Постановление Администрации г. Хабаровска от 02.02.2017 № 319

__________________

<*> Время на изучение элективного модуля определяется каждым обучающимся самостоятельно с учетом рекомендаций специалиста, закрепленного за группой, вырабатываемых на основе входного тестирования и требуемого уровня знаний и умений, установленных настоящей Программой.

6. Содержание тем занятий

6.1. Основы защиты населения и территорий в области ГО и защиты от ЧС.

Тема 1. Опасности, возникающие при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, характерных для г. Хабаровска, и возможное воздействие на объекты, окружающую среду их негативных и поражающих факторов.

Опасности военного характера и присущие им особенности. Средства поражения, воздействие их поражающих факторов на людей.

ЧС природного характера, характерные для г. Хабаровска, их возможные последствия и основные поражающие факторы.

ЧС техногенного характера, характерные для г. Хабаровска, их возможные последствия и основные поражающие факторы.

Тема 2. Основные принципы и способы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ЧС, военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

Мероприятия защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера. Организация их выполнения.

Инженерная защита. Классификация защитных сооружений (ЗС). Убежища, противорадиационные укрытия, простейшие укрытия, их устройство и внутреннее оборудование.

Организация эвакуации населения. Особенности организации и проведения эвакомероприятий при ЧС природного и техногенного характера.

Классификация средств индивидуальной защиты, организация хранения и поддержания в готовности к выдаче населению.

Использование медицинских средств защиты производственного персонала и населения в ЧС.

Основы организации АСДНР.

Основные принципы и обеспечивающие мероприятия реализации способов защиты и основы их выполнения.

Тема 3. Требования федерального законодательства и подзаконных актов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Основные нормативные правовые документы в этой области, их основное содержание. Задачи и мероприятия в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения безопасности людей на водных объектах, отраженные в Федеральном законе Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Федеральном законе Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Тема 4. Организационные основы ГО и защиты населения и территорий от ЧС на территории Российской Федерации.

Организационные основы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

Структура и основные функции ГО и РСЧС.

Тема 5. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, обязанности организаций и граждан в области защиты населения и территорий от ЧС и гражданской обороны.

Полномочия, функции и обязанности органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, обязанности организаций и граждан в области защиты населения и территорий от ЧС и гражданской обороны, определенные федеральными законами и другими нормативными правовыми актами. Ответственность за невыполнение.

Тема 6. Режимы функционирования органов управления и сил РСЧС и уровни реагирования, их введение и установление, а также мероприятия, выполняемые по ним.

Режимы функционирования органов управления и сил РСЧС. Порядок их введения. Установление уровней реагирования сил и средств РСЧС. Мероприятия, проводимые при различных режимах функционирования РСЧС. Их сущность и организация выполнения.

Тема 7. Действия должностных лиц ГО и РСЧС при введении различных режимов функционирования органов управления и сил ГО и РСЧС, установлении соответствующих уровней реагирования, а также получении сигнала о начале проведения мероприятий ГО.

Обязанности и действия председателя и членов комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ) при различных режимах функционирования РСЧС.

Обязанности и действия председателя и членов комиссии по эвакуации населения в различных режимах функционирования РСЧС.

Обязанности и действия сотрудников органа управления ГО и РСЧС при получении сигналов на проведение мероприятий ГО и введение различных режимов функционирования РСЧС.

Обязанности и действия руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб при получении сигналов о проведении мероприятий ГО и введении различных режимов функционирования РСЧС.

6.2. Планирование мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС.

Тема 1. Нормативное правовое регулирование в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Правовой анализ действующего законодательства за последние пять лет.

Требования нормативных правовых актов и нормативных актов в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС и направления деятельности по их выполнению.

Организационные основы планирования мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Участие должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в отработке планирующих документов.

Тема 2. Организация работы органа управления ГО и РСЧС. Порядок разработки планирующих и отчетных документов повседневной деятельности органов управления, сил ГО и РСЧС.

Основные нормативные правовые документы, определяющие порядок работы органов управления ГО и РСЧС. Задачи и основные функции органов управления ГО и РСЧС.

Планирующие и отчетные документы, разрабатываемые органами управления ГО и РСЧС, их содержание и предъявляемые к ним требования.

Практическая разработка документов соответствующего уровня.

Тема 3. Планирование мероприятий ГО. Содержание и разработка Плана ГО.

Назначение Плана гражданской обороны. Требования, предъявляемые к его разработке, исходные данные для планирования мероприятий ГО и этапы разработки плана, порядок утверждения.

Перечень документов, прилагаемых к Плану ГО, их корректировка, хранение и порядок работы с ними.

Тема 4. Планирование мероприятий защиты населения и территорий от ЧС. Содержание и разработка Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Требования к планированию мероприятий по защите населения и территорий от ЧС. Структура и содержание основных планирующих документов.

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС, порядок его разработки, согласования и доведения до исполнителей. Изучение и обсуждение одного из вариантов Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС (на примере одной из существующих организаций).

Тема 5. Участие органов управления, сил ГО и РСЧС в организации и выполнении мероприятий по борьбе с терроризмом и ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий (ДТП).

Правовые, нормативные и организационные основы противодействия терроризму. Мероприятия по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Получение информации об угрозе террористического акта, порядок действий должностных лиц ГО и РСЧС, дежурно-диспетчерских служб.

Правовые, нормативные и организационные основы обеспечения дорожно-транспортной безопасности.

Мероприятия по ликвидации последствий ДТП.

Порядок действий должностных лиц ГО и РСЧС, НАСФ при ликвидации ДТП.

Тема 6. Организации создания, использования и пополнения запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО (предупреждения и ликвидации ЧС).

Виды, номенклатура, объем запасов (резервов) материальных и финансовых ресурсов, создаваемых в интересах ведения ГО (предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций). Порядок их создания и использования. Организация количественного и качественного учета запасов (резервов). Их техническое обеспечение, консервация при длительном хранении. Сроки освежения, проведения лабораторных испытаний.

Задачи органов управления и сил ГО и РСЧС по организации и осуществлению контроля за их созданием, хранением, использованием и восполнением.

Силы ГО и РСЧС, предназначенные для материального обеспечения, их состав и задачи.

6.3. Организация предупреждения ЧС и повышения устойчивости функционирования объектов экономики.

Тема 1. Потенциально опасные объекты, расположенные на территории г. Хабаровска, и возможные опасности при нарушении их функционирования. Организация лицензирования, декларирования и страхования потенциально опасных объектов.

Виды потенциально опасных объектов, расположенных на территории г. Хабаровска, и характер их опасных производств. Возможные причины и последствия возникновения аварий и катастроф на них.

Основные мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС техногенного характера на них.

Нормативное правовое регулирование промышленной безопасности опасных объектов.

Лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, приемке в эксплуатацию и к эксплуатации опасного производственного объекта. Разработка деклараций промышленной безопасности. Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации объекта.

