Постановление Правительства Сахалинской области от 10.04.2017 № 165

1	2	3
	Vзанят - число занятых в экономике муниципального образования; Vэк. актив. - численность населения муниципального образования в трудоспособном возрасте (мужчины 16 - 59 лет, женщины 16 - 54 лет)
7.2	Коэффициент напряженности на рынке труда на 01 января года подачи заявки, рассчитываемый по формуле: U72i = Vбезработ/Vвак. мест,где: U72i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Vбезработ - число незанятых граждан, зарегистрированных в службах занятости; Vвак. мест - вакантные рабочие места
7.3	Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда) на 01 января года подачи заявки, рассчитываемая по формуле: U73i = Vзадолж/Vопл.труд., где: U73i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Vзадолж - просроченная кредиторская задолженность по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений; Uопл.труд. - общий объем расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда)
7.4	Прирост высокопроизводительных рабочих мест (процентов к предыдущему году), рассчитываемый по формуле: U74i = ВПРМi/ВПРМi-1,где: U74i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; ВПРМi - количество высокопроизводительных рабочих мест за отчетный год;

1	2	3
	ВПРМi-1 - количество высокопроизводительных рабочих мест за предыдущий год
7.5	Наличие действующей муниципальной программы поддержки и развития МСП <6>
7.6	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в отчетном финансовом году, рассчитываемый по формуле: U76i = Vинвест/Vнас.,где: U76i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Vинвест - объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); Vнас - численность постоянно проживающего населения
7.7	Темп роста числа субъектов МСП в расчете на численность населения за три последних отчетных финансовых года, рассчитываемый по формуле: , где: U77i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Aj - количество субъектов МСП за отчетный период; Aj-1 - количество субъектов МСП за год, предшествующий отчетному; Aj-2 - количество субъектов МСП за год, предшествующий на 2 года отчетному; Aj-3 - количество субъектов МСП за год, предшествующий на 3 года отчетному
7.8	Рост среднегодовой численности занятых в экономике за отчетный год по сравнению с уровнем года, предшествующего отчетному, рассчитываемый по формуле: U78i = Vзан i/Vзан i-1,где:

1	2	3
	U78i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Vзан i - среднегодовая численность занятых в экономике за отчетный год; Vзан i-1 - среднегодовая численность занятых в экономике за предыдущий год
7.9	Рост оборота малых и средних предприятий за отчетный год по сравнению с уровнем года, предшествующего отчетному, рассчитываемый по формуле: U79i = Vмсп i/Vмсп i-1,где: U79i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Vмсп i - оборот малых и средних предприятий за отчетный год; Vмсп i-1 - оборот малых и средних предприятий за предыдущий год
7.10	Доля зарегистрированных в течение отчетного года субъектов МСП в рамках муниципальной программы развития МСП, рассчитываемая по формуле: U710i = Vмсп поддержка/Vмсп,где: U710i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Vмсп поддержка - количество субъектов МСП в рамках муниципальной программы развития МСП; Vмсп - количество зарегистрированных в течение отчетного года субъектов МСП
7.11	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку МСП в расчете на одного жителя муниципального образования за отчетный финансовый год, рассчитываемый по формуле: U711i = Vрасх. бюджета/Vнас,где: U711i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Vрасх. бюджета - общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку МСП;

1	2	3
	Vнас - численность постоянно проживающего населения
7.12	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (процент от числа опрошенных) <12>: , где: A1 - удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания в муниципальном образовании (процент от числа опрошенных); A2 - удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог в муниципальном образовании (процент от числа опрошенных); A3 - удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами: уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом), водоснабжения (водоотведения), электроснабжения, газоснабжения (процент от числа опрошенных)
8. Показатели, характеризующие повышение уровня транспортной доступности
8.1	Рост доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (с твердым покрытием), отвечающих нормативным требованиям, за отчетный год по сравнению с уровнем года, предшествующего отчетному, рассчитываемый по формуле: U81i = Lдор.отв.треб i/Lдор. ответ.треб. i-1,где: U81i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Lдор.отв.треб i - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, за отчетный год, км; Lдор. ответ.треб. i-1 - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям за предыдущий год, км

