Постановление Правительства Сахалинской области от 04.03.2016 № 96

правительство сахалинской области

постановление

от

04 марта 2016 г.

№

96

г. Южно-Сахалинск

Об организации и выполнении мероприятий
по построению (развитию), внедрению и эксплуатации
аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»
на территории Сахалинской области

(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области

 от 07.06.2016 № 274; от 11.07.2017 № 328)

В соответствии с Концепцией построения и развития аппаратно-программного комплекса (далее - АПК) «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года № 2446-р, Правительство Сахалинской области постановляет:

1.         Создать межведомственную рабочую группу по построению (развитию), внедрению и эксплуатации АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области (далее – рабочая группа).

1.1. Главное управление МЧС России по Сахалинской области является координатором по вопросам построения (развития) и внедрения АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области. (Подпункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 11.07.2017 № 328)

2.         Определить:

2.1. агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области (Попов С.В.): (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 07.06.2016 № 274)

2.1.1.   уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области, обеспечивающим построение (развитие), внедрение и эксплуатацию АПК «Безопасный город» на региональном уровне;

2.1.2.   (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 11.07.2017 № 328)

2.2. Рабочую группу коллегиальным органом для организации работы и принятия совместных решенийв области построения (развития), внедрения и эксплуатации АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области. (Подпункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 11.07.2017 № 328)

2.3. государственное бюджетное учреждение Сахалинской области «Сахалинский областной центр информатизации»: (Подпункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 07.06.2016 № 274)

2.3.1. уполномоченной организацией, обеспечивающей построение (развитие), внедрение и эксплуатацию АПК «Безопасный город» на региональном уровне; (Подпункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 07.06.2016 № 274)

2.3.2. заказчиком работ по построению (развитию), внедрению и эксплуатации АПК «Безопасный город» на региональном уровне. (Подпункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 07.06.2016 № 274)

3.         В зависимости от исполнителя (заказчика) работ по построению (развитию), внедрению и эксплуатации отдельных систем и составляющих АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области определить следующие уровни АПК «Безопасный город»:

3.1. региональный уровень АПК «Безопасный город» - комплекс средств автоматизации региональной интеграционной платформы, которая также реализует функции Единых центровоперативного реагирования (ЕЦОР) муниципальных образований, система фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Сахалинской области, система видеоидентификации физических лиц на рубежах контроля транспортной инфраструктуры Сахалинской области; (Подпункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 11.07.2017 № 328)

3.2.      муниципальный уровень АПК «Безопасный город» - системы ситуационного видеонаблюдения и другие комплексы средств автоматизации и системы АПК «Безопасный город», не указанные в подпункте 3.1 настоящего постановления. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 11.07.2017 № 328)

4.         Утвердить:

4.1.      План построения (развития) и внедрения АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области (далее - План) (прилагается);

4.2.      Положение о межведомственной рабочей группе по построению (развитию), внедрению и эксплуатации АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области (прилагается).

5.         Предложить руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, учреждений и организаций, в чьем ведении находятся экстренные оперативные службы, главам администраций муниципальных образований Сахалинской области принять необходимые меры по выполнению мероприятий, определенных Планом.

6.         Рекомендовать главам администраций муниципальных образований Сахалинской области организовать обеспечение реализации Концепции построения и развития АПК «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года № 2446р, на муниципальном уровне, в том числе:

6.1.      определение приоритетных направлений информатизации муниципальных образований согласно утвержденным функциональным и техническим требованиям построения (развития), внедрения и эксплуатации АПК «Безопасный город»;

6.2.      формирование муниципальных программ, предусматривающих финансирование построения (развития), внедрения и эксплуатации АПК «Безопасный город» на муниципальном уровне;

6.3.      реализацию на муниципальном уровне мероприятий, предусмотренных Планом, утвержденным настоящим постановлением, в соответствии с функциональными и техническими требованиями по построению (развитию), внедрению и эксплуатации АПК «Безопасный город»;

6.4.      выполнение целевых значений критериев и показателей оценки эффективности использования АПК «Безопасный город»;

6.5.      организацию мероприятий по построению (развитию), внедрению и эксплуатации АПК «Безопасный город» с учетом обеспечения информационной безопасности внедряемых систем.

