах. Результатом административной процедуры проведения внеплановой выездной проверки является установление Проверяющим факта выполнения либо невыполнения Проверяемым ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений Требований, а также принятие предусмотренных законодательством мер в случае выявления по результатам внеплановой выездной проверки нарушений Требований. 17. Составление акта проверки: 17.1. Юридическим фактом, служащим основанием для составления акта проверки является завершение проверки. 17.2. Должностным лицом, ответственным за составление акта проверки, является Проверяющий. 17.3. По результатам проведения проверки непосредственно после ее завершения Проверяющий составляет акт проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141, в двух экземплярах. В случае если для составления акта выездной проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, Проверяющий составляет акт проверки в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения проверки. 17.4. Акт проверки подписывается Проверяющим (Проверяющими). В случае невозможности подписания одним из Проверяющих акта проверки в нем делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи. В случае несогласия одного из Проверяющих с содержанием акта проверки он излагает в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к акту проверки. Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки. 17.5. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается Проверяемому под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия Проверяемого, а также в случае отказа Проверяемого дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки Проверяющий направляет Проверяемому акт проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Управлении. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки было получено согласование ее проведения с органом прокуратуры, Проверяющий направляет копию акта проверки в орган прокуратуры, которым было принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки. 17.6. Проверяющий непосредственно после проведения выездной проверки вносит запись о ее проведении в журнал учета проверок, который в установленном порядке ведется Проверяемым. Форма журнала учета проверок утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки Проверяющим делается соответствующая запись. 17.7. Критериями принятия решений при составлении акта проверки являются Требования. Результатом проведения проверки является составленный в соответствии с законодательством акт проверки. Способом фиксации результата проведения проверки является подписание акта проверки Проверяющим (Проверяющими). 18. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений Требований: 18.1. Юридическим фактом, служащим основанием для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений Требований (далее - предписание), являются нарушения Требований, выявленные в ходе проверки и зафиксированные в акте проверки. 18.2. Должностным лицом, ответственным за выдачу предписания, является Проверяющий. 18.3. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений Требований Проверяющий непосредственно после составления акта проверки оформляет предписание в двух экземплярах. 18.4. После подписания предписания Проверяющим один экземпляр предписания вместе с актом проверки вручается руководителю, иному должностному лицу, уполномоченному представителю Проверяемого под расписку об ознакомлении. В случае отсутствия Проверяемого предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Второй экземпляр предписания приобщается к материалам проверки, хранящимся в Управлении. 18.5. Проверяющий в течение 3 рабочих дней со дня вынесения предписания уведомляет в письменной форме лиц, обращения, заявления и информация которых послужили основанием для организации проведения внеплановой проверки, о вынесении данного предписания. 18.6. Критерии принятия решений при выдаче предписания определяются в соответствии с основаниями для выдачи предписаний, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Способом фиксации результата выявленных нарушений Требований является предписание. Результатом выявления нарушений Требований является выдача Проверяемому предписания с указанием сроков устранения нарушений Требований, выявленных в результате проведения проверки. 19. Составление протокола об административном правонарушении: 19.1. Юридическим фактом, служащим основанием для составления протокола об административном правонарушении, является: - выявление в ходе проведения проверки нарушений Требований; - невыполнение Проверяемым в установленный срок ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений Требований. 19.2. Должностным лицом, ответственным за составление протокола об административном правонарушении, является Проверяющий. 19.3. Протокол об административном правонарушении составляется Проверяющим немедленно после установления факта совершения Проверяемым административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, протокол об административном правонарушении составляется в течение 2 дней с момента установления факта совершения административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании административного расследования, срок которого не должен превышать 30 дней, согласно статье 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления; должность, фамилия и инициалы Проверяющего, составившего протокол; сведения о Проверяемом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; свидетели правонарушения (если имеются); время, место совершения и событие административного правонарушения; статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение; объяснения Проверяемого, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении Проверяемому, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в соответствующем протоколе. Проверяемому, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Он также вправе представить в письменной форме объяснения и замечания по содержанию составленного протокола, которые прикладываются к протоколу. В случае отсутствия при составлении протокола об административном правонарушении Проверяемого, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если Проверяемый извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется Проверяющим, его составившим, Проверяемому, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение 3 дней со дня составления протокола об административном правонарушении посредством почтовой связи. Протокол об административном правонарушении подписывается Проверяющим, его составившим, и Проверяемым, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа Проверяемого, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, от подписания протокола, а также в случае отсутствия Проверяемого, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении в нем делается соответствующая запись. Проверяемому, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. 19.4. Критерием принятия решения при составлении протокола об административном правонарушении является наличие выявленных при проведении проверки нарушений Требований, являющихся основаниями для привлечения Проверяемого, допустившего указанные нарушения, к административной ответственности. Способом фиксации результата составления протокола об административном правонарушении является его подписание Проверяющим. Результатом административной процедуры является протокол об административном правонарушении. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 20. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления, ответственными за исполнение государственной функции, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений (далее - текущий контроль) осуществляется начальником Управления. В ходе текущего контроля проверяется: - соблюдение сроков исполнения административных процедур; - последовательность исполнения административных процедур; - правильность принятых решений при проведении проверок и по результатам их проведения. В случае выявления по результатам текущего контроля нарушений Проверяющим Требований начальник Управления дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их устранение. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется с периодичностью, определенной начальником Управления, но не реже одного раза в год. 21. Ответственность должностных лиц Управления за решения и действия (бездействие), принимаемые и осуществляемые ими в ходе исполнения государственной функции. Проверяющий несет ответственность за правильность оформления и законность документов, подготавливаемых для проведения проверки. Проверяющий несет ответственность за соблюдение порядка проведения проверки, правильность оформления и своевременную подготовку ответов на обращения заявителей, акта проверки, иных актов, предписаний, протоколов об административном правонарушении, за законность и достоверность сведений, отраженных в указанных документах, а также за сохранность материалов проверки. Начальник Управления несет ответственность за соблюдение должностными лицами Управления настоящего Административного регламента, соблюдение сроков рассмотрения обращений заявителей, за правильность оформления и законность подготавливаемых должностными лицами Управления ответов на обращения заявителей, составляемых актов проверки, предписаний, протоколов об административном правонарушении, а также за соблюдение сроков их составления. За противоправные решения и действия (бездействие), принятые и осуществленные в ходе исполнения государственной функции, должностные лица Управления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 22. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции включают в себя рассмотрение всех вопросов, связанных с исполнением государственной функции, при проведении текущего контроля и рассмотрение отдельных вопросов при проведении проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления (далее - Обращение), принятие решений по ним и подготовку соответствующих ответов. V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц Управления, а также принимаемых ими при исполнении государственной функции решений 23. Действия (бездействие) должностных лиц Управления, а также принимаемые ими при исполнении государственной функции решения могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке. 24. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления, осуществленные и принятые ими в ходе исполнения государственной функции, в том числе: - нарушение сроков исполнения государственной функции и отдельных административных процедур; - отказ в предоставлении сведений о порядке исполнения государственной функции; - другие действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления, осуществленные и принятые ими в ходе исполнения государственной функции. 25. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Управления является Обращение, поступившее в Управление посредством почтовой или электронной связи, а также посредством личного обращения гражданина в Управление. Требования к Обращению указаны в статье 7 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 26. Прием Обращений осуществляется специалистом Управления, ответственным за прием писем и обращений граждан, в соответствии с графиком работы Управления. 27. Обращение может быть оставлено без ответа в случаях, установленных статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Уведомление об оставлении Обращения без ответа (с указанием причин) направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 3 рабочих дней со дня регистрации Обращения в Управлении. 28. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения его Обращения, делать выписки из них, снимать с них копии. 29. Заявитель в досудебном (внесудебном) порядке может адресовать Обращение по поводу действий (бездействия) и решений, осуществленных и принятых в ходе исполнения государственной функции специалистами Управления, ответственными за исполнение государственной функции начальнику Управления. 30. Срок рассмотрения Обращений предусмотрен статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 31. Личный прием заявителей (их представителей) проводится начальником Управления еженедельно по вторникам и пятницам (кроме праздничных дней) с 12-00 до 13-00 по адресу: Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Советская, 111, каб. N 121. 32. По результатам рассмотрения обращения начальник Управления принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерными обжалуемых решений, действий (бездействия) должностных лиц Управления, принятых и осуществленных ими при исполнении государственной функции, либо об отказе в удовлетворении требований заявителя. В случае выявления по результатам проведенных проверок нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения Обращения, направляется заявителю в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Результатом досудебного (внесудебного) обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Управления является рассмотрение всех поставленных в Обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление письменных ответов (в пределах компетенции Управления) по существу всех поставленных в Обращении вопросов. Приложение к Административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Еврейской автономной области БЛОК-СХЕМА последовательности действий исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Еврейской автономной области ------------------------------- --------------------------- | 1. Плановые проверки | | 2. Внеплановые проверки | ------------------------------- --------------------------- | | | | | | | | ---------------------- ----------------- ----------------- ---------------------- | 1.1. Документарные | | 1.2. Выездные | | 2.1. Выездные | | 2.2. Документарные | | проверки | | проверки | | проверки | | проверки | ---------------------- ----------------- ----------------- ---------------------- | | | | | | | | ----------------------------------------------- ------------------------------------------------ | 1.3. Разработка и согласование с органами | | 2.3 Основания проведения проверки: | | прокуратуры ежегодного сводного плана | | - истечение срока исполнения ранее выданного | | проведения управлением лесами правительства | | предписания об устранении выявленного | | ЕАО плановых проверок индивидуальных | | нарушения обязательных требований лесного | | предпринимателей и юридических лиц на | | законодательства; | | территории ЕАО (далее - план проверок) | | - поступление в управление лесами | | | | правительства Еврейской автономной области | | | | (далее - Управление) обращений и заявлений | | | | граждан, юридических лиц, индивидуальных | | | | предпринимателей, информации от органов | | | | государственной власти, органов местного | | | | самоуправления, из средств массовой | | | | информации о следующих фактах: | | | | а) возникновение угрозы причинения вреда | | | | жизни, здоровью граждан, вреда животным, | | | | растениям, окружающей среде, а также угрозы | | | | чрезвычайных ситуаций природного и | | | | техногенного характера; | | | | б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, | | | | вреда животным, растениям, окружающей | | | | среде, а также возникновение чрезвычайных | | | | ситуаций природного и техногенного характера | ----------------------------------------------- ------------------------------------------------ | | ----------------------------------- | | 1.4. Утверждение плана проверок | | ----------------------------------- | | | | | ---------------------------------------------- ---------------------------------------- | 1.5. Наступление срока проведения проверки,| | 2.4. Подготовка и подписание приказа | | предусмотренного планом проверок | | Управления о проведении проверки | ---------------------------------------------- ---------------------------------------- | | | | ------------------------------------------------ ---------------------------------------- | 1.6. Подготовка приказа о проведении проверки| | 2.5 Согласование проверки с органами | | | | прокуратуры | ------------------------------------------------ ---------------------------------------- | | | | ------------------------------------------- ---------------------------------------------- | 