1	2	3
8.2	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (с твердым покрытием) на 01 января года подачи заявки, рассчитываемая по формуле: U82i = Lдор.ненорм./L,где: U82i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Lдор.ненорм - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, км; L - общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, км
8.3	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство в расчете на 1 жителя на 01 января года подачи заявки, рассчитываемый по формуле: U83i = Vрасх./Vнас.,где: U83i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Vрасх. - общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство Vнас - численность постоянно проживающего населения

Достоверность представленной в составе конкурсной заявки информацииподтверждаю.

Глава муниципального образования

                                 М.П.

_______________________________________________________________

                 (дата) (подпись) (расшифровка подписи)

<1> Не заполняется при отсутствии соответствующих сведений в отношении позиций 5 - 9.

<2> Единицы измерения значений показателей указываются соответственно в абсолютной (с одним знаком после запятой) или относительной величинах (без указания процентного соотношения). При расчете значений показателей в соответствии с приведенными формулами указываются исходные данные и произведенные расчеты.

<3> Информация из реестра расходных обязательств муниципального образования, предусмотренного статьей 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

<4> В случае отсутствия у муниципального образования долговых обязательств,
муниципальных заимствований и расходов на погашение муниципального долга значения показателей 2.1 - 2.4 устанавливаются равные 1.

<5> Указывается источник информации.

<6> Указывается информация в формате «да/(нет)», в случае положительного ответа приводятся реквизиты правового акта муниципального образования.

<7> При расчете показателя используются данные из отчетов об исполнении местного бюджета за I, II, III кварталы отчетного финансового года и годовой отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год.

<8> Указывается информация в формате «да/(нет)», в случае положительного ответа приводятся ссылки на соответствующие страницы в сети Интернет и (или) в средствах массовой информации.

<9> Указывается информация в формате «да/(нет)», в случае положительного ответа факт наличия указанных специалистов подтверждается копией диплома о профессиональной переподготовке, копией удостоверения о повышении квалификации, копией сертификатов о прохождении соответствующих обучающих семинаров в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в сфере ГЧП (МЧП).

<10> Сведения предоставляются не более чем по 5 проектам, отдельно по каждому проекту.

<11> Указывается информация в формате «да/(нет)», в случае отрицательного ответа приводятся реквизиты правового акта муниципального образования.

<12> Опрос проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317.

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Сахалинской области

от

10 апреля 2017 г.

№

165

методика

оценки конкурсных заявок муниципальных
образований, представляемых для участия
в региональном этапе Всероссийского конкурса
«Лучшая муниципальная практика» по номинации «муниципальная экономическая политика и
управление муниципальными финансами»

I. Общие положения

1. Настоящей Методикой определяется порядок оценки конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия в региональном этапе Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» по номинации «муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами» (далее - конкурсная заявка).

II. Оценка конкурсных заявок

2. Конкурсные заявки оцениваются путем присвоения баллов каждому разделу конкурсной заявки на основании индексов, определяемых в соответствии с пунктом 4 настоящей Методики. Максимальное количество баллов, которое может быть присвоено конкурсной заявке, - 100.

3. Оценка конкурсной заявки осуществляется по трем разделам конкурсной заявки, каждому из которых может быть присвоено следующее
количество баллов:

- раздел I «Описание практик муниципального образования» (далее - Раздел I) - до 20 баллов (до 10 баллов по подразделу I и до 10 баллов по
подразделу II;

- раздел II «Управление муниципальными финансами» (далее -
Раздел II) - до 40 баллов;

- раздел III «Муниципальная экономическая политика» (далее -
Раздел III) - до 40 баллов.

