Администрация Воронежской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратило силу - Постановление правительства Воронежской области
от 02.02.2017 № 73
от 24.03.2004 N 263
Основные направления реализации государственной социальной политики
по улучшению положения детей в Воронежской области до 2010 года
(областной план действий в интересах детей)
В целях формирования единых приоритетов в деятельности органов
исполнительной власти по реализации государственной социальной
политики в интересах детей
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить "Основные направления реализации государственной
социальной политики по улучшению положения детей в Воронежской
области до 2010 года" (прилагается).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления Воронежской
области руководствоваться Основными направлениями реализации
государственной социальной политики по улучшению положения детей в
Воронежской области до 2010 года (областной план действий в
интересах детей до 2010 года) в решении конкретных задач в этой
сфере.
3. Контроль за выполнением данного постановления возложить на
заместителя главы администрации области по социальной политике
Савинкова Ю.А.
Глава администрации
Воронежской области В. Кулаков
Основные направления реализации государственной социальной политики
по улучшению положения детей в Воронежской области до 2010 года
(Областной план действий в интересах детей)
1. Введение
В Воронежской области проживает 465,4 тысячи детей.
Реализация мер государственной социальной политики в
предшествующие годы позволила обеспечить на территории области
минимизацию потерь в уровне жизни и развитии детей, сохранение
доступа детей к системам образования, здравоохранения, оздоровления
и социальной защиты, создание механизмов профилактики и социальной
реабилитации детей в условиях возникновения новых социальных
рисков, законодательную защиту прав и интересов детей.
Вместе с тем, острота и масштаб наиболее острых проблем детства
в Воронежской области, как и в целом в Российской Федерации,
снижаются недостаточно, что создает серьезные проблемы в развитии
региона. Младенческая, детская и материнская смертность остаются
намного выше уровня соответствующих показателей в развитых странах,
ухудшается здоровье детей, растет заболеваемость детей социально
обусловленными заболеваниями, прежде всего, туберкулезом и
ВИЧ/СПИДом. Бедность семей с детьми затрудняет многим детям доступ
к базовым социальным услугам и развитию. Не прекращается рост
социального сиротства, серьезную угрозу представляют наркомания,
токсикомания и алкоголизм среди детей и подростков. Острой
социальной проблемой стали насилие по отношению к детям, различные
формы эксплуатации детей, детская беспризорность и безнадзорность.
В условиях выхода области на новый этап развития - этап
стабилизации и экономического роста - приоритетным становится курс
на обеспечение базовых социальных гарантий и осуществление
стратегии противодействия новым рискам для детей на основе
реализации программ опережающего развития, улучшения качественных
параметров обеспечения их жизнедеятельности в ближайшие годы.
Основные направления реализации государственной социальной
политики в интересах детей до 2010 года на территории Воронежской
области (план действий в интересах детей) направлены на обеспечение
прав ребенка, единых приоритетов в деятельности органов
исполнительной власти всех уровней по реализации государственной
социальной политики в интересах детей, совершенствованию механизмов
решения поставленных задач в этой сфере с учетом программы
экономического и социального развития области на 2002-2006 годы и в
соответствии с иными краткосрочными и долгосрочными
социально-экономическими прогнозами.
II. Цели, приоритеты и этапы реализации государственной социальной
политики в интересах детей до 2010 года в Воронежской области
Стратегической целью социальной политики в интересах детей на
территории Воронежской области на период до 2010 года является
создание необходимых правовых, социально-экономических,
социокультурных условий для физического, духовного, социального,
экономического, познавательного, культурного развития детей и
обеспечения прав ребенка, гарантированных Федеральным Законом от 24
июля 1998 год N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации", областными законами от 26.07.1999 года
№101-II-ОЗ "О защите прав ребенка на территории Воронежской
области" и от 20.07.2000 г. N 176-II-ОЗ "Об охране семьи,
материнства, отцовства и детства" на основе модернизации экономики
и повышения уровня жизни населения.
