Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 03.04.2017 № 904

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавшего при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавшего при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписание об устранении выявленных нарушений по форме, указанной в Приложении № 5 к настоящему административному регламенту, либо иные документы или их копии связанные с результатами проверки.

3.4.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры.

Должностными лицами, ответственными за выполнение  административных действий, входящих в состав административной процедуры, являются сотрудники Управления, в обязанности которых входит выполнение перечисленных административных действий в соответствии  с должностной инструкцией.

3.4.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения функции.

Срок приостановления исполнения функции на стадии выполнения административной процедуры не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

3.4.5. Критерии принятия решений.

Критерием принятия решения в рамках настоящей административной процедуры является наличие выявленных нарушений обязательных требований или их отсутствие.

3.4.6. Результат административной процедуры и порядок передачи результата.

Результатом исполнения административной процедуры является составленный должностным лицом акт проверки и в случае выявленных нарушений - предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей.

Порядок передачи результата:

- акт проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо, при наличии  согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме, направляется  в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Управления, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа; 

- предписание вручается юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей под расписку об ознакомлении либо, в случае отсутствия указанных лиц или при их отказе дать расписку  об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении, предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) факсимильной связью с выводом отчета о передаче с факсимильного аппарата;

- вторые экземпляры предписания и акта проверки с прилагаемыми  документами и приобщаются к делу, хранящемуся в Управлении.

3.4.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры являются присвоенные регистрационные номера акту проверки и (или) предписанию.

3.5. Контроль исполнения предписания об устранении

выявленных нарушений обязательных требований

            3.5.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного должностным лицом Управления, предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

            3.5.2. Проверка исполнения предписания проводится в течении двадцати рабочих дней после истечения срока на устранение замечаний.

            3.5.3. По результатам проверки должностным лицом Управления составляется акт об исполнении либо неисполнении предписания.

            3.5.4. Результатом административной процедуры является:      

            - в случае исполнения предписания должностное лицо Управления принимается решение о снятии исполнения предписания с контроля;

            - в случае неисполнения предписания должностным лицом Управления принимается решение о направлении материалов проверки в уполномоченные органы, в компетенции которых, согласно действующему законодательству, находится привлечение к административной ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения.

3.5.5. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры являются присвоенные регистрационные номера акту проверки исполнения предписания.

3.6. Организация и проведение мероприятий, направленных

на профилактику нарушений обязательных требований

3.6.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Управление осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактики нарушений.

3.6.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований Управление:

- обеспечивает размещение на официальном сайте в сети "Интернет" перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

- осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Управление  подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

- обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления контроля и размещает на официальном сайте в сети "Интернет" соответствующие обобщения, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

- выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктами 3.6.3, 3.6.4 административного регламента.

3.6.3. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

3.6.4. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.

IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ

ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ  ФУНКЦИИ

4.1. Порядок осуществления контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению функции, а также принятием решений ответственными лицами

Контроль осуществляется за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению функции, а также принятием решений ответственными лицами в процессе осуществления функции и (или) по ее итогам.

Текущий контроль осуществляется постоянно в процессе исполнения  функции начальником отдела перевозок Управления путем проведения проверок соблюдения должностными лицами отдела перевозок Управления прав и обязанностей, а также последовательности действий при выполнении административных процедур, установленных настоящим административным регламентом.

Контроль за деятельностью Управления по исполнению функции осуществляется начальником Управления.

4.2. Ответственность должностных лиц Управления и

иных должностных лиц за решения и и действия (бездействие),

принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения  функции

Должностные лица Управления за принятые решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения функции, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Персональная ответственность должностных лиц Управления, осуществляющих функцию, в том числе ответственность за соблюдение требований настоящего административного регламента при проведении проверок, закрепляется в их должностных инструкциях. 

4.3. Положения, характеризующие требования к формам

контроля за исполнением функции со стороны граждан,

их объединений и организаций

Граждане, юридические лица, их объединения и организации в случае выявления фактов нарушения порядка исполнения функции или ненадлежащего исполнения настоящего административного регламента вправе обратиться с жалобой в Управление или администрацию города, правоохранительные и органы государственной власти.

Граждане, юридические лица, их объединения и организации вправе направлять замечания, рекомендации и предложения в целях эффективности исполнения функции, а также исключения негативных последствий реализации настоящего административного регламента при осуществлении функции должностными лицами. 

V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК

ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ИСПОЛНЯЮЩЕГО ФУНКЦИЮ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве

на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия)

и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения  функции

Юридические лица, индивидуальные предприниматели,                          в отношении которых проводились мероприятия по контролю (далее –  заявители), имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществленных) должностными лицами Управления, в том числе повлекших за собой нарушение прав заявителей при проведении проверки.

5.2. Информация о порядке и сроках

рассмотрения жалобы заявителя

5.2.1. Жалоба заявителя  подлежит обязательному рассмотрению.

 5.2.2. Жалобы заявителей на решения и действия (бездействие) должностных лиц Управления рассматриваются в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 59-ФЗ.

5.3. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе исполнения  функции, является:

- нарушение положений настоящего административного регламента;

- несоблюдение законодательства, устанавливающего требования к исполнению функции;

- принятие противоправных решений;

- нарушение правил служебной этики.

5.4. Основания для начала процедуры

досудебного (внесудебного) обжалования

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Управление жалобы от заявителя, в отношении которого осуществлялись проверочные  мероприятия в ходе исполнения функции.

5.5. Права заинтересованных лиц на получение

информации и документов, необходимых для

обоснования и рассмотрения жалобы

Заявитель, в отношении которого осуществлялись проверочные  мероприятия в ходе исполнения функции, имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и подачи на рассмотрение жалобы.