4. Индексы определяются с учетом следующего:

а) показателям, предусмотренным пунктами 3.1, 3.5, 3.6, 3.8, 5.1 - 5.5, 7.5 конкурсной заявки, в случае положительного ответа присваивается
индекс 1, в случае отрицательного - 0;

б) показателям, предусмотренным пунктами 6.1 - 6.4 конкурсной
заявки, в случае положительного ответа присваивается индекс 1,75,
в случае отрицательного - 0;

в) показателю, предусмотренному подпунктом 6.5.1 конкурсной заявки, присваивается индекс 1 в случае, если проект муниципально-частного партнерства (МЧП) реализуется на основании Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» или Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» или индекс 0,5 в случае, если проект МЧП реализуется на основании иных правовых актов, регулирующих отношения в сфере государственно-частного партнерства;

г) показателю, предусмотренному подпунктом 6.5.2 конкурсной заявки, в зависимости от стадии реализации проекта МЧП присваиваются следующие индексы: решение о заключении соглашения о реализации проекта - 0,6; конкурсные процедуры - 0,7; финансовое и коммерческое закрытие - 0,8; строительство и (или) реконструкция (ремонт) - 0,9; эксплуатация - 1;

д) показателю, предусмотренному подпунктом 6.5.3 конкурсной
заявки, индекс присваивается в соответствии с долей частных инвестиций в общей стоимости проекта МЧП (1% - 0,01; 2% - 0,02 и т.д.; 100% - 1);

е) показателю, предусмотренному подпунктом 6.5.4 конкурсной заявки, индекс присваивается в зависимости от срока реализации проекта МЧП
(срока действия концессионного соглашения): менее 3 лет - 0,1; от 3 до 5 лет - 0,3; от 5 до 10 лет - 0,6; от 10 до 15 лет - 0,85; более 15 лет - 1;

ж) показателю, предусмотренному подпунктом 6.5.5 конкурсной заявки, присваивается индекс от 1 до 1,5;

з) к показателям, предусмотренным пунктами 1.1 - 1.4, 1.7, 1.8, 1.9, 2.2, 3.7, 4.1 - 4.3, 7.1, 7.4, 7.6 - 7.12, 8.1, 8.3 конкурсной заявки, применяется индекс, рассчитываемый по формуле:

U_ni = (Ui - Umin) / (Umax - Umin),где:

U_ni - индекс соответствующего показателя по i-му муниципальному
образованию;

Ui - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном
образовании;

Umin - минимальное значение соответствующего показателя в муниципальных образованиях;

Umax - максимальное значение соответствующего показателя в муниципальных образованиях;

и) к показателям, предусмотренным пунктами 1.5, 1.6, 2.1, 2.3, 2.4, 3.2, 3.3, 3.4, 7.2, 7.3, 8.2 конкурсной заявки, применяется индекс, рассчитываемый по формуле:

U_ni = (Umax - Ui) / (Umax - Umin),где:

U_ni - индекс соответствующего показателя по i-му муниципальному
образованию;

Ui - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;

Umin - минимальное значение соответствующего показателя в муниципальных образованиях;

Umax - максимальное значение соответствующего показателя в муниципальных образованиях.

5. Итоговая сумма баллов конкурсной заявки определяется по следующей формуле:

Oi = Ind_I(i) + Ind_II(i) + Ind_III(i),где:

Oi - итоговая сумма баллов конкурсной заявки по i-му муниципальному образованию;

Ind_I(i) - итоговая сумма баллов по Разделу I;

Ind_II(i) - итоговая сумма баллов по Разделу II;

Ind_III(i) - итоговая сумма баллов по Разделу III.

6. Итоговая сумма баллов по Разделу I формируется исходя из следующих критериев, каждому из которых присваивается количество баллов
от 0 до 2:

а) способствование повышению эффективности управления муниципальными финансами;

б) возможность тиражирования в других муниципальных образованиях (применяется в отношении подраздела I «Практика муниципального
образования в сфере «муниципальная экономическая политика» (далее - Подраздел I);

в) направленность на решение существующих финансовых проблем, связанных с формированием и исполнением местного бюджета; на появление (сохранение) долгосрочных, устойчивых позитивных изменений качества управления муниципальными финансами;

г) содействие достижению сбалансированности бюджетов бюджетной системы, росту доходной базы местных бюджетов и оптимизации бюджетных расходов, снижению долговой нагрузки;

