Постановление администрации Воронежской области от 03.06.2002 № 543

                   



                 Администрация Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    от 03.06.2002  N 543

                                   Утратилo силу - Постановление
                                 администрации Воронежской области
                                       от 15.04.2004 г. N 394

      О дополнительных мерах по профилактике беспризорности и
           безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год


    В    целях    комплексного   решения   проблем   предупреждения   
безнадзорности    несовершеннолетних,    оказания   помощи   детям,   
находящимся  в  социально  опасном  положении,  в  свете требований 
Правительства  Российской  Федерации  от  13.03.2002  г.  N  154 "О 
дополнительный  мерах  по  усилению  профилактики  беспризорности и 
безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год"

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1.   Утвердить  план  первоочередных  мероприятий  по  усилению  
профилактики  беспризорности  и безнадзорности несовершеннолетних в 
Воронежской области на 2002 год (прилагается).
    Главным  управлениям  труда  и  социального  развития  (Попов),  
образования  (Львович),  здравоохранения (Мезенцев), внутренних дел 
(Дементьев),  управлениям  по физической культуре, спорту и туризму 
(Брязгунов),  культуры (Бунеев), по делам печати и средств массовых 
коммуникаций   (Щелоков),   областному   комитету   государственной   
статистики    (Ткаличева),    органам    местного    самоуправления    
(администрациям)  районов  и  городов  Постановление  Правительства  
Российской Федерации от 13.03.2002 г. N 154 "О дополнительных мерах 
по    усилению   профилактики   беспризорности   и   безнадзорности   
несовершеннолетних  на 2002 год" принять к руководству и исполнению 
и разработать соответствующие приказы, постановления, распоряжения, 
мероприятия.
    2.   Рекомендовать   главам   органов  местного  самоуправления  
(администраций) районов и городов:
    2.1.   Завершить   открытие  в  2002-2003  годах  муниципальных  
учреждений   для   детей,  нуждающихся  в  социальной  реабилитации  
(социально-реабилитационные    центры    для    несовершеннолетних,    
социальные  приюты  для  детей, центры помощи детям, оставшимся без 
попечения  родителей), которые создаются из расчета одно учреждение 
на  пятьдесять тысяч детей, укрепление их материальной базы, штатов 
действующих   специализированных   центров  для  несовершеннолетних  
психологами,   социальными  педагогами  и  инструкторами  трудового  
обучения.
    2.2.  Утвердить  четкий механизм координации разноведомственных 
служб   и   учреждений   системы   профилактики   безнадзорности  и  
правонарушений  несовершеннолетних,  а также порядок предоставления 
временного  приюта,  возвращения  в семью, в интернатное учреждение 
или  оказания  иной  срочной  социальной помощи беспризорным детям, 
задержанным   на   транспортных  магистралях,  улицах,  вокзалах  и  
станциях, в населенных пунктах.
    2.3.  Сформировать банки данных о семьях и детях, находящихся в 
трудной  жизненной  ситуации  и  социально опасном положении, в том 
числе  не  посещающих  по  неуважительным  причинам образовательные 
учреждения.
    2.4.   Создать   временные   специализированные   отделения   в   
учреждениях     образования     и     дополнительные     места    в    
лечебно-профилактических  учреждениях  для  размещения  и  оказания  
медицинской  помощи  беспризорным  и  безнадзорным  детям,  а также 
санитарные пропускники.
    2.5.  Активизировать  работу  органов  опеки (попечительства) и 
комиссий  по  делам  несовершеннолетних  и  защите их прав согласно 
функциям, возложенным на них.
    2.6.   Обеспечить   восстановление   и   функционирование  сети  
детско-юношеских  культурно-оздоровительных учреждений, в том числе 
