Расширенный поиск
Постановление Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 № 144- повышение качества туристских услуг; - увеличение внутреннего турпотока в Сахалинскую область. 4. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Сведения о характеристике мер правового регулирования государственной программы приводятся в приложении № 5 к государственной программе. 5. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Сведения о показателях программы и их значениях приводятся в приложении № 6 к государственной программе. Выбор показателей осуществлялся на основе индикаторов и показателей, отраженных в: -
постановлении Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 -
постановлении Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 -
распоряжении Правительства Российской Федерации от 31.05.2014 В соответствии с установленными целевыми ориентирами в сфере туризма для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в программе используются следующие целевые индикаторы (показатели): 1. Объем внутреннего туристского потока в Сахалинскую область. Показатель, отражающий состояние внутреннего туристского потока, - размещение отечественных и иностранных граждан в коллективных средствах размещения на территории Сахалинской области. Мониторинг показателя осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной приказом Федерального агентства по туризму Российской Федерации от 18.07.2007 №69 «Об утверждении порядка определения туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации». Источник публикации методики: http://www.russiatourism.ru. Алгоритм формирования индикатора: В соответствии с методикой используются данные федерального статистического наблюдения по показателю «Численность размещенных лиц всего», единица измерения - тысяч человек. Источник: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р «Об утверждении Федерального плана статистических работ». Электронная версия плана размещена на официальном сайте Росстата в Интернете по адресу http://www.gks.ru. Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за сбор и предоставление информации: территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области. 2. Поступление налогов от туристской деятельности в консолидированный бюджет Сахалинской области. Индикатор, отражающий доходы предприятий сферы туризма в денежном выражении, поступающие в консолидированный бюджет Сахалинской области. Мониторинг индикатора осуществляется на основе сведений о поступлении в консолидированный бюджет Сахалинской области налоговых доходов, администрируемых УФНС России по Сахалинской области в разрезе видов экономической деятельности. Сведения формируются министерством финансов Сахалинской области в рамках выполнения бюджетного задания по мобилизации доходов в бюджет Сахалинской области органами исполнительной власти на соответствующий год, утверждаемого распоряжением Правительства Сахалинской области. Алгоритм формирования индикатора: Используются данные, предоставляемые министерством финансов Сахалинской области в разрезе вида экономической деятельности «79: Деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма», единица измерения - млн. рублей. Орган исполнительной власти Сахалинской области, ответственный за сбор и представление информации, - министерство финансов Сахалинской области. 3. Прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, по отношению к базовому периоду. Индикатор, отражающий темпы роста внутреннего туристского потока Сахалинской области в процентном соотношении. Мониторинг индикатора осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной приказом Федерального агентства по туризму Российской Федерации от 18.07.2007 №69 «Об утверждении порядка определения туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации». Источник публикации методики: http://www.russiatourism.ru. Алгоритм формирования индикатора: В соответствии с методикой используются данные федерального статистического наблюдения по показателю «Численность размещенных лиц всего». Целевой индикатор рассчитывается как соотношение значения показателя текущего года к значению базового периода в процентном соотношении. Источник: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р «Об утверждении Федерального плана статистических работ». Электронная версия плана размещена на официальном сайте Росстата в Интернете по адресу http://www.gks.ru. Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за сбор и предоставление информации: территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области. 4. Объем платных туристских услуг, оказанных населению, включая услуги гостиниц и аналогичных средств размещения. Показатель, отражающий объемы потребления населением Сахалинской области туристических услуг и услуг коллективных средств размещения в денежном выражении. Мониторинг показателя осуществляется на основе полученных данных федерального государственного статистического наблюдения по форме «Реализация платных и бытовых услуг населению Сахалинской области по видам услуг». Алгоритм формирования индикатора: Используются данные федерального статистического наблюдения по показателям «Туристские услуги», «Услуги гостиниц и аналогичных мест размещения». Целевой индикатор рассчитывается как сумма вышеуказанных значений показателей, единица измерения - млн. рублей. Источник: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р «Об утверждении Федерального плана статистических работ». Электронная версия плана размещена на официальном сайте Росстата в Интернете по адресу http://www.gks.ru. Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за сбор и предоставление информации: территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области. 5. Повышение уровня удовлетворенности населения услугами субъектов туристской деятельности. Показатель, отражающий качество предоставляемых услуг государственными, бюджетными учреждениями сферы туризма. Мониторинг показателя осуществляется на основе полученных данных путем проведения независимой оценки качества оказания услуг. Алгоритм формирования индикатора: Используются данные анкетирования. Целевой индикатор рассчитывается как отношение суммы положительных оценок в анкете к сумме всех оценок и умножается на 100%. 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ В рамках реализации государственной программы общий объем финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы, составляет 2 467 050,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год – 567 175,6 тыс. рублей; 2018 год – 544 494,0 тыс. рублей; 2019 год – 544 494,0 тыс. рублей; 2020 год – 220 650,8 тыс. рублей; 2021 год – 333 200,3 тыс. рублей; 2022 год – 257 036,2 тыс. рублей; Объем финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы из областного бюджета, составляет 2 466 150,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год – 567 175,6 тыс. рублей; 2018 год – 544 494,0 тыс. рублей; 2019 год – 544 494,0 тыс. рублей; 2020 год – 220 350,8 тыс. рублей; 2021 год – 332 900,3 тыс. рублей; 2022 год – 256 736,2 тыс. рублей; Объем финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы из консолидированных бюджетов муниципальных образований, составляет 900,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год – 300,0 тыс. рублей; 2021 год – 300,0 тыс. рублей; 2022 год – 300,0 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы, представлено в приложениях № 8, 9 к государственной программе. 7. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ ИХ ВЛИЯНИЯ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Важное значение для успешной реализации государственной программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, решением задач государственной программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению. В рамках реализации государственной программы могут быть выделены следующие риски ее реализации. Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации государственной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий государственной программы. Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется: - на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны; - проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве в сферах культуры, спорта, туризма, молодежной политики и смежных областях. Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетного финансирования, оптимизацией бюджетных расходов на сферу туризма, а также отсутствием устойчивого источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий. Способами ограничения финансовых рисков выступают меры: - ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов; - определение приоритетов для первоочередного финансирования; - планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов; - привлечение внебюджетного финансирования, в том числе на основе выявления и внедрения лучшего международного опыта по данному вопросу. Макроэкономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сфер физической культуры, спорта, туризма, молодежной политики, необоснованный рост стоимости услуг, а также существенно снизить объем платных услуг в вышеперечисленных сферах. Способ преодоления риска - оперативное реагирование на изменения, происходящие в экономике, и внесение соответствующих изменений в государственную программу. Административные риски связаны с неэффективным управлением государственной программой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости туристской отрасли, нарушение планируемых сроков реализации государственной программы, невыполнение ее целей и задач, не достижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий государственной программы. Основными условиями минимизации административных рисков являются: - формирование эффективной системы управления реализацией государственной программы; - проведение систематического аудита результативности реализации государственной программы; - регулярная публикация отчетов о ходе реализации государственной программы; - повышение эффективности взаимодействия участников реализации государственной программы; - своевременная корректировка мероприятий государственной программы. Техногенные и экологические риски, связанные с природными, климатическими явлениями, техногенными катастрофами в Российской Федерации и в странах, пользующихся популярностью у российских туристов, могут привести к сокращению внутреннего и въездного туристических потоков на территории Российской Федерации. Геополитические и международные риски связаны с политической ситуацией внутри страны и сопряженных государствах, а также отношениями Российской Федерации с другими странами, что оказывает влияние на развитие внутреннего и въездного туризма и международного культурного сотрудничества. Военные и террористические действия могут привести к снижению туристского потока и формированию образа Российской Федерации как страны, неблагоприятной для туризма, а также снизить ее инвестиционную привлекательность. Для развития сферы туризма важное значение имеет состояние международных туристских рынков и взаимная интеграция государств, что особо значимо для регионов приграничного туризма. Для минимизации техногенных, экологических, геополитических и международных рисков в рамках программы предусматриваются мероприятия по информационному обеспечению. Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере туризма, что снижает эффективность работы учреждений, предприятий и организаций и качество предоставляемых услуг. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов. 8. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Методика оценки эффективности государственной программы разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 №117 (далее - Порядок реализации государственных программ). Оценка эффективности государственной программы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы. Оценка эффективности государственной программы осуществляется по мероприятиям Государственной программы. Оценка эффективности государственной программы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности государственной программы и показателя комплексной эффективности государственной программы на основе следующих формул: 1. Степень достижения планового значения индикатора (показателя): - для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений: СДi = ЗИфi / ЗИпi; - для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений: СДi = ЗИпi / ЗИфi, где: СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) государственной программы; ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода; ЗИпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) государственной программы. Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1. На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов государственной программы по следующей формуле: где: СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной программы; N - число индикаторов (показателей) в государственной программе. 2. Степень реализации мероприятий: СРм = Мф / Мп, где: СРм - степень реализации мероприятий государственной программы; Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году; Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году. Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации государственной программы. 3. Степень соответствия запланированному уровню расходов оценивается как отношение кассовых расходов областного бюджета, произведенных в отчетном году, к их плановым значениям по следующей формуле: ССур = Рк / Рп, где: ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов государственной программы; Рк - кассовые расходы на реализацию государственной программы в отчетном году; Рп - плановые расходы на реализацию государственной программы в отчетном году. 4. Интегральный показатель эффективности государственной программы: ПЭj = (СДj + СРмj + ССурj) / 3, где: ПЭj - интегральный показатель эффективности государственной программы; СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной программы; СРмj - степень реализации мероприятий государственной программы; ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов государственной программы. Показатели эффективности государственной программы, предусмотренные пунктами 1 - 5 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям: - высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95; - средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95; - низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90. В остальных случаях эффективность государственной программы признается неудовлетворительной.
Приложение № 1 к государственной программе Сахалинской области «Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области на 2017-2022 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2017 – 2022 годы»
Приложение № 2 к государственной программе Сахалинской области «Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области на 2017-2022 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области
Информация по объектам (мероприятиям) капитальных вложений
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|