Расширенный поиск
Постановление Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 21.03.2017 № 574 1.9. Исходя из финансовых возможностей расходной части бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), полномочий, реализация которых закреплена за исполнителями мероприятий настоящей программы, обозначены наиболее эффективные варианты решения выявленных проблем. 1.10. Основаниями, предоставляющими органам администрации Петропавловск-Камчатского городского округа полномочия по реализации мероприятий Программы, являются: 1.10.1 Градостроительный кодекс Российской Федерации; 1.10.2 Жилищный кодекс Российской Федерации; 1.10.3 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 1.10.4 Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; 1.10.5 Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы»; 1.10.6 Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2014 № 2403-р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года»; 1.10.7 Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.12.2009 № 697-р «О корректировке генерального плана Петропавловск-Камчатского городского округа и утверждении его в новой редакции»; 1.10.8 Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 10.10.2015 № 354-нд «О программе комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на 2015-2019 годы»; 1.10.9 Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 12.10.2010 № 294-нд «О правилах землепользования и застройки Петропавловск-Камчатского городского округа»; 1.10.10 Постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 № 414 «О функциях и полномочиях Управления культуры, спорта и социального развития администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения»; 1.10.11 Постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 № 410 «О функциях и полномочиях Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа»; 1.10.12 Постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 № 412 «О функциях и полномочиях Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа»; 1.10.13 Устав Управления культуры, спорта и социального развития администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденный решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.12.2012 № 68-р; 1.10.14 Устав Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденный решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.06.2009 № 515-р; 1.10.15 Устав Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденный решением Городской Думы от 26.12.2012 № 66-р; 1.11. Целевой группой, в отношении интересов которой предлагается реализовывать указанные меры, являются различные социальные группы населения городского округа. 1.12. Решение обозначенных проблем, устранение причин с их возникновения и получение положительных результатов возможно только с применением комплекса разноплановых мер единой целевой направленности, включающих создание условий для строительства новых сейсмостойких жилых домов, формирование жилищного фонда (строительство, приобретение жилых помещений) и переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда. Реализация мероприятий позволит радикально снизить сейсмический, социальный и экономические риски, затраты на антисейсмическую защиту населения, обеспечить целенаправленную реализацию жилищной политики в сфере переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, а также стабилизировать существующую в сфере поддержки молодых семей ситуацию. Программно-целевой метод планирования позволяет связать цель, задачи и конкретные мероприятия с лимитом бюджетных ассигнований, доведенных до главных распорядителей средств муниципальной программы из бюджетов всех уровней. Отсутствие программного планирования не позволит достичь поставленных целей и решить указные проблемы в отведенные сроки и лимит бюджетных средств, а также определить эффективность реализации мероприятий. Настоящая Программа разработана для возможности постепенного решения выявленных проблем с учетом возможностей бюджетного финансирования. Раздел 2. Цели, задачи и сроки реализации муниципальной программы, прогноз ожидаемых результатов 2.1. Реализация настоящей Программы направлена на достижение следующих целей: 2.1.1 ликвидация аварийных и подлежащих сносу жилых домов в Петропавловск-Камчатском городском округе; 2.1.2 достижение рационального градорегулирования и управления развитием территорий Петропавловск-Камчатского городского округа с учетом закономерности существования и функционирования объектов городской среды; 2.1.3 достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения; 2.1.4 создание системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей; 2.1.5 реализация деятельности органов Петропавловск-Камчатского городского округа по обеспечению жильем населения городского округа. 2.2. Наиболее эффективно указанные цели программно-целевым методом можно достичь в следующий временной период: 2019–2024 годы. 2.3. Учитывая большое количество направлений, необходимых для достижения поставленных целей, Программа подразделяется на следующие подпрограммы: 2.3.1 Подпрограмма_1_«Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда» (далее – Подпрограмма 1); 2.3.2 Подпрограмма_2_«Стимулирование развития жилищного строительства и развитие застроенных и освоение новых территорий» (далее – Подпрограмма 2); 2.3.3 Подпрограмма_3_«Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов систем жизнеобеспечения» (далее – Подпрограмма 3); 2.3.4 Подпрограмма_4_«Обеспечение жильем молодых семей» (далее – Подпрограмма 4); 2.3.5 Подпрограмма_5_«Обеспечение реализации жилищной политики городского округа» (далее – Подпрограмма 5). 