Приоритетными направлениями реализации государственной политики
по улучшению положения детей на территории Воронежской области до
2010 года являются:
охрана здоровья и содействие здоровому образу жизни детей;
обеспечение качественного образования и воспитания детей;
улучшение экономических условий жизнедеятельности детей;
повышение эффективности государственной системы поддержки
детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах.
На первом этапе (2004-2006 годы) выполнения Основных
направлений должны быть реализованы в полном объеме конкретные
параметры улучшения жизнеобеспечения детей, заложенные в
утвержденных и обеспеченных финансированием мероприятиях областной
целевой программе "Дети Воронежской области на 2003-2004 г.г.",
программе экономического и социального развития области на
2002-2006 г.г.
Задача первого этапа - осуществить перелом в положении детей,
находящихся в особо сложных обстоятельствах, сформировать
эффективные механизмы адресной социальной поддержки и реабилитации
безнадзорных и беспризорных детей, несовершеннолетних, склонных к
проституции, наркомании и алкоголизму, улучшить условия
социализации детей-сирот и детей-инвалидов, повысить роль
институтов гражданского общества, семьи в защите прав и интересов
детей, реализации демографической политики.
На втором этапе (2007-2010 годы) предстоит сосредоточить
внимание и имеющиеся ресурсы на осуществлении качественных
преобразований в таких ключевых сферах жизнеобеспечения детей, как
образование, здравоохранение, культура, досуг, инфраструктура
реабилитации и социализации детей, находящихся в особо сложных
обстоятельствах.
Задачи второго этапа: улучшение качества жизни большинства
семей, условий социализации детей, нуждающихся в поддержке
государства, сокращение масштаба бедности и социального неравенства
семей и детей, рост качества образовательных, медицинских и иных
социальных услуг.
III. Основные направления развития государственной политики в
интересах детей на период до 2010 года в Воронежской области
3.1. Охрана здоровья и содействие здоровому образу жизни
Приоритетными задачами в области охраны здоровья детей являются:
осуществление мер по обеспечению безопасного материнства и
рождению здоровых детей; снижению смертности детей, материнской
смертности; предупреждению и снижению детской заболеваемости и
инвалидности; снижению частоты врожденных пороков развития;
улучшение качественных показателей здоровья детей;
содействие здоровому образу жизни.
План действий в области охраны здоровья и содействия здоровому
образу жизни детей
----¦------------------------------¦--------------¦-------------------
N ¦ Мероприятия ¦Период ¦Ожидаемый результат п/п ¦ ¦исполнитель ¦
----¦------------------------------¦--------------¦-------------------
1. Реализация государственных га- 2004-2010 г.г. Поэтапное снижение
рантий по обеспечению жен- главное детской смертности
щин и детей бесплатной и управление к 2010 году за счет
возникающих в перинатальном периоде, от врож-
качественной медицинской по- здравоохране- снижения смертности
мощью, сохранению доступности ния от состояний, воз-
для детей базовых медицинских никающих в перина-
услуг и дорогостоящих видов тальном периоде,
медицинской помощи от врожденных ано-
малий, а также от
несчастных случаев,
отравлений и травм
----------------------------------------------------------------------
2. Развитие и поддержка службы 2004-2010 г.г. Снижение смертности
охраны материнства и детства, главное детей в возрасте от
в том числе на основе управление 5 до 15 лет к 2010
реализации федеральной и здравоохра- году за счет сниже-
областной целевых программ нения ния смертности от
"Здоровый ребенок" врожденных аномалий
и от несчастных
случаев, отравлений,
травм. Поэтапное
снижение материн-
ской смертности к
2006 г. и к 2010 г.
за счет уменьшения
частоты осложнений
во время беремен-
ности и родов, сни-
жения смертности
от акушерских кро-
вотечений, сепсиса,
абортов.