1.7. Уведомление юридического лица, | | 2.6. Уведомление Проверяемого о проведении | | индивидуального предпринимателя (далее -| | проверки не менее чем за 24 часа до начала | | Проверяемый) о проведении проверки не | | ее проведения | | позднее чем за 3 рабочих дня до начала | | | | проведения проверки | | | ------------------------------------------- ---------------------------------------------- | | --------------------------------------------------------------------------------------------- | 3. Проведение проверки | --------------------------------------------------------------------------------------------- | | -------------------------------------------------------------------------------------------- | 3.1. Выезд по месту нахождения Проверяемого и (или) по месту нахождения его обособленных | | подразделений (при проведении выездной проверки) | | 3.2. Предъявление должностным лицом Управления, осуществляющим проверку (далее - | | Проверяющий) служебных удостоверений, ознакомление Проверяемого с приказом Управления о | | проведении проверки (при проведении выездной проверки) | | 3.3. Ознакомление Проверяющего с документами, связанными с целями, задачами и предметом | | проверки | | 3.4. Проверка соблюдения Проверяемым требований лесного законодательства | -------------------------------------------------------------------------------------------- | | ---------------------------------------------------------------------------- | 4. Составление акта проверки в 2 экземплярах, внесение записи о проверке | | в журнал учета проверок непосредственно после завершения проверки | ---------------------------------------------------------------------------- | | | | ---------------------------------------------- ------------------------------------------------- | 5. Вручение акта проверки Проверяемому под | | 6. Направление копии акта проверки в течение 5 | | расписку об ознакомлении либо об отказе в | | рабочих дней со дня составления акта проверки | | ознакомлении с актом проверки | | в орган прокуратуры, которым принято | | | | решение о согласовании проведения проверки | ---------------------------------------------- ------------------------------------------------- | | | | ------------------------------------------------------------------------ ------- | 7. Выявлены нарушения в результате |----------------| Нет |-------- | проведения проверок | | | | ------------------------------------------------------------------------ ------- | | | | | ------ | ------------------------------| Да |----------------------- | | ------ | | | | | | | | ---------------------------------------- ------------------------------------------- | | 8. Выдача Проверяемому предписания об| | 9. Составление в сроки, предусмотренные | | | устранении выявленных нарушений | | Кодексом Российской Федерации об | | | | | административных правонарушениях, | | | | | протокола об административном | | | | | правонарушении | | ---------------------------------------- ------------------------------------------- | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------ | | 10. Невыполнение Проверяемым в срок | | | выданного предписания об устранении выявленных нарушений | | ------------------------------------------------------------------------------------ | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------- | | 11. Оформление материалов внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 блок-схемы | | ---------------------------------------------------------------------------------------- | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------- | | 12. Исполнение государственной функции завершено |---------| ----------------------------------------------------------------------------------------- УТВЕРЖДЕН Постановлением губернатора Еврейской автономной области от _______________N _______ Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на территории Еврейской автономной области I. Общие положения 1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах на территории Еврейской автономной области разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по федеральному государственному лесному надзору (лесной охраны) (далее - государственная функция) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственной функции. 2. Государственная функция осуществляется управлением лесами правительства Еврейской автономной области (далее - Управление). 3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с: - Федеральным законом от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" ("Российская газета", N 57, 22.03.95); - Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Российская газета", N 211-212, 30.10.2001); - Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001); - Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ ("Российская газета", N 277, 08.12.2006); - Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006); - Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249); - постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора" ("Российская газета", N 136, 28.06.2007); - постановлением правительства Еврейской автономной области от 10.11.2009 N 395-пп "О реорганизации управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области" ("Биробиджанер штерн", N 81, 18.11.2009); - приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009); - приказом управления лесами правительства Еврейской автономной области от 01.03.2012 N 125 "Об утверждении перечней должностных лиц управления лесами правительства Еврейской автономной области и областного государственного казенного учреждения "Лесничество ЕАО", осуществляющих на землях лесного фонда Еврейской автономной области федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах" ("Биробиджанская звезда", N 16, 07.03.2012); - приказом управления лесами правительства Еврейской автономной области от 01.03.2012 N 126 "Об утверждении перечней должностных лиц управления лесами правительства Еврейской автономной области и областного государственного казенного учреждения "Лесничество ЕАО", имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях" ("Биробиджанская звезда", N 16, 07.03.2012). 4. Предметом федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах на территории Еврейской автономной области является деятельность должностных лиц Управления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение фактов нарушения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных лесным законодательством (далее - Требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность по систематическому наблюдению за исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями Требований при осуществлении своей деятельности. 4.1. Должностные лица Управления обязаны: - своевременно и в полной мере исполнять предоставленные им в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений Требований; - соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка; - проводить проверку на основании приказа начальника, заместителя начальника Управления о проведении проверки в соответствии с ее назначением; - проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника, заместителя начальника Управления о проведении выездной проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также копии документа о согласовании проведения проверки; - не препятствовать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю присутствовать при проведении проверки и давать им разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; - представлять юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки; - знакомить юридическое лицо, индивидуального предпринимателя с результатами проверки; - соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; - не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации; - перед началом проведения выездной проверки, по просьбе юридического лица, индивидуального предпринимателя, ознакомить его с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которыми проводится проверка; - соблюдать иные обязанности, установленные статьей 18Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В случае выявления при проведении проверки фактов нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем Требований должностные лица Управления, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: - выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; - принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. 4.2. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которого осуществляется проверка, имеет право: - присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; - получать от должностных лиц Управления информацию и документы, относящиеся к предмету проверки; - знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления; - обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4.3. Результатом исполнения государственной функции является установление факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями Требований или принятие предусмотренных законодательством мер в случае выявления по результатам контрольных мероприятий нарушений Требований. Юридическим фактом, которым заканчивается исполнение государственной функции, является составление акта о результатах проведения проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями Требований. 5. Государственная функция осуществляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов (далее - Проверяемый). II. Требования к порядку исполнения государственной функции 6. Место нахождения и почтовый адрес Управления: 679015, Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Советская, 111. График приема посетителей по вопросам исполнения государственной функции: понедельник - пятница - 09.00-17.00; перерыв на обед - 13.00-14.00; суббота и воскресенье - выходные дни. Справочные телефоны Управления: (42622) 4-50-34 (приемная), 4- 69-97 (отдел охраны лесов и государственного контроля и надзора). Адрес электронной почты Управления: [email protected] Адрес портала государственных и муниципальных услуг (функций) Еврейской автономной области: www.pgu.eao.ru Информация о порядке исполнения государственной функции размещается на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Еврейской автономной областии на информационном стенде Управления. Информация об исполнении государственной функции размещается на информационном стенде Управления и портале государственных и муниципальных услуг (функций) Еврейской автономной области, а также представляется специалистами Управления, ответственными за исполнение государственной функции: - по личному обращению заявителя; - при обращении заявителя с использованием средств телефонной связи; - по письменному обращению заявителя, направленному посредством почтовой или электронной связи. Порядок оформления и направления заявителем обращения о представлении информации о порядке исполнения государственной функции, а также порядок рассмотрения Управлением данного обращения, подготовки ответа и направления его заявителю установлен Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Информация об исполнении государственной функции, размещаемая на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Еврейской автономной области и информационном стенде Управления, содержит: - перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции; - текст настоящего Административного регламента с приложением к нему; - ежегодный план проведения плановых проверок; - иные сведения. 7. Государственная функция осуществляется в следующие сроки: - организация проверок - не более 7 рабочих дней; - проведение проверок - не более 20 рабочих дней; в отношении малых предприятий и микропредприятий - в сроки, установленные в ежегодном плане проведения плановых проверок, согласованном с прокуратурой Еврейской автономной области. Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции, указаны в соответствующих пунктах раздела III "Административные процедуры" настоящего Административного регламента. 8. Оснований для приостановления исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрено. 9. В исполнении государственной функции может быть отказано при отсутствии предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" оснований для ее проведения. 10. В соответствии с законодательством Российской Федерации исполнение государственной функции осуществляется бесплатно. III. Административные процедуры 11. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: - организацию проведения проверок; - проведение плановой документарной проверки; - проведение плановой выездной проверки; - проведение внеплановой документарной проверки; - проведение внеплановой выездной проверки; - составление акта проверки; - выдача предписания об устранении выявленных нарушений Требований; - составление протокола об административном правонарушении. Блок-схема последовательности действий исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах на территории Еврейской автономной области приведена в приложении к настоящему Административному регламенту. 12. Организация проведения проверок: 12.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала административной процедуры организации проведения проверки, является: - при плановой проверке - наступление даты проведения плановой проверки, предусмотренной ежегодным планом проведения плановых проверок; - при внеплановой проверке - основания, предусмотренные пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 12.2. Должностным лицом, осуществляющим организацию проведения проверки, является специалист Управления, ответственный за организацию проведения проверки (далее - Проверяющий). 12.3. Проверяющий готовит и направляет начальнику Управления на подпись проект приказа Управления о проведении проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141). В случае возврата указанного проекта приказа на доработку Проверяющий в течение 3 дней устраняет выявленные замечания и повторно направляет проект приказа на подпись начальнику Управления. 12.4. Подписанный приказ Управления о проведении проверки в течение дня передается на регистрацию специалисту Управления, ответственному за документационное обеспечение Управления. 12.5. Приказ Управления о проведении проверки должен быть подготовлен в течение 10 дней до даты начала проведения проверки(в случае проведения внеплановой проверки - в течение 5 дней), зарегистрирован специалистом Управления, ответственным за документационное обеспечение Управления, и передан Проверяющему. 12.6. При получении приказа Управления о проведении проверки Проверяющий не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения плановой проверки и не менее чем за 24 часа - до начала проведения внеплановой проверки уведомляет Проверяемого о проведении проверки посредством направления ему заверенной в установленном порядке копии приказа Управления о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. В случае если в результате деятельности Проверяемого причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление Проверяемого о начале проведения внеплановой выездной проверки не производится. 12.7. При организации проведения внеплановой выездной проверки Проверяющий в течение дня со дня подписания приказа Управления о проведении внеплановой выездной проверки готовит и направляет начальнику Управления на подпись проект заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности Проверяемого по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141. Подписанное начальником Управления заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки вместе с заверенной в установленном порядке копией приказа Управления о проведении внеплановой выездной проверки и документами, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения, представляется либо направляется в течение дня со дня подписания заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки Проверяющим заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности Проверяемого. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки должно быть подготовлено и направлено в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности Проверяемого в течение дня со дня подписания приказа Управления о проведении внеплановой выездной проверки. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки послужили сведения о причинении Проверяемым вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружении фактов нарушения Требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Проверяющий вправе начать проведение внеплановой выездной проверки с уведомлением прокуратуры Еврейской автономной области в течение 24 часов с момента подписания приказа Управления о проведении проверки. 12.8. Способом фиксации результата административной процедуры организации проведения проверки является регистрация приказа Управления о проведении проверки в установленном порядке. Результатом административной процедуры организации проведения проверки является приказ Управления о проведении проверки, переданный Проверяющему. 13. Проведение плановой документарной проверки: 13.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала административной процедуры проведения плановой документарной проверки, является приказ Управления о проведении плановой документарной проверки. 13.2. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой документарной проверки, является Проверяющий. 13.3. Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах Проверяемого, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им Требований, а также предписаний и приказов Управления. 13.4. Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Управления. В процессе ее проведения Проверяющий в течение 5 рабочих дней рассматривает документы Проверяемого, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении Проверяемого контроля за соблюдением Требований. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах Проверяемого, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение Проверяемым Требований, Проверяющий направляет в адрес Проверяемого мотивированный запрос за подписью начальника Управления с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная в установленном порядке копия приказа Управления о проведении плановой документарной проверки. В случае если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных Проверяемым документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении Управления документах Проверяемого и (или) полученных в ходе проверки, информация об этом направляется Проверяемому с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые объяснения в письменной форме. В случае если после рассмотрения представленных Проверяемым документов будут выявлены признаки нарушения Проверяемым Требований, Проверяющий вправе провести выездную проверку на основании приказа Управления о проведении выездной проверки. При проведении плановой документарной проверки Проверяющий не вправе требовать у Проверяемого сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки. Срок проведения плановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней. 13.5. Критериями принятия решений в рамках административной процедуры проведения плановой документарной проверки являются Требования. Способом фиксации результата административной процедуры проведения плановой документарной проверки является акт проверки, составленный по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141, в двух экземплярах. Результатом административной процедуры проведения плановой документарной проверки является установление Проверяющим факта наличия либо отсутствия в действиях Проверяемого нарушений Требований. 14. Проведение плановой выездной проверки: 14.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала проведения плановой выездной проверки, является приказ Управления о проведении плановой выездной проверки. 14.2. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой выездной проверки, является Проверяющий. 14.3. Плановая выездная проверка проводится в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 14.4. После подписания приказа Управления о проведении плановой выездной проверки Проверяющий в срок, установленный в приказе, выезжает к месту нахождения Проверяемого и (или) к месту нахождения его обособленных подразделений. Для проведения исследований, испытаний и экспертиз к проведению плановой выездной проверки в порядке, установленном законодательством, привлекаются эксперты, экспертные организации. Прибыв к месту проведения плановой выездной проверки, Проверяющий предъявляет служебное удостоверение, знакомит Проверяемого с приказом Управления о проведении плановой выездной проверки, с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проведению плановой выездной проверки, со сроками и условиями проведения указанной проверки, а также с информацией об Управлении в целях подтверждения своих полномочий. В ходе проведения плановой выездной проверки Проверяющий обследует и проверяет лесные участки и расположенные на них объекты и оборудование, используемые Проверяемым при осуществлении своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в целях контроля за соблюдением Проверяемым Требований и пресечения их нарушений. На каждом объекте Проверяющий устанавливает наличие в доступном для обозрения месте информации, связанной с непосредственной деятельностью Проверяемого. При необходимости в ходе проведения плановой выездной проверки Проверяющий в течение дня: - отбирает образцы продукции, пробы окружающей среды и объектов производственной среды, одновременно фиксируя процесс данного отбора в соответствующих протоколах; - получает объяснения от работников Проверяемого, на которых возлагается ответственность за соблюдение Требований. Максимальный срок проведения плановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней. В отношении субъектов малого предпринимательства (малое предприятие, микропредприятие) общий срок проведения плановой выездной проверки устанавливается в ежегодном плане проведения плановых проверок, согласованном с прокуратурой Еврейской автономной области. 14.5. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, Проверяющий в течение дня готовит и направляет начальнику Управления мотивированное предложение о продлении срока проведения плановой выездной проверки. В случае принятия начальником Управления решения о целесообразности продления срока проведения плановой выездной проверки Проверяющий в течение дня готовит проект приказа Управления о продлении срока проведения плановой выездной проверки и представляет его на подпись начальнику Управления. Подписанный начальником Управления приказ о продлении срока проведения плановой выездной проверки в течение дня направляется Проверяемому специалистом Управления, ответственным за документационное обеспечение Управления. Максимальный срок проведения плановой выездной проверки продлевается не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов. 14.6. Критериями принятия решений в рамках административной процедуры проведения плановой выездной проверки являются Требования. Способом фиксации результата административной процедуры проведения плановой выездной проверки является акт проверки, составленный по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141, в двух экземплярах. Результатом административной процедуры проведения плановой выездной проверки является установление Проверяющим факта наличия либо отсутствия в деятельности Проверяемого нарушений Требований. 15. Проведение внеплановой документарной проверки: 15.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала проведения внеплановой документарной проверки, является приказ Управления о проведении внеплановой документарной проверки. 15.2. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой документарной проверки, является Проверяющий. 15.3. Основания для проведения внеплановой документарной проверки установлены пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 15.4. Предметом внеплановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах Проверяемого, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении Проверяемым деятельности и связанные с исполнением им Требований, а также исполнением предписаний и приказов Управления. 15.5. Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения Управления в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах Проверяемого, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение Проверяемым Требований, Проверяющий направляет в адрес Проверяемого мотивированный запрос за подписью начальника Управления с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения внеплановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная в установленном порядке копия приказа Управления о проведении внеплановой документарной проверки. В случае если в ходе внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных Проверяемым документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении Управления документах Проверяемого и (или) полученных в ходе проверки, информация об этом направляется Проверяемому с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Проверяющий рассматривает представленные Проверяемым доказательства достоверности ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных Проверяемым доказательств либо при отсутствии объяснений будут выявлены признаки нарушения Проверяемым Требований, Проверяющий проводит внеплановую выездную проверку на основании приказа Управления о проведении внеплановой выездной проверки. При проведении внеплановой документарной проверки Управление не вправе требовать у Проверяемого сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки. Срок проведения внеплановой документарной проверки не должен превышать 20 рабочих дней. 15.6. Критериями принятия решений в рамках административной процедуры проведения внеплановой документарной проверки являются Требования. Способом фиксации результата административной процедуры проведения внеплановой документарной проверки является акт проверки, составленный по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141, в двух экземплярах. Результатом административной процедуры проведения внеплановой документарной проверки является установление Проверяющим факта выполнения либо невыполнения Проверяемым ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений Требований, а также принятие предусмотренных законодательством мер в случае выявления по результатам внеплановой документарной проверки нарушений Требований. 16. Проведение внеплановой выездной проверки: 16.1. Юридическим фактом, служащим основанием для осуществления внеплановой выездной проверки, является приказ Управления о проведении внеплановой выездной проверки, а в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", - решение органа прокуратуры по месту осуществления деятельности Проверяемого о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. 16.2. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой выездной проверки, является Проверяющий. 16.3. Внеплановая выездная проверка проводится в случаях, указанных в пункте 3 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 16.4. После принятия приказа Управления о проведении внеплановой выездной проверки Проверяющий в срок, установленный в указанном приказе, выезжает к месту нахождения Проверяемого и (или) к месту нахождения его обособленных подразделений. Прибыв к месту проведения внеплановой выездной проверки, Проверяющий предъявляет служебное удостоверение, знакомит Проверяемого с приказом Управления о проведении внеплановой выездной проверки, с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и условиями проведения указанной проверки, а также с информацией об Управлении в целях подтверждения своих полномочий. Для проведения исследований, испытаний и экспертиз к проведению внеплановой выездной проверки привлекаются эксперты, экспертные организации. При необходимости в ходе проведения внеплановой выездной проверки Проверяющий в течение дня: - отбирает образцы продукции, пробы окружающей среды и объектов производственной среды, одновременно фиксируя процесс данного отбора в соответствующих протоколах; - получает объяснения от работников Проверяемого, на которых возлагается ответственность за соблюдение Требований. Максимальный срок проведения внеплановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней. 16.5. Критериями принятия решений в рамках административной процедуры проведения внеплановой выездной проверки являются Требования. Способом фиксации результата административной процедуры проведения внеплановой выездной проверки является акт проверки, составленный по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141, в двух экземплярах. Результатом административной процедуры проведения внеплановой выездной проверки является установление Проверяющим факта выполнения либо невыполнения Проверяемым ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений Требований, а также принятие предусмотренных законодательством мер в случае выявления по результатам внеплановой выездной проверки нарушений Требований. 17. Составление акта проверки: 17.1. Юридическим фактом, служащим основанием для составления акта проверки является завершение проверки. 17.2. Должностным лицом, ответственным за составление акта проверки, является Проверяющий. 17.3. По результатам проведения проверки непосредственно после ее завершения Проверяющий составляет акт проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141, в двух экземплярах. В случае если для составления акта выездной проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, Проверяющий составляет акт проверки в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения проверки. 17.4. Акт проверки подписывается Проверяющим (Проверяющими). В случае невозможности подписания одним из Проверяющих акта проверки в нем делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи. В случае несогласия одного из Проверяющих с содержанием акта проверки он излагает в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к акту проверки. Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки. 17.5. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается Проверяемому под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия Проверяемого, а также в случае отказа Проверяемого дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки Проверяющий направляет Проверяемому акт проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Управлении. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки было получено согласование ее проведения с органом прокуратуры, Проверяющий направляет копию акта проверки в орган прокуратуры, которым было принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки. 17.6. Проверяющий непосредственно после проведения выездной проверки вносит запись о ее проведении в журнал учета проверок, который в установленном порядке ведется Проверяемым. Форма журнала учета проверок утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки Проверяющим делается соответствующая запись. 17.7. Критериями принятия решений при составлении акта проверки являются Требования. Результатом проведения проверки является составленный в соответствии с законодательством акт проверки. Способом фиксации результата проведения проверки является подписание акта проверки Проверяющим (Проверяющими). 18. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений Требований: 18.1. Юридическим фактом, служащим основанием для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений Требований (далее - предписание), являются нарушения Требований, выявленные в ходе проверки и зафиксированные в акте проверки. 18.2. Должностным лицом, ответственным за выдачу предписания, является Проверяющий. 18.3. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений Требований Проверяющий непосредственно после составления акта проверки оформляет предписание в двух экземплярах. 18.4. После подписания предписания Проверяющим один экземпляр предписания вместе с актом проверки вручается руководителю, иному должностному лицу, уполномоченному представителю Проверяемого под расписку об ознакомлении. В случае отсутствия Проверяемого предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Второй экземпляр предписания приобщается к материалам проверки, хранящимся в Управлении. 18.5. Проверяющий в течение 3 рабочих дней со дня вынесения предписания уведомляет в письменной форме лиц, обращения, заявления и информация которых послужили основанием для организации проведения внеплановой проверки, о вынесении данного предписания. 