Постановление Правительства Хабаровского края от 25.04.2017 № 153-пр

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

N 153-пр

25 апреля 2017 г.            г. Хабаровск

О внесении изменений в Порядок и условия предоставления

субсидий на создание и (или) развитие частных индустриальных

(промышленных) парков на территории Хабаровского края,

утвержденные постановлением Правительства Хабаровского края

от 13 апреля 2016 г. N 98-пр

В целях приведения нормативного правового акта Правительства Хабаровского края в соответствие с общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2016 г. N 887, Правилами предоставления и распределения субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" (приложение N 10 к государственной программе Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316) Правительство края постановляет:

Внести в Порядок и условия предоставления субсидий на создание и (или) развитие частных индустриальных (промышленных) парков на территории Хабаровского края, утвержденные постановлением Правительства Хабаровского края от 13 апреля 2016 г. N 98-пр, следующие изменения:

1) в разделе 1:

а) пункты 1.2, 1.3 изложить в следующей редакции:

"1.2. Источниками финансового обеспечения субсидий являются средства краевого бюджета, а также средства федерального бюджета, предоставляемые краевому бюджету в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" (приложение N 10 к государственной программе Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316) (далее - Правила и государственная программа соответственно) на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого субъектом Российской Федерации с Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Соглашение между Правительством Хабаровского края и Минэкономразвития России), на реализацию мероприятия краевой программы.

1.3. Субсидии предоставляются управляющим компаниям и застройщикам частных индустриальных (промышленных) парков, признанным прошедшими конкурсный отбор, проводимый в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора управляющих компаний и застройщиков частных индустриальных (промышленных) парков в целях включения их инвестиционных проектов по созданию и (или) развитию частных индустриальных (промышленных) парков в заявку Хабаровского края на участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку создания и (или) развития частных индустриальных (промышленных) парков, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 29 декабря 2015 г. N 476-пр (далее - Победитель конкурса, краевой конкурс и Порядок проведения краевого конкурса соответственно).";

б) дополнить пунктами 1.4, 1.5 следующего содержания:

"1.4. Субсидии предоставляются на основании договоров о предоставлении субсидии, заключенных между министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края и управляющими компаниями или застройщиками частных индустриальных (промышленных) парков (далее - Договор и Министерство соответственно), оформленных в соответствии с типовой формой для соответствующего вида субсидии, установленной министерством финансов края.

1.5. Победители конкурса должны соответствовать на 01 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора, следующим требованиям:

- не находятся в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а также их деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях;

- не имеют задолженности по налогам, сборам, страховым взносам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- не имеют просроченной задолженности по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед краевым бюджетом;

- не получали средства из краевого бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в разделе 2 настоящих Порядка и условий;

- не являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.";

2) в абзаце первом раздела 2 слова "и (или)" заменить словом "или";

3) разделы 3 - 5 изложить в следующей редакции:

"3. Условия предоставления субсидии

Условиями предоставления субсидии являются:

3.1. Отсутствие задолженности по заработной плате у Победителя конкурса перед работниками, обеспечение среднемесячной заработной платы работников не ниже размера минимальной заработной платы в крае на 01 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора.

3.2. Соответствие Победителя конкурса требованиям, установленным пунктом 1.5 раздела 1 настоящих Порядка и условий.

3.3. Достижение установленных Договором значений показателей результативности использования субсидии:

- количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку;

- прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства;

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;

- увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года;

- доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку.

3.4. Согласие Победителя конкурса, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 4.5 раздела 4 настоящих Порядка и условий (далее - Получатель субсидии), на осуществление Министерством, органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

3.5. Запрет на приобретение за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением случаев ее приобретения в целях закупки (поставки) высокотехнологичного импортного оборудования и комплектующих изделий к нему в рамках заключенных внешнеторговых контрактов для оснащения указанным оборудованием частного индустриального (промышленного) парка.

3.6. Представление отчетов об исполнении сметы расходов, о целевом использовании субсидии, о достижении значений показателей результативности использования субсидии, предусмотренных Договором, списка субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенных на территории частного индустриального (промышленного) парка, по формам, установленным Министерством в Договоре, с приложением пояснительной записки, копий документов, подтверждающих затраты, указанные в разделе 2 настоящих Порядка и условий (договоров подряда и (или) оказания услуг, технологического присоединения, кредитных договоров, актов выполненных работ (оказания услуг), платежных поручений, счетов-фактур и т.п.), заверенных подписью лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Получателя субсидии в соответствии с его учредительными документами, либо иного уполномоченного лица и печатью Получателя субсидии (при наличии) (далее - отчетность), в сроки, установленные пунктом 6.2 раздела 6 настоящих Порядка и условий.

4. Порядок предоставления субсидии

4.1. Орган исполнительной власти края, уполномоченный Правительством края на проведение предварительного отбора в соответствии с Порядком проведения краевого конкурса, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола, предусмотренного пунктом 4.3 раздела 4 Порядка проведения краевого конкурса, передает в Министерство документы, представленные Победителями конкурса, в соответствии с подпунктами 3.4.1 - 3.4.7 пункта 3.4 раздела 3 Порядка проведения краевого конкурса (в электронном виде и оригиналы на бумажных носителях).

4.2. Министерство не позднее 01 августа текущего финансового года подготавливает проект Договора и направляет его Победителю конкурса.

4.3. Победитель конкурса в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта Договора подписывает его и представляет в Министерство с приложением заверенного подписью лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Победителя конкурса в соответствии с его учредительными документами, либо иного уполномоченного лица с приложением доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия уполномоченного лица, и печатью (при наличии) гарантийного письма по состоянию на 01 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора:

- об отсутствии у Победителя конкурса просроченной задолженности по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами края, и иной просроченной задолженности перед краевым бюджетом;

- о неполучении Победителем конкурса средств из краевого бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в разделе 2 настоящих Порядка и условий;

- о том, что Победитель конкурса не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- о том, что деятельность Победителя конкурса не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях;

- об отсутствии задолженности по заработной плате у Победителя конкурса перед работниками и обеспечении среднемесячной заработной платы работников не ниже размера минимальной заработной платы в крае.

4.4. Победитель конкурса вправе подать по собственной инициативе в Министерство вместе с документами, указанными в пункте 4.3 настоящего раздела, следующие документы, заверенные лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Победителя конкурса в соответствии с его учредительными документами, либо иным уполномоченным лицом и печатью (при наличии), по состоянию на 01 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора:

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- сведения об отсутствии у Победителя конкурса задолженности по налогам, сборам, