Постановление Правительства Магаданской области от 24.08.2017 № 764-пп

Постановление Правительства Магаданской области от 24 августа 2017 г. N 764-пп

"О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 25 сентября 2014 г. N 782-пп"

Правительство Магаданской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Магаданской области от 25 сентября 2014 г. N 782-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Управление государственными финансами Магаданской области" на 2015 - 2020 годы" следующие изменения:

1.1. В государственной программе Магаданской области "Управление государственными финансами Магаданской области" на 2015 - 2020 годы" (далее - государственная программа), утвержденной указанным постановлением:

- позицию "Ресурсное обеспечение государственной программы" паспорта государственной программы изложить в следующей редакции:

"

Ресурсное обеспечение государственной программы

Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета (по расходам и источникам финансирования областного бюджета) составляет 52 261 538,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 9 131 508,8 тыс. рублей; 2016 год - 6 149 896,7 тыс. рублей; 2017 год - 14 549 183,4 тыс. рублей; 2018 год - 7 280 117,3 тыс. рублей; 2019 год - 9 212 338,7 тыс. рублей; 2020 год - 5 938 493,2 тыс. рублей, из них средства областного бюджета по расходам в сумме - 20 974 647,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 3 540 433,1 тыс. рублей; 2016 год - 3 889 885,9 тыс. рублей; 2017 год - 3 937 917,4 тыс. рублей; 2018 год - 3 474 627,5 тыс. рублей; 2019 год - 3 027 288,5 тыс. рублей; 2020 год - 3 104 495,2 тыс. рублей. Средства областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета в сумме - 31 286 890,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 5 591 075,7 тыс. рублей; 2016 год - 2 260 010,8 тыс. рублей; 2017 год - 10 611 266,0 тыс. рублей; 2018 год - 3 805 489,8 тыс. рублей; 2019 год - 6 185 050,2 тыс. рублей; 2020 год - 2 833 998,0 тыс. рублей.

";

- часть 4 раздела III "Перечень подпрограмм и основных мероприятий государственной программы, характеристика и краткое описание каждой Подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"4. Подпрограмма "Управление государственным долгом Магаданской области" на 2015 - 2020 годы".

Цель Подпрограммы - эффективное управление государственным долгом Магаданской области.

Задачи Подпрограммы:

- сохранение объема и структуры государственного долга Магаданской области на экономически безопасном уровне;

- соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по объему государственного долга Магаданской области и расходам на его обслуживание;

- минимизация стоимости государственных заимствований Магаданской области;

- обеспечение своевременных расчетов по обслуживанию государственного долга Магаданской области;

- обеспечение своевременных расчетов муниципальными образованиями Магаданской области по погашению и обслуживанию бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета;

- поддержание кредитного рейтинга Магаданской области не ниже установленного государственной программой значения.

Перечень мероприятий Подпрограммы:

- нормативное правовое регулирование в сфере управления государственным долгом Магаданской области;

- привлечение, предоставление кредитных средств и обслуживание государственного долга Магаданской области;

- мониторинг исполнения муниципальными образованиями своих обязательств по договорам о получении бюджетных кредитов из областного бюджета;

- минимизация расходов на обслуживание государственного долга Магаданской области, в том числе в результате управления остатками средств на едином счете по учету средств областного бюджета;

- приобретение услуг рейтинговых агентств в целях обеспечения присвоения и поддержания кредитного рейтинга Магаданской области, выполнение обязательств по выплате агентских комиссий и вознаграждений по выпуску ценных бумаг Магаданской области.";

- раздел VI "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы" государственной программы изложить в следующей редакции:

"VI. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

Источником финансирования мероприятий государственной программы является областной бюджет.

Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета (по расходам и источникам финансирования областного бюджета) составляет 52 261 538,1 тыс. рублей (из них по расходам - 20 974 647,6 тыс. рублей, по источникам финансирования дефицита областного бюджета - 31 286 890,5 тыс. рублей), в том числе по годам:

2015 год - 9 131 508,8 тыс. рублей;

2016 год - 6 149 896,7 тыс. рублей;

2017 год - 14 549 183,4 тыс. рублей;

2018 год - 7 280 117,3 тыс. рублей;

2019 год - 9 212 338,7 тыс. рублей;

2020 год - 5 938 493,2 тыс. рублей.

