Постановление Правительства Сахалинской области от 12.09.2017 № 420

правительство сахалинской области

постановление

от 12 сентября 2017 г. № 420

г. Южно-Сахалинск

Об интеграционной платформе аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Сахалинской области

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Концепцией построения и развития АПК «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р, постановлением Правительства Сахалинской области от 04.03.2016 № 96 «Об организации и выполнении мероприятий по построению (развитию), внедрению и эксплуатации аппаратно-программного комплекса (далее – АПК) «Безопасный город» на территории Сахалинской области», в целях обеспечения формирования единого подхода к созданию единого информационного пространства, объединяющего внешние разнородные аппаратно-программные системы, эксплуатируемые на федеральном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях на территории Сахалинской области, Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Ввести интеграционную платформу АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области (далее - Система) в опытную эксплуатацию.

2. Утвердить Положение об интеграционной платформе аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Сахалинской области (прилагается).

3. Определить:

- уполномоченным органом по взаимодействию с органами власти в вопросах развития и модернизации Системы агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области;

- оператором Системы государственное бюджетное учреждение Сахалинской области «Сахалинский областной центр информатизации».

4. Рекомендовать главам администраций пилотных муниципальных образований Сахалинской областиобеспечить выполнение следующих функций в рамках работы в Системе:

- обработка полученных данных Системы с учетом своих полномочий;

- определение, внесение, актуализация, модификация данных в Системе в рамках своих полномочий;

- предоставление доступа Системе к базам данных автоматизированных систем, интегрированных в Систему, а также обеспечение их работоспособности.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости», на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на «Официальном интернет-портале правовой информации».

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г.Щербина

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Сахалинской области

от

12 сентября 2017 г.

№

420

ПОЛОЖЕНИЕ

об интеграционной платформе аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Сахалинской области

1. Настоящее Положение определяет цель, основные задачи, функции, состав и участников интеграционной платформы аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Сахалинской области (далее - Система), а также основы взаимодействия, осуществляемого с применением Системы.

2. Целью Системы является создание единого информационного пространства, объединяющего внешние разнородные аппаратно-программные системы, эксплуатируемые на федеральном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях на территории Сахалинской области (далее - Внешние системы), направленного на обеспечение взаимодействия и координацию действий органов управления, служб и организаций, ответственных за решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, угроз природного и техногенного характера, а также общественной безопасности и правопорядка, обеспечение эффективного предупреждения и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Сахалинской области, а также минимизацию социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Система представляет собой государственную информационно-вычислительную систему, включающую совокупность территориально-распределенных аппаратно-программных средств и телекоммуникационной инфраструктуры.

4. Система предназначена для решения следующих основных задач:

4.1. контроль оперативной обстановки в Сахалинской области;

4.2. координация межведомственного и межуровневого взаимодействия пользователей Системы;

4.3. обеспечение оперативного управления службами и организациями в случае критических ситуациях (чрезвычайных ситуаций) и происшествий на территории Сахалинской области.

5. В целях решения основных задач, установленных пунктом 4 настоящего Положения, Система имеет основные функции:

5.1. прием и регистрацию сообщений об угрозах общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания;

5.2. поддержку принятия решений при критических ситуациях (чрезвычайных ситуациях) и происшествиях;

5.3. комплексный мониторинг угроз общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания посредством агрегации получаемых данных от Внешних систем мониторинга;

5.4. информационное взаимодействие, включая оповещение, с населением, должностными лицами, службами и организациямио возникновении критических ситуаций (чрезвычайных ситуаций) и происшествий на территории Сахалинской области;

5.5. отображение совокупной информации с привязкой к местности;

5.6. формирование единого информационного пространства посредством сопряжения Внешних систем.

6. Система функционирует на основе сервис-ориентированных технологий, представляющих собой совокупность электронных сервисов, модулей, построенных по общепринятым стандартам, с учетом использования единых технологических решений и стандартов.

7. Для внедрения АПК «Безопасный город» на всей территории Сахалинской области осуществляется тиражирование Системы в муниципальных образованиях Сахалинской области с учетом сопряжения муниципальных и объектовых информационных систем, эксплуатируемых на территории каждого муниципального образования Сахалинской области и уровнем доступа в соответствии с общим регламентом межведомственного и межуровневого организационного и информационного взаимодействия в рамках построения, развития и эксплуатации АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области (далее – Регламент), одобренном решением межведомственной рабочей группы по построению (развитию), внедрению и эксплуатации АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области (далее - Рабочая группа).