----------------------------------------------------------------------
3. Формирование областной системы 2004-2006 г.г. Совершенствование
Медико-социальной реабилитации главные информационного
детей-инвалидов и учета хро- управления обеспечения сферы
нических заболеваний и детской здравоохра- охраны здоровья
инвалидности на основе создания нения, труда детей
сетевых компьютерных систем на и социального
уровне территориальых медицин- развития
ских учреждений.
----------------------------------------------------------------------
4. Повышение качества оздорови- 2004-2010 г.г. Поэтапное увеличе-
тельных услуг детям, больным главные ние количества
хроническими заболеваниями, управления льготных оздорови-
и инвалидам, включая расширение здравоохра- тельных услуг, пре-
их санаторно-курортного лечения нения, труда доставляемых детям-
на базе региональных здравниц: и социального инвалидам и детям,
санатория "Воронеж" (г. Ессен- развития, больным хроничес-
туки), пансионата "Воронеж" образования кими заболеваниями
(г. Ялта), пансионата с лече- из малообеспеченных
нием "Репное". семей, до 7,5 ед.
в год.
----------------------------------------------------------------------
5. Обеспечение мер по улучшению 2004-2007 г.г. Обеспечение льгот-
питания детей раннего главное ной категории де-
возраста управление тей первого и вто-
здравоохра- рого года жизни
нения бесплатным питанием
----------------------------------------------------------------------
6. Совершенствование профилак- 2004-2010 г.г. Обеспечение 95%
тики инфекционных и социально главное охвата детей в со-
обусловленных заболеваний, управление ответствии с Нацио-
включая туберкулез, ВИЧ/СПИД, здравоохра- нальным календарем
в том числе профилактика нения профилактических
передачи ВИЧ-инфекции от ма- прививок и снижение
тери к ребенку. заболеваемости
детей и подростков
дифтерией, корью,
эпидемическим па-
ротитом, коклюшем,
врожденной красну-
хой до единичных
случаев, полная
ликвидация заболе-
ваемости полимие-
литом.
----------------------------------------------------------------------
7. Создание и обеспечение для 2004-2010 г.г. Улучшение медицин-
детей, инфицированных ВИЧ/ главные ского обслуживания
СПИДом, и детей, рожден- управления детей, инфицирован-
ных от ВИЧ-инфицированных и здравоохра- ных ВИЧ/СПИДом.
больных СПИДом женщин, в том нения, обра-
числе детей-сирот и детей, зования
оставшихся без попечения ро-
дителей, условий развития,
включая доступ к медицинскому
обслуживанию на равной основе
с другими детьми.
----------------------------------------------------------------------
8. Пропаганда здорового образа 2004-2010 г.г. Поэтапное снижение
жизни, в том числе репродуктив- главные управ- числа абортов к
ного, сексуального, физичес- ления здраво- 2005 году и 2010
кого и психического здоровья; охранения, об- году за счет обес-
проведение информационных и разования, печения женщин
образовательных мероприятий в труда и соци- детородного воз-
области охраны здоровья женщин льного разви- раста эффективной
и детей, безопасного материн- тия, управле- конрацепцией, раз-
ства, повышения ответственности ния культуры, работки и внедре-
населения за состояние своего по физкультуре ния информационно-
здоровья и здоровье своих и спорту образовательных
детей. программ для спе-
циалистов и насе-
ления, особенно
подростков и
молодежи
----------------------------------------------------------------------
9. Обеспечение доступности заня- 2004-2010 г.г. Снижение к 2010 г.
тий физической культурой и управление по распространенности
спортом для всех категорий физической заболеваемости
детей на основе областных культуре и детей и подростков
целевых программ "Развитие спорту в возрасте 15-17
массовой физической культуры лет по основным
и спорта в Воронежской области классам болезней
на 2003-2006 годы" и "Стро-
ительство, ремонт и рекон-
струкция объектов спортивного
назначения в Воронежской об-
ласти на 2003-2010 годы".