Объем финансирования Подпрограммы "Организация бюджетного процесса и повышение прозрачности (открытости) управления государственными финансами" на 2015 - 2020 годы" за счет средств областного бюджета составляет 401 070,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 59 595,9 тыс. рублей;

2016 год - 62 019,9 тыс. рублей;

2017 год - 75 128,9 тыс. рублей;

2018 год - 67 896,6 тыс. рублей;

2019 год - 68 214,6 тыс. рублей;

2020 год - 68 214,6 тыс. рублей.

Объем финансирования Подпрограммы "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области" на 2015 - 2020 годы" за счет средств областного бюджета составляет 16 577 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 2 499 500,0 тыс. рублей;

2016 год - 2 599 500,0 тыс. рублей;

2017 год - 2 869 500,0 тыс. рублей;

2018 год - 2 869 500,0 тыс. рублей;

2019 год - 2 869 500,0 тыс. рублей;

2020 год - 2 869 500,0 тыс. рублей.

Основные мероприятия Подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов" на 2015 - 2020 годы" носят организационный и аналитический характер, в связи с чем на их реализацию не потребуется финансирование из областного бюджета.

Объем финансирования Подпрограммы "Управление государственным долгом Магаданской области" на 2015 - 2020 годы" за счет средств областного бюджета (по расходам и источникам финансирования областного бюджета) составляет 35 105 540,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 6 543 652,0 тыс. рублей;

2016 год - 3 458 535,5 тыс. рублей;

2017 год - 11 574 723,2 тыс. рублей;

2018 год - 4 312 889,4 тыс. рублей;

2019 год - 6 244 792,8 тыс. рублей;

2020 год - 2 970 947,3 тыс. рублей,

из них средства областного бюджета по расходам в сумме - 3 818 649,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 952 576,3 тыс. рублей;

2016 год - 1 198 524,7 тыс. рублей;

2017 год - 963 457,2 тыс. рублей;

2018 год - 507 399,6 тыс. рублей;

2019 год - 59 742,6 тыс. рублей;

2020 год - 136 949,3 тыс. рублей.

Средства областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета в сумме - 31 286 890,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 5 591 075,7 тыс. рублей;

2016 год - 2 260 010,8 тыс. рублей;

2017 год - 10 611 266,0 тыс. рублей;

2018 год - 3 805 489,8 тыс. рублей;

2019 год - 6 185 050,2 тыс. рублей;

2020 год - 2 833 998,0 тыс. рублей.

Объем финансирования Подпрограммы "Повышение уровня финансовой грамотности населения в Магаданской области" на 2016 - 2020 годы" за счет средств областного бюджета составляет 100,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 20,0 тыс. рублей;

2017 год - 20,0 тыс. рублей;

2018 год - 20,0 тыс. рублей;

2019 год - 20,0 тыс. рублей;

2020 год - 20,0 тыс. рублей.

Объем финансирования Подпрограммы "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере" на 2015 - 2020 годы" за счет средств областного бюджета составляет 177 827,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 28 760,9 тыс. рублей;

2016 год - 29 821,3 тыс. рублей;

2017 год - 29 811,3 тыс. рублей;

2018 год - 29 811,3 тыс. рублей;

2019 год - 29 811,3 тыс. рублей;

2020 год - 29 811,3 тыс. рублей.

Распределение бюджетных ассигнований на государственную программу утверждается законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Сведения о ресурсном обеспечении реализации государственной программы за счет средств областного бюджета приведены в приложении N 2 к настоящей государственной программе. Иные источники финансирования в настоящей государственной программе не предусмотрены.";

- приложение N 1 к государственной программе изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

- приложение N 2 к государственной программе изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

1.2. Подпрограмму "Управление государственным долгом Магаданской области на 2015 - 2020 годы" государственной программы (далее - Подпрограмма) изложить в следующей редакции:

"Подпрограмма

"Управление государственным долгом Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"

Паспорт

Подпрограммы "Управление государственным долгом Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"