д) наличие положительной динамики соответствующих показателей (применяется в отношении Подраздела I);

е) способствование развитию муниципальной экономической политики;

ж) возможность тиражирования в других муниципальных образованиях соответствующих видов или во всех видах муниципальных образований (применяется в отношении подраздела II «Практика муниципального
образования в сфере «управление муниципальными финансами» (далее - Подраздел II);

з) направленность на решение проблем, связанных с системой стратегического управления, практикой применения механизмов МЧП, привлечением инвестиций в экономику и созданием новых субъектов МЧП;

и) содействие улучшению социально-экономического развития
муниципального образования;

к) наличие положительной динамики соответствующих показателей (применяется в отношении Подраздела II).

7. Итоговая сумма баллов по Разделу I рассчитывается по формуле:

, где:

Ind_I(i) - итоговая сумма баллов по i-му муниципальному образованию по Разделу I;

c_a,b - количество членов комиссии по организации и проведению регионального этапа Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» по номинации «муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами» (далее - Комиссия), оценивших заявку по Подразделам I и II соответственно;

 - сумма баллов, выставленных членами Комиссии по заявке
i-ого муниципального образования по подпунктам «а», «в», «г», «ж» и «к» пункта 6 настоящей Методики;

 - сумма баллов, выставленных членами Комиссии по заявке
i-ого муниципального образования по подпунктам «б», «д», «е», «з» и «и» пункта 6 настоящей Методики.

8. Итоговая сумма баллов по Разделу II рассчитывается по формуле:

Ind_II(i) = 16 x div_II1(i) + 10 x div_II2(i) +10 x div_II3(i) + 4 x div_II4(i),где:

Ind_II(i) - итоговая сумма баллов по i-му муниципальному образованию по Разделу II;

div_II1(i) - итоговая сумма коэффициентов по подразделу «Показатели, характеризующие качество управления бюджетными доходами и расходами» Раздела II, рассчитываемая по формуле:

div_II1(i) = 0,15 x U_11i + 0,12 x U_12i + 0,15 x U_13i + 0,1 x U_14i + 0,05 x U_15i +
+ 0,05 x U_16i + 0,08 x U_17i + 0,15 x U_18i + 0,15 x U_19i,где:

U_11i...U_19i - индексы, определяемые в соответствии с подпунктами «з» и «и» пункта 4 настоящей Методики;

div_II2(i) - итоговая сумма коэффициентов по подразделу «Показатели, характеризующие качество управления муниципальным долгом» Раздела II, рассчитываемая по формуле:

div_II2(i) = 0,3 x U_21i + 0,2 x U_22i + 0,3 x U_23i + 0,2 x U_24i,где:

U_21i...U_24i - индексы, определяемые в соответствии с подпунктами «з» и «и» пункта 4 настоящей Методики;

div_II3(i) - итоговая сумма коэффициентов по подразделу «Показатели, характеризующие качество бюджетного планирования и исполнения бюджета» Раздела II, рассчитываемая по формуле:

div_II3(i) = 0,2 x U_31i + 0,25 x U_32i + 0,15 x U_33i + 0,1 x U_34i +
+ 0,05 x U_35i + 0,05 x U_36i + 0,1 x U_37i + 0,1 x U_38i,где:

U_31i...U_38i - индексы, определяемые в соответствии с подпунктами «а», «з» и «и» пункта 4 настоящей Методики;

div_II4(i) - итоговая сумма коэффициентов по подразделу «Показатели, характеризующие кадровый состав финансового органа муниципального образования» Раздела II, рассчитываемая по формуле:

div_II4(i) = 0,5 x U_41i + 0,3 x U_42i + 0,2 x U_43i,где:

U_41i...U_43i - индексы, определяемые в соответствии с подпунктом «з» пункта 4 настоящей Методики.