Тема 2. Требования пожарной безопасности и задачи должностных лиц и работников ГО и РСЧС по их выполнению.

Законодательство Российской Федерации в области пожарной безопасности. Основные нормы и требования.

Разработка и реализация мер пожарной безопасности. Противопожарный режим и его установление. Система оповещения о пожаре. План (схема) эвакуации в случае пожара. Порядок учета пожаров и их последствий.

Особенности пожарной безопасности детских дошкольных и образовательных учреждений, культурно-просветительских и зрелищных учреждений, а также при организации и проведении мероприятий с массовым пребыванием людей.

Задачи и обязанности должностных лиц и работников ГО и РСЧС по исполнению требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушения в области пожарной безопасности.

Тема 3. Общие понятия об эвакуации населения. Факторы, влияющие на способы эвакуации при ЧС и в военное время. Мероприятия и способы повышения эффективности проведения эвакуации населения.

Понятие эвакуации. Общий порядок и особенности проведения эвакуации населения в военное время, при ЧС природного и техногенного характера. Основные направления деятельности органов местного самоуправления по разработке и осуществлению мероприятий по повышению эффективности проведения эвакуации.

Тема 4. Общие понятия об устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения. Факторы, влияющие на устойчивость функционирования при ЧС и в военное время. Мероприятия и способы повышения устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения.

Понятие устойчивости функционирования объектов экономики в военное время, а также при ЧС природного и техногенного характера, и основные пути ее повышения. Факторы, влияющие на устойчивость объектов в условиях военного времени, а также при ЧС природного и техногенного характера.

Основные направления деятельности администрации организаций по разработке и осуществлению мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения.

Комплекс заблаговременных организационных, инженерно-технических, технологических и специальных мероприятий, направленных на повышение устойчивости объектов экономики и жизнеобеспечения, и организация их выполнения.

Подготовка объекта к восстановлению нарушенного производства и переводу на режим работы военного времени или на аварийный режим работы.

Тема 5. Порядок финансирования мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Организация отчетности за использование финансовых средств, выделяемых на эти цели.

Планирование финансовых средств на выполнение мероприятий ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

Порядок выделения финансовых средств на выполнение мероприятий гражданской обороны и защиты от ЧС.

Перечень, порядок разработки и представления необходимых документов, подтверждающих факт чрезвычайной ситуации и размер затрат на ликвидацию ее последствий.

Ведение учета, отчетности и финансового контроля за расходованием средств по мероприятиям гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС.

6.4. Способы защиты населения, материальных, культурных ценностей и организация их выполнения.

Тема 1. Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей, а также территорий от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС.

Сущность, порядок и методика прогнозирования и оценки обстановки. Исходные данные для прогнозирования и оценки обстановки в интересах защиты населения и территорий.

Задачи, силы, средства и организация разведки в очагах поражения и районах ЧС.

Классификация приборов радиационной разведки (РР) и дозиметрического контроля (ДК). Принцип действия и основные характеристики приборов РР и ДК, состоящих на оснащении сил ГО и РСЧС, подготовка их к работе, проверка работоспособности. Практическая работа с приборами РРиДК.

Приборы химической разведки (ХР), их принцип действия и основные характеристики. Подготовка приборов ХР к работе, определение в атмосфере отравляющих веществ и аварийных, химически опасных веществ. Практическая работа с приборами химической разведки.

Тема 2. Организация управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС.

Порядок работы должностных лиц органов управления ГО и РСЧС по организации управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС.

Предназначение, оборудование, размещение и организация работы пунктов управления. Порядок работы дежурных смен, их обязанности. Меры, повышающие устойчивость управления ГО и РСЧС.

Организация связи, использование государственных, ведомственных и коммерческих сетей связи в интересах управления ГО и защиты населения от ЧС.

Принципы построения и использования системы централизованного оповещения. Средства и порядок оповещения. Локальные системы оповещения.

Тема 3. Организация радиационной, химической и медико-биологической защиты населения и работников организаций.

Особенности воздействия на население ионизирующего излучения. Основные мероприятия по защите населения от радиационного воздействия при угрозе и (или) возникновении радиационной аварии.

Виды аварийно химически опасных веществ (АХОВ). Их воздействие на организм человека. Основные мероприятия химической защиты, осуществляемые в случае угрозы и (или) возникновения химической аварии. Оказание первой помощи при поражении АХОВ.

Сущность, задачи и основные мероприятия медико-биологической защиты в зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации биологического характера. Карантин и обсервация.

Средства индивидуальной защиты, классификация, назначение, порядок использования, хранение и поддержание их в готовности.

Тема 4. Организация инженерной защиты населения и работников организаций.

Современная нормативная правовая база в области инженерной защиты. Требования Норм проектирования инженерно-технических мероприятий ГО и предупреждения ЧС.

Классификация защитных сооружений (ЗС), их устройство и внутреннее оборудование. Убежища. Противорадиационные укрытия. Простейшие укрытия. Порядок приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.

Порядок укрытия населения и работников организации в защитных сооружениях. Содержание и использование ЗС ГО в мирное время.

Тема 5. Организация защиты населения, материальных и культурных ценностей путем эвакуации.

Организация эвакуации населения. Планирование эвакомероприятий. Эвакуационные органы, их задачи, состав и порядок создания.

Обеспечение эвакомероприятий: транспортное, медицинское, охраны общественного порядка, связи и оповещения, организация питания и обогрева.

Организация и поддержание взаимодействия эвакоорганов. Особенности организации и проведения эвакомероприятий при ЧС природного и техногенного характера.

Способы подготовки и упаковки материальных ценностей для эвакуации. Необходимые сопровождающие документы. Способы и особенности погрузки, укладки, крепления, перевозки и выгрузки культурных ценностей. Порядок осуществления охраны перевозки. Места эвакуации и временного хранения материальных и культурных ценностей, а также важнейших фондов культурных ценностей.

Тема 6. Деятельность должностных лиц ГО и РСЧС по организации и осуществлению надзора и контроля в области ГО и защиты от ЧС.

Полномочия и обязанности должностных лиц ГО и РСЧС в сфере осуществления надзора и контроля в области ГО и защиты от ЧС.

Мероприятия по организации и осуществлению надзора и контроля в области ГО и защиты от ЧС.

6.5. Организация выполнения мероприятий по ликвидации ЧС.

Тема 1. Организация работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Назначение, задачи и состав комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ). Правовые основы деятельности КЧС и ПБ. Примерное Положение о КЧС и ПБ.

Планирование работы КЧС и ПБ (перспективное и текущее). Перечень разрабатываемых документов и их содержание. Алгоритм работы КЧС и ПБ и ее председателя при угрозе и возникновении ЧС.

Тема 2. Действия должностных лиц ГО и РСЧС при приведении органов управления и сил ГО и РСЧС в готовность.

Понятие о готовности органов управления, сил ГО и РСЧС, степени их готовности, порядок приведения их в готовность.