Наименование Подпрограммы	Управление государственным долгом Магаданской области на 2015 - 2020 годы (далее - Подпрограмма)
Цели Подпрограммы	эффективное управление государственным долгом Магаданской области
Задачи Подпрограммы	- сохранение объема и структуры государственного долга Магаданской области на экономически безопасном уровне; - соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по объему государственного долга Магаданской области и расходам на его обслуживание; - минимизация стоимости государственных заимствований Магаданской области; - обеспечение своевременных расчетов по обслуживанию государственного долга Магаданской области; - обеспечение своевременных расчетов муниципальными образованиями Магаданской области по погашению и обслуживанию бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета; - поддержание кредитного рейтинга Магаданской области не ниже установленного государственной программой значения; - своевременное и полное погашение выплат агентских комиссий и вознаграждения
Ответственный исполнитель Подпрограммы	министерство финансов Магаданской области (далее - Минфин области)
Участники Подпрограммы	нет
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	не предусмотрены
Целевые показатели Подпрограммы	- отношение объема государственного долга Магаданской области к доходам областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений; - доля расходов на обслуживание государственного долга Магаданской области в расходах областного бюджета без учета расходов за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; - объем просроченных платежей по погашению государственного долга Магаданской области; - объем просроченных платежей по обслуживанию государственного долга Магаданской области; - уровень кредитного рейтинга Магаданской области по данным рейтинговых агентств
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2015 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета (по расходам и источникам финансирования областного бюджета) составляет 35 105 540,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 6 543 652,0 тыс. рублей; 2016 год - 3 458 535,5 тыс. рублей; 2017 год - 11 574 723,2 тыс. рублей; 2018 год - 4 312 889,4 тыс. рублей; 2019 год - 6 244 792,8 тыс. рублей; 2020 год - 2 970 947,3 тыс. рублей, из них средства областного бюджета по расходам в сумме - 3 818 649,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 952 576,3 тыс. рублей; 2016 год - 1 198 524,7 тыс. рублей; 2017 год - 963 457,2 тыс. рублей; 2018 год - 507 399,6 тыс. рублей; 2019 год - 59 742,6 тыс. рублей; 2020 год - 136 949,3 тыс. рублей. Средства областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета в сумме - 31 286 890,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 5 591 075,7 тыс. рублей; 2016 год - 2 260 010,8 тыс. рублей; 2017 год - 10 611 266,0 тыс. рублей; 2018 год - 3 805 489,8 тыс. рублей; 2019 год - 6 185 050,2 тыс. рублей; 2020 год - 2 833 998,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	сохранение объема государственного долга Магаданской области на уровне, не превышающем утвержденный общий годовой объем доходов бюджета без учета объема безвозмездных поступлений; своевременное обслуживание и погашение долговых обязательств Магаданской области

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз ее развития на перспективу

Магаданская область проводит долговую политику, направленную на обеспечение финансовой устойчивости и платежеспособности Магаданской области, устранения риска неисполнения финансовых обязательств, поддержания сбалансированности областного бюджета и соответствия параметров областного бюджета ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Предшествующий период характеризуется консервативной политикой заимствований и предоставления государственных гарантий Магаданской области, что способствовало поддержанию объема государственного долга Магаданской области на достаточно низком уровне среди субъектов Российской Федерации.

В связи с усилением напряженности областного бюджета, связанной с ростом социальных обязательств в соответствии с решениями федеральных властей и незначительным ростом доходов, объективно существует потребность в привлечении заемных финансовых ресурсов, для выполнения расходных обязательств областного бюджета, прежде всего, социального характера.

На 01 июля 2014 года государственный долг Магаданской области составил 3 716 446,7 тыс. рублей или 22,9% от доходов областного бюджета на 2014 год без учета безвозмездных поступлений.

В основном Магаданская область использует среднесрочные (на 3 года) кредитные линии кредитных организаций, удельный вес которых в общем объеме государственного долга составляет 64,6%.

В 2014 году регионом задействован новый механизм - получение бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете областного бюджета на срок, не превышающий 30 дней. Привлечение краткосрочных бюджетных кредитов в органах Федерального казначейства сокращает стоимость обслуживания государственного долга Магаданской области.

С 01 октября 2013 года дополнительным источником средств, направляемых на обеспечение ликвидности областного бюджета, являются неизрасходованные средства государственных бюджетных и автономных учреждений Магаданской области. Минфином области и Управлением Федерального казначейства по Магаданской области заключено соглашение о перечислении остатков средств государственных бюджетных и автономных учреждений Магаданской области с соответствующих счетов территориальных органов Федерального казначейства, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации для отражения операций со средствами государственных бюджетных и автономных учреждений Магаданской области, а также их возврата на указанные счета.