----------------------------------------------------------------------
3.2. Обеспечение качественного образования, воспитания и развития
детей
Приоритетными задачами в области обеспечения качественного
образования, воспитания и развития детей являются: полная
реализация прав детей на гарантированное качественное общедоступное
основное общее образование, среднее (полное) общее образование,
начальное профессиональное образование на основе структурного и
содержательного обновления образования, обеспечивающего
формирование духовно-нравственных ценностей личности, ее позитивную
социализацию, способность к созидательной деятельности и готовность
вести здоровый образ жизни; обеспечение прав детей на гармоничное
развитие способностей и интересов, реализацию потенциальных
возможностей и свободного развития его личности, социального и
профессионального самоопределения, творческих интересов, повышение
уровня физического развития, формирование навыков здорового образа
жизни; системное противодействие информации, наносящей вред
здоровью, нравственному и физическому развитию детей.
План действий в интересах детей по обеспечению качественного
образования, воспитания и развития детей
----¦-------------------------------¦-------------¦-------------------
NN ¦ М е р о п р и я т и я ¦ Период, ¦Ожидаемый результат п/п ¦ ¦ исполнитель ¦
----------------------------------------------------------------------
1. Обеспечение равного доступа 2004-2010 г.г. Повышение соци-
детей к образованию разных главное альной мобильности
уровней вне зависимости от управление молодежи, создание
места жительства и уровня образования условий вхождения
доходов их семьи, принятие осо- новых поколений
бых мер для предупреждения в открытое информа-
и сокращения случаев прекра- ционное общество
щения детьми обучения; осу-
ществление специальных мер по
поддержке образования детей,
проживающих в сельской мест-
ности.
----------------------------------------------------------------------
2. Обеспечение вариантности и 2004-2010 г.г. Обеспечение усло-
свободы выбора в образовании; главное вий для реализа-
обеспечение преемственности управление ции творческого
всех ступеней образования и образования потенциала детей
условий для непрерывного разви- по месту учебы
тия личности на всех ступенях и жительства.
образовательного процесса, Сохранение и ук-
организация правового просве- репление здоровья
щения детей в рамках учебных детей в процессе
программ, формирование у уча- обучения, форми-
щихся основ культуры здоровья, рование навыков
сознательного отношения к здорового образа
семейной жизни. жизни, расшире-
ние возмож-
ностей для отдыха,
досуга, оздоровле-
ния, в т.ч. в се-
мейном окружении.
----------------------------------------------------------------------
3. Обеспечение прав одаренных де- 2004-2010 г.г. Создание условий
тей на образование, адекватное главное для сохранения и
их возможностям, разработка управление накопления интел-
и реализация целевых меро- образования лектуального по-
приятий в рамках областной тенциала в области
программы "Одаренные дети".
----------------------------------------------------------------------
4. Формирование системы ранней 2004-2006 г.г. Расширение форм
профессиональной ориентации главное управ- участия детей
школьников, в том числе в ление образо- в решении проб-
процессе обучения основным вания, лем, касающихся
принципам построения профес- департамент их благополучия
сиональной карьеры и навыкам федеральной
поведения на рынке труда. государствен-
ной службы
занятости на-
селения по
Воронежской
области (по
согласованию)
----------------------------------------------------------------------
5. Дальнейшее развитие психо- 2004-2010 г.г. Формирование сис-
логической службы в системе главное управ- темы раннего вы-
образования, развитие сети ление обра- явления и меди-
образовательных учреждений зования, ко-психологическо-
для детей с проблемами в здравоохра- го сопровождения
обучении, поведении и соци- нения детей с пробле-
альной адаптации. Обеспече- мами в обучении,
ние медико-психологического поведении и социа-
сопровождения и специальных льной адаптации
условий для обучения детей с
ограниченными возможностями
здоровья преимущественно в
общеобразовательных школах
по месту жительства, а при
наличии соответствующих меди-
цинских показаний - в специ-
альных школах и школах интер-
натах.