Порядок и сроки оповещения, сбора личного состава, получения табельного имущества, средств индивидуальной защиты, выдвижения в район расположения.

Обязанности председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления, руководителя органа управления ГО и РСЧС, НАСФ при приведении сил ГО и РСЧС в готовность.

Мероприятия, проводимые в целях повышения готовности органов управления, сил ГО и РСЧС.

Практические действия должностных лиц ГО и РСЧС при приведении органов управления, сил ГО и РСЧС в готовность.

Тема 3. Применение новых технологий при проведении АСДНР.

Современные инструменты и технологии, используемые при проведении АСДНР. Их назначение, правила эксплуатации и меры безопасности при использовании.

Деятельность органов управления и руководителей сил ГО и РСЧС по внедрению новых технологий проведения АСДНР в практику.

Тема 4. Порядок создания НАСФ и их применение при организации и проведении АСДНР.

Нормативное правовое регулирование создания и применения нештатных аварийно-спасательных формирований. Предназначение, порядок создания, виды и организационная структура спасательных служб и НАСФ. Комплектование личным составом, обеспечение техникой и имуществом спасательных служб и НАСФ. Организация подготовки к выполнению задач.

Тема 5. Действия руководителей НАСФ по организации и проведению АСДНР.

Получение и уяснение задач, оценка обстановки, принятие решения, распределение основных сил и средств.

Порядок разработки и содержание приказа (распоряжения) на выполнение задач. Доведение задач до исполнителей. Выбор маршрута выдвижения, порядок построения колонны, организация движения, управление на марше.

Организация выдвижения спасательных служб и НАСФ в район выполнения задачи.

Организация взаимодействия с воинскими частями и подразделениями Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

Смена в очаге поражения и вывод из него подразделений спасательных служб и НАСФ. Организация и проведение специальной обработки. Восстановление готовности спасательных служб и НАСФ к дальнейшим действиям.

Тема 6. Организация всестороннего обеспечения сил ГО и РСЧС и взаимодействия между ними в ходе выполнения АСДНР.

Основные составляющие всестороннего обеспечения действий сил ГО и РСЧС в ходе АСДНР и их краткая характеристика.

Особенности организации материально-технического обеспечения при проведении АСДНР.

Определение основ взаимодействия при проведении АСДНР, оформление решения о порядке взаимодействия на картах и в других документах по взаимодействию. Практическое доведение намеченного порядка взаимодействия до подчиненных.

Тема 7. Организация защиты личного состава сил ГО и РСЧС при выполнении задач.

Цель и основные мероприятия по защите личного состава. Обязанности руководителей НАСФ по организации и выполнению мероприятий по защите личного состава.

Порядок и способы рассредоточения личного состава и техники в загородной зоне, инженерное оборудование районов, занимаемых силами ГО и РСЧС. Организация разведки.

Использование защитных свойств местности, коллективных и индивидуальных средств защиты, средств связи и оповещения. Организация дозиметрического, химического и биологического контроля.

Проведение противоэпидемических, санитарно-гигиенических и специальных профилактических мероприятий.

6.6. Организация и осуществление подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС.

Тема 1. Нормативное правовое регулирование по организации и осуществлению обучения населения в области ГО и защиты от ЧС.

Сущность и задачи обучения населения Российской Федерации в области ГО и защиты от ЧС. Нормативная правовая база по организации и осуществлению обучения населения в области ГО и защиты от ЧС. Основные положения нормативных документов.

Структура единой системы подготовки населения в области ГО и защиты населения от ЧС. Формы обучения и перечень групп населения, подлежащих подготовке.

Состав учебно-материальной базы для обучения различных групп населения в области ГО и защиты от ЧС. Назначение основных элементов и требования, предъявляемые к ней.

Мероприятия по организации подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС. Полномочия и обязанности должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС по организации подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС.

Тема 2. Организация обучения работников организаций в области ГО и защиты от ЧС, а также подготовки НАСФ.

Планирование и организация обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, руководителей и личного состава НАСФ, а также работников организаций. Документы по планированию и учету процесса обучения, их содержание и порядок ведения.

Оценки степени обученности работников организаций в области ГО и защиты от ЧС.

Тема 3. Организация и проведение учений и тренировок по ГО и защите от ЧС.

Виды учений и тренировок, основы их организации и проведения.

Сущность и цели командно-штабных учений (КШУ). Подготовка учений, разработка учебно-методических документов. Методика проведения учения.

Сущность и цели тактико-специальных учений (ТСУ). Подготовка ТСУ. Руководство учением. Разработка учебно-методических документов. Методика проведения учения.

Сущность и цели комплексного учения (КУ). Подготовка КУ. Руководство учением. Разработка учебно-методических документов. Методика проведения учения. Критерии оценки учения. Разбор КУ.

Сущность и цели объектовых тренировок. Подготовка объектовой тренировки. Руководство тренировкой. Разработка учебно-методических документов. Методика проведения объектовой тренировки.

Сущность и цели проведения Дня защиты детей, соревнований "Школа безопасности" и полевых лагерей "Юный спасатель". Планирование, подготовка и методика проведения. Разработка учебно-методических документов. Методика проведения.

Тема 4. Организация пропаганды и информирования населения в области ГО и защиты от ЧС.

Задачи и содержание пропаганды и информирования в области ГО, защиты от ЧС и безопасности людей на водных объектах.

Организация пропаганды и информирования населения.

Порядок использования и взаимодействия с местными средствами массовой информации.

Тема 5. Деятельность должностных лиц и работников ГО и РСЧС по созданию и использованию технических средств информирования в местах массового пребывания людей.

Организация и порядок использования технических средств информирования в местах массового пребывания людей. Деятельность должностных лиц и работников ГО и РСЧС по созданию и использованию технических средств информирования в местах массового пребывания людей. Контроль за их состоянием и функционированием.

Тема 6. Особенности деятельности должностных лиц ГО и РСЧС по организации обучения неработающего населения в области ГО и защиты от ЧС и участию в обучении подрастающего поколения в области безопасности жизнедеятельности.

Планирование и контроль за проведением мероприятий по обучению неработающего населения. Комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения в области ГО и защиты от ЧС.

Координация деятельности органов, управлений и организаций, участвующих в обучении неработающего населения.

Обеспечение учебно-материальной базой процесса обучения неработающего населения.

Организация разработки, издания и внедрения наглядных пособий, памяток, листовок и другой пропагандистской литературы для проведения обучения неработающего населения по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности.

Мероприятия, направленные на повышение охвата неработающего населения, подрастающего поколения и качества их обучения.

Взаимодействие должностных лиц ГО и РСЧС с должностными лицами органов управления образованием по подготовке подрастающего поколения в области безопасности жизнедеятельности.

Тема 7. Чрезвычайные ситуации, характерные для г. Хабаровска, присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них работников организации.