В соответствии с общепризнанными критериями оценки кредитного риска кредитная история заемщика является одним из важных индикаторов способности и намерения заемщика погашать свои долговые обязательства.

Исполнение всех долговых обязательств Магаданской области осуществляется в установленные сроки и в полном объеме.

Положительная кредитная история региона, повышение уровня кредитного рейтинга рейтинговыми агентствами обеспечивают улучшение условий привлечения заемных средств на внутреннем финансовом рынке как в части процентной ставки, так и в части увеличения интереса со стороны инвесторов к государственным ценным бумагам Магаданской области.

Запланированные параметры государственного долга Магаданской области не превышают ограничений, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. В среднесрочной перспективе прогнозируется рост общего объема государственного долга Магаданской области и, соответственно, рост расходов на его обслуживание.

Система управления государственным долгом Магаданской области включает определение обоснованности заимствований, минимизацию расходов на обслуживание, обеспечение своевременного возврата полученных кредитов.

В настоящее время в сфере управления государственным долгом Магаданской области необходимо решение следующих задач:

- обеспечение постоянного доступа на рынки капитала на приемлемых условиях;

- минимизация стоимости заимствований;

- равномерное распределение во времени связанных с долгом платежей;

- обеспечение своевременных расчетов муниципальными образованиями области по погашению и обслуживанию бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета;

- эффективное управление остатками средств областного бюджета и государственных учреждений Магаданской области на едином счете по учету средств бюджета.

Подпрограммой предусматривается реализация мер по поддержанию объема государственного долга Магаданской области на экономически безопасном уровне, управлению долгом с целью оптимизации его структуры, а также минимизации рисков и расходов на обслуживание долговых обязательств. Оптимальная долговая нагрузка определяется и обосновывается на базе основных параметров областного бюджета.

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы

Приоритетами реализации Подпрограммы являются обеспечение сбалансированности областного бюджета и своевременное исполнение долговых обязательств Магаданской области.

Цель Подпрограммы - эффективное управление государственным долгом Магаданской области.

Достижение поставленной цели позволит обеспечить:

- формирование положительной кредитной истории Магаданской области и, как следствие, снижение издержек, связанных с привлечением кредитных средств и обслуживанием государственного долга Магаданской области;

- равномерное распределение во времени связанных с долгом платежей;

- экономию расходов на обслуживание государственного долга области в связи с использованием в соответствии с законодательством Российской Федерации остатков средств государственных бюджетных и автономных учреждений Магаданской области, как альтернативу кредитованию на покрытие временного кассового разрыва областного бюджета.

Для достижения целей Подпрограммы должно быть обеспечено решение следующих задач:

- сохранение объема и структуры государственного долга Магаданской области на экономически безопасном уровне;

- соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по объему государственного долга Магаданской области и расходам на его обслуживание;

- минимизация стоимости государственных заимствований Магаданской области;

- обеспечение своевременных расчетов по обслуживанию государственного долга Магаданской области;

- обеспечение своевременных расчетов муниципальными образованиями по погашению и обслуживанию бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета;

- поддержание кредитного рейтинга Магаданской области не ниже установленного государственной программой значения;

- своевременное и полное погашение выплат агентских комиссий и вознаграждения.

В рамках решения задач Подпрограммы, в том числе, обеспечивается публичность проводимой политики государственных заимствований регионом.

Сведения о целевых показателях Подпрограммы представлены в таблице N 1.

Таблица N 1

Состав и значения целевых показателей Подпрограммы

Ответственный исполнитель - Минфин области

N п/п	Целевой показатель (наименование)	Единица измерения	Значения целевых показателей
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Отношение объема государственного долга Магаданской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений	%	не более 100%	не более 100%	не более 100%	не более 100%	не более 100%	не более 100%	не более 100%
2.	Доля расходов на обслуживание государственного долга Магаданской области в расходах областного бюджета без учета расходов за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	%	<= 15	<= 15	<= 15	<= 15	<= 15	<= 15	<= 15
3.	Объем просроченных платежей по погашению государственного долга Магаданской области	тыс. рублей	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.	Объем просроченных платежей по обслуживанию государственного долга Магаданской области	тыс, рублей	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.	Уровень кредитного рейтинга Магаданской области по данным рейтинговых агентств	уровень кредитного рейтинга	-	-	-	"ВВ"	"ВВ"	"ВВ"	"ВВ"

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы:

1. Сохранение объема государственного долга Магаданской области на уровне, не превышающем утвержденный общий годовой объем доходов бюджета без учета объема безвозмездных поступлений.