5.6. Органы муниципальной власти и должностные лица,

которым может быть адресована жалоба заявителя

в досудебном (внесудебном) порядке

Заявитель может обратиться с жалобой к руководителю Управления или  курирующему вице-мэру города Южно-Сахалинска на решения и действия                  (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения функции должностным лицом Управления.

Жалобы на решения, принятые руководителем Управления, подаются курирующему вице-мэру города Южно-Сахалинска.

5.7. Результат досудебного (внесудебного) обжалования

Результатом рассмотрения жалобы может быть удовлетворение жалобы либо отказ в удовлетворении.

Мотивированный ответ оформляется на бланке Управления и подписывается его руководителем.

Начальник управления транспорта

администрации города Южно-Сахалинска                                        С.В.Цыбулин                                         

Приложение № 1

к административному регламенту

администрации города Южно-Сахалинска

исполнения государственной функции «Осуществление

регионального государственного контроля за соблюдением

требований, предусмотренных частью 16 статьи 9 Федерального

закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений

в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

и правилами перевозок пассажиров и багажа легковым

такси на территории муниципального образования»

БЛОК-СХЕМА

ПОДГОТОВКИ ЕЖЕГОДНОГО ПЛАНА ПРОВЕДЕНИЯ

ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК

Формирование проект ежегодного плана проведения

плановых проверок

Согласование проекта ежегодного плана проведения плановых проверок с прокуратурой

Утверждение проекта ежегодного плана проведения

плановых проверок

Размещение утвержденного ежегодного плана проведения

плановых проверок

Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ

Официальный сайт  администрации города

Приложение № 2

к административному регламенту

администрации города Южно-Сахалинска

исполнения государственной функции «Осуществление

регионального государственного контроля за соблюдением

требований, предусмотренных частью 16 статьи 9 Федерального

закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений

в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

и правилами перевозок пассажиров и багажа легковым

такси на территории муниципального образования»

БЛОК-СХЕМА

 ПРОВЕДЕНИЯ ПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ

Подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок

Распоряжения уполномоченного лица  о проведении

плановой проверки

Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки

Составление акта проверки и (или) предписания

Соблюдение обязательных требований

Несоблюдение обязательных требований

Выдача акта проверки и (или) предписания об устранении выявленных нарушений

Приложение № 3

к административному регламенту

администрации города Южно-Сахалинска

исполнения государственной функции «Осуществление

регионального государственного контроля за соблюдением

требований, предусмотренных частью 16 статьи 9 Федерального

закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений

в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

и правилами перевозок пассажиров и багажа легковым

такси на территории муниципального образования»

БЛОК-СХЕМА

ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ

Наличие оснований для проведения внеплановой проверки

Распоряжения уполномоченного лица  о проведении

внеплановой проверки

Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой проверки

Составление акта проверки и (или) предписания

Соблюдение обязательных требований

Несоблюдение обязательных требований

Выдача акта проверки и (или) предписания об устранении выявленных нарушений

Приложение № 4

к административному регламенту

администрации города Южно-Сахалинска

исполнения государственной функции «Осуществление

регионального государственного контроля за соблюдением

требований, предусмотренных частью 16 статьи 9 Федерального

закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений

в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

и правилами перевозок пассажиров и багажа легковым

такси на территории муниципального образования»

БЛОК-СХЕМА

КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЯ

Истечение срока исполнения предписания

Проверка исполнения предписания

Составление акта проверки

Исполнение предписания в установленный срок

Неисполнение предписания в установленный срок

Снятие исполнения предписания с контроля

Принятие решения о направлении материалов проверки в уполномоченные органы

Приложение № 5

к административному регламенту

администрации города Южно-Сахалинска

исполнения государственной функции «Осуществление

регионального государственного контроля за соблюдением

требований, предусмотренных частью 16 статьи 9 Федерального

закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений

в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

и правилами перевозок пассажиров и багажа легковым

такси на территории муниципального образования»

(наименование органа контроля)

	тел./факс
(почтовый адрес органа контроля)		(номер)

ПРЕДПИСАНИЕ №

об устранении нарушения обязательных требований и правил перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории

округа «Город Южно-Сахалинск»

“		”		20		г.
(дата составления)								(место составления)

На основании

от “

”

20

г.

№  , руководствуясь пп. 4 п. 12 ч.1 ст. 6, п. 3 ст. 14 Закона Сахалинской области от 04.10.2012 № 85-ЗО «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом в межмуниципальном сообщении в Сахалинской области и деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси», ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”,

я,

(должность, фамилия, инициалы должностного лица, составившего предписание,

№ и дата выдачи служебного удостоверения)

ПРЕДПИСЫВАЮ:

кому:

(для физического лица - фамилия, имя, отчество; число, месяц, год рождения; место рождения, место жительства, документ, удостоверяющий личность, иные сведения)

(для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество; число, месяц, год рождения; место рождения, место жительства, ИНН, реквизиты свидетельства о государственной регистрации, иные сведения)

(для юридического лица - организационно-правовая форма, наименование, местонахождение, ОГРН, ИНН, наименование должности руководителя, фамилия, имя, отчество, реквизиты, юридический адрес, иные сведения)

Содержание предписания	Срок исполнения	Основание выдачи предписания

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.

По истечении срока выполнения настоящего предписания информация о выполнении настоящего предписания (с документами, подтверждающими выполнение настоящего предписания) направляется в:

(наименование органа контроля и место его нахождения)

За невыполнение в срок настоящего предписания предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

(фамилия, инициалы)		(подпись)		(дата)

М.П.

Предписание получил:

(должность)		(фамилия, имя, отчество)		(подпись)		(дата вручения)

(сведения о документах (реквизиты), удостоверяющих полномочия законного представителя,
защитника юридического лица)

Предписание направлено по почте: 

(дата, номер заказного письма, уведомления)