2.4. Действие всех подпрограмм составляет 6 лет: с 2019 по 2024 годы. 2.5. Целью подпрограммы 1 «Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда» является ликвидация аварийных и подлежащих сносу жилых домов в Петропавловск-Камчатском городском округе. Целью подпрограммы 2 «Стимулирование развития жилищного строительства и развитие застроенных и освоение новых территорий» является достижение рационального градорегулирования и управления развитием территорий Петропавловск-Камчатского городского округа с учетом закономерности существования и функционирования объектов городской среды; обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Целью подпрограммы 3 «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения» является достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения. Целью подпрограммы 4 «Обеспечение жильем молодых семей» является создание системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей. Целью подпрограммы 5 «Обеспечение реализации программы» является реализация деятельности органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по обеспечению жильем населения городского округа. 2.6. Достижение цели по ликвидации аварийных и подлежащих сносу жилых домов в городском округе возможно посредством решения следующей задачи: переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений, ликвидация аварийного жилищного фонда для проживания жилых помещений после окончательного переселения граждан. 2.7. Ликвидация аварийного жилищного фонда обусловлена необходимостью освобождения земельных участков под дальнейшее строительство жилья и обеспечение этих участков инженерной инфраструктурой и развитие инфраструктуры городского округа. Предварительно, снос домов требует выселения и предоставление жилых помещений жильцам таких домов, предоставление жилых помещений рассматривается в комплексе строительства новых жилых помещений и выкупа жилищного фонда у населения. 2.8. Достижение цели рационального градорегулирования и управления развитием территорий городского округа с учетом закономерности существования и функционирования объектов городской среды возможно посредством решения следующей задачи: разработка и актуализация документов территориального планирования Петропавловск-Камчатского городского округа. 2.9. Подготовка проектов планировки территорий, проектов территориального планирования осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в соответствии с требованиями нормативных актов в сфере строительства, с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий (охранные, водоохранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, охраняемых объектов), иных зон, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков подготовка проектной документации по планировке территории осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством Российской Федерации. На основании утвержденных документов по планировке территорий можно будет выполнять технико-экономические обоснования проектов строительства объектов, автомобильных дорог различного назначения и сетей инженерно-технического обеспечения до границ земельных участков, а также сметные расчеты стоимости строительства инженерных коммуникаций, что позволит достичь поставленных целей в области рационального градорегулирования и управления развитием территорий городского округа с учетом закономерности существования и функционирования объектов городской среды. 2.10. Достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения возможно посредством решения следующей задачи: содержание и ликвидация строений, не подлежащих сейсмоусилению. 2.11. Достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности позволит снизить вероятность оттока населения из постоянных мест проживания на территории городского округа. Снос ветхих домов способствует улучшению архитектурного облика городского округа. Решение данных задач существенно повлияет на комфортное проживание жителей городского округа. 2.12. Достижение цели по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений возможно посредством формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2.13. Формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется путем реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа. 2.14. Достижение цели по созданию системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей возможно посредством решения следующей задачи: поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке молодыми семьями, имеющими достаточные доходы и нуждающимися в улучшении жилищных условий. Решение задачи осуществляется путем реализации механизмов оказания государственной поддержки при предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства посредством: информирования жителей городского округа о реализации программы, организации консультационной и разъяснительной работы с молодыми семьями, организации процесса признания молодых семей, имеющими достаточные доходы и нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении молодых семей в список участников программы. Решение задачи позволит всем желающим молодым семьям стать участниками Программы, обеспечить предоставление комплекта документов, необходимого для получения молодыми семьями социальных выплат и финансирования из федерального и краевого бюджетов для реализации Программы и обеспечить своевременное предоставление социальных выплат молодым семьям – претендентам на текущий год по выданным Свидетельствам при приобретении жилья. 