2. Своевременное обслуживание долговых обязательств Магаданской области.

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах. В силу постоянного характера решаемых в рамках Подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

III. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

В рамках Подпрограммы предусмотрены следующие основные мероприятия:

1) нормативное правовое регулирование в сфере управления государственным долгом Магаданской области.

Достижение поставленных в Подпрограмме целей и реализация задач не возможны без наличия нормативной правовой базы по вопросам осуществления заимствований, их обслуживания, погашения, реструктуризации долговых обязательств области, а также предоставления (использования, возврата) из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области бюджетных кредитов и реструктуризации обязательств по бюджетным кредитам.

Результатом реализации указанного мероприятия является систематическая подготовка проектов нормативных правовых актов в сфере осуществления государственных заимствований и предоставления бюджетных кредитов с целью их актуализации;

2) привлечение, предоставление кредитных средств и обслуживание государственного долга Магаданской области.

В рамках данного мероприятия разрабатываются программы государственных заимствований Магаданской области на очередной финансовый год и на плановый период.

Прогнозным методом определяется объем расходов на обслуживание действующих и планируемых к привлечению государственных заимствований, исходя из необходимости своевременного и полного исполнения Магаданской областью своих обязательств.

Оценивается необходимый объем заемных средств на финансирование дефицита областного бюджета и (или) на погашение государственного внутреннего долга Магаданской области.

Рассматривается необходимость и возможность реструктуризации и (или) рефинансирования долговых обязательств с целью оптимизации структуры государственного долга Магаданской области и (или) снижения расходов на его обслуживание.

Осуществляется ведение государственной долговой книги Магаданской области, в соответствии с приказом департамента финансов Магаданской области от 26 января 2011 г. N 7 "Об утверждении Административного регламента по исполнению департаментом финансов администрации Магаданской области государственной функции "Ведение государственной долговой книги Магаданской области".

Проводится мониторинг объема государственного внутреннего долга и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3) мониторинг исполнения муниципальными образованиями своих обязательств по договорам о получении бюджетных кредитов из областного бюджета.

Муниципальным образованиям могут предоставляться из областного бюджета бюджетные кредиты сроком до трех лет на условиях и в порядке, установленными законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и принятыми в реализацию указанного закона нормативными правовыми актами области. В частности, в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 03 апреля 2014 г. N 263-пп "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) бюджетных кредитов, а также их использования и возврата".

В целях обеспечения своевременного погашения и обслуживания муниципальными образованиями бюджетных кредитов областного бюджета необходим постоянный мониторинг состояния расчетов по данному виду обязательства. Это достигается, в том числе, посредством регистрации долговых обязательств муниципальных образований области, отраженных в муниципальных долговых книгах, передаваемых Магаданской области в установленном нормативными правовыми актами порядке, и ведением аналитического учета по расчетам с областным бюджетом по предоставленным бюджетным кредитам.

Ежемесячно информация о бюджетных кредитах, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов), а также данные о реструктуризированной и просроченной задолженности по предоставленным бюджетным кредитам размещается на официальном сайте Минфина области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

4) минимизация расходов на обслуживание государственного долга Магаданской области, в том числе, в результате управления остатками средств на едином счете по учету средств областного бюджета.

Эффективное управление временно свободными остатками средств на едином счете по учету средств областного бюджета планируется достичь посредством привлечения неизрасходованных средств государственных бюджетных и автономных учреждений Магаданской области, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, как альтернативного источника заимствованиям на покрытие временного кассового разрыва областного бюджета;

5) приобретение услуг рейтинговых агентств в целях обеспечения присвоения и поддержания кредитного рейтинга Магаданской области, выполнение обязательств по выплате агентских комиссий и вознаграждений по выпуску ценных бумаг Магаданской области".