Понятие о ЧС. Классификация ЧС по виду и масштабу. Права и обязанности граждан в области ГО и защиты от ЧС. Ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов в области ГО и защиты от ЧС.

ЧС природного характера, характерные для г. Хабаровска, присущие им опасности и возможные последствия. Порядок действий работников организаций в случаях угрозы и возникновения ЧС природного характера при нахождении их на рабочем месте, дома, на открытой местности.

Потенциально опасные объекты, расположенные на территории г. Хабаровска. Возможные ЧС техногенного характера. Способы защиты работников организаций при возникновении данных ЧС.

Опасности военного характера и присущие им особенности. Действия работников организаций при возникновении опасностей военного характера.

Тема 8. Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций.

Сигнал "Внимание всем", его предназначение и способы доведения до населения. Действия работников организаций при его получении.

Возможные тексты информационных сообщений о ЧС и порядок действий работников организаций по ним.

Другие сигналы оповещения, их назначение, способы доведения и действия работников организаций по ним.

Тема 9. Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения и использования.

Виды, назначение и правила пользования имеющимися в организации средствами коллективной и индивидуальной защиты. Действия работников при получении, проверке, применении и хранении средств индивидуальной защиты.

Практическое изготовление и применение подручных средств защиты органов дыхания.

Действия при укрытии работников организаций в защитных сооружениях. Меры безопасности при нахождении в защитных сооружениях.

Первичные средства пожаротушения и их расположение. Действия при их применении.

Тема 10. Действия работников организаций по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории организации и в случае их возникновения.

Основные требования охраны труда и соблюдение техники безопасности на рабочем месте.

Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте.

Действия при обнаружении задымления и возгорания.

Тема 11. Действия работников организаций при угрозе и возникновении на территории г. Хабаровска чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера.

Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях (землетрясение, метель, мороз, наводнение, паводок, лесные и торфяные пожары и др.) во время их возникновения и после окончания.

Повышение защитных свойств помещений от проникновения отравляющих и химически опасных веществ при ЧС техногенного характера.

Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Что необходимо иметь с собой при объявлении эвакуации. Принципы и способы эвакуации. Порядок проведения эвакуации.

Действия работников при ЧС биолого-социального характера (разбой, погромы, бандитизм, драки, массовые беспорядки и др.).

Тема 12. Действия работников организаций при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения.

Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства, и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство.

Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера.

Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера.

Действия при захвате в заложники и при освобождении.

Правила и порядок действий работников организаций при угрозе или совершении террористического акта на территории организации.

Тема 13. Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения.

Возможные негативные и опасные факторы бытового характера и меры по их предупреждению.

Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.

Действия при бытовых отравлениях, укусах животными и насекомыми.

Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.

Правила действий по обеспечению личной безопасности на водных объектах, в походе и на природе.

Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений в чрезвычайных ситуациях.

Тема 14. Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС. Основы ухода за больными.

Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях.

Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.

Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизаций с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.

Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах.

Правила оказания помощи утопающему.

Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Основы ухода за больными (гигиена комнаты и постели больного; способы смены белья, подгузников; методика измерения температуры, артериального давления; методика наложения повязок, пластырей, компрессов, горчичников, шин, бандажей; основы сочетания лекарственных средств и диет).

Возможный состав домашней медицинской аптечки.

7. Учебно-методическое обеспечение курса обучения

7.1. Нормативные правовые акты:

7.1.1. Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

7.1.2. Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

7.1.3. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

7.1.4. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

7.1.5. Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

7.1.6. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

7.1.7. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

7.1.8. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

7.1.9. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".

7.1.10. Приказ МЧС России от 13.11.2006 N 646 "Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований".

7.1.11. Приказ МЧС России от 19.01.2004 N 19 "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований".

7.1.12. Приказ МЧС России от 28.02.2003 N 105 "Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения".

7.1.13. Приказ МЧС России от 25.10.2004 N 484 "Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

7.1.14. Приказ МЧС России от 25.07.2006 N 422 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".

7.2. Специальная и научная литература:

7.2.1. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: Учебное пособие / В.А.Акимов, Ю.Л.Воробьев, М.И.Фалеев и др. Издание 2-е, переработанное. - М.: Высшая школа, 2007.

7.2.2. Организация и ведение ГО и защиты населения и территорий от ЧС: Учебное пособие / под ред. Г.Н.Кирилова. - М.: ИРБ, 2011.

7.2.3. В.Я.Перевощиков и др. Настольная книга руководителя (работника) структурного подразделения по ГОЧС. - М.: ИРБ, 2012.

7.2.4. Современные технологии защиты и спасения / под общ. ред. Р.Х.Цаликова; МЧС России. - М.: Деловой экспресс, 2007.

7.2.5. М.И.Камышанский и др. Оповещение и информирование в системе мер гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Действия должностных лиц и населения. - М.: ИРБ, 2008.

7.2.6. М.И.Камышанский и др. Организация работы комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. - М.: ИРБ, 2010.

7.2.7. Коллективные и индивидуальные средства защиты. Контроль защитных свойств. - М.: Деловой экспресс, 2002.

7.2.8. Организация и ведение аварийно-спасательных работ: Учебное пособие / Г.Х.Харисов, А.Н.Калайдов, А.В.Фирсов. - М.: Академия ГПС МЧС России, 2011.

7.2.9. Т.П.Афлятунов и др. Действия пожарных, спасателей и участников дорожного движения при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий. - М.: ИРБ, 2012.

7.2.10. М.А.Котик. Психология и безопасность (2-е изд.). - Таллин: Валгус, 1987.

7.2.11. И.Г.Малкина-Пых. Психологическая помощь в кризисных ситуациях. - М.: Эксмо, 2008.

7.2.12. Проведение занятий с работающим населением в области ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Учебно-методическое пособие для руководителей занятий. - М.: ИРБ, 2011.

7.3. Средства обеспечения курса обучения:

7.3.1. Технические средства обучения: телевизор, видеомагнитофон, DVD-проигрыватель, проекционное оборудование.

7.3.2. Видеофильмы.

7.3.3. Презентации лекций.

7.3.4. Плакаты.

7.3.5. Приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля.

7.3.6. Канцелярские наборы.

Приложение N 2

к постановлению

администрации города Хабаровска

от 2 февраля 2017 г. N 319

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА

ОБУЧЕНИЯ ЛИЧНОГО СОСТАВА НЕШТАТНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ

ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

1. Общие положения

1.1. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО) создаются организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.2. Подготовка НФГО организуется и осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Приказа МЧС России от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне", ежегодных организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

1.3. Подготовка НФГО включает:

1.3.1. Повышение квалификации руководителей НФГО по рабочей программе обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований.

1.3.2. Получение личным составом НФГО знаний в ходе усвоения программы обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС.

1.3.3. Первоначальную подготовку личного состава НФГО по существующим программам подготовки в учебных центрах и иных образовательных учреждениях.

1.3.4. Обучение личного состава НФГО планируется и проводится в организации по рабочей программе, разработанной в соответствии с требованиями настоящей Примерной программы. Тематика обучения разрабатывается с учетом предназначения и специфики работ НФГО.

1.3.5. Участие НФГО в учениях и тренировках, а также практических мероприятиях по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.4. Примерная программа обучения личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - Примерная программа) предназначена для обучения личного состава НФГО умелым, слаженным и наиболее эффективным приемам и способам коллективных действий при приведении формирований в готовность, проведении ими мероприятий по гражданской обороне и проведении не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, для совершенствования умений и навыков в применении техники, инструментов, приборов и принадлежностей, состоящих на оснащении НФГО, а также получения личным составом знаний и умений по соблюдению мер безопасности.

1.5. Обучение личного состава НФГО в организации проводится ежегодно в рабочее время в объеме не менее 20 часов.

1.6. Настоящая Примерная программа построена по модульному принципу и включает модуль базовой подготовки и модуль специальной подготовки.

1.7. Подготовка личного состава НФГО по модулю базовой подготовки должна обеспечить:

1.7.1. Уяснение личным составом предназначения и решаемых задач НФГО с учетом возможной обстановки, возникающей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

1.7.2. Отработку слаженных действий личного состава НФГО при введении в готовность и подготовку формирования к выполнению задач по предназначению.

1.7.3. Организованные и слаженные действия личного состава НФГО при выдвижении в район выполнения задач.

1.7.4. Соблюдение мер безопасности при использовании техники, оборудования, снаряжения, инструментов, находящихся на оснащении НФГО.

1.7.5. Отработку приемов и способов выполнения задач в условиях заражения (загрязнения) местности отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами, а также применение приборов радиационной и химической разведки и контроля.

1.7.6. Совершенствование навыков в выполнении приемов и действий в соответствии со специальностью при проведении не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.8. Темы модуля базовой подготовки личного состава НФГО отрабатываются в полном объеме (не менее 14 часов) всеми видами формирований.

1.9. Подготовка личного состава НФГО по модулю специальной подготовки должна обеспечить слаженные действия личного состава при проведении не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций в зависимости от предназначения формирования.

1.10. Модуль специальной подготовки НФГО содержит рекомендуемые темы подготовки, которые отрабатываются с учетом предназначения НФГО, создаваемых в соответствии с Приказом МЧС России от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне". На их отработку отводится не менее 6 часов. В состав модуля специальной подготовки может включаться одна или несколько рекомендуемых тем, исходя из задач, возлагаемых на созданное НФГО. В случае необходимости темы специальной подготовки могут определяться руководителями организаций, создающими НФГО, по согласованию с руководителем органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления.

1.11. Использование модульного принципа позволяет при разработке рабочей программы определить темы специальной подготовки и выделить количество часов для их отработки с учетом предназначения конкретного НФГО и степени подготовки личного состава.

1.12. Руководителям организаций, создающих НФГО, разрешается, исходя из местных условий, специфики деятельности организации, уровня подготовки личного состава НФГО, уточнять содержание тем и время на их изучение, а также вводить новые темы без уменьшения общего времени на подготовку.

1.13. Основным методом проведения занятий с личным составом НФГО является практическая тренировка на объектах организации.

1.14. Теоретический материал излагается путем рассказа или объяснения в минимальном объеме, необходимом для правильного и четкого выполнения обучаемым практических приемов и действий.

1.15. Практические и тактико-специальные занятия с личным составом НФГО организуют и проводят руководители формирований (постов, групп, звеньев, команд).

1.16. Занятия с личным составом НФГО проводятся в учебных городках, на натурных участках или на объектах организации.

1.17. На тактико-специальные занятия НФГО выводится в штатном составе с необходимым количеством техники, приборов, инструментов и принадлежностей. Личный состав на занятиях должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты.

1.18. Особое внимание при обучении личного состава НФГО обращается на психологическую подготовку обучаемых, выработку у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий по гражданской обороне, воспитание стойкости, готовности выполнять свои обязанности в сложной обстановке организованно и дисциплинированно, безопасную работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также на порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов.

1.19. Контроль за качеством усвоения учебного материала личным составом НФГО проводит руководитель формирования путем опроса обучаемых после занятий.

2. Требования к уровню освоения курса обучения

2.1. Личный состав НФГО, прошедший обучение в соответствии с настоящей Примерной программой, должен:

2.1.1. Знать:

2.1.1.1. Возможную обстановку в зоне ответственности НФГО, возникающую при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.1.1.2. Характерные особенности опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов) а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и способы защиты формирования от них.

2.1.1.3. Предназначение формирования и функциональные обязанности.

2.1.1.4. Производственные и технологические особенности организации, характер возможных мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, вытекающих из содержания плана гражданской обороны.

2.1.1.5. Порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность.

2.1.1.6. Место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения неотложных работ, не связанных с угрозой жизни и здоровью людей.

2.1.1.7. Назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования.

2.1.1.8. Организацию и порядок проведения санитарной обработки.

2.1.1.9. Порядок оказания первой помощи пострадавшим и эвакуации их в безопасные места.

2.1.1.10. Поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе).

2.1.2. Уметь:

2.1.2.1. Выполнять функциональные обязанности при выполнении мероприятий по гражданской обороне и проведении не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленные спецификой предназначения формирования.

2.1.2.2. Поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты, материалы и др.

2.1.2.3. Проводить санитарную обработку населения, техники, снаряжения, продовольствия и др.

2.1.2.4. Работать на штатных средствах связи.

2.1.2.5. Оказывать первую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места.

2.1.2.6. Своевременно развертывать пункты питания и продовольственного (вещевого) снабжения при возникновении такой необходимости.

2.1.2.7. Вести наблюдение за воздушной и наземной обстановкой на территории.

3. Учебно-тематический план

Программа обучения: личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Цель обучения: поддержание НФГО в готовности к выполнению задач по предназначению, а также получение личным составом НФГО знаний, умений и навыков для действий при приведении в готовность, выдвижении в район проведения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Категория обучаемых: работники организации, входящие в НФГО.

Продолжительность обучения: 20 учебных часов.

Форма обучения: с отрывом от трудовой деятельности.

Режим занятий: определяет руководитель организации.

4. Модуль базовой подготовки

N п/п	Наименование тем	Вид занятия	Кол-во часов
1	Нормативные правовые основы функционирования НФГО. Характеристика возможной обстановки в зоне ответственности НФГО, возникающей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера, и возможные решаемые задачи НФГО	беседа	1
2	Действия личного состава при приведении НФГО в готовность, выдвижении в район выполнения задач и подготовке к выполнению задач	тактико-специальное занятие	4
3	Правила использования специальной техники, оборудования, снаряжения, инструмента и материалов, находящихся на оснащении НФГО. Меры безопасности при выполнении задач по предназначению	практическое занятие	4
4	Применение приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного заражения и облучения. Средства индивидуальной защиты	практическое занятие	4
5	Психологическая устойчивость личного состава НФГО при выполнении мероприятий по гражданской обороне	беседа	1
	Итого:		14

5. Содержание тем занятий,

включенных в модуль базовой подготовки

Тема 1. Нормативные правовые основы функционирования НФГО. Характеристика возможной обстановки в зоне ответственности НФГО, возникающей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и возможные решаемые задачи НФГО.