9. Итоговая сумма баллов по Разделу III рассчитывается по формуле:

Ind_III(i) = 5 x div_III5(i) + 5 x div_III6(i) + 20 x div_III7(i) + 10 x div_III8(i),где:

Ind_III(i) - итоговая сумма баллов по i-му муниципальному образованию по Разделу III;

div_III5(i) - итоговая сумма коэффициентов по подразделу «Показатели, характеризующие лучшую практику формирования системы стратегического управления муниципальным образованием» Раздела III, рассчитываемая по формуле:

div_III5(i) = 0,2 x (U_51i + U_52i + U_53i + U_54i + U_54i),где:

U_51i...U_54i - индексы, определяемые в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 настоящей Методики;

div_III6(i) - итоговая сумма коэффициентов по подразделу «Показатели, характеризующие лучшее муниципальное образование по уровню развития МЧП и опыту реализации проектов МЧП в социальной сфере» Раздела III, рассчитываемая по формуле:

div_III6(i) = 0,04 x d_61(i) + 0,08 x d_62(i),где:

d_61(i) - оценка факторов развития институциональной среды муниципального образования в сфере МЧП, рассчитываемая по формуле:

d_61(i) = U_61i + U_62i + U_63i + U_64i,где:

U_61i...U_64i - индексы, определяемые в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 настоящей Методики;

d_62(i) - оценка опыта реализации проектов МЧП в муниципальном образовании, рассчитываемая по формуле:

, где:

k - коэффициент отраслевой дифференциации проектов, определяемый следующим образом:

- для проектов, реализуемых в одной отрасли, k = 1;

- для проектов, реализуемых в двух отраслях, k = 1,1;

- для проектов, реализуемых в трех и более отраслях, k = 1,2;

n - общее количество критериев;

m - общее количество проектов;

div_III7(i) - итоговая сумма коэффициентов по подразделу «Показатели, характеризующие повышение уровня развития малого и среднего предпринимательства (МСП) и привлечение инвестиций в экономику муниципального образования» Раздела III, рассчитываемая по формуле:

div_III7(i) = 0,08 x U_71i + 0,09 x U_72i + 0,08 x U_73i + 0,15 x U_74i +
+ 0,05 x U_75i + 0,15 x U_76i + 0,13 x U_77i + 0,03 x U_78i + 0,07 x U_79i +
+ 0,05 x U_710i + 0,08 x U_711i + 0,04 x U_712i,где:

U_71i...U_712i - индексы, определяемые в соответствии с подпунктами «а», «з» и «и» пункта 4 настоящей Методики;

div_III8(i) - итоговая сумма коэффициентов по подразделу «Показатели, характеризующие повышение уровня транспортной доступности» Раздела III, рассчитываемая по формуле:

div_III8(i) = 0,45 x U_81i + 0,3 x U_82i + 0,25 x U_83i,где:

U_81i...U_83i - индексы, определяемые в соответствии с подпунктами «з» и «и» пункта 4 настоящей Методики.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

от

10 апреля 2017 г.

№

165

Состав

конкурсной комиссии по организации и проведению конкурса «Лучшая муниципальная практика»по
номинации «муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами»

Харченко Анна Анатольевна	-	министр финансов Сахалинской области, председатель комиссии
Михеева Ирина Викторовна	-	заместитель министра финансов Сахалинской области, заместитель председателя комиссии
Казакова Анна Евгеньевна	-	консультант департамента бюджетной политики министерства финансов Сахалинской области, секретарь комиссии
Матвеева ЕленаАлександровна	-	директор департамента бюджетной политики министерства финансов Сахалинской области
Белик Алексей Васильевич	-	исполняющий обязанности министра экономического развития Сахалинской области
Речкин Андрей Иванович	-	первый заместитель министра экономического развития Сахалинской области
Карпенко СергейАлександрович	-	заместитель министра, директор департамента стратегического планирования министерства экономического развития Сахалинской области
Моисеенко ГалинаНиколаевна	-	директор департамента развития предпринимательства и конкуренции министерства экономического развития Сахалинской области
Аглиулина МаринаГеннадьевна	-	заместитель директора департамента стратегического планирования, начальник отдела стратегического планирования и территориального развитияминистерства экономического развития Сахалинской области