клубов по месту жительства.
    2.7.      Предусмотреть     штатные     единицы     психологов,     
педагогов-организаторов,   педагогов   дополнительного  образования  
детей,  обеспечивающих  непрерывный  воспитательно-реабилитационный  
процесс  в  образовательных  учреждениях  и  по  месту  жительства.  
    3.  Областной  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их 
прав  совместно  с  главными  управлениями  внутренних дел, труда и 
социального   развития,   Воронежским   институтом  МВД  Российской  
Федерации  (Заряев)  содействовать  созданию в октябре-декабре 2002 
года  центров  правового  просвещения и консультирования населения, 
семей  и  детей по ювенальному праву на базе социальных учреждений. 
    4. Главному управлению труда и социального развития обеспечить: 
    4.1.   Организационно-методическую   помощь   органам  местного  
самоуправления  районов  и  городов,  консультирование  по вопросам 
подготовки    и    открытия    специализированных    центров    для    
несовершеннолетних.
    4.2.    Координацию    действий    структурных    подразделений    
администрации  области по разработке в 4 квартале областной целевой 
программы    "Профилактика    безнадзорности    и    правонарушений    
несовершеннолетних" на 2003-2006 годы.
    5. Главному управлению внутренних дел:
    5.1. Обеспечить координацию и взаимодействие органов внутренних 
дел  по  выявлению  беспризорных и безнадзорных детей, установлению 
личности    и   перевозке   в   учреждения   системы   профилактики   
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  по  месту их 
выявления.
    5.2.  Активизировать  работу  по  профилактике насилия в семье, 
выявлению  и  привлечению  к  ответственности  лиц,  совершающих  в  
отношении  детей  и  подростков  противоправные  действия.   
    6. Главному управлению здравоохранения обеспечить:
    6.1.  Проведение  диспансеризации несовершеннолетних, выявление 
среди  них  употребляющих  алкоголь,  наркотические  и психотропные 
средства,  а  также  организацию  их  лечения.      
    6.2.  Создание  надлежащих  условий  в лечебно-профилактических 
учреждениях,  принимающих  беспризорных  и безнадзорных детей, и их 
медицинское обслуживание.
    7. Главному управлению образования:
    7.1.  Осуществлять систематический контроль за выявлением детей 
школьного  возраста,  не  посещающих образовательные учреждения без 
уважительных   причин,   проводить  соответствующую  воспитательную  
работу  с  ребенком  и  семьей,  возвращая его в учебное заведение. 
    7.2.  Обеспечить  повышение  роли  педагогических коллективов в 
работе  с  семьями  школьников  и семьи в воспитании своих детей, а 
также  усиление  родительской  ответственности  за  них.    
    8.  Управлениям  культуры,  по  физической  культуре,  спорту и 
туризму       обеспечить       организацию      культурно-массовой,      
спортивно-оздоровительной       работы       с       детьми       в       
культурно-просветительских  учреждениях и спортивных сооружениях, а 
также по месту жительства.
    9.  Постановление  администрации области от 26.06.2000 г. N 597 
"О  дополнительных  мерах  по  выполнению  требований  Федерального  
закона от 24.06.99 г. N 120 "Об основах профилактики безнадзорности 
и  правонарушений  несовершеннолетних"  признать  утратившим  силу.  
    10.   Главным   управлениям   труда   и  социального  развития,  
образования, здравоохранения, внутренних дел, управлениям культуры, 
по  физической  культуре, спорту и туризму, главам органов местного 
самоуправления   (администрации)   районов  и  городов  представить  
информацию  в  администрацию  области  о  ходе  реализации  данного  
постановления  к  10  июля  и  к  1  декабря  2002 г.   
    11.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить 
на  заместителя  главы администрации области по социальной политике 
Ю.А. Савинкова.