Нормативные правовые основы создания, деятельности и оснащения НФГО, предназначение, состав и функциональные обязанности личного состава НФГО.

Краткая характеристика возможной обстановки в зоне ответственности НФГО при приведении в готовность и обстановки, возникающей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Возможные разрушения зданий и сооружений.

Возможные последствия от воздействия вторичных факторов поражения.

Возможная химическая, пожарная, медицинская и биологическая обстановка, образование зон катастрофического затопления.

Ориентировочный объем предстоящих не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций и решаемые задачи формирования при планомерном выполнении мероприятий гражданской обороны, при внезапном нападении противника, действиях диверсионных (террористических) групп, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Тема 2. Действия личного состава при приведении НФГО в готовность, выдвижении в район выполнения задач и подготовке к выполнению задач.

Понятие о готовности формирования, порядок приведения и функциональные обязанности личного состава при приведении формирования в готовность, выдвижение и подготовка к выполнению задач.

Порядок оповещения личного состава формирования, получения табельного имущества и подгонки средств индивидуальной защиты.

Порядок получения, приведения в готовность техники, имущества и инструмента, состоящего на оснащении формирования.

Ознакомление с маршрутом и порядком выдвижения в район сбора.

Действия личного состава при практическом приведении формирований в готовность и выход в район сбора.

Тема 3. Правила использования специальной техники, оборудования, снаряжения, инструмента и материалов, находящихся на оснащении НФГО. Меры безопасности при выполнении задач по предназначению.

Подготовка техники, приборов и инструмента, состоящего на оснащении формирования к проведению не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций. Меры безопасности при использовании специальной техники, оборудования, снаряжения, инструмента и материалов, состоящих на оснащении формирования, а также порядок их обслуживания.

Мероприятия по обеспечению безопасности и защиты личного состава формирования при действиях в зонах проведения работ.

Меры безопасности при проведении не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций. Особенности выполнения задач при работе вблизи зданий и сооружений, угрожающих обвалом, в условиях плохой видимости.

Порядок оказания первой помощи пострадавшим в ходе выполнения задач. Способы эвакуации пострадавших в безопасные места.

Тема 4. Применение приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного заражения и облучения. Средства индивидуальной защиты.

Организация защиты личного состава формирований в ходе проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Подготовка и использование средств индивидуальной защиты, порядок подготовки приборов радиационной разведки к работе и проверка их работоспособности, определение уровней радиации на местности и степени радиоактивного заражения различных поверхностей.

Порядок выдачи индивидуальных дозиметров и снятия показаний, ведение журнала учета доз облучения личного состава.

Подготовка приборов химической разведки к работе, определение типа и концентрации отравляющих веществ (далее - ОВ) в воздухе, на местности, технике, в почве и сыпучих материалах. Особенности определения ОВ зимой.

Выполнение нормативов по практическому применению средств индивидуальной защиты кожи и органов дыхания.

Тема 5. Психологическая устойчивость личного состава НФГО при выполнении мероприятий по гражданской обороне.

Понятие "стресс", виды стресса, индивидуальные особенности реагирования людей на стресс, система профилактики стрессовых состояний, приемы и методы саморегуляции.

Возможные психические состояния личного состава НФГО.

Экстренная допсихологическая помощь в зоне выполнения мероприятий по гражданской обороне.

6. Модуль специальной подготовки

N п/п	Наименование тем	Вид занятия	Кол-во часов
1	Действия личного состава НФГО по устранению аварий и повреждений на защитных сооружениях, устройству проездов (проходов), укреплению или обрушению неустойчивых конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом или препятствующих безопасному проведению аварийно-спасательных работ	тактико-специальное занятие	6
2	Действия личного состава НФГО, осуществляемые в целях медицинского обеспечения персонала объекта и пострадавших. Средства индивидуальной медицинской защиты. Правила пользования ими. Оказание первой помощи в очагах поражения	практическое занятие	6
3	Действия личного состава НФГО при выполнении мероприятий по обеспечению охраны общественного порядка	тактико-специальное занятие	6
4	Действия личного состава НФГО при выполнении мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы	тактико-специальное занятие	6
5	Действия личного состава НФГО при проведении мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки	тактико-специальное занятие	6
6	Действия личного состава НФГО при выполнении мероприятий по санитарной обработке населения, их одежды, техники, продовольствия, воды, территорий	практическое занятие	6
7	Действия личного состава НФГО при ведении радиационного, химического и биологического наблюдения и контроля изменения обстановки вне зоны загрязнения (заражения)	тактико-специальное занятие	6
8	Действия личного состава НФГО при выполнении мероприятий по организации управления, связи и оповещения	практическое занятие	6

Темы специальной подготовки распределяются в зависимости от предназначения создаваемых НФГО.

Форма проверки знаний: проверка знаний личного состава НФГО осуществляется в ходе проведения опроса или тестирования, а также в ходе проведения учений и тренировок по оценке действия формирования в целом. Проверку знаний должны в обязательном порядке проводить руководитель занятия или руководитель НФГО.

7. Содержание тем занятий, включенных

в модуль специальной подготовки

Тема 1. Действия личного состава НФГО по устранению аварий и повреждений на защитных сооружениях, устройству проездов (проходов), укреплению или обрушению неустойчивых конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом или препятствующих безопасному проведению аварийно-спасательных работ.

Характеристика защитных сооружений на объекте. Состав, назначение и внутреннее оборудование помещений в убежище.

Приведение убежищ в готовность к использованию по прямому предназначению. Порядок укрытия работников организации в защитных сооружениях. Меры безопасности при нахождении в защитных сооружениях.

Проверка состояния ограждающих конструкций, защитно-герметических дверей (ворот), ставней, противовзрывных устройств, гермоклапанов и клапанов избыточного давления. Испытание защитного сооружения на герметизацию.

Выполнение работ личным составом формирования при нарушении подачи чистого воздуха, восстановлении герметичности ограждающих конструкций, устранении угрозы затопления, прекращении подачи электроэнергии.

Вскрытие заваленных защитных сооружений, основные способы, последовательность выполнения работ. Обеспечение подачи воздуха в заваленное защитное сооружение. Расчистка завалов над аварийными или основными выходами, вскрытие защитного сооружения путем отрывки приямка с наружной стены убежища или путем устройства прохода через смежные подвальные помещения, путем устройства вертикальной или наклонной шахты с проходом под завалом и пробивкой проема в стене.

