Постановление Правительства Сахалинской области от 25.05.2017 № 237

ПРИЛОЖЕНИЕ № 10

к постановлению Правительства

Сахалинской области

от

25 мая 2017 г.

№

237

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 7б

к Государственной программе Сахалинской области

 «Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Сахалинской области на 2014 - 2022 годы», утвержденной постановлением Правительства

Сахалинской области

от

06 августа 2013 г.

№

426

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

и прогнозная (справочная) оценка расходов по источникам на 2017-2022 годы

Источник финансирования	Оценка расходов (тыс. рублей)
	Всего	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
Государственная программа "Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Сахалинской области на 2014 - 2022 годы"
Всего	53 907 171,9	10 616 796,2	4 262 995,2	2 101 435,9	12 744 801,1	11 922 695,6	12 258 447,9
федеральный бюджет	1 024 107,1	400 000,0	0,0	0,0	208 035,7	208 035,7	208 035,7
областной бюджет	52 863 570,1	10 198 754,9	4 261 599,6	2 101 378,1	12 536 765,4	11 714 659,9	12 050 412,2

Источник финансирования	Оценка расходов (тыс. рублей)
	Всего	2017	2018	2019		2020	2021	2022
консолидированные бюджеты муниципальных образований	19 494,7	18 041,3	1 395,6	57,8
территориальные государственные внебюджетные фонды
юридические лица
иные внебюджетные источники
Подпрограмма № 1«Развитие транспортной инфраструктуры Сахалинской области»
Всего	7 116 417,1	4 252 362,2	1 418 719,2		284 940,5	1 160 395,2
федеральный бюджет
областной бюджет	7 096 922,4	4 234 320,9	1 417 323,6		284 882,7	1 160 395,2
консолидированные бюджеты муниципальных образований	19 494,7	18 041,3	1 395,6		57,8
территориальные государственные внебюджетные фонды
юридические лица
иные внебюджетные источники
Источник финансирования	Оценка расходов (тыс. рублей)
	Всего	2017	2018		2019	2020	2021	2022
Подпрограмма № 2 «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Сахалинской области»
Всего	46 790 754,8	6 364 434,0	2 844 276,0		1 816 495,4	11 584 405,9	11 922 695,6	12 258 447,9
федеральный бюджет	1 024 107,1	400 000,0				208 035,7	208 035,7	208 035,7
областной бюджет	45 766 647,7	5 964 434,0	2 844 276,0		1 816 495,4	11 376 370,2	11 714 659,9	12 050 412,2
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные государственные внебюджетные фонды
юридические лица
иные внебюджетные источники

ПРИЛОЖЕНИЕ № 11

к постановлению Правительства

Сахалинской области

от 25 мая 2017 г.№ 237

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 8

к Государственной программе Сахалинской области

 «Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного

хозяйства Сахалинской области на 2014 - 2022 годы»,     утвержденной постановлением Правительства

Сахалинской области

от           06 августа 2013 г.                №            426

УСЛОВИЯ

предоставления и методика расчета субсидийместным бюджетам на реализацию мероприятиймуниципальных программ, направленных
на достижениецелей государственной программы (подпрограммы)

1. Условия предоставления и методика расчета субсидии
муниципальным образованиям Сахалинской области
на строительство (реконструкцию)автомобильных дорог
общего пользования местного значения

1.1.Субсидия предоставляется при соблюдении муниципальными образованиями следующих условий:

1.1.1. наличия в муниципальной программе объектов, на софинансирование которых предоставляется cубсидия, с учетом установленного уровня софинансирования;

1.1.2. наличия в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, подтверждаемое выпиской из правового акта о бюджете муниципального образования или сводной бюджетной росписи местного бюджета;

1.1.3. возврата муниципальным образованием средств в областной бюджет Сахалинской области в соответствии с пунктами 18 и 21 Порядка предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 11.06.2015 № 209.

1.2. Уровень софинансирования расходного обязательства на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения устанавливается постановлением Правительства Сахалинской области, устанавливающим уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

1.3. Распределение субсидии на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальным образованиям осуществляется в соответствии с объектным распределением по проекту адресной инвестиционной программы Сахалинской области на очередной финансовый год и на плановый период.

2. Условия предоставления и методика расчета субсидии

на софинансирование расходов муниципальных образований

в сфере транспорта и дорожного хозяйства

2.1. Предоставление субсидии осуществляется на следующие цели:

2.1.1. возмещение недополученных доходов (включая погашение кредиторской задолженности по состоянию на 01 января текущего года) в результате государственного регулирования Правительством Сахалинской области цен (тарифов) на внутримуниципальные перевозки пассажиров, багажа и грузов морским и воздушным транспортом юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, с которыми орган местного самоуправления заключает соглашения (договоры) на организацию внутримуниципального транспортного обслуживания населения морским и воздушным транспортом в соответствии с правовым актом органа местного самоуправления, принятым на основании статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2.1.2. формирование муниципальных дорожных фондов, включающее два направления:

2.1.2.1. капитальный ремонт и (или) ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов;

2.1.2.2. капитальный ремонт и (или) ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.

2.2. Субсидия предоставляется при соблюдении муниципальными образованиями следующих условий:

2.2.1. наличие мероприятий в муниципальных программах, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

2.2.2. наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета с учетом уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Сахалинской области, подтверждаемое выпиской из правового акта о бюджете муниципального образования или сводной бюджетной росписи местного бюджета;

2.2.3. возврат муниципальным образованием средств в областной бюджет Сахалинской области в соответствии с пунктом 14 Порядка предоставления и расходования субсидии на софинансирование расходов муниципальных образований в сфере транспорта и дорожного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 02.02.2017 № 39;

2.2.4. наличие согласованного министерством транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области Перечня объектов, финансируемых в рамках Соглашения о предоставлении субсидии по направлениям расходования, определенным подпунктами 2.1.2.1 и 2.1.2.2 настоящего приложения.

2.3. Объем субсидии муниципальным образованиям определяется по следующей формуле:

S = S1 + S2, где:

S1- транспортное сообщение между островами Кунашир и Шикотан;

S2 - формирование муниципальных дорожных фондов, включающее два направления:

S2_d- капитальный ремонт и (или) ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

S2d =	S2
	2

S2_a- ремонт и (или) капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.

S2a =	S2
	2

2.3.1. Субсидия, предоставляемая i-му муниципальному образованию, рассчитывается по следующей методике.

2.3.1.1. Объем субсидии i-му муниципальному образованию по направлению расходного обязательства S1 рассчитывается по формуле:

S1_i = (Ri - Di) х V_sbi,где:

Ri - размер доходов перевозчика i-го муниципального образования от перевозки пассажиров, багажа и грузов, рассчитанный исходя из экономически обоснованных тарифов, согласованных Правительством Сахалинской области, и планируемогоколичества перевезенных пассажиров, багажа и грузов;

Di - размер доходов перевозчика i-го муниципального образования от перевозки пассажиров, багажа и грузов, рассчитанный исходя из тарифов, устанавливаемых Правительством Сахалинской области, и планируемого количества перевезенных пассажиров, багажа и грузов;

V_sbi- уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства S1, в размере, установленным Правительством Сахалинской области.

2.3.1.2. Объем cубсидии по направлению расходного обязательства S2di-му муниципальному образованию (S_2di) рассчитывается по формуле:

S2di =	(S2d - Saz)	х Cchi, где:
	Cchob

S_az- размер средств на капитальный ремонт и (или) ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов,предусмотренный административному центру Сахалинской области, равный S_2d * 0,25;

C_chob - численность населения муниципальных образований Сахалинской области за исключением административного центра Сахалинской областина
01 января года, в котором формируется проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период, по данным Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области;

C_chi-численность населения i-го муниципального образования по данным Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской областина
01 января года, в котором формируется проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

2.3.1.3. Объем субсидии по направлению расходного обязательстваS2a i-му муниципальному образованию (S_2ai) рассчитывается по формуле:

S_2ai = (R_pri + R_chi)/2, где:

Rpri = S2a х (	Pri	), где:
	Pri

R_pri-расчет субсидии по протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения i-го муниципального образования;

P_ri - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения i-го муниципального образования по данным Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области на 01 января года, в котором формируется проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Rchi= S2a х (	Pch	), где:
	Pch

R_chi-расчет субсидии по численности населения i-го муниципального образования;

P_ch - численность населения i-го муниципального образования по данным Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области на 01 января года, в котором формируется проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период.».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 12

к постановлению Правительства

Сахалинской области

от

25 мая 2017 г.

