Постановление Правительства Еврейской автономной области от 24.05.2017 № 180-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 мая 2017 г. № 180-пп

Об утверждении Правил предоставления в 2017 году субсидий из федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области на проведение мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам), условий для получения детьми-инвалидами качественного образования

В целях реализации Соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и правительством Еврейской автономной области от 14.02.2017 № 149-08-171 о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, в соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2013 № 575-пп «О государственной программе Еврейской автономной области «Доступная среда Еврейской автономной области» на 2014 - 2020 годы», постановлением правительства Еврейской автономной области от 23.10.2015 № 479-пп «О государственной программе Еврейской автономной области «Развитие образования Еврейской автономной области» на 2016 - 2020 годы» и статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ

1. Утвердить прилагаемые:

- Правила предоставления в 2017 году субсидий из федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области на проведение мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования;

- Методику распределения в 2017 году субсидий из федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области на проведение мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области по социальной политике.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. 

Вице-губернатор области                                                                                                                           А.Н. Куренков

УТВЕРЖДЕНЫ

Постановлением правительства

Еврейской автономной области

от 24.05.2017 № 180-пп

Правила

предоставления в 2017 году субсидий из федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области на проведение мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования

1. Настоящие Правила предоставления в 2017 году субсидий из федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области на проведение мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования устанавливают порядок и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области на проведение мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования (далее - субсидии) в соответствии с Соглашением между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и правительством Еврейской автономной области от 14.02.2017 № 149-08-171 о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2013 № 575-пп «О государственной программе Еврейской автономной области «Доступная среда Еврейской автономной области» на  2014 - 2020 годы», постановлением правительства Еврейской автономной области от 23.10.2015 № 479-пп «О государственной программе Еврейской автономной области «Развитие образования Еврейской автономной области» на 2016 - 2020 годы».

2. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств бюджетов муниципальных образований Еврейской автономной области (далее - область), связанных с финансовым обеспечением реализации мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования.

3. Критерием отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии является включение образовательной организации в мероприятия государственной программы Еврейской автономной области «Развитие образования Еврейской автономной области» на 2016 - 2020 годы, реализуемые в рамках мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы.

4. Условиями предоставления субсидии является:

а) наличие в бюджете муниципального образования области бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования области по созданию условий для получения детьми-инвалидами качественного образования в одном или нескольких следующих типов образовательных организаций:

- дошкольных образовательных организациях;

- общеобразовательных организациях;

- организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам);

б) обязательство муниципального образования области по обеспечению соответствия значений показателей результативности использования субсидии в рамках выполнения мероприятий по созданию условий для получения детьми-инвалидами качественного образования, значениям показателей результативности использования субсидии, установленным соглашением между комитетом образования области и органом местного самоуправления муниципального образования области о предоставлении субсидий.

5. Показателями результативности субсидии являются:

- доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования  детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций муниципального образования области (в процентах);

- доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования  детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций муниципального образования области (в процентах);

- доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста (в процентах).

6. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области осуществляется комитетом образования области  (далее - комитет образования).

7. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области осуществляется на основании соглашений, заключенных между комитетом образования и органами местного самоуправления области  (далее - Соглашение), по форме, установленной комитетом образования, на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований области, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных бюджетной росписью комитету образования.

В Соглашении предусматриваются:

- сведения о нормативном правовом акте муниципального образования области устанавливающем расходное обязательство муниципального образования области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

- целевое назначение предоставления субсидии муниципальному образованию области;

- сведения об объеме субсидии, предоставляемого муниципальному образованию области, а также объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования области на реализацию мероприятий по созданию условий для получения детьми-инвалидами качественного образования;

- условия и порядок предоставления субсидии муниципальному образованию области;

- значения показателей результативности использования субсидии;

- сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов муниципального образования области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

- последствия недостижения муниципальным образованием области установленных значений показателей результативности использования субсидии;

- ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

- порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием области условий, установленных при предоставлении субсидии;

- иные условия, определяемые по соглашению сторон, регулирующие порядок предоставления субсидии муниципальному образованию области.

8. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия Соглашения, за исключением случаев невыполнения условий предоставления субсидии вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

9. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств субсидии составляет  86 процентов расходного обязательства муниципального образования области.

В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования области на финансовое обеспечение мероприятий, направленных на создание условий для получения детьми-инвалидами качественного образования, не соответствует установленному для муниципального образования области уровню софинансирования за счет субсидии, то размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

Высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими муниципальными образованиями области, имеющими право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами и обеспечивающими необходимое увеличение объема расходных обязательств муниципального образования области с учетом уровня софинансирования.

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования области на финансовое обеспечение мероприятий, направленных на создание условий для получения детьми-инвалидами качественного образования, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

10. Перечисление субсидии бюджету муниципального образования области осуществляется на основании заявки муниципального образования области о перечислении субсидии по форме и в срок, которые установлены комитетом образования, в соответствии с графиком перечисления субсидии, являющимся неотъемлемой частью Соглашения.

В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования области в целях исполнения соответствующего расходного обязательства муниципального образования области.

11. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется комитетом образования исходя из достигнутых значений показателей результативности предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

12. Уполномоченные органы муниципальных образований области ежеквартально, не позднее 10 числа, следующего за отчетным, представляют в комитет образования отчет об осуществлении расходов бюджетов муниципальных образований области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии по форме, установленной комитетом образования.

13. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования области в областной бюджет в срок до 20 мая года, следующего за годом предоставления  субсидии, рассчитывается по формуле:

,

где:

Vвозврата - объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования области в областной бюджет в срок до 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии;

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования области в отчетном финансовом году;

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования области в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования области в отчетном финансовом году, не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена комитетом образования.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, рассчитывается по формуле:

if]>,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, рассчитывается по формуле:

.

14. Не использованные по состоянию на 01 января текущего финансового года остатки субсидий подлежат возврату в областной бюджет органами местного самоуправления муниципальных районов области, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета муниципального образования области по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с решением комитета образования о наличии потребности в неиспользованных в отчетной финансовом году остатках субсидий средства в объеме, не превышающем указанные остатки, подлежат перечислению в текущем финансовом году из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований области в целях финансового обеспечения расходов бюджетов муниципальных образований области, соответствующих условиям предоставления субсидий.

Принятие решения о подтверждении потребности в текущем финансовом году в остатках субсидий, предоставленных в отчетном финансовом году, допускается однократно в течение срока действия Соглашения.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

15. Размер субсидии определяется в соответствии с Методикой распределения в 2017 году субсидий из федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом, утвержденной настоящим постановлением.

16. Распределение субсидий утверждается распоряжением правительства области.

17. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

18. Контроль за соблюдением условий расходования субсидий муниципальными образованиями области осуществляется комитетом образования.

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением правительства

Еврейской автономной области

от 24.05.2017 № 180-пп

Методика

распределения в 2017 году субсидий из федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области на проведение мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения

детьми-инвалидами качественного образования

1. Настоящая Методика определяет порядок распределения в 2017 году субсидий из федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области на проведение мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования (далее - субсидия).

2. Размер субсидии i-му муниципальному образованию Еврейской автономной области определяется по формуле:

где:

Si - размер субсидии i-му муниципальному образованию Еврейской автономной области;

Чi - количество дошкольных образовательных, общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей (в том числе организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) в i-м муниципальном образовании Еврейской автономной области, включенных в мероприятия государственной программы Еврейской автономной области «Развитие образования Еврейской автономной области» на 2016 - 2020 годы;

РБОi - максимально возможный уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования Еврейской автономной области на очередной финансовый год, определенный в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городского округа области, утвержденной законом области от 30.09.2005 № 546-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Еврейской автономной области»;

Ч - количество муниципальных образований Еврейской автономной области - получателей субсидии исходя из месторасположения образовательных организаций, включенных в мероприятия государственной программы Еврейской автономной области «Развитие образования Еврейской автономной области» на 2016 - 2020 годы;

S - суммарный объем средств федерального и областного бюджетов, Соглашением между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и правительством Еврейской автономной области от  14.02.2017 № 149-08-171 о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета и постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2013 № 575-пп «О государственной программе Еврейской автономной области «Доступная среда Еврейской автономной области» на 2014 - 2020 годы»;

k - поправочный коэффициент соотношения стоимости реализации мероприятий по созданию условий для получения детьми-инвалидами качественного образования в зависимости от типа образовательной организации:

Наименование мероприятий	Поправочный коэффициент соотношения стоимости реализации мероприятий по созданию условий для получения детьми-инвалидами качественного образования в зависимости от типа образовательной организации
Организации дополнительного образования детей	1
Дошкольные образовательные организации	0,655
Общеобразовательные организации	1,295