Действия личного состава НФГО по оборудованию проходов (проездов) в завалах, по обрушению неустойчивых конструкций, по укреплению и усилению конструкций ударной нагрузкой, канатной тягой, вручную с использованием различного инструмента.

Взаимодействие НФГО с силами, выполняющими аварийно-спасательные работы.

Меры безопасности.

Тема 2. Действия личного состава НФГО, осуществляемые в целях медицинского обеспечения персонала объекта и пострадавших. Средства индивидуальной медицинской защиты. Правила пользования ими. Оказание первой помощи в очагах поражения.

Розыск пострадавших, вывоз (вынос) пострадавших, извлечение их из завалов и сооружений, оказание им первой помощи и эвакуация пострадавших в лечебные учреждения.

Контроль за выполнением установленного режима работы, проведения санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий.

Порядок пользования аптечкой индивидуальной (аптечкой АИ) и шприц-тюбиком из аптечки АИ.

Применение индивидуального противохимического пакета, порядок его использования.

Назначение индивидуального перевязочного пакета и порядок его применения. Использование иных перевязочных средств.

Методы остановки кровотечения, наложение повязок на различные части тела пострадавшего с помощью индивидуального перевязочного пакета и стандартных бинтов.

Шины - стандартные приспособленные, порядок их применения при переломах конечностей, костей таза и позвоночника.

Взаимодействие НФГО с силами, действующими в очаге поражения.

Меры безопасности.

Тема 3. Действия личного состава НФГО при выполнении мероприятий по обеспечению охраны общественного порядка.

Законодательные основы чрезвычайного положения. Сущность рассредоточения и эвакуации, расчет сил и средств охраны общественного порядка.

Действия личного состава НФГО по обеспечению порядка и пресечению паники на сборных эвакопунктах, местах посадки на транспорт.

Действия нарядов охраны общественного порядки при проведении эвакомероприятий. Обеспечение порядка при движении на маршрутах эвакуации, в пунктах высадки и в местах расселения.

Взаимодействие НФГО с силами, участвующими в охране общественного порядка.

Меры безопасности.

Тема 4. Действия личного состава НФГО при выполнении мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

Организация защиты населения, материальных и культурных ценностей путем эвакуации.

Понятие эвакуации. Общий порядок и особенности организации и проведения эвакуации населения в военное время, при ЧС природного и техногенного характера.

Обеспечение эвакомероприятий: транспортное, медицинское, охраны общественного порядка, связи и оповещения, организация питания и обогрева.

Способы подготовки и упаковки материальных ценностей для эвакуации. Необходимые сопровождающие документы.

Способы и особенности погрузки, укладки, крепления, перевозки и выгрузки культурных ценностей.

Порядок осуществления охраны перевозки. Места эвакуации и временного хранения материальных и культурных ценностей.

Взаимодействие НФГО с силами, участвующими в эвакуации.

Меры безопасности.

Тема 5. Действия личного состава НФГО при проведении мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.

Маскировка при выполнении задач гражданской обороны. Виды маскировки. Маскировочное окрашивание. Маскировочные средства. Эффективность организации и осуществления мер маскировки объектов.

Понятие светомаскировки. Виды маскировочного освещения.

Пути скрытия световых демаскирующих признаков маскируемых объектов.

Взаимодействие с НФГО, принимающими участие в светомаскировке.

Меры безопасности.

Тема 6. Действия личного состава НФГО при выполнении мероприятий по санитарной обработке населения, их одежды, техники, продовольствия, воды, территорий.

Понятие санитарной обработки. Виды санитарной обработки и их основное содержание. Способы санитарной обработки территорий, зданий и сооружений. Вещества, используемые при проведении санитарной обработки.

Понятие о дезинфекции, дезинсекции и дератизации, вещества и растворы, применяемые для этих целей.

Порядок проведения частичной и полной санитарной обработки населения, одежды, техники, продовольствия, воды, поверхностей, территорий.

Взаимодействие НФГО со специализированными формированиями, принимающими участие в санитарной обработке.

Меры безопасности.

Тема 7. Действия личного состава НФГО при ведении радиационного, химического и биологического наблюдения и контроля изменения обстановки вне зоны загрязнения (заражения).

Особенности воздействия на население ионизирующего излучения. Основные мероприятия по защите населения от радиационного воздействия при угрозе и (или) возникновении радиационной аварии.

Виды аварийно химически опасных веществ (АХОВ). Их воздействие на организм человека. Основные мероприятия химической защиты, осуществляемые в случае угрозы и (или) возникновения химической аварии. Оказание первой помощи при поражении АХОВ.

Сущность, задачи и основные мероприятия медико-биологической защиты в зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации биологического характера. Карантин и обсервация.

Особенности выполнения задач личным составом НФГО вне зоны загрязнения (заражения) местности радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами.

Ведение мониторинга радиационной, химической и биологической обстановки. Проведение замеров уровня радиации, концентрации химических веществ на объекте и окружающей территории. Границы зон заражения и загрязнения. Осуществление дозиметрического контроля за облучением и заражением личного состава.

Действия НФГО по контролю степени зараженности после проведения специальной обработки.

Организация хранения и поддержания в готовности к выдаче населению средств индивидуальной защиты. Действия личного состава НФГО при получении, проверке, применении и хранении средств индивидуальной защиты. Практическое изготовление и применение подручных средств защиты органов дыхания.

Взаимодействие НФГО с силами, действующими в очаге поражения.

Меры безопасности.

Тема 8. Действия личного состава НФГО при выполнении мероприятий по организации управления, связи и оповещения.

Организация связи, использование государственных, ведомственных и коммерческих сетей связи в интересах управления ГО и защиты населения от ЧС.

Принципы построения и использования системы централизованного оповещения. Средства и порядок оповещения. Локальные системы оповещения.

Предназначение, оборудование, размещение и организация работы пунктов управления. Порядок работы дежурных смен, их обязанности. Меры, повышающие устойчивость управления ГО и РСЧС.

Технические средства связи и оповещения, правила их эксплуатации. Организация связи и оповещения в угрожаемый период.

Получение радиоданных. Правила установления связи и ведения радиообмена. Порядок передачи радиосигналов.

Устройство и правила эксплуатации проводных средств связи, телефонных аппаратов. Прокладка кабельных линий связи и соединение их с существующей телефонной сетью. Прокладка полевых линий связи.

Постановка задач личному составу НФГО на обеспечение связью при военных конфликтах. Поддержание непрерывной связи с пунктами управления ГО района (города) и формированиями, ведущими АСДНР. Ликвидация повреждений на линиях связи с использованием резервных средств связи.

Практическая работа на средствах связи.

Меры безопасности.

8. Учебно-методическое обеспечение курса обучения

8.1. Специальная и научная литература:

8.1.1. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы: Основы организации и технологии ведения АСДНР с участием нештатных аварийно-спасательных формирований / Под общ. ред. В.Я.Перевощикова. - М.: ИРБ, 2006.