----------------------------------------------------------------------
6. Обеспечение доступности допол- 2004-2010 г.г. Создание условий
нительного образования для де- главное для реализации
тей, в т.ч. принятие мер по управление творческого по-
обеспечению возможностей по- образования, тенциала детей
лучения дополнительного обра- управления вне зависимости
зования детьми, проживающими культуры, по от места житель-
в сельской местности и районах, физкультуре ства
отдаленных от культурных и на- и спорту
учных центров, на основе со-
хранения и развития системы
учреждений дополнительного
образования детей.
----------------------------------------------------------------------
7. Повсеместное, включая сель- 2004-2010 г.г. Создание инфра-
скую местность и малые го- главное уп- структуры дет-
рода, развитие инфраструк- равление об- ского и моло-
туры детского и молодежного разования, дежного досуга
досуга, сети физкультурно- управления во всех круп-
оздоровительных и спортивных культуры, ных населен-
клубов, детско-юношеских по физкуль- ных пунктах
спортивных школ, учреждений туре и спор- области
культуры, центров для работы ту
с детьми и подростками по
месту жительства и учебы,
в том числе для семей-
ного отдыха и оздоровления,
совершенствование досуговой
работы с детьми и подрост-
ками по месту жительства.
----------------------------------------------------------------------
8. Дальнейшее развитие кругло- 2004-2010 г.г. Снижение к 2010
годичных форм отдыха и главные управ- году распростра-
оздоровления детей и под- ления образо- ненности забо-
ростков, включая санатор- вания, труда леваемости де-
но-курортное лечение; обес- и социального тей и подростков
печение приоритетной госу- развития, в возрасте 15-17
дарственной поддержки оздо- здравоохране- лет по основным
ровления детей из малообес- ния, управле- классам заболе-
печенных семей. ние по физ- ваний
культуре и
спорту
----------------------------------------------------------------------
9. Поддержка деятельности дет- 2004-2010 г.г. Стимулирование
ских и молодежных объедине- главное управ- деятельности
ний как одной из наибо- ление обра- молодежных
лее эффективных форм социа- зования, уп- объединений
лизации детей на основе равления куль-
поэтапной реализации меро- туры, по физ-
приятий областной программы культуре и
"Молодежь" спорту
----------------------------------------------------------------------
3.3. Улучшение экономических условий жизнедеятельности детей
Приоритетные задачи в области улучшения экономических условий
жизнедеятельности семьи и детей: повышение уровня и качества жизни
семей с детьми;
обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых
слоев населения, доступности и приемлемого качества базовых
социальных служб;
усиление адресности социальной поддержки малоимущих семей.
План действий по улучшению экономических условий жизнедеятельности
детей
----¦-------------------------------¦-------------¦-------------------
NN ¦ М е р о п р и я т и я ¦ Период, ¦Ожидаемый результат п/п ¦ ¦ исполнитель ¦
----------------------------------------------------------------------
1. Осуществление мер по сокращению 2004-2010 г.г.Поэтапный рост
масштабов бедности и ее глубины главное реальных доходов
в рамках стратегии государствен- управление населения к 2010
ной политики, направленной на труда и году, значитель-
последовательное повышение уров- социального ное снижение
ня жизни населения, радикальное развития показателей
снижение уровня бедности, вклю- социального не-
чая: обеспечение роста реальных равенства (соот-
доходов населения на основе ношение доходов
развития коллективно-договорного 10% наиболее
регулирования оплаты труда в и 10% наименее
рамках областного трехстороннего обеспеченного
соглашения, отраслевых тарифных населения)
соглашений, в том числе заработ-
ной платы работников бюджетной
сферы, пенсий, пособий, других
социальных выплат; проведение
активной политики занятости,
усиление адресности предостав-
ления социальных льгот и
выплат.