7.         Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области (www.admsakhalin.ru), на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

8.         Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Сахалинской области - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области А.М.Дернового.

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г.Щербина

утверждено

 постановлением Правительства

Сахалинской области

от

04 марта 2016 г.

№

96

 ПОЛОЖЕНИЕ

 о межведомственной рабочей группе по построению (развитию), внедрению и эксплуатации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»  на территории Сахалинской области

(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области

 от 11.07.2017 № 328)

1.                  Общие положения

1.1. Межведомственная рабочая группа по построению (развитию), внедрению и эксплуатации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Сахалинской области (далее - рабочая группа) является коллегиальным органом для организации работы и принятия совместных решений в области построения (развития), внедрения и эксплуатации АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области (далее - АПК «Безопасный город»). (Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 11.07.2017 № 328)

1.2.  Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами, нормативно-правовыми актами Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области, а также настоящим Положением.

1.3. Организационно-техническое обеспечение деятельности рабочей группы осуществляет секретарь рабочей группы.  (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 11.07.2017 № 328)

2.                  Основные задачи рабочей группы

2.1.            Определение полного состава участников по построению (развитию) и внедрению АПК «Безопасный город», организационной и функциональной структуры, а также программно-технической архитектуры АПК «Безопасный город».

2.2.            Рассмотрение технических заданий и проектов АПК «Безопасный город», согласование регламентов взаимодействия и иных документов межведомственного взаимодействия и информационного обмена, а также обеспечение взаимодействия с МЧС России по вопросам согласования технических заданий и проектов.

2.3.            Организация испытаний АПК «Безопасный город» и его приемки в эксплуатацию.

2.4.            Решение вопросов обеспечения эффективной эксплуатации АПК «Безопасный город».

2.5.            Обсуждение вопросов, связанных с разработкой проектов правовых актов, регламентирующих деятельность органов исполнительной власти Сахалинской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций, учреждений и муниципальных образований Сахалинской области в рамках АПК «Безопасный город», и подготовка предложений по их корректировке.

2.6.            Обсуждение вопросов, связанных с функционированием АПК "Безопасный город", и выработка рекомендаций по ним.

3. Состав рабочей группы

3.1              Рабочая группа формируется в составе руководителя, его заместителей, секретаря и членов рабочей группы, состав рабочей группы утверждается распоряжением Правительства Сахалинской области.

3.2.            Руководитель рабочей группы:

- определяет место и время проведения заседаний рабочей группы;

- председательствует на заседаниях рабочей группы;

- формирует план работы рабочей группы;

- подписывает протоколы заседаний рабочей группы;

3.3       В отсутствии руководителя рабочей группы его обязанности исполняет заместитель рабочей группы.

3.4.      Секретарь рабочей группы:

- информирует членов рабочей группы о месте, времени проведения заседаний, обеспечивает их необходимыми материалами;

- оформляет протоколы заседаний рабочей группы и направляет их членам рабочей группы.

3.5.      Члены рабочей группы участвуют в подготовке материалов к заседаниям рабочей группы, а также вносят предложения в проекты его решений.

3.6.      Рабочая группа имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке в органах исполнительной власти Сахалинской области, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, учреждениях и организациях материалы, необходимые для осуществления деятельности рабочей группы;

- приглашать в установленном порядке на заседания рабочей группы представителей органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления Сахалинской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, учреждений и организаций;

- вносить предложения по разработке и корректировке проектов правовых актов органов исполнительной власти Сахалинской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций, учреждений и муниципальных образований Сахалинской области в рамках АПК «Безопасный город».