Наличие рейтингов, присвоенных агентствами, является условием успешного размещения облигаций Магаданской области, расширения круга потенциальных инвесторов и сокращения издержек по эмиссии государственных ценных бумаг Магаданской области.

Выполнение обязательств по выплате агентских комиссий и вознаграждения предполагает своевременное и полное перечисление средств лицам, привлеченным к обслуживанию выпусков ценных бумаг Магаданской области на условиях заключенных контрактов, договоров, соглашений и обеспечивается осуществлением расходов областного бюджета:

на услуги по приему и хранению сертификата и учету прав на ценные бумаги;

на допуск к размещению, организации торгов, включению и поддержанию в котировальном списке государственных ценных бумаг Магаданской области;

на услуги по организации выпуска и размещения государственных ценных бумаг Магаданской области.

Перечень мероприятий Подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов приведен в приложении N 1 к Подпрограмме "Управление государственным долгом Магаданской области".

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы

В рамках Подпрограммы не предполагается осуществление мер государственного регулирования.

В рамках правового поля ежегодно осуществляется планирование необходимых к привлечению (погашению) заемных средств, в том числе по объемам и структуре государственных заимствований.

Правовое регулирование реализации мероприятий Подпрограммы приведено в таблице N 2.

Таблица N 2

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
1.	Проект закона Магаданской области	об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период	министерство финансов Магаданской области	в сроки, установленные Законом Магаданской области от 06 мая 2014 г. N 1750-ОЗ "О бюджетном процессе в Магаданской области"

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы

В связи с отсутствием в числе участников Подпрограммы государственных учреждений Магаданской области государственные задания не установлены.

VI. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

Объем финансового обеспечения реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета (по расходам и источникам финансирования) за весь период ее реализации составляет 35 105 540,2 рублей.

На обслуживание государственного долга Магаданской области (по расходам областного бюджета) запланировано 3 818 649,7 тыс. рублей.

В 2015 - 2020 годах подлежит погашению 30 986 890,5 тыс. рублей по облигациям Магаданской области, по коммерческим и бюджетным кредитам.

Планируется предоставить бюджетные кредиты муниципальным образованиям Магаданской области за весь период реализации государственной программы в сумме 300 000,0 тыс. рублей.

Распределение бюджетных ассигнований на Подпрограмму утверждается законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Сведения о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета приведены в приложении N 2 к Подпрограмме "Управление государственным долгом Магаданской области".";

- приложение N 1 "Перечень мероприятий Подпрограммы "Управление государственным долгом Магаданской области" на 2015 - 2020 годы" к Подпрограмме изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

- приложение N 2 "Ресурсное обеспечение за счет средств областного бюджета Подпрограммы "Управление государственным долгом Магаданской области" на 2015 - 2020 годы" к Подпрограмме изложить в редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Магаданской области                                        В. Печеный

Приложение N 1

к постановлению Правительства

Магаданской области

от "24" августа 2017 г. N 764-пп

"Приложение N 1

к государственной программе

Магаданской области "Управление

государственными финансами

Магаданской области"

на 2015 - 2020 годы"

Перечень мероприятий

государственной программы Магаданской области "Управление государственными финансами Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"

