Постановление Правительства Сахалинской области от 14.07.2017 № 335

правительство сахалинской области

постановление

от 14 июля 2017 г. № 335

г. Южно-Сахалинск

О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 19.04.2011 № 136 «Об утверждении Порядка оценки эффективности использования бюджетных инвестиций, направляемых в объекты капитального строительства»

В целях совершенствования процесса планирования и эффективного использования бюджетных инвестиций, направляемых в форме капитальных вложений, Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить изменения, вносимые в постановление Правительства Сахалинской области от 19.04.2011 № 136 «Об утверждении Порядка оценки эффективности использования бюджетных инвестиций, направляемых в объекты капитального строительства»с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Сахалинской области от 22.07.2011 № 295, от 08.06.2016 № 278, от 28.03.2017 № 141 (далее – Постановление) (прилагаются).

2. Внести изменения в приложения № 1, 2, 5 и 6 к Порядку оценки эффективности использования бюджетных инвестиций, направляемых в объекты капитального строительства, утвержденномуПостановлением, изложив их в редакции согласно приложениям № 2 - 5 соответственно к настоящему постановлению.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости», на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на «Официальном интернет-портале правовой информации».

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г.Щербина

приложение №1

к постановлению Правительства

Сахалинской области

от

14 июля 2017 г.

№

335

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в постановление Правительства Сахалинской области от 19.04.2011 № 136 «Об утверждении Порядка оценки эффективности использования бюджетных инвестиций, направляемых в объекты капитального строительства» с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Сахалинской области от 22.07.2011 № 295, от 08.06.2016 № 278, от 28.03.2017 № 141

1. Внести изменения в постановление Правительства Сахалинской области от 19.04.2011 № 136 «Об утверждении Порядка оценки эффективности использования бюджетных инвестиций, направляемых в объекты капитального строительства» с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Сахалинской области от 22.07.2011 № 295, от 08.06.2016 № 278, от 28.03.2017 № 141 (далее – Постановление), изложив наименование, преамбулу, пункт 1 в следующей редакции:

«Об утверждении Порядка оценки эффективности использования бюджетных инвестиций, направляемых в форме капитальных вложений

В целях совершенствования процесса планирования и эффективного использования бюджетных инвестиций, направляемых в форме капитальных вложений, Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок оценки эффективности использования бюджетных инвестиций, направляемых в форме капитальных вложений (прилагается).».

2. Внести в Порядок оценки эффективности использования бюджетных инвестиций, направляемых в объекты капитального строительства, утвержденный Постановлением (далее – Порядок), следующие изменения:

2.1. Наименование Порядка изложить в следующей редакции:

«Порядок

оценки эффективности использования бюджетных инвестиций, направляемых в форме капитальных вложений».

2.2. В разделе 1:

2.2.1. пункт 1.4 изложить в следующей редакции:

«1.4. Сводное заключение министерства экономического развития Сахалинской области (далее – МЭР СО) на предмет эффективности использования бюджетных средств на вновь начинаемые объекты направляется для рассмотрения на заседание областной комиссии по вопросам финансовой политики (далее - Комиссия), или Губернатору Сахалинской области, или Правительству Сахалинской области.»;

2.2.2. пункт 1.5 изложить в следующей редакции:

«1.5. Положительное решение Комиссии, или Губернатора Сахалинской области, или Правительства Сахалинской области (далее - Положительное решение) является обязательным условием, необходимым для принятия решения о включении объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) в адресную инвестиционную программу Сахалинской области (далее - АИП).».

2.3. В разделе 2:

2.3.1. пункт 2.1 дополнить подпунктом 2.1.10 следующего содержания:

«2.1.10. копию положительного сводного заключения о проведении публичного технологического и ценового аудита согласно Положению о проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием Сахалинской области или копию заключения технологического и ценового аудита обоснования инвестиций, осуществляемых в проект по созданию объектов капитального строительства, в отношении которого планируется заключение контракта, предметом которого является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства, в случае если заказчиком предполагается заключение такого контракта.»;

2.3.2. в пункте 2.2 первый абзац изложить в следующей редакции:

«2.2. В случае заявления на финансирование за счет средств областного бюджета мероприятий по разработке ПД на объекты капитального строительства государственной собственности Сахалинской области (или на объекты, указанные в подпункте 6.3 действующего Порядка формирования и реализации АИП) - представляются документы, определенные в подпунктах 2.1.1, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.10 настоящего Порядка.»;

2.3.3. в пункте 2.3 седьмой абзац изложить в следующей редакции:

«Главные распорядители бюджетных средств - соисполнители государственных программ Сахалинской области «Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области на 2017 - 2022 годы», «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года», «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы», «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы» по заявленным объектам указанных Программ выступают как ответственные исполнители Программ.»;