18.6. Критерии принятия решений при выдаче предписания определяются в соответствии с основаниями для выдачи предписаний, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Способом фиксации результата выявленных нарушений Требований является предписание. Результатом выявления нарушений Требований является выдача Проверяемому предписания с указанием сроков устранения нарушений Требований, выявленных в результате проведения проверки. 19. Составление протокола об административном правонарушении: 19.1. Юридическим фактом, служащим основанием для составления протокола об административном правонарушении, является: - выявление в ходе проведения проверки нарушений Требований; - невыполнение Проверяемым в установленный срок ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений Требований. 19.2. Должностным лицом, ответственным за составление протокола об административном правонарушении, является Проверяющий. 19.3. Протокол об административном правонарушении составляется Проверяющим немедленно после установления факта совершения Проверяемым административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, протокол об административном правонарушении составляется в течение 2 дней с момента установления факта совершения административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании административного расследования, срок которого не должен превышать 30 дней, согласно статье 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления; должность, фамилия и инициалы Проверяющего, составившего протокол; сведения о Проверяемом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; свидетели правонарушения (если имеются); время, место совершения и событие административного правонарушения; статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение; объяснения Проверяемого, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении Проверяемому, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в соответствующем протоколе. Проверяемому, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Он также вправе представить в письменной форме объяснения и замечания по содержанию составленного протокола, которые прикладываются к протоколу. В случае отсутствия при составлении протокола об административном правонарушении Проверяемого, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если Проверяемый извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется Проверяющим, его составившим, Проверяемому, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение 3 дней со дня составления протокола об административном правонарушении посредством почтовой связи. Протокол об административном правонарушении подписывается Проверяющим, его составившим, и Проверяемым, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа Проверяемого, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, от подписания протокола, а также в случае отсутствия Проверяемого, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении в нем делается соответствующая запись. Проверяемому, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. 19.4. Критерием принятия решения при составлении протокола об административном правонарушении является наличие выявленных при проведении проверки нарушений Требований, являющихся основаниями для привлечения Проверяемого, допустившего указанные нарушения, к административной ответственности. Способом фиксации результата составления протокола об административном правонарушении является его подписание Проверяющим. Результатом административной процедуры является протокол об административном правонарушении. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 20. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления, ответственными за исполнение государственной функции, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений (далее - текущий контроль) осуществляется начальником Управления. В ходе текущего контроля проверяется: - соблюдение сроков исполнения административных процедур; - последовательность исполнения административных процедур; - правильность принятых решений при проведении проверок и по результатам их проведения. В случае выявления по результатам текущего контроля нарушений Проверяющим Требований начальник Управления дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их устранение. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется с периодичностью, определенной начальником Управления, но не реже одного раза в год. 21. Ответственность должностных лиц Управления за решения и действия (бездействие), принимаемые и осуществляемые ими в ходе исполнения государственной функции. Проверяющий несет ответственность за правильность оформления и законность документов, подготавливаемых для проведения проверки. Проверяющий несет ответственность за соблюдение порядка проведения проверки, правильность оформления и своевременную подготовку ответов на обращения заявителей, акта проверки, иных актов, предписаний, протоколов об административном правонарушении, за законность и достоверность сведений, отраженных в указанных документах, а также за сохранность материалов проверки. Начальник Управления несет ответственность за соблюдение должностными лицами Управления настоящего Административного регламента, соблюдение сроков рассмотрения обращений заявителей, за правильность оформления и законность подготавливаемых должностными лицами Управления ответов на обращения заявителей, составляемых актов проверки, предписаний, протоколов об административном правонарушении, а также за соблюдение сроков их составления. За противоправные решения и действия (бездействие), принятые и осуществленные в ходе исполнения государственной функции, должностные лица Управления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 22. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции включают в себя рассмотрение всех вопросов, связанных с исполнением государственной функции, при проведении текущего контроля и рассмотрение отдельных вопросов при проведении проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления (далее - Обращение), принятие решений по ним и подготовку соответствующих ответов. V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц Управления, а также принимаемых ими при исполнении государственной функции решений 23. Действия (бездействие) должностных лиц Управления, а также принимаемые ими при исполнении государственной функции решения могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке. 24. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления, осуществленные и принятые ими в ходе исполнения государственной функции, в том числе: - нарушение сроков исполнения государственной функции и отдельных административных процедур; - отказ в предоставлении сведений о порядке исполнения государственной функции; - другие действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления, осуществленные и принятые ими в ходе исполнения государственной функции. 25. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Управления является Обращение, поступившее в Управление посредством почтовой или электронной связи, а также посредством личного обращения гражданина в Управление. Требования к Обращению указаны в статье 7 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 26. Прием Обращений осуществляется специалистом Управления, ответственным за прием писем и обращений граждан, в соответствии с графиком работы Управления. 27. Обращение может быть оставлено без ответа в случаях, установленных статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Уведомление об оставлении Обращения без ответа (с указанием причин) направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 3 рабочих дней со дня регистрации Обращения в Управлении. 28. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения его Обращения, делать выписки из них, снимать с них копии. 29. Заявитель в досудебном (внесудебном) порядке может адресовать Обращение по поводу действий (бездействия) и решений, осуществленных и принятых в ходе исполнения государственной функции специалистами Управления, ответственными за исполнение государственной функции начальнику Управления. 