----------------------------------------------------------------------
2. Разработка механизмов материаль- 2004-2006 г.г. Совершенствование
ной поддержки семьи при рождении главное управ- механизмов мате-
и воспитании детей в целях соз- ление труда и риальной поддерж-
дания наиболее благоприятных ус- социального ки семей с детьми
ловий для жизнедеятельности развития
семьи с несколькими детьми.
----------------------------------------------------------------------
3. Полное и своевременное предо- 2004-2010 г.г. Перераспределение
ставление семьям с детьми главное управ- социальной помо-
всех предусмотренных федераль- ление труда и щи в пользу ма-
ным и областным законодатель- социального лообеспеченных
ством льгот. развития семей
----------------------------------------------------------------------
3.4. Государственная поддержка детей, находящихся в особо сложных
обстоятельствах
Приоритетными задачами поддержки детей, находящихся в особо
сложных обстоятельствах являются:
формирование системы комплексной профилактики семейного
неблагополучия, детской безнадзорности, социального сиротства,
дальнейшее развитие правового обеспечения и государственной
поддержки различных форм семейного жизнеустройства детей,
лишившихся родительского попечения;
противодействие распространению алкоголизма, наркомании,
ВИЧ/СПИДа и криминогенности в детской и подростковой среде;
ресоциализация детей,
вовлеченных в потребление алкоголя и наркотиков, совершивших
правонарушения; реальное обеспечение права детей с недостатками в
развитии и детей-инвалидов на особую заботу государства, создание
для них условий нормальной жизнедеятельности, реализации
индивидуальных возможностей и интеграции в общество; реальное
обеспечение жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей; приоритетное содействие в занятости этой
категории детей после окончания учебы, срочной службы в Российской
армии или возвращения из мест лишения свободы;
разработка регионального института уполномоченного по правам
ребенка в рамках совершенствования системы контроля за соблюдением
прав детей и рассмотрением обращений детей и лиц, ответственных за
их содержание и воспитание.
План действий в интересах детей, находящихся в особо сложных
обстоятельствах
----¦-------------------------------¦-------------¦-------------------
NN ¦ М е р о п р и я т и я ¦ Период, ¦Ожидаемый результат п/п ¦ ¦ исполнитель ¦
----------------------------------------------------------------------
1. Обеспечение приоритета различ- 2004-2010 г.г.Сокращение соци-
ных форм семейного устройства главные ального сирот-
детей-сирот и детей, остав- управления ства, устройст-
шихся без попечения родителей; образования, во к 2006 году
разработка и внедрение иннова- труда и для воспитания
ционных моделей семейного ус- социального в семейной среде
тройства детей, оставшихся без развития не менее 80% еже-
попечения родителей. годно выявляемых
детей-сирот и де-
тей, оставшихся
без попечения ро-
дителей; обес-
печение к 2010
году воспитания
в семейной среде
не менее 85 про-
центов этого кон-
тингента детей
----------------------------------------------------------------------
2. Реформирование сети образова- 2004-2010 г.г. Завершение рекон-
тельных учреждений для детей- главное струкции и модер-
сирот и детей, оставшихся без управление низации государ-
попечения родителей, с целью образования ственных образо-
приближения условий воспитания вательно-воспита-
в них к семейным на основе раз- тельных учрежде-
укрупнения учреждений, улучше- ний для детей-си-
ния условий содержания и образо- рот и детей,остав-
вания воспитанников и обучения шихся без попече-
их жизненным навыкам, необхо- ния родителей
димым для самостоятельной
жизни.