     

Глава администрации
Воронежской области                         В. Кулаков

                                                    

Приложение
к постановлению 
администрации области 
от 03.06.2002  N 543

                              П Л А Н
первоочередных мероприятий по усилению профилактики беспризорности
          и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год

----------------------------------------------------------------------
NN     Наименование мероприятий           Сроки     Ответственный за
                                        исполнения    исполнение
--- ----------------------------------- ---------- ------------------
1.  Организация оперативных областного,  Март-     Главные управления
    районных и городских штабов по ко-   апрель    труда и социально-
    ординации взаимодействия органов               го развития, вну-
    исполнительной власти всех уровней             тренних дел, орга-
    по преодолению беспризорности, без-            ны  местного само-
    надзорности и правонарушений среди             управления (по
    детей и подростков                             согласованию)
--- ----------------------------------- ---------- ------------------
2.  Открытие "горячих линий", телефонов  Апрель-   Главные управления
    доверия для оперативной помощи и     май       труда и социально-
    устройства несовершеннолетних,попа-            го развития, обра-
    вших в экстремальную ситуацию                  зования, здравоох-
                                                   ранения, внутрен-
                                                   них дел, органы
                                                   местного самоупра-
                                                   вления (по согла-
                                                   сованию)
--- ----------------------------------- ---------- ------------------
3.  Создание рабочих групп по координа-  Апрель-   Главные управления
    ции внутриведомственных усилий по    май       труда и соцразви-
    профилактике безнадзорности и бес-             тия, образования,
    призорности, обеспечению контроля              здравоохранения,
    за исполнением мероприятий, отне-              районные органы
    сенных к их ведению                            управления соцза-
                                                   щиты населения,
                                                   образования, здра-
                                                   воохранения (по
                                                   согласованию)
--- ----------------------------------- ---------- ------------------
4.  Проведение областного месячника по   25 мая-   Комиссия по делам
    выявлению, оказанию медицинской по-  25 июня   несовершеннолетних
    мощи и устройству несовершеннолет-             и защите их прав
    них, находящихся в социально опас-             администрации об-
    ном положении                                  ласти, главные уп-
                                                   равления образова-
                                                   ния, здравоохране-
                                                   ния, труда и соци-
                                                   ального развития,
                                                   внутренних дел
                                                   (по согласованию)
--- ----------------------------------- ---------- ------------------
5.  Создание банка данных:
    1.областного:                        Март      Главное управление
    - о выявленных беспризорных детях,             труда и соцразви-
      проживающих в области,                       тия
      в регионах  России, странах СНГ;
    - районных и городских:                        Городские, район-
    а) о выявленных безнадзорных и бес-            ные управления,
    призорных детях, проживающих на                комитеты, отделы
    территориях районов, в области, в              соцзащиты населе-
    регионах России и странах СНГ;                 ния (по согласова-
    б) о семьях, находящихся в социаль-            нию)
    но опасном положении.
    2. О детях школьного возраста:       Май       Главное управление
    - не посещающих или систематически             образования, орга-
      пропускающих по неуважительным               ны управления об-
      причинам занятия в общеобразова-             разованием (по
      тельных учреждениях;                         согласованию)
    - самовольно уходящих из семей или
      детских интернатных учреждений.
    3. О беспризорных и безнадзорных     Май       Главное управление
    детях, помещенных в детские учреж-             внутренних дел,
    дения всех видов и находящихся в               районные, городс-
    розыске                                        кие отделы внут-
                                                   ренних дел (по
                                                   согласованию)
--- ----------------------------------- ---------- ------------------
6.  Проведение всеобщей диспансеризации  15 апреля Главное управление
    детей и выявление в ходе нее детей  -15 декаб- здравоохранения,
    и подростков, употребляющих психо-   ря        муниципальные ор-
    активные вещества                              ганы управления
                                                   здравоохранением
                                                   городов и районов
                                                   (по согласованию)
--- ----------------------------------- ---------- ------------------
7.  Организация единовременного учета    Сентябрь  Главное управление
    детей, не обучающихся в общеобразо-            образования, муни-
    вательных учреждениях                          ципальные органы
                                                   управления образо-
                                                   ванием районов и
                                                   городов (по согла-
                                                   сованию)
                                                   Областной комитет
                                                   государственной
                                                   статистики
--- ----------------------------------- ---------- ------------------
8.  Открытие:                                      Главное управление
                                                   здравоохранения
    - отделения на 15 коек на базе му-   Апрель    Управление здра-
      ниципального учреждения здравоох-            воохранения г.Во-
      ранения "городская больница N 18"            ронежа (по согла-
      для лечения детей, страдающих                сованию)
      наркозаболеваниями;
    - реабилитационного наркотического   2 полуго- Областной нарколо-
      центра в г.Россоши;                  дие     гический диспансер
    - психотерапевтического отделения    2 квартал Управление здраво-
      на базе детского реабилитационно-            охранения г.Воро-
      го центра "Солнышко" для лечения             нежа (по согласо-
      детей и подростков, имеющих труд-            ванию), областной
      ности в социальной адаптации;                наркодиспансер
--- ----------------------------------- ---------- ------------------
9.  Открытие дополнительных мест на ба-  1 полуго- Главные управления
    зе учреждений образования, здраво-     дие     образования, здра-
    охранения, социальной защиты насе-             воохранения, соци-
    ления для временного размещения                ального развития
    выявленных беспризорных и безнад-              населения, органы
    зорных детей, оставшихся без попе-             местного самоупра-
    чения родителей                                вления (админист-
                                                   рации) районов,
                                                   городов (по согла-
                                                   сованию)
--- ----------------------------------- ---------- ------------------
10. Проведение комплексных специализи-   2 полуго- Главное управление
    рованных операций, акций "Маяк",       дие     внутренних дел,
    "Магистраль", "Железная дорога",               ГРУОВД (по согла-
    "Дети улиц", "Без наркотиков",                 сованию)
    "Опасный возраст", "Беглец"
--- ----------------------------------- ---------- ------------------
11. Организация областного благотвори-   Март-     Администрация об-
    тельного марафона "Детям -заботу и   декабрь   ласти,органы мест-
    любовь воронежцев", направленного              ного самоуправле-
    на сбор средств для социальной под-            ния (администра-
    держки беспризорных и безнадзорных             ции) районов и
    детей, укрепление базы специализи-             городов
    рованных учреждений для них
--- ----------------------------------- ---------- -----------------
12. Проведение областной выставки твор-  Октябрь   Главные управления
    ческих работ (рисунки, макраме,                труда и социально-
    резьба, поделки и т.д.) детей, на-             го развития, обра-
    ходящихся в специализированных уч-             зования, внутрен-
    реждениях и отделениях органов со-             них дел (по сог-
    циальной защиты населения, центрах             ласованию),
    временной изоляции несовершеннолет-            управление куль-
    них                                            туры
--- ----------------------------------- ---------- ------------------
13. Проведение областного родительского  4 квартал Главное управление
    собрания по повышению роли семьи,              образования, муни-
    родителей в воспитании детей и                 ципальные органы
    профилактике безнадзорности среди              управления образо-
    них                                            ванием районов и
                                                   городов (по согла-
                                                   сованию)
--- ----------------------------------- ---------- ------------------
14. Разработка проекта областной целе-   4 квартал Главное управление
    вой программы "Профилактика безнад-            внутренних дел
    зорности и правонарушений несовер-             (по согласованию),
    шеннолетних" на 2003-2006 годы                 комиссии по делам
                                                   несовершеннолетних
                                                   и защите их прав
                                                   администрации об-
                                                   ласти, главные
                                                   управления труда
                                                   и социального ра-
                                                   звития, образова-
                                                   ния, здравоохра-
                                                   нения, управления
                                                   культуры, по физ-
                                                   культуре, спорту и
                                                   туризму
--- ----------------------------------- ---------- ------------------
15. Развитие форм семейного устройства   В течение Главное управление
    детей, лишенных родительсткого по-   года      образования,органы
    печения (усыновление, приемная                 местного самоуп-
    семья, опека, попечительство), и               равления (админи-
    внедрение новой модели организации             страции) районов и
    данной работы, разработанной Мини-             городов (по согла-
    стерством образования России                   сованию)
--- ----------------------------------- ---------- ------------------
16. Организация шефства высших учебных   Сентябрь- Главные управления
    заведений над учреждениями системы   ноябрь    образования, труда
    профилактики безнадзорности и пра-             и социального раз-
    вонарушений                                    вития, внутренних
                                                   дел (по согласо-
                                                   ванию)
--- ----------------------------------- ---------- ------------------
17. Изучение опыта организации воспита-  2 полуго- Управление по
    ния подростков-сирот в войсковой       дие     взаимодействию с
    части 41176, расположенной в Боб-              административными
    ровском районе, и внедрение его в              и военными органи-
    практику других воинских подразде-             зациями
    лений, находящихся на территории
    области
--- ----------------------------------- ---------- ------------------
18. Обеспечение доступности спортивных   Май-      Главное управление
    залов общеобразовательных заведе-    декабрь   образования,органы
    ний для детей и подростков и укреп-            местного самоупра-
    ление их материальной базы спортив-            вления (админист-
    ным инвентарем                                 рации) районов и
                                                   городов
--- ----------------------------------- ---------- ------------------
19. Разработка и реализация комплексной  Весь      Управление по
    программы строительства, ремонта и   период    физической культу-
    реконструкции спортивных площадок,             ре, спорту и тури-
    плоскостных сооружений при общеоб-             зму
    разовательных учреждениях области
--- ----------------------------------- ---------- ------------------
20. Организация работы спортивных клу-   В течение Управление по
    бов по месту жительства при обще-    года      физической культу-
    образовательных учреждениях                    ре, спорту и тури-
                                                   зму
--- ----------------------------------- ---------- ------------------
21. Организация в клубных учреждениях,   В течение Управление культу-
    массовых библиотеках специальных     года      ры, муниципальные
    циклов мероприятий с детьми и под-             органы управления
    ростками:                                      культуры  районов,
    - встреча с врачом-наркологом                  городов (по согла-
      "Смерть на конце иглы";                      сованию)
    - музыкальные вечера "Наполним му-
      зыкой сердца";
    - течения в современной эстраде;
    - тематический вечер "Преступность
      родом из "детства";
    - час откровенного разговора "Пом-
      ни - ты человек"