30. Срок рассмотрения Обращений предусмотрен статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 31. Личный прием заявителей (их представителей) проводится начальником Управления еженедельно по вторникам и пятницам (кроме праздничных дней) с 12-00 до 13-00 по адресу: Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Советская, 111, каб. N 121. 32. По результатам рассмотрения обращения начальник Управления принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерными обжалуемых решений, действий (бездействия) должностных лиц Управления, принятых и осуществленных ими при исполнении государственной функции, либо об отказе в удовлетворении требований заявителя. В случае выявления по результатам проведенных проверок нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения Обращения, направляется заявителю в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Результатом досудебного (внесудебного) обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Управления является рассмотрение всех поставленных в Обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление письменных ответов (в пределах компетенции Управления) по существу всех поставленных в Обращении вопросов. Приложение к Административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на территории Еврейской автономной области БЛОК-СХЕМА последовательности действий исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на территории Еврейской автономной области ------------------------------- --------------------------- | 1. Плановые проверки | | 2. Внеплановые проверки | ------------------------------- --------------------------- | | | | | | | | ---------------------- ----------------- ----------------- ---------------------- | 1.1. Документарные | | 1.2. Выездные | | 2.1. Выездные | | 2.2. Документарные | | проверки | | проверки | | проверки | | проверки | ---------------------- ----------------- ----------------- ---------------------- | | | | | | | | ----------------------------------------------- ------------------------------------------------ | 1.3. Разработка и согласование с органами | | 2.3 Основания проведения проверки: | | прокуратуры ежегодного сводного плана | | - истечение срока исполнения ранее выданного | | проведения управлением лесами правительства | | предписания об устранении выявленного | | ЕАО плановых проверок индивидуальных | | нарушения обязательных требований лесного | | предпринимателей и юридических лиц на | | законодательства; | | территории ЕАО (далее - план проверок) | | - поступление в управление лесами | | | | правительства Еврейской автономной области | | | | (далее - Управление) обращений и заявлений | | | | граждан, юридических лиц, индивидуальных | | | | предпринимателей, информации от органов | | | | государственной власти, органов местного | | | | самоуправления, из средств массовой | | | | информации о следующих фактах: | | | | а) возникновение угрозы причинения вреда | | | | жизни, здоровью граждан, вреда животным, | | | | растениям, окружающей среде, а также угрозы | | | | чрезвычайных ситуаций природного и | | | | техногенного характера; | | | | б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, | | | | вреда животным, растениям, окружающей | | | | среде, а также возникновение чрезвычайных | | | | ситуаций природного и техногенного характера | ----------------------------------------------- ------------------------------------------------ | | ----------------------------------- | | 1.4. Утверждение плана проверок | | ----------------------------------- | | | | | ---------------------------------------------- ---------------------------------------- | 1.5. Наступление срока проведения проверки,| | 2.4. Подготовка и подписание приказа | | предусмотренного планом проверок | | Управления о проведении проверки | ---------------------------------------------- ---------------------------------------- | | | | ------------------------------------------------ ---------------------------------------- | 1.6. Подготовка приказа о проведении проверки| | 2.5 Согласование проверки с органами | | | | прокуратуры | ------------------------------------------------ ---------------------------------------- | | | | ------------------------------------------- ---------------------------------------------- | 1.7. Уведомление юридического лица, | | 2.6. Уведомление Проверяемого о проведении | | индивидуального предпринимателя (далее -| | проверки не менее чем за 24 часа до начала | | Проверяемый) о проведении проверки не | | ее проведения | | позднее чем за 3 рабочих дня до начала | | | | проведения проверки | | | ------------------------------------------- ---------------------------------------------- | | --------------------------------------------------------------------------------------------- | 3. Проведение проверки | --------------------------------------------------------------------------------------------- | | -------------------------------------------------------------------------------------------- | 3.1. Выезд по месту нахождения Проверяемого и (или) по месту нахождения его обособленных | | подразделений (при проведении выездной проверки) | | 3.2. Предъявление должностным лицом Управления, осуществляющим проверку (далее - | | Проверяющий) служебных удостоверений, ознакомление Проверяемого с приказом Управления о | | проведении проверки (при проведении выездной проверки) | | 3.3. Ознакомление Проверяющего с документами, связанными с целями, задачами и предметом | | проверки | | 3.4. Проверка соблюдения Проверяемым требований лесного законодательства | -------------------------------------------------------------------------------------------- | | ---------------------------------------------------------------------------- | 4. Составление акта проверки в 2 экземплярах, внесение записи о проверке | | в журнал учета проверок непосредственно после завершения проверки | ---------------------------------------------------------------------------- | | | | ---------------------------------------------- ------------------------------------------------- | 5. Вручение акта проверки Проверяемому под | | 6. Направление копии акта проверки в течение 5 | | расписку об ознакомлении либо об отказе в | | рабочих дней со дня составления акта проверки | | ознакомлении с актом проверки | | в орган прокуратуры, которым принято | | | | решение о согласовании проведения проверки | ---------------------------------------------- ------------------------------------------------- | | | | ------------------------------------------------------------------------ ------- | 7. Выявлены нарушения в результате |----------------| Нет |-------- | проведения проверок | | | | ------------------------------------------------------------------------ ------- | | | | | ------ | ------------------------------| Да |----------------------- | | ------ | | | | | | | | ---------------------------------------- ------------------------------------------- | | 8. Выдача Проверяемому предписания об| | 9. Составление в сроки, предусмотренные | | | устранении выявленных нарушений | | Кодексом Российской Федерации об | | | | | административных правонарушениях, | | | | | протокола об административном | | | | | правонарушении | | ---------------------------------------- ------------------------------------------- | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------ | | 10. Невыполнение Проверяемым в срок | | | выданного предписания об устранении выявленных нарушений | | ------------------------------------------------------------------------------------ | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------- | | 11. Оформление материалов внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 блок-схемы | | ---------------------------------------------------------------------------------------- | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------- | | 12. Исполнение государственной функции завершено |---------| ----------------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