----------------------------------------------------------------------
3. Расширение профилактической 2004-2010 г.г. Доведение числен-
работы с семьями на ранних главные ности учреждений
стадиях их социального не- управления социального об-
благополучия на основе разви- образования, служивания семьи
тия сети учреждений социально- труда и соци- и детей всех форм
го обслуживания семьи и детей, ального раз- собственности в
улучшения качества их работы, вития 2006 году до 50
создание сети учебно-воспита- процентов от
тельных учреждений по типу суво- установленных
ровских училищ, кадетских школ, нормативов и в 2010
казачьих школ, специализирован- году, завершение
ных консультативных подрост- формирования сети
ковых центров для решения психо- данных учреждений
лого-педагогических и медико-
социальных проблем подростков.
----------------------------------------------------------------------
4. Разработка и реализация ком- 2004-2010 г.г. Сокращение вовле-
плекса мер по предотвращению ГУВД, главные чения детей в эти
сексуальной эксплуатации де- управления виды деятельности
тей, пресечению распростра- образования,
нения детской порнографии; труда и со-
социальная реабилитация де- циального
тей, вовлеченных в проститу- развития
цию и производство порнографи-
ческой продукции, подвергших-
ся сексуальным домогательствам
и насилию.
----------------------------------------------------------------------
5. Принятие мер по реализации до- 2004-2010 г.г. Создание условий
полнительных гарантийных прав главное для интеграции в
сирот детей, оставшихся без управление общество социально
попечения родителей, не име- образования незащищенной мо-
ющих закрепленного жилого по- лодежи и обеспе-
мещения, на имущество и жилье чение ее жильем
после окончания пребывания в
образовательном учреждении
или учреждении социальной
защиты населения, либо по
окончании службы в рядах
Вооруженных сил РФ, либо
после возвращения из учрежде-
ний, исполняющих наказания
в виде лишения свободы.
-----------------------------------------------------------------------
6. Создание единой системы 2004-2006 г.г. Осуществление мони-
учета детей-инвалидов, инва- главные управ- торинга изменений
лидов с детства, детей и под- ления труда и количественных
ростков с ограниченными воз- социального показателей по
можностями здоровья, незави- развития, детям-инвалидам
симо от формы их устройства. здравоохране-
ния
-----------------------------------------------------------------------
7. Создание межведомственной 2004-2006 г.г. Создание единой
системы раннего выявления главные управ- межведомственной
отклонений в развитии детей ления образо- системы раннего
и оказание ребенку и его вания, труда выявления, учета
семье своевременной специаль- и социального и социальной
ной помощи, проведения развития,здра- адаптации и реаби-
коррекции, адаптации и реаби- воохранения литации детей-инва-
литации таких детей. лидов
----------------------------------------------------------------------
8. Внедрение системы комплек- 2004-2006 г.г. Улучшение условий
сного психолого-педагогичес- главные управ- адаптации детей-
кого и медико-социального соп- ления образо- инвалидов в
ровождения реабилитации ребен- вания, труда обществе
ка с ограниченными возможнос- и социального
тями здоровья независимо от развития, здра-
форм его воспитания. воохранения
----------------------------------------------------------------------
9. Дальнейшее совершенствование 2004-2010 г.г. Усиление адресной
медицинской помощи, социаль- главные управ- помощи детям, по-
но-психологической реабилита- ления здраво- страдавшим вслед-
ции детей, пострадавших от охранения, об- ствие аварий и
воздействия радиации вслед- разования,тру- катастроф
ствие аварий и катастроф, да и социаль-
детей, пострадавших вследствие ного развития
аварий и катастроф.