4. Организация деятельности рабочей группы

4.1.      Основной формой деятельности рабочей группы является заседание.

4.2.      Заседания рабочей группы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

4.3.      Заседание рабочей группы правомочно в случае присутствия на заседании не менее двух третей ее состава.

4.4.      Решения рабочей группы принимаются на ее заседании простым большинством голосов присутствующих членов рабочей группы. В случае равенства голосов решающим является голос руководителя рабочей группы.

4.5.      Решение рабочей группы оформляется протоколом, который подписывается руководителем рабочей группы (председательствующим на заседании рабочей группы).

4.6.      Повестка дня заседаний рабочей группы и проекты ее решений совместно с членами рабочей группы подготавливаются секретарем рабочей группы.

УТВЕРЖДЕН

 постановлением Правительства

Сахалинской области

от

04 марта 2016 г.

№

96

 план

 построения (развития) и внедрения АПК «Безопасный город»

на территории Сахалинской област

№ пп.	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок выполнения	Финансовые средства	Результаты	Примечание
1.	Корректировка нормативных правовых документов Сахалинской области	Межведомственная рабочая группа по построению (развитию), внедрению и эксплуатации АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области, агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области, ГУ МЧС России по Сахалинской области	Постоянно		Нормативно-правовые документы по построению (развитию), внедрению и эксплуатации АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области	Методические рекомендации «АПК «Безопасный город» по построению (развитию), внедрению и эксплуатации, утвержденные заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий А.П.Куприяном от 22 февраля 2015 года № 2-4-87-12-14 (далее – Методические рекомендации) (пункт 3.2)
2.	Внесение изменений и дополнений в государственную программу Сахалинской области «Защита населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2020 годы» в части включения мероприятий по построению (развитию), внедрению и эксплуатации АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области	Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области, агентство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области, ГУ МЧС России по Сахалинской области	I - IV квартал 2016 года		Постановление Правительства Сахалинской области о внесении изменений в государственную программу Сахалинской области «Защита населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2020 годы» в части включения мероприятий по созданию построению (развитию), внедрению и эксплуатации АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области	Методические рекомендации (пункт 3.4)