2.3.4. в пункте 2.6 первый абзац изложить в следующей редакции:

«2.6. Ответственный исполнитель Программ на основании представленного Заявителем расчета оценки степени соответствия проекта критериям эффективности с учетом их значимости и полного пакета документов подготавливает заключение (приложение № 5 к настоящему Порядку).»;

2.3.5. пункт 2.7 изложить в следующей редакции:

«2.7. Ответственный исполнитель Программ в соответствии с действующим Порядком формирования и реализации АИП (подпункт 8.1) направляет в МЭР СО пакет документов и заключение в установленные сроки.»;

2.3.6. пункт 2.8 изложить в следующей редакции:

«2.8. МЭР СО готовит сводное заключение на предмет эффективности использования бюджетных средств на вновь начинаемые Объекты (приложение № 6 к настоящему Порядку) и представляет его для рассмотрения на очередное заседание Комиссии, или Губернатору Сахалинской области, или Правительству Сахалинской области.».

3. Внести изменения в приложения № 3 - 4 к Порядку, заменив слова «к Порядку оценки эффективности использования бюджетных инвестиций, направляемых в объекты капитального строительства» словами «к Порядку оценки эффективности использования бюджетных инвестиций, направляемых в форме капитальных вложений».

приложение № 2

к постановлению Правительства

Сахалинской области

от

14 июля 2017 г.

№

335

«приложение № 1

к Порядку оценки эффективности использования

бюджетных инвестиций, направляемых в форме

капитальных вложений, утвержденному

постановлением Правительства

Сахалинской области

от

19 апреля 2011 г.

№

136

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Наименование проекта

Записка должна содержать полное обоснование целесообразности строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, модернизации или технического перевооружения) объектов.

В случае приобретения объекта недвижимого имущества, в пояснительную записку включается обоснование выбранного способа осуществления капитальных вложений (невозможность строительства, аренды и т.д.).

При обосновании целесообразности строительства объектов принимать во внимание численность населения населенного пункта, на территории которого данный объект будет реализован, перспективы его развития, а также уже существующую обеспеченность заявленным для реализации в проекте видом услуг.

1. Проблема, на устранение которой необходима реализация проекта:

- анализ фактического социально-экономического состояния области и/или муниципального образования и негативное влияние проблемы в соответствующей отрасли;

- описание возможных последствий дальнейшего обострения ситуации по рассматриваемым социальным, экономическим, демографическим и т.д. показателям в связи с имеющейся проблемой;

- положительное влияние решения проблемы на социально-экономическое состояние области и/или муниципального образования и/или отрасли.

2. Цель строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, модернизации или технического перевооружения, приобретения) объекта.

Формируется, учитывая возможность полного или частичного решения поставленной проблемы после завершения реализации проекта.

3. Подробное описание проекта: характеристики (мощность объекта, площадь объекта и т.д.), описание услуг, которые будут предоставляться, технико-экономическое обоснование и т.д. Основные мероприятия, виды работ по реализации проекта. Все мероприятия должны быть однозначно увязаны с целью.

Также необходимо указать:

3.1. уровень обеспеченности планируемого объекта инженерной и транспортной инфраструктурой как на площадке, отводимой под строительство, так и вне этой площадки, или информацию о наличии в проекте затрат на обеспечение планируемого объекта инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах;

3.2. урегулированность земельных вопросов, вопросов собственности.

4. Обоснование необходимости финансирования за счет средств бюджета Сахалинской области.

5. Сроки подготовки и реализации проекта:

- сроки разработки проектной документации (включая ПИР и экспертизу) __________________________________________;

- сроки строительства ___________________________________________;

- срок ввода объекта в эксплуатацию ______________________________.

6. Информация по годовому объему эксплуатационных расходов, необходимых для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), за счет средств областного или местного бюджетов.

Для предприятий источником финансового обеспечения эксплуатационных расходов не могут являться средства, предоставляемые из областного бюджета. Для учреждений объем финансового обеспечения эксплуатационных расходов за счет областных средств не может превышать размер соответствующих нормативных затрат, применяемых при расчете субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

7. Заключение ответственного исполнителя Программ по оценке результативности и эффективности реализации проекта с указанием конечных и прямых (непосредственных) результатов согласно рекомендуемым показателям, указанным в приложении № 3 к Порядку оценки эффективности использования бюджетных инвестиций, направляемых в форме капитальных вложений (вывод, балл).

Заявитель ____________________________

(должность)                   (фамилия, имя, отчество, подпись)

«____» __________________ 20___ г.

                       М.П.

Ответственный исполнитель

государственной программы Сахалинской области

(должность)

                                ___________________________________________

          (фамилия, имя, отчество, подпись)

«____» __________________ 20___ г.»