N п/п	Наименование Подпрограммы, основного мероприятия Подпрограммы	Ответственный исполнитель Подпрограмм, соисполнитель, участник Подпрограммы	Срок		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации мероприятий
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма "Организация бюджетного процесса и повышение прозрачности (открытости) управления государственными финансами" на 2015 - 2020 годы"
1.	Организация процесса планирования областного бюджета	Минфин области	2015 год	2020 год	разработка в установленные сроки и соответствующего требованиям бюджетного законодательства проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период	нарушение требований бюджетного законодательства Российской Федерации в части формирования проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
2.	Организация исполнения областного бюджета и формирования бюджетной отчетности	Минфин области	2015 год	2020 год	обеспечение качественного исполнения областного бюджета и своевременное формирование бюджетной отчетности	нарушение требований бюджетного законодательства Российской Федерации в части вопросов исполнения областного бюджета, нарушение сроков сдачи отчетности в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство
3.	Обеспечение наличия и доступности информации о формировании и исполнении областного бюджета и качества управления общественными финансами	Минфин области	2015 год	2020 год	реализация принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы	нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса
4.	Обеспечение функционирования и модернизации автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом	Минфин области	2015 год	2020 год	ежегодное обновление и поддержка автоматизированных информационных систем планирования, исполнения областного бюджета и формирования бюджетной отчетности	- снижение контроля и качества исполнения областного бюджета, в том числе в части финансирования главных распорядителей и получателей средств областного и местных бюджетов; - нарушение сроков сдачи отчетности в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство
5.	Развитие информационной системы управления общественными финансами "Открытый бюджет" Магаданской области	Минфин области	2015 год	2020 год	- обеспечение публичности деятельности Минфина области в бюджетно-финансовой сфере; - повышение вовлеченности граждан и организаций в управлении общественными финансами	нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса
6.	Исполнение Минфином области судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Магаданской области	Минфин области	2015 год	2020 год	- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Магаданской области; - повышение эффективности и прозрачности управления государственными финансами Магаданской области	неисполнение государственной программы, нарушение требований бюджетного законодательства
Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"
1.	Осуществление мер финансовой поддержки муниципальных образований области, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований области	Минфин области; органы местного самоуправления области (по согласованию)	2015 год	2020 год	предоставление финансовой поддержки муниципальным образованиям области, направленной на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований области	несбалансированность бюджетов муниципальных образований области
2.	Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области бюджетного законодательства Российской Федерации	Минфин области	2015 год	2020 год	соблюдение муниципальными образованиями области требований бюджетного законодательства Российской Федерации	снижение контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области бюджетного законодательства Российской Федерации
Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов" на 2015 - 2020 годы"
	Подготовка предложений по основным направлениям бюджетной политики Магаданской области на очередной финансовый год и на плановый период по совершенствованию методов бюджетного планирования, направленных на формирование проекта областного бюджета на основе принципов программно-целевого планирования и эффективности расходов областного бюджета	Минфин области, главные распорядители средств областного бюджета	2015 год	2020 год	разработка направлений, определяющих приоритеты бюджетной политики в отраслях социальной сферы на очередной финансовый год и на плановый период; экспертиза проектов областных нормативных правовых актов, регулирующих расходные обязательства Магаданской области	отсутствие направляющей бюджетной политики и неорганизованность действий главных распорядителей средств областного бюджета в рамках бюджетного процесса; нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса
2.	Подготовка методических рекомендаций по особенностям планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период	Минфин области	2015 год	2020 год	методическое сопровождение деятельности главных распорядителей средств областного бюджета по формированию областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период	нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса, снижение качества подготовки проекта областного бюджета и материалов к нему
3.	Переход к преимущественно программно-целевому методу формирования расходов областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период	Минфин области	2015 год	2020 год	увеличение доли расходов областного бюджета, охваченных показателями, характеризующими цели и результаты их использования	снижение эффективности деятельности главных распорядителей средств областного бюджета по повышению эффективности бюджетных расходов
4.	Обеспечение реального доступа заинтересованных пользователей к информации о государственных расходах, государственных услугах и деятельности государственных органов по повышению эффективности бюджетных расходов	Минфин области, министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций	2015 год	2020 год	повышение прозрачности (открытости) бюджетного процесса	нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса
5.	Мониторинг качества управления государственными финансами (оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета)	Минфин области; главные распорядители средств областного бюджета	2015 год	2020 год	контроль и координация деятельности главных распорядителей средств областного бюджета по повышению качества управления финансами главным образом в отраслях социальной сферы, выявление слабых мест, разработка мероприятий по повышению качества управления государственными финансами, распространение инновационных подходов по повышению эффективности расходования бюджетных средств	снижение качества управления государственными финансами
6.	Развитие инструментов управления бюджетными инвестициями	министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций	2015 год	2020 год	повышение эффективности бюджетных инвестиций	рост незавершенного строительства
Подпрограмма "Управление государственным долгом Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"
1.	Нормативное правовое регулирование в сфере управления государственным долгом Магаданской области	Минфин области	2015 год	2020 год	систематическая подготовка проектов нормативных правовых актов в сфере осуществления государственных заимствований и предоставления бюджетных кредитов с целью их актуализации	- нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере управления государственным долгом Магаданской области
2.	Привлечение, предоставление кредитных средств и обслуживание государственного долга Магаданской области	Минфин области	2015 год	2020 год	обеспечение соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации по объему государственного долга и расходам на его обслуживание	- нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере управления государственным долгом Магаданской области; - создание "отрицательной" кредитной истории региона
3.	Мониторинг исполнения муниципальными образованиями своих обязательств по договорам о получении бюджетных кредитов из областного бюджета	Минфин области	2015 год	2020 год	принятие превентивных мер, способствующих обеспечению расчетов муниципальными образованиями с областным бюджетом	- риск появления и роста просроченной задолженности перед областным бюджетом; - неисполнение плана по источникам финансирования дефицита областного бюджета
4.	Минимизация расходов на обслуживание государственного долга Магаданской области, в том числе в результате управления остатками средств на едином счете по учету средств областного бюджета	Минфин области	2015 год	2020 год	экономия бюджетных средств за счет применения источника, альтернативного заимствованиям	необходимость привлечения заемных средств на кассовый разрыв и, как следствие, рост расходов на обслуживание государственного долга Магаданской области
5.	Приобретение услуг рейтинговых агентств в целях обеспечения присвоения и поддержания кредитного рейтинга Магаданской области, выполнение обязательств по выплате агентских комиссий и вознаграждений по выпуску ценных бумаг Магаданской области	Минфин области	2017	2020	расширение круга инвесторов, сокращение издержек по коммерческим заимствованиям, обеспечение доступа к услугам профессиональных участников финансовых рынков	увеличение стоимости заимствований Магаданской области
Подпрограмма "Повышение уровня финансовой грамотности населения Магаданской области" на 2016 - 2020 годы"
1.	Проведение мероприятий по обучению финансовой грамотности населения магаданской области	Минфин области; министерство образования и молодежной политики; образовательные и финансовые организации	2016	2020	повышение информированности населения о правилах грамотного управления личными финансами, разумного выбора финансовых продуктов, безопасного пользования финансовыми услугами; привлечение внимания к актуальности темы повышения финансовой грамотности населения Магаданской области; выявление наиболее эффективных способов преподавания основ финансовой грамотности	снижение количества населения, умеющего грамотно распоряжаться своими финансами; снижение числа добросовестных заемщиков, увеличение кредитных рисков банков; снижение уровня благосостояния и доходов граждан; увеличение случаев финансового мошенничества
2.	Обеспечение доступности информации по вопросам повышения финансовой грамотности населения Магаданской области посредством подготовки, выпуска и распространения информационных брошюр, буклетов, сборников для населения	Минфин области	2016	2020	повышение информированности населения о правилах грамотного управления личными финансами, разумного выбора финансовых продуктов, безопасного пользования финансовыми услугами; привлечение внимания к актуальности темы повышения финансовой грамотности населения Магаданской области; выявление наиболее эффективных способов преподавания основ финансовой грамотности	снижение количества населения, умеющего грамотно распоряжаться своими финансами; снижение числа добросовестных заемщиков, увеличение кредитных рисков банков; снижение уровня благосостояния и доходов граждан; увеличение случаев финансового мошенничества
Подпрограмма "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере" на 2015 - 2020 годы"
1.	Осуществление внутреннего государственного финансового контроля	Минфин области; государственная инспекция финансового контроля (далее - инспекция)	2015 год	2020 год	обеспечение правомерного, результативного и экономного использования средств областного бюджета и бюджетов территориальных внебюджетных фондов Магаданской области	увеличение объема нарушений в финансово-бюджетной сфере, ослабление финансовой дисциплины
2.	Проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	Минфин области; инспекция	2015 год	2020 год	создание эффективных систем внутреннего финансового контроля и аудита главных администраторов средств областного бюджета	увеличение объема нарушений в финансово-бюджетной сфере, ослабление финансовой дисциплины
3.	Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области	Минфин области; инспекция	2015 год	2020 год	обеспечение эффективного расходования бюджетных средств на приобретение товаров, работ, услуг	снижение эффективности использования бюджетных средств, ослабление финансовой дисциплины
4.	Обеспечение деятельности государственной инспекции финансового контроля Магаданской области	инспекция	2015 год	2020 год	- снижение объемов нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере; - повышение эффективности расходования бюджетных средств; - укрепление финансовой дисциплины	неисполнение Подпрограммы, увеличение объема нарушений в финансово-бюджетной сфере