8.1.2. Основы организации и ведения гражданской обороны в современных условиях / Под общ. ред. С.К.Шойгу; МЧС России. - Деловой экспресс, 2005.

8.1.3. Методические рекомендации по ликвидации последствий радиационных и химических аварий / Под общ. ред. В.А.Владимирова. - М.; ЗАО "Рекламно-издательская фирма "МТП-ИНВЕСТ", 2005.

8.1.4. Методические рекомендации по созданию, подготовке и оснащению нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне / Под общ. ред. О.Л.Мануйло. - Москва, 2015.

8.1.5. Эвакуация населения. Планирование, организация и проведение / С.В.Кульпинов. - М.: Институт риска и безопасности, 2012.

8.1.6. А.Н.Истомин. Защитные сооружения гражданской обороны, их устройство и эксплуатация (учебное пособие, издание журнала "Военные знания", 2008.

8.1.7. Основы противохимической защиты населения в чрезвычайных ситуациях. Монография / В.В.Батырев; МЧС России. - М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2010.

8.1.8. Аварийно-спасательные работы в условиях разрушенных зданий. Особенности технологии, организации и управления. Монография / С.П.Чумак; МЧС России. - М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2010.

8.1.9. Методические рекомендации по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы / под редакцией В.А.Пучкова. - М., 2005.

8.1.10. В.Н.Александров, В.И.Емельянов. Отравляющие вещества. - М.: Воениздат, 1990.

8.1.11. Сильнодействующие ядовитые вещества и защита от них. - М.: Воениздат, 1989.

8.1.12. Защита от ОМП / Под ред. В.В.Мясникова. - М.: Воениздат, 1989.

8.1.13. Учебник для подготовки санитарных дружин, санитарных постов. - М., 1998.

8.1.14. Организация тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре и иных чрезвычайных ситуациях. Методические рекомендации. - М., 2007.

8.1.15. Аварийно химически опасные вещества. Методика прогнозирования и оценки химической обстановки. - М.: Военные знания, 2000.

8.1.16. В.Г.Бубнов, Н.В.Бубнова. Атлас добровольного спасателя, 2006.

8.1.17. Основы медицинских знаний: Учебно-практическое пособие / В.Г.Бубнов, Н.В.Бубнова. - М.: ООО "Издательство АСТ", ООО "Издательство Астрель", 2004.

8.1.18. Ю.И.Соколов. Организация связи и оповещения на объекте экономики. - Москва: Библиотечка "Военные знания", 2007.

8.1.19. А.Д.Зимон. Дезактивация. - М.: Атомиздат, 1996.

8.1.20. Санитарно-противоэпидемическое обеспечение населения в чрезвычайных ситуациях. Руководство. - М.: Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, 2006.

8.1.21. Г.Г.Онищенко, А.А.Шапошников. Обеспечение биологической, химической и радиационной безопасности при террористических актах. - М., 2005.

8.1.22. В.А.Владимиров, А.Г.Лукьянченков, К.Н.Павлов, В.А.Пучков, Р.Ф.Садиков, А.И.Ткачев. Методические рекомендации по ликвидации последствий радиационных и химических аварий / Под общ. ред. д-ра техн. наук В.А.Владимирова. - М.: МТП-ИНВЕСТ, 2005.

8.1.23. Организация и ведение гражданской обороны и защиты населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Учебное пособие / Под общ. ред. Г.Н.Кириллова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ИРБ, 2007.

8.1.24. Организация и технология ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ: Наставление, в 4-х частях. - М.: ВНИИ ГОЧС, 1999 - 2003.

8.1.25. Технические и специальные средства обеспечения гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций: Практическое пособие / Под общ. ред. В.Я.Перевощикова. - М.: ИРБ, 2006.

8.1.26. Подготовка и проведение учений и тренировок с нештатными аварийно-спасательными формированиями, работниками организаций и предприятий: Методические рекомендации и образцы документов / Под общ. ред. В.Я.Перевощикова. - 3-е изд. - М.: Институт риска и безопасности, 2010.

8.1.27. Курс лекций и методические разработки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций для обучения работников организаций и других групп населения / Под общ. ред. Н.А.Крючка. - М.: Институт риска и безопасности, 2011.

8.2. Средства обеспечения курса обучения:

8.2.1. Плакаты.

8.2.2. Мультимедийное, проекционное оборудование.

8.2.3. Средства индивидуальной защиты.

8.2.4. Специальная техника, оборудование, снаряжение и инструмент, состоящие на оснащении НФГО.

8.2.5. Специализированные учебные классы.

8.2.6. Учебные городки и площадки.

8.2.7. Тренажеры и тренажерные комплексы для работы с аварийно-спасательным инструментом, по оказанию первой помощи и др.

Приложение N 3

к постановлению

администрации города Хабаровска

от 2 февраля 2017 г. N 319

ЗАЯВКА

на обучение в области ГО и ЧС в __________ году

N п/п	Категория обучаемых	Наименование организации, учреждения, предприятия/подразделения	Кол-во чел.	Район города (Центральный, Железнодорожный, Кировский, Краснофлотский, Индустриальный), где находится организация
	Курсы ГО г. Хабаровска (адрес: ул. Калинина, 63)
1	Руководители организаций
2	Председатели и члены КЧС и ПБ организаций
3	Руководители структурных подразделений (работники) организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) ГО
4	Руководители НАСФ:
	руководители постов РХБН;
	руководители звеньев по обслуживанию убежищ и укрытий;
	руководители противопожарных звеньев;
	руководители звеньев охраны общественного порядка;
	руководители звеньев связи;
	руководители санитарных постов.
5	Руководители НФГО
6	Руководители и работники эвакуационных органов организаций
7	Работники, осуществляющие обучение в организациях в области ГО и ЧС
Учебно-методический центр по ГО, ЧС и ПБ КГКУ "Управление по делам ГО, ЧС и ПБ Хабаровского края" адрес: пер. Индустриальный, 8а)
1	Главы муниципальных образований
2	Руководители организаций
3	Руководители структурных подразделений (работники) организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) ГО
4	Председатели и члены комиссии по устойчивости муниципальных образований
5	Председатели и члены комиссии по устойчивости организаций
6	Председатели и члены КЧС и ПБ органов местного самоуправления
7	Председатели и члены КЧС и ПБ организаций
8	Руководители и работники органов управления по делам ГО и ЧС муниципальных образований
9	Руководители и работники эвакуационных органов муниципальных образований
10	Руководители и работники эвакуационных органов организаций
11	Руководители НАСФ
12	Руководители НФГО
13	Руководители и специалисты ДДС муниципальных образований
14	Руководители и специалисты ДДС организаций
15	Работники, осуществляющие обучение в организациях в области ГО и ЧС (руководители занятий)
16	Преподаватели дисциплины "Безопасность жизнедеятельности"
17	Преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности"
18	Начальники, инструкторы и преподаватели курсов гражданской обороны муниципальных образований