   М.П.».

приложение № 3

к постановлению Правительства

Сахалинской области

от

14 июля 2017 г.

№

335

«приложение № 2

к Порядку оценки эффективности использования

бюджетных инвестиций, направляемых в форме

капитальных вложений, утвержденному

постановлением Правительства

Сахалинской области

от

19 апреля 2011 г.

№

136

ПАСПОРТ ПРОЕКТА,

представляемый для проведения оценки на предмет

эффективности использования средств областного бюджета,

направляемых в форме капитальных вложений

    1. Наименование проекта ___________________________________________________

    2. Название программы, в рамках которой планируется реализация проекта:

Государственная программа Сахалинской области _________________________________

___________________________________________________________________________

Муниципальная программа ___________________________________________________

___________________________________________________________________________

    3. Сроки реализации проекта ________________________________________________

    4. Форма  реализации  проекта   (строительство,  реконструкция  объекта

капитального строительства, иные капитальные вложения) __________________________

___________________________________________________________________________

    5. Предполагаемый главный распорядитель средств областного бюджета ____________

___________________________________________________________________________

    6. Сведения    о     предполагаемом    застройщике     или    заказчике

(заказчике-застройщике):

полное и сокращенное наименование юридического лица ___________________________

организационно-правовая форма юридического лица ______________________________

юридический адрес ___________________________________________________________

должность, Ф.И.О. руководителя юридического лица ______________________________

    7. Участники проекта: ______________________________________________________

___________________________________________________________________________

    8. Наличие проектной документации по объекту капитального строительства

___________________________________________________________________________

                   (реквизиты подтверждающего документа)

    9. Наличие   положительного   заключения   государственной   экспертизы

проектной документации и результатов инженерных изысканий _____________________

___________________________________________________________________________

                   (реквизиты подтверждающего документа)

    10. Сметная стоимость объекта  капитального строительства по заключению

государственной экспертизы в ценах года ее получения (________ г.) _________________

_______________________________ (тыс. руб.) или предполагаемая (предельная)

стоимость  объекта  капитального строительства  в  ценах года представления

паспорта с указанием года ее определения (________ г.) _____________________________

(тыс.  руб.)   (включая   НДС/без   НДС - нужное  подчеркнуть),   а   также

рассчитанная в ценах соответствующих лет ______________________________________

(тыс. руб.),  в  том  числе  затраты  на  подготовку проектной документации

(указываются  в  ценах года представления паспорта,  а также рассчитанные в

ценах соответствующих лет), тыс. рублей¹:

    11. Технологическая структура капитальных вложений, тыс. рублей:

	Сметная стоимость, включая НДС, в текущих ценах2/в ценах соответствующих лет3
Сметная стоимость инвестиционного проекта
в том числе:
строительно-монтажные работы, из них дорогостоящие материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада
приобретение машин и оборудования, из них дорогостоящие и (или) импортные машины и оборудование
прочие затраты

12. Источники и объемы финансирования объекта, тыс. рублей:

Годы реализации	Сметная стоимость Объекта (в текущих ценах2 /в ценах соответствующих лет3)	Источники финансирования
		средства федерального бюджета (в текущих ценах2/в ценах соответствующих лет3)	средства областного бюджета (в текущих ценах2/в ценах соответствующих лет3)	средства местного бюджета (в текущих ценах2/в ценах соответствующих лет3)	собственные средства предполагаемого застройщика или заказчика (в текущих ценах2/в ценах соответствующих лет3)
Объект - всего
в том числе:
20__ год
20__ год
...
из них:
этап I (пусковой комплекс) - всего
в том числе:
20__ год
20__ год
...
этап ___

    13.  Технические  характеристики  (мощность  объекта, площадь объекта и

т.д.) __________________________________________________________________

    14.  Отношение  сметной  стоимости объекта капитального строительства к

количественным     показателям    (показателю)    результатов    реализации

инвестиционного проекта (тыс. рублей/на кв. м) ________________________.

    15. Ориентировочное количество создаваемых или сохраняемых рабочих мест _____________________________________________________________.

Заявитель

(должность)

                                ___________________________________________

                    (фамилия, имя, отчество, подпись)

                                        "____" ___________________ 20___ г.

             М.П.

Ответственный исполнитель

государственной программы Сахалинской области

(должность)

                                ___________________________________________

                      (фамилия, имя, отчество, подпись)

                                         "____" __________________ 20___ г.

                                      М.П.

Примечания:

¹Заполняется по инвестиционным проектам, предусматривающим финансирование подготовки проектной документации за счет средств областного бюджета.

²В ценах года расчета сметной стоимости, указанного в пункте 10 настоящего паспорта инвестиционного проекта (по заключению государственной экспертизы или для предполагаемой (предельной) стоимости строительства - в ценах года представления настоящего паспорта инвестиционного проекта).

³В ценах соответствующих лет указывается при наличии бюджетных ассигнований на заявляемый проект на весь период реализации в государственных программах Сахалинской области.».

приложение № 4

к постановлению Правительства

Сахалинской области

от

14 июля 2017 г.

№

335

«приложение № 5

к Порядку оценки эффективности использования

бюджетных инвестиций, направляемых в форме

капитальных вложений, утвержденному

постановлением Правительства

Сахалинской области

от

19 апреля 2011 г.

№

136

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Сведения о проекте, представленном для проведения оценки:

1.1. Наименование проекта: _____________________________________________________

_____________________________________________________________________________;

1.2. Наименование Заявителя: ___________________________________________________

_____________________________________________________________________________;

1.3. Реквизиты комплекта документов, представленных Заявителем:

Номер _______________________; дата ___________________________________________;

фамилия, имя, отчество и должность подписавшего лица ____________________________

_____________________________________________________________________________;

1.4. Наименование государственной программы Сахалинской области_________________;

_____________________________________________________________________________

1.5. Сроки реализации проекта: __________________________________________________;

1.6. Срок ввода объекта в эксплуатацию: __________________________________________;

1.7. Стоимость проекта всего в ценах соответствующих лет (в тыс.  рублей  содним знаком после запятой): ___________________________________________________________;

1.8. Результативность реализации проекта с указанием конечных ипрямых (непосредственных) результатов с указанием единиц измерения:

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________;

2. Заключение о результатах оценки проекта (вывод о соответствии илинесоответствии проекта установленным критериям эффективности, значениеоценки степени соответствия  проекта критериям эффективности с учетомкоэффициентов их значимости, балл).

Вывод________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Балл _________________________________________________________________________

Ответственный исполнитель

Государственной программы

Сахалинской области

_______________________  _______________________________ ___________________

               (должность)                                      (ФИО)                                                (подпись)

                          "________" ___________________ 20_______ г.».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к постановлению Правительства

Сахалинской области

от

14 июля 2017 г.

№

335

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

к Порядку оценки эффективности использования

бюджетных инвестиций, направляемых в форме

капитальных вложений, утвержденному

постановлению Правительства

Сахалинской области

от

19 апреля 2011 г.

№

136

СВОДНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

министерства экономического развития Сахалинской области (МЭР СО)

Наименование	Количество объектов	Лимит бюджетных ассигнований областного бюджета (тысяч рублей, в ценах соответствующих лет)	Софинансирование из местного бюджета объектов муниципальной собственности (тысяч рублей, в ценах соответствующих лет)	Представление в МЭР СО пакета документов в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка (реквизиты входящего документа)	Заключение ответственного исполнителя Программ (вывод, балл)	Описание проекта, мощность	Стоимость проекта (тысяч рублей, в ценах соответствующих лет)	Сроки реализации проекта / срок ввода объекта в эксплуатацию, согласно представленным документам	Реквизиты документов об утверждении ПД на объекты капитального строительства, положительного заключения экспертизы, положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости. В случае заявления на предоставление средств ОБ на разработку ПД - копия задания на проектирование	Реквизиты правоустанавливающих документов на земельный участок (копия о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства)	Копия положительного сводного заключения об обязательном публичном технологическом и ценовом аудите (в случае если проведение аудита в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным), или копия заключения технологического и ценового аудита обоснования инвестиций, осуществляемых в проект, в отношении которого планируется заключение контракта, предметом которого является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства, в случае если заказчиком предполагается заключение такого контракта	Оценка результативности и эффективности Проекты, получившие оценку от 65 до 100 баллов, получают положительное заключение. Проекты, получившие оценку от 40 до 65 баллов, получают отрицательное заключение с возможностью доработки замечаний. Проекты, получившие оценку 40 баллов и менее, получают отрицательное заключение. В случае заявления на предоставление средств ОБ на разработку ПД на объекты областной собственности  - проекты, получившие оценку свыше 40 баллов, получают предварительное согласование и выносятся для рассмотрения на заседании Комиссии	Примечание
ИТОГО
Проекты, получившее положительное заключение МЭР СО
ВСЕГО
Государственная программа Сахалинской области (далее Программа)
Главный распорядитель бюджетных средств (далее – ГРБС)
Объект
……
Проекты, получившее предварительное согласование МЭР СО
ВСЕГО
Программа
ГРБС
Объект
….

Министр экономического развития Сахалинской области

_________________________________________ ______________________________________________________

    (ФИО)                                                                   (подпись)

«__________» _____________________ 20 _______ г.».