----------------------------------------------------------------------
10. Дальнейшее развитие службы 2004-2010 г.г. Совершенстование
охраны прав детей в области. главное управ- защиты прав и ин-
ление образо- тересов детей,
вания нуждающихся в под-
держке государства
----------------------------------------------------------------------
11. Разработка региональной мо- 2004-2010 г.г. Создание меж-
дели совершенствования соци- Воронежский ведомственной сис-
ально-правовой защиты несо- институт МВД темы повышения
вершеннолетнего. РФ (по согла- уровня правовой
сованию), ГУВД, культуры несовер-
главные управ- шеннолетних
ления образова-
ния, труда и со-
циального разви-
тия,
областная ко-
миссия по
делам несовер-
шеннолетних и
защите их прав
----------------------------------------------------------------------
12. Реализация мер по улучшению 2004-2010 г.г. Улучшение положе-
положения детей, находящихся главные управ- ния детей, нахо-
в особо сложных обстоятель- ления труда и дящихся в особо
ствах, на основе областной социального сложных обстоятель-
целевой программы "Дети развития, об- ствах
Воронежской области" разования,
здравоохра-
нения
----------------------------------------------------------------------
13. Ведение мониторинга положения 2004-2010 г.г. Ежегодный доклад
детей в Воронежской области по главные управ- "О положении де-
основным показателям, характе- ления труда и тей в Воронеж-
ризующим состояние здоровья, социального ской области".
воспитания и развития, отдыха развития, об-
и оздоровления, трудовой заня- разования,
тости и социального обслужи- здравоохране-
вания детей. ния, ГУВД, уп-
равление куль-
туры, управление
по физкультуре
и спорту
----------------------------------------------------------------------
IV. Механизм реализации основных направлений социальной политики по
улучшению положения детей в Воронежской области
Правовой базой Основных направлений являются нормативные
правовые акты Российской Федерации и Воронежской области по
вопросам программной разработки и реализации актуальных проблем
социально-экономического развития области, включая программы "Дети
Воронежской области", "Молодежь" и ряд других, а также
Государственный план действий в интересах детей, утвержденный
Межведомственной комиссией по координации работ, связанных с
выполнением в Российской Федерации Конвенции ООН о правах ребенка и
Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития
детей от 26.12.2002 г.
Особое внимание в ходе выполнения мероприятий областного плана
действий в интересах детей будет уделяться:
совершенствованию системы мониторинга изменения положения детей
в области;
сохранению и развитию системы отдыха и оздоровления детей;
повышению эффективности мер по профилактике негативных явлений
в среде несовершеннолетних, адресной поддержке семей с детьми;
правовому обеспечению социальной политики в интересах детей,
систематизации законодательства, пересмотр деклоративных и
противоречащих друг другу норм, преимущественному переходу к нормам
прямого действия, имеющим финансовые и организационные механизмы
реализации.
Финансирование мероприятий Основных направлений осуществляется
за счет средств, предусмотренных Законом Воронежской области "Об
областном бюджете" на очередной календарный год по разделу целевых
программ.
Объемы финансирования мероприятий за счет средств областного
бюджета отраслевыми главными управлениями, управлениями
администрации области, участвующими в их реализации,
согласовываются с главным финансовым управлением и ежегодно
подлежат уточнению в установленном порядке.
Информация о ходе реализации основных направлений социальной
политики в интересах детей в Воронежской области отдельным разделом
включается в ежегодный областной доклад "О положении детей в
Воронежской области".
Реализация мероприятий Основных направлений осуществляется с
учетом итогов социально-экономических реформ. Сроки проведения и
масштабы планируемых мероприятий уточняются с учетом складывающейся
экономической ситуации и финансовых возможностей бюджетов всех
уровней и хозяйствующих субъектов.
Выполнение основных направлений должно быть обеспечено
совершенствованием научно-методического, кадрового, информационного
обеспечения деятельности органов и учреждений, осуществляющих
работу с детьми, а также их родителями, в том числе по профилактике
злоупотребления психоактивными веществами среди несовершеннолетних
и молодежи, подготовкой ювенальных судей и адвокатов,
специализирующихся на рассмотрении дел с участием
несовершеннолетних. Особое внимание должно занять просвещение
журналистов, других работников СМИ, освещающих вопросы положения
детей и их прав. В программу подготовки всех специалистов,
работающих с детьми, должно войти изучение Конвенции о правах
ребенка, других международных актов и российского законодательства
по вопросам защиты прав детей.
