Постановление Правительства Сахалинской области от 27.06.2017 № 297

правительство сахалинской области

постановление

от 27 июня 2017 г. № 297

г. Южно-Сахалинск

О системе фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Сахалинской области

В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Концепцией построения и развития АПК «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р, постановлением Правительства Сахалинской области от 04.03.2016 № 96 «Об организации и выполнении мероприятий по построению (развитию), внедрению и эксплуатации аппаратно-программного комплекса (далее АПК) «Безопасный город» на территории Сахалинской области», в целях обеспечения формирования единого подхода к организации мероприятий по развитию, модернизации и эксплуатации системы фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения в составе АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области, направленного на обеспечение безопасности среды обитания и охрану правопорядка на территории Сахалинской области, Правительство Сахалинской области постановляет:

 1. Ввести систему фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Сахалинской области (далее – Система)в опытную эксплуатацию.

 2. Утвердить Положение о Системе (прилагается).

 3. Определить:

- уполномоченным органом по взаимодействию с органами власти в вопросах развития и модернизации Системы агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области;

- оператором Системы государственное бюджетное учреждение Сахалинской области «Сахалинский областной центр информатизации».

4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости», на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на «Официальном интернет-портале правовой информации».

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г.Щербина

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Сахалинской области

от

27 июня 2017 г.

№

297

ПОЛОЖЕНИЕ

осистеме фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Сахалинской области

1. Настоящее Положение определяет цель, задачи, мероприятия, состав cистемы фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Сахалинской области (далее - Система), а также порядок утверждения перечня рубежей контроля, основы взаимодействия при эксплуатации Системы, осуществляемого между участниками Системы.

2. Система представляет собой региональную государственную информационную систему, включающую совокупность аппаратно-программных средств и мероприятий, в составе аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Сахалинской области, направленную на охрану общественного порядка и обеспечениеобщественной безопасности на территории Сахалинской области.

3. Целью создания Системы является осуществление контроля за соблюдением правил дорожного движения с применением аппаратно-программных средств в автоматическом режиме.

4. Система предназначена для решения следующих задач:

4.1. фиксация нарушений правил дорожного движения с помощью аппаратно-программных средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фото-, видеозаписи (далее – Комплексы ФВФ);

4.2. вынесение с использованием программного обеспечения Системы постановлений по деламоб административных правонарушениях в области дорожного движения (далее - Постановление) по правонарушениям, зафиксированным с помощью Комплексов ФВФ;

4.3. информирование граждан, в отношении которых вынесены Постановления (далее – Граждане).

5. В целях решения задач, установленных пунктом 4 настоящего Положения, Система обеспечивает:

5.1. получение, обработку и формирование материалов в электронной форме;

5.2. возможность формирования статистических данных и отчетов;

5.3. возможность получения и обработки данных из внешних информационных систем;

5.4. доступ к находящимся в Системе данным;

5.5. хранение данных не менее трех лет;

5.6. защиту данных от искажения с момента их поступления в Систему.

6. Общее описание мероприятий, необходимых для функционирования Системы:

6.1. определение и утверждение мест для оборудования Комплексами ФВФ (далее - рубежи контроля);

6.2. получение данных с рубежей контроля для формирования Постановлений;

6.3. формирование Постановлений;

6.4. информирование Граждан.

7. Система функционирует на основе сервис-ориентированных технологий, представляющих собой совокупность электронных сервисов, построенных по общепринятым стандартам, с учетом использования единых технологических решений и стандартов.

8. Система представляет собой совокупность следующих подсистем и объектов:

8.1. подсистема Комплексов ФВФ – обеспечивает сбор и первичный анализ данных на рубежах контроля;

8.2. подсистема обработки и хранения данных,которая обеспечивает:

8.2.1. получение данных из подсистемы Комплексов ФВФ;

8.2.2. формирование первичных материалов для последующего вынесения Постановлений;

8.2.3. централизованное хранение и доступ к данным (первичные материалы, Постановления);

8.2.4. взаимодействие с внешними информационными системами;

8.3. автоматизированные рабочие места пользователей Системы – автоматизированные рабочие места с установленным на них специализированным программным обеспечением, реализующим выполнение пользователями Системы (с учетом определенных в Системе разрешений) следующих задач:

8.3.1. обработка первичных материалов и вынесение Постановлений;

8.3.2. контроль дорожной обстановки на рубежах контроля;

8.3.3. проведение оперативно-разыскных мероприятий на основе данных, собранных с рубежей контроля;

8.3.4. формирование статистических данных и отчетов;

8.3.5. доступ к данным, хранящимся в Системе;

8.4. подсистема информирования Граждан, которая обеспечивает взаимодействие с Гражданами, в отношении которых вынесены Постановления (включая доставку Постановлений, получение информации о вручении Постановлений);

8.5. подсистема передачи данных - совокупность каналов передачи данных и оборудования, обеспечивающих защищенный обмен данными между различными подсистемами и объектами Системы.

9. Перечень рубежей контроля утверждается в следующем порядке:

9.1. по запросу оператора Системы пользователь Системы предоставляет перечень рубежей контроля, необходимых к оборудованию Комплексами ФВФ;

9.2. представленный перечень рубежей контроля согласовывается участниками Системы;

9.3. согласованный перечень рубежей контроля предоставляется на заседании рабочей группы по построению (развитию), внедрению и эксплуатации АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области (далее - рабочая группа) для утверждения.