№

237

«ПОДПРОГРАММА № 1

Государственной программы Сахалинской области

«Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного

 хозяйства Сахалинской области на 2014 - 2022 годы»,

утвержденной постановлением Правительства

 Сахалинской области

от

06 августа 2013 г.

№

426

РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Паспорт подпрограммы № 1

Наименование подпрограммы № 1	Развитие транспортной инфраструктуры Сахалинской области
Ответственный исполнитель подпрограммы № 1	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области
Цель подпрограммы № 1	Формирование современного и эффективного транспортного комплекса Сахалинской области, обеспечивающего развитие грузопассажирских перевозок и повышающего доступность транспортных услуг для населения
Задачи подпрограммы № 1	- обеспечение доступности для населения Сахалинской области услуг в сфере транспортных перевозок; - повышение доступности и качества услуг в области воздушного транспорта; - строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения; - формирование муниципальных дорожных фондов; - информационное освещение мероприятий в сфере развития транспортного комплекса Сахалинской области
Этапы и сроки реализации подпрограммы № 1	Подпрограмма № 1 рассчитана на шесть лет с 2017 по 2022 годы. Этапы реализации подпрограммы № 1 не выделяются
Объемы и источники финансирования подпрограммы № 1	Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы № 1 составляет всего - 7 116 417,1 тыс. руб., в том числе: - по источникам финансирования: 2017 год - 4 252 362,2 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0 тыс. руб.; областной бюджет - 4 234 320,9 тыс. руб.; местный бюджет - 18 041,3 тыс. руб.; 2018 год - 1 418 719,2 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0 тыс. руб.; областной бюджет - 1 417 323,6 тыс. руб.; местный бюджет - 1 395,6 тыс. руб.; 2019 год - 284 940,5 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0 тыс. руб.; областной бюджет - 284 882,7 тыс. руб.; местный бюджет - 57,8 тыс. руб.; 2020 год - 1 160 395,2 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0 тыс. руб.; областной бюджет - 1 160 395,2 тыс. руб.; местный бюджет - 0 тыс. руб. 2021 год - 0 тыс. руб., 2022 год - 0 тыс. руб.
Целевые индикаторы подпрограммы № 1 и их количественные значения	- численность работников списочного состава (без внешних совместителей) в отрасли - 11,8 тыс. чел.; - размер начисленной средней заработной платы в расчете на 1 работника в отрасли - 58,5 тыс. руб.; - перевезено пассажиров на межмуниципальных, внутримуниципальных и пригородных маршрутах, софинансируемых из областного бюджета, - 393,9 тыс. чел.; - перевезено грузов на межмуниципальных и пригородных маршрутах, софинансируемых из областного бюджета, - 13,5 тыс. тонн; - количество перевезенных пассажиров автомобильным транспортом в Сахалинской области - 23096,8 тыс. чел.; - уровень оснащенности казенных учреждений и государственных унитарных предприятий приборами учета топливно-энергетических ресурсов - 100%; - построено и реконструировано автомобильных дорог общего пользования местного значения и улично-дорожной сети - 10,501 км; - отремонтировано дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов - 458 ед.; - отремонтировано автомобильных дорог общего пользования местного значения - 31,884 км

1. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации подпрограммы №1 и прогноз развития

Одним из важнейших условий устойчивого развития национальной экономики является опережающее развитие транспортной системы (транспортная инфраструктура и дорожное хозяйство), способствующее росту товарооборота, повышению уровня производственной и социальной кооперации, эффективности использования производственных мощностей и ресурсов, оптимизации структуры экономики. Транспортная система должна отвечать требованиям надежности, безопасности и доступности всех составляющих ее систем и обеспечивать предоставление транспортных услуг потребителям с минимальными для них затратами, с высоким качеством,
в полном объеме и в кратчайшие сроки.