--- ----------------------------------- ---------- ------------------
22. Организация работы по библиотечному  В течение Управление культу-
    обслуживанию специализированных уч-  года      ры, муниципальные
    реждений, центров социального об-              органы управления
    служивания семьи и детей органов               культуры  районов,
    социальной защиты населения, обра-             городов (по согла-
    зования, внутренних дел и обеспече-            сованию)
    ние их репертуарно-методическими
    материалами
--- ----------------------------------- ---------- ------------------
23. Организация отдыха, оздоровления и   Весь      Областная межве-
    занятости, в том числе трудовой,     период    домственная комис-
    детей и подростков, находящихся в              сия по организации
    социально опасном положении и труд-            отдыха и оздоров-
    ной жизненной ситуации                         ления детей
--- ----------------------------------- ---------- ------------------
24. Осуществление целенаправленной ин-   Постоянно Управление по де-
    формационно-просветительской, разъ-            лам печати и
    яснительной работы по профилактике             средств массовых
    беспризорности и безнадзорности,               коммуникаций
    наркомании и правонарушений несо-
    вершеннолетних, формированию здоро-
    вого образа жизни, духовно-нравст-
    венных ценностей семьи в средствах
    массовой информации
---------------------------------------------------------------------

     Начальник главного управления
     труда и социального развития          В.Б.Попов