10. Участниками Системы являются:

10.1. уполномоченный орган по взаимодействию с органами власти в вопросах развития и модернизации Системы – орган исполнительной власти, определенный Правительством Сахалинской области (далее – уполномоченный орган);

10.2. оператор Системы - уполномоченная организация, определенная Правительством Сахалинской области;

10.3. пользователь Системы - орган власти, определяемый и включаемый в состав Системы решением рабочей группы.

11. Уполномоченный орган осуществляет:

11.1. взаимодействие с территориальными федеральными, региональными и муниципальными органами исполнительной власти Сахалинской области в вопросах развития и модернизации Системы;

11.2. организацию рассмотрения на заседании рабочей группывопросов, связанных с функционированием и развитием Системы;

11.3. разработку и принятие нормативных правовых актов Сахалинской области, регулирующих функционирование и развитие Системы.

12. Оператор Системы осуществляет:

12.1. определение и обеспечение технических мер реализации мероприятий, связанных с внедрением (развитием), модернизацией, функционированием и сопровождением Системы;

12.2. предоставление доступа пользователю Системы к данным, полученным с применением комплексов Системы, с соблюдением предусмотренных законодательством Российской Федерации мер защиты информации;

12.3. обеспечение информирования Граждан, в отношении которых вынесены Постановления, в срок, установленный законодательством Российский Федерации;

12.4. представление пользователю Системы сведений о результате информирования Граждан, в отношении которых вынесены Постановления;

12.5. приобретение, модернизацию, установку, монтаж, наладку, ремонт, ввод в эксплуатацию необходимого объема технических средств в рамках функционирования Системы;

12.6. обеспечение защиты информации, обрабатываемой в Системе, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

12.7. обеспечение своевременной поверки специальных технических средств Системы и представление пользователю Системы копий свидетельств и технической документации;

12.8. представление на рассмотрение пользователя Системы предложений по вопросам корректировки рубежей контроля, оснащенных комплексами Системы;

12.9. восстановление работоспособности Системы в случае ее выхода из строя либо ее отдельных элементов при необходимости с привлечением третьих лиц и/или пользователей Системы. Оператор обязуется уведомить пользователей Системы в течение суток о начале восстановительных работ и за сутки до проведения профилактических работ.

13. Пользователь Системы осуществляет:

13.1. обработку полученных данных Системы по наличию достаточных доказательств на предмет совершения административных правонарушений и достаточности для вынесения на их основании Постановления, а также информации о движении транспортных потоков;

13.2. вынесение Постановлений;

13.3. обследование, определение и предложения по корректировке рубежей контроля, необходимых для оборудования комплексами Системы;

13.4. прием и рассмотрение обращений (жалоб, заявлений) Граждан по вопросам, связанным с вынесенными Постановлениями;

13.5. предоставление доступа Системы к базам данных внешних информационных систем, владельцем которых является;

13.6. обеспечение доступа представителей оператора Системы для проведения пуско-наладочных, ремонтных, восстановительных и регламентных работ технических средств Системы, размещенных на территории пользователя Системы.

14. Участники Системы обязаны:

14.1. учитывать принципы взаимного доверия, строгого соблюдения установленных требований информационной безопасности, самостоятельности в реализации собственных задач и полномочий, обеспечения законности и профессионализма при развитии и эксплуатации Системы;

14.2. нести ответственность за достоверность и актуальность информации, представляемой в рамках эксплуатации Системы;

14.3. определять круг лиц, ответственных за взаимодействие с другими участниками Системы при ее эксплуатации;

14.4. обеспечить защиту сведений, передаваемых и получаемых в рамках настоящего Положения, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

14.5. обеспечить использование лицензионного программного обеспечения, сертифицированных средств защиты информации, средств криптографической защиты информации;

14.6. своевременно сообщать оператору Системы о фактах отказа или поломки оборудования Системы;

14.7. незамедлительно информировать о несанкционированном доступе, компьютерных или вирусных атаках, компрометации средств криптографической защиты Системы;

14.8. обеспечить сохранность технических средств Системы при эксплуатации согласно правилам технической документации;

14.9. осуществлять передачу сведений, полученных в рамках эксплуатации Системы, третьим лицам в соответствии с действующим законодательством;

14.10. исключить установку на технические средства Системы программного обеспечения, не предусмотренного проектной документацией;

14.11. обеспечить соблюдение требований к информационной безопасности и защите персональных данных;

14.12. строго соблюдать технические нормы и правила, установленные действующим законодательством об установке технических средств автоматической фото-, видеофиксации, в том числе и отдельных элементов Системы.

15. Участники Системы вправепередавать свои права и обязанности при эксплуатации Системы третьим лицам при условии письменного уведомления участников Системы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

16. Все вопросы, возникающие при реализации настоящего Положения, участниками Системы решаются путем переговоров и консультаций. При имеющихся разногласиях вопрос выносится на обсуждение рабочей группы.

17. Детализация процессов, описанных в настоящем Положении, при необходимости может быть изложена в Соглашении между участниками Системы.