Транспортная система является необходимым элементом хозяйственного устройства и интеграции любой территории, неотъемлемой частью жизненного пространства современного человека, а также особым экономическим ресурсом, эффективность использования которого оказывает существенное влияние на параметры функционирования экономической системы в целом. Транспорт, сокращая издержки производства и цены на перевозимую продукцию, является приоритетной сферой с точки зрения антиинфляционного воздействия на рост ВВП. Транспортный комплекс должен быть избыточным, не должен использоваться на пределе своей номинальной мощности. В противном случае возникают дополнительные издержки для пользователей, связанные с ожиданием в очередях на обслуживание (заторы), снижением уровня сервисных услуг, удобства и скорости перемещения. Владелец объекта транспортного комплекса также несет в этом случае дополнительные (предельные) эксплуатационные издержки, связанные с ускоренным износом сооружений. Транспортный комплекс создает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных, экономических, внешнеполитических целей, играет важную роль в обеспечении других сфер экономики.

Развитие и совершенствование транспортного комплекса относится к приоритетам социально-экономического развития Сахалинской области. Для Сахалинской области состояние транспортной системы имеет особое значение в связи с ее островным положением и принадлежностью к странам АТР.

Дорожное хозяйство

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы Сахалинской области. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог общего пользования во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста, улучшения условий предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения.

Стратегическими целями государственной дорожной политики Правительства Сахалинской области, направленными на преодоление экономических ограничений, связанных с низким транспортно-эксплуатационным потенциалом региональной дорожной системы, являются:

- создание связной, единой сети автомобильных дорог общего пользования без грунтовых разрывов и «узких мест» по пропускной способности, обеспечивающей беспрепятственный доступ населения и хозяйствующих субъектов к транспортным услугам, ускорение перемещения товарных потоков и людей автомобилями по территории области;

- обеспечение сохранности и мобилизационной готовности, автомобильных дорог общего пользования, поддержание их потребительских свойств на стабильно высоком уровне, соответствующем требованиям технических регламентов и транспортных стандартов;

- создание гибкой, инновационно-ориентированной системы целевого управления дорожным хозяйством, интегрированной в единую систему управления транспортным комплексом, обеспечивающей эффективную реализацию стратегий и программ развития Сахалинской области, комплексное развитие транспортной инфраструктуры на ее территории;

- создание институциональных условий, благоприятствующих эффективному функционированию и развитию дорожного хозяйства Сахалинской области, повышению производительности и качества труда в системе управления и на предприятиях отрасли.

Авиационный транспорт

В силу географического расположения островной Сахалинской области воздушный транспорт решает важные социальные задачи. Более 90% объема пассажирских перевозок за пределы области и обратно осуществляются воздушным транспортом. Внутри области доставка пассажиров в труднодоступные местности, в том числе на Курильские острова, осуществляется в том числе воздушным транспортом.

На территории области расположено 7 аэропортов, из них один аэропорт федерального значения (Южно-Сахалинск) и 6 аэропортов местного значения (Оха, Ноглики, Зональное, Шахтерск, Южно-Курильск, Итуруп). Аэропортовый комплекс Сахалинской области представлен следующими предприятиями:
АО «Аэропорт Южно-Сахалинск», АО «Аэропорт Шахтерск»,
АО «Авиапредприятие «Зональное», АО «Аэропорт Ноглики»,
ОАО «Сахалинский аэропорт Оха», КП «Аэропорты Курильских островов» (являющееся оператором аэропортов Южно-Курильск и Итуруп). На Северных Курилах (о. Парамушир) действует вертодром, а на острове Шикотан вертолетная площадка.

Малые региональные аэропорты, расположенные на территории Крайнего Севера и в местностях, приравненных к Крайнему Северу, являются социально значимыми предприятиями и обеспечивают транспортное сообщение между населенными пунктами при отсутствии альтернативного транспортного сообщения.