2.15. Достижение цели «Реализация деятельности органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа» подпрограммы 5 запланировано посредством решения задачи по обеспечению реализации муниципальной программы. 2.16. В рамках решения задачи, указанной в пункте 2.15, Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа выполняет закрепленные за ним полномочия (функции) в соответствии с Уставом о Комитете по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденным Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.12.2012 № 66-р. В подпрограмму включены расходы бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, на содержание Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, за счет которых осуществляется реализация полномочий (функций), направленных на решение всех задач программы. 2.17. Решение задач, направленных на вышеуказанные цели Программы планируется провести в 1 этап в срок с 2019 по 2024 годы. 2.18. Срок реализации Программы составит 6 лет: с 2019 по 2024 годы. 2.19. Достижение целей Программы посредством решения обозначенных задач в указанные сроки позволит получить следующие результаты: 2.19.1 обеспечение устойчивого развития территорий городского округа; 2.19.2 установление границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства; 2.19.3 установление границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов; 2.19.4 повышение инвестиционной привлекательности застраиваемых площадок на территории городского округа; 2.19.5 обеспечение сейсмической безопасности населения; 2.19.6 снижение затрат на ликвидацию последствий землетрясений; 2.19.7 улучшение жилищных условий для лиц, проживающих в аварийном и непригодном для проживания жилищном фонде; 2.19.8 ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда; 2.19.9 освобождение ранее занятых аварийным и непригодным для проживания жилищным фондом территорий в целях дальнейшего строительства и развития инфраструктуры городского округа; 2.19.11 создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; 2.19.12 привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан; 2.19.13 улучшение демографической ситуации в городском округе. 2.20. Основными показателями планируемых результатов решения поставленных задач для достижения целей настоящей Программы являются:
2.21. Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, основных его потребностей - это источник уверенности людей в завтрашнем дне и опора стабильности в обществе. Жилье, помимо выполнения базовых функций, является, как объект недвижимости, средством накопления капитала и в то же время инвестиционным механизмом в сфере производства и оборота капитала в обществе. Социально-экономическое развитие городского округа во многом сдерживается из-за неудовлетворительного состояния жилого фонда, его высокой степени физического износа. Социальную эффективность реализации Программы следует рассматривать как некоторую стабилизацию ситуации в проблемной сфере. Предоставление социальных выплат дает возможность молодым семьям при поддержке государства приобрести жилье, что в итоге сказывается на социальной составляющей жизни общества. Программа создает предпосылки для стабилизации таких важных статистических показателей, как количество разводов молодых семей, рождаемость, кроме того Программа направлена на пропаганду семейных ценностей, укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе, привлечение внимания общества к проблемам молодых семей. Даже при стабильных доходах при рождении детей у молодой семьи возникают финансовые трудности и, реализуя Программу, государство обеспечивает адресную поддержку целевой категории - молодым семьям. Реализация Программы окажет положительное влияние на социально-экономическое развитие городского округа, так как позволит обеспечить благоустроенным жильем граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде. Также реализация мероприятий Программы предусматривает выполнение обязательств органов местного самоуправления перед гражданами, проживающими в условиях, непригодных для постоянного проживания. Решение комплекса мероприятий в рамках Программы позволит создать благоприятные условия для развития жилищного строительства, рационального использования застраиваемых территорий городского округа, доступности жилья для различных социальных групп населения. С помощью данных мероприятий получится преодолеть существующие проблемы. 2.22. На процесс реализации данной программы могут оказать негативное влияние такие факторы как: -_недостаточное финансирование мероприятий; -_ошибки планирования; -_недостатки в работе исполнителей мероприятий Программы; -_неисполнение (неполное исполнение) обязательств контрагентами; -_обстоятельства непреодолимой силы (стихийные бедствия, военные конфликты, техногенные катастрофы). 2.22. Основными путями минимизации рисков доступными для муниципального заказчика и исполнителей мероприятий являются: -_квалифицированный мониторинг хода исполнения мероприятий Программы и своевременное внесение в Программу изменений; -_своевременное принятие мер по устранению выявленных в процессе мониторинга несоответствий и недостатков и обеспечение функционирования системы ответственности исполнителей и координаторов проводимых действий за результаты осуществляемой ими деятельности; -_формирование проекта муниципального контракта, предусматривающего эффективную систему контроля за ходом работ на каждом этапе их проведения; -_определение существенных финансовых последствий за неисполнение или неполное исполнение обязательств по договору; -_четкое определение действий по смене ненадлежащего исполнителя (подрядной организации). Раздел 3. Ресурсное обеспечение реализации Программы 3.1. Для наиболее полного и результативного решения поставленных задач необходимо финансирование в размере 1 241 656,40918 тысяч рублей (далее – тыс. рублей). 3.2. Обеспечение процесса реализации программы планируется произвести за счет бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа и бюджета Камчатского края. 3.3. Привлечение финансирования из федерального бюджета возможно. 3.4. Источники внебюджетных средств отсутствуют. 3.5. Ресурсное обеспечение программы:
3.6. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программы утверждается решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа о бюджете Петропавловск-Камчатского городского округа в рамках соответствующей статьи расходов бюджета городского округа. Раздел 4. Программные и инвестиционные мероприятия, сроки их реализации 4.1. Решение задач Программы предполагает реализацию программных и инвестиционных мероприятий. 4.2. Для решения задачи переселения граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений, в целях ликвидации аварийных и подлежащих сносу домов в Петропавловск-Камчатском городском округе аварийного жилищного фонда в городском округе в рамках Подпрограммы 1 необходимо реализовать следующие мероприятия: 4.2.1 приобретение объектов недвижного имущества; 4.2.2 ликвидация движимого и недвижимого имущества; 4.2.3 изъятие имущества для муниципальных нужд. Период реализации вышеуказанных мероприятий: 2019-2024 год. 4.3. В соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации способом финансового обеспечения капитальных вложений в объекты недвижимого имущества муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа является осуществление бюджетных инвестиций. В рамках инвестиционного мероприятия «приобретение объектов недвижного имущества» планируется приобретение жилых помещений на первичном либо вторичном рынке на общую сумму 402 196,68000 тысяч рублей, в том числе по годам: 2019 год – 67 032,78000 тыс. рублей; 2020 год – 67 032,78000 тыс. рублей; 2021 год – 67 032,78000 тыс. рублей; 2022 год – 67 032,78000 тыс. рублей; 2023 год – 67 032,78000 тыс. рублей; 2024 год – 67 032,78000 тыс. рублей; Общий (предельный) объем предоставляемых инвестиций 402 196,68000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год – 67 032,78000 тыс. рублей; 2020 год – 67 032,78000 тыс. рублей; 2021 год – 67 032,78000 тыс. рублей; 2022 год – 67 032,78000 тыс. рублей; 2023 год – 67 032,78000 тыс. рублей; 2024 год – 67 032,78000 тыс. рублей; Согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилые помещения приобретаются ежегодно в пределах срока реализации Программы в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд». Переселение граждан осуществляется путем предоставления выселяемому из жилого помещения гражданину-нанимателю другого жилого помещения по договору социального найма, предоставления собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации. В рамках программного мероприятия «ликвидация движимого и недвижимого имущества» планируется снос непригодных и аварийных домов, рекультивация земельных участков. Обследование жилых помещений на предмет определения их пригодности либо непригодности для постоянного проживания проводится в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Вопросы признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и жилых помещений непригодными для проживания решаются межведомственной комиссией, созданной администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Отключение расселенного жилого дома от коммуникаций и его снос осуществляется при условии окончательного расселения всех граждан, проживающих в аварийном жилом доме. Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа самостоятельно определяет очередность сноса аварийных и признанных непригодными для проживания домов. В рамках программного мероприятия «изъятие имущества для муниципальных нужд» планируется изъятие жилых помещений путем выкупа у собственника, которое регулируется статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. 4.4. Ожидаемыми результатами реализации мероприятий являются: - улучшение жилищных условий граждан; - сокращение доли аварийного жилищного фонда; - сокращение количества ветхого жилищного фонда; - улучшение внешнего облика городского округа. 4.5. Рисками, возникновение которых будет препятствовать получению планируемых результатов или минимизировать эффект от их получения являются: - полное или частичное отсутствие финансирования из бюджета городского округа; - неисполнение запланированного объема работ по вине подрядных организаций. 4.6. Обоснование затрат по мероприятиям Подпрограммы 1:
4.7. Эффективность расходования предусмотренного финансирования обусловлена снижением социальной напряженности. 4.8. Исполнителями мероприятий Подпрограммы 1 являются Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и ремонта». Главными распорядителями бюджетных средств мероприятий Подпрограммы 1 являются Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. 4.9. Основными показателями эффективности реализации указанных мероприятий в процессе получения планируемых результатов являются: Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|