3.	Проведение мероприятий по обследованию единых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЕДДС) муниципальных образований Сахалинской области, дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) других структур, необходимых для функционирования АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области	Администрации муниципальных образований Сахалинской области, ГУ МЧС России по Сахалинской области, УФСБ России по Сахалинской области, УМВД России по Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство ЖКХ Сахалинской области	I квартал 2016 года		Материалы обследования	Методические рекомендации (пункт 3.1)
4.	Проведение обследования функционирующих систем безопасности, жизнеобеспечения на территории Сахалинской области	Администрации муниципальных образований Сахалинской области, ГУ МЧС России по Сахалинской области, УФСБ России по Сахалинской области, УМВД России по Сахалинской области, агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство ЖКХ Сахалинской области	I квартал 2016 года		Материалы обследования	Методические рекомендации (Приложение 3)
5.	Координация мероприятий по совершенствованию ЕДДС муниципальных образований Сахалинской области, ДДС других структур, необходимых для функционирования АПК «Безопасный город», систем безопасности, жизнеобеспечения на территории Сахалинской области	Межведомственная рабочая группа по построению (развитию), внедрению и эксплуатации АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области	Постоянно		План работы по совершенствованию ЕДДС;	Методические рекомендации (пункты 4.1, 4.2)
6.	Подготовка и согласование технического задания на проектирование и проведение работ по созданию региональной интеграционной платформы и региональных сегментов АПК «Безопасный город»	Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области, ГУ МЧС России по Сахалинской области, межведомственная рабочая группа по построению (развитию), внедрению и эксплуатации АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области	1 полугодие 2016 года – IV квартал 2020 года		Согласованное техническое задание	Методические рекомендации (пункт 5.3)
7.	Подготовка и согласование технического задания на проектирование и проведение работ по созданию муниципальной интеграционной платформы и муниципальных сегментов АПК «Безопасный город»	Администрации муниципальных образований Сахалинской области, ГУ МЧС России по Сахалинской области, межведомственная рабочая группа по построению (развитию), внедрению и эксплуатации АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области	I - IV квартал 2016 года		Согласованное техническое задание	Методические рекомендации (пункт 5.3)
8.	Формирование пакета документов для получения субсидии на построение (развитие) АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области	Администрации муниципальных образований Сахалинской области, агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области, ГУ МЧС России по Сахалинской области, межведомственная рабочая группа по построению (развитию), внедрению и эксплуатации АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области	По мере объявления конкурсов		Пакет документов для получения субсидии	Методические рекомендации (пункт 2.4)
9.	Подготовка и проведение конкурсных процедур по выбору исполнителя на проведение работ по внедрению региональной интеграционной платформы и региональных сегментов АПК «Безопасный город». Выполнение работ	Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области	2 полугодие 2016 года - IV квартал 2020 года		Комплект конкурсной документации, государственный контракт на проведение работ по созданию (закупка оборудования, проведение монтажных и пусконаладочных работ) региональной интеграционной платформы и региональных сегментов АПК «Безопасный город»	Методические рекомендации (пункты 6.1, 6.2)
10.	Подготовка и проведение конкурсных процедур по выбору исполнителя на проведение работ по внедрению муниципальной интеграционной платформы и муниципальных сегментов АПК «Безопасный город». Выполнение работ	Администрации муниципальных образований Сахалинской области	2 полугодие 2016 года - IV квартал 2020 года		Комплект конкурсной документации, государственный контракт на проведение работ по созданию (закупка оборудования, проведение монтажных и пусконаладочных работ) муниципальной интеграционной платформы и муниципальных сегментов АПК «Безопасный город»	Методические рекомендации (пункты 6.1, 6.2)
11.	Организация процесса обучения дежурно-диспетчерского персонала АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области	ОКОУ «Учебно-методический центр по ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области», администрации муниципальных образований Сахалинской области, УФСБ России по Сахалинской области, УМВД России по Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области	По мере ввода в эксплуатацию.		Распоряжение Правительства Сахалинской области о подготовке диспетчеров; Распоряжение Администраций муниципальных образований Сахалинской области о переподготовке руководящего состава и диспетчеров ЕДДС	Методические рекомендации (пункты 4.1, 4.2)
12.	Проведение приемочных испытаний АПК «Безопасный город». Ввод в эксплуатацию АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области	Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области, администрации муниципальных образований Сахалинской области, ГУ МЧС России по Сахалинской области, УФСБ России по Сахалинской области, УМВД России по Сахалинской области, межведомственная рабочая группа по построению (развитию), внедрению и эксплуатации АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области	IV квартал 2020 года		1. Акт сдачи-приемки АПК «Безопасный город»; 2. акт ввода в эксплуатацию; 3. постановление (распоряжение) Правительства Сахалинской области о вводе в эксплуатацию АПК «Безопасный город»	Методические рекомендации (пункт 6.3)
13.	Проведение обучения персонала АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области	Администрации муниципальных образований Сахалинской области, ГУ МЧС России по Сахалинской области, УФСБ России по Сахалинской области, УМВД России по Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство ЖКХ Сахалинской области	Каждое полугодие		Обучение персонала центра управления кризисными ситуациями, ЕДДС, ДДС взаимодействующих служб, интегрированных в АПК «Безопасный город»	Методические рекомендации (пункт 4.1)
14.	Информирование населения области о вводе в эксплуатацию АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области	Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области, ГУ МЧС России по Сахалинской области	2 полугодие 2016 года - IV квартал 2020 года		Проведение рекламно-информационных кампаний по информированию населения о вводе в эксплуатацию АПК «Безопасный город»