8. В состав Системы входят следующие подсистемы:

8.1. Подсистемы программного уровня:

8.1.1. Подсистема интеграции данных - предназначена для обеспечения информационного обмена разнородными данными между Системой и Внешними системами;

8.1.2. Интеграционная геоинформационная подсистема - предназначена для обеспечения оперативного отображения на электронной карте Системы информации (статистической и динамической), в том числе от Внешних систем;

8.1.3. Подсистема поддержки принятия решений - предназначена для информационно-аналитического сопровождения функционала Системы посредством предоставления результатов моделирования и оценки последствий событий предметной области Системы, а также формирования статистической отчетности;

8.1.4. Подсистема приема и обработки сообщений - предназначена для приема и обработки текстовых сообщений, регистрации событий, хранения информации о полученных сообщениях, получения информации из архива в оперативном режиме, информационно-аналитической поддержки пользователя при принятии решений по реагированию на принятые сообщения, обеспечения работы с планами и сценариями реагирования;

8.1.5. Подсистема комплексного мониторинга - предназначена для обеспечения сбора и обработки данных, поступающих от систем мониторинга;

8.1.6. Подсистема обеспечения координации и взаимодействия - предназначена для оперативного доведения информации и задач до заданного пользователя в соответствии с Регламентом;

8.1.7. Подсистема комплексного информирования и оповещения - предназначена для информационного взаимодействия с системами оповещения и информирования;

8.1.8. Подсистема информационной безопасности - предназначена для защиты информации ограниченного доступа от несанкционированного доступа и специальных воздействий, а также для обеспечения целостности и доступности информации.

8.2. Подсистемы аппаратного уровня:

8.2.1. Подсистема телекоммуникационной инфраструктуры (система каналов связи) включает в себя организацию каналов связи:

- от интегрированных (сопряженных) Внешних систем до сервера Системы;

- между территориально-распределенными серверами Системы.

8.2.2. Подсистема серверной инфраструктуры – территориально-распределенная серверная вычислительная инфраструктура.

8.2.3. Подсистема автоматизированных рабочих мест – территориально-распределенный программно-технический комплекс Системы, предназначенный для автоматизации получения, введения и обработки информации Системы.

9. Участниками Системы являются:

9.1. уполномоченный орган – орган исполнительной власти Сахалинской области, обеспечивающий взаимодействие с органами власти в вопросах развития и модернизации Системы, определенный Правительством Сахалинской области;

9.2. оператор Системы - уполномоченная организация, определенная Правительством Сахалинской области;

9.3. пользователь Системы (в зависимости от уровня доступа в Систему):

9.3.1. на региональном уровне – территориальные органы федеральных органов исполнительной власти Сахалинской области и подведомственные им организации, органы исполнительной власти Сахалинской области и подведомственные им организации, а также другие организации, определенные решением Рабочей группы;

9.3.2. на муниципальном уровне – органы местного самоуправления Сахалинской области и подведомственные им организации, а также службы и организации, входящие в состав единой дежурно-диспетчерской службы.

10. Уполномоченный орган осуществляет:

10.1. взаимодействие с территориальными федеральными, региональными и муниципальными органами исполнительной власти Сахалинской области в вопросах развития и модернизации Системы;

10.2. организацию рассмотрения вопросов на заседании Рабочей группы, связанных с функционированием и развитием Системы;

10.3. разработку и принятие нормативных правовых актов Сахалинской области, регулирующих функционирование и развитие Системы.

11. Оператор Системы осуществляет:

11.1. тиражирование Системы в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения;

11.2. построение (развитие), внедрение, эксплуатацию и техническое сопровождение Системы, если иное не определено нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области;

11.3. определение и обеспечение технических мер реализации мероприятий, связанных с внедрением, модернизацией, функционированием и сопровождением Системы;

11.4. предоставление доступа пользователю Системы к данным Системы с соблюдением предусмотренных законодательством Российской Федерации мер защиты информации;

11.5. модернизацию, установку, монтаж, наладку, ремонт, ввод в эксплуатацию необходимого объема программно-технических средств в рамках функционирования Системы;

11.6. обеспечение защиты информации, обрабатываемой в Системе, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

11.7. обеспечение своевременной поверки специальных технических средств Системы;

11.8. иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

12. Пользователь Системы осуществляет:

12.1. обработку полученных данных Системы в соответствии с Регламентом;

12.2. определение и внесение данных в Систему в рамках своих полномочий;

12.3. предоставление доступа Системе к базам данных Внешних систем, владельцем которых является.

13. Все вопросы, возникающие при реализации настоящего Положения участниками Системы, решаются путем переговоров и консультаций. При имеющихся разногласиях вопрос выносится на обсуждение Рабочей группы.

14. Особенности использования Системы – порядок подключения Внешних систем, пользователей к Системе, а также порядок пользования оборудования, относящегося к Подсистеме аппаратного уровня Системы, определяются в рамках соглашений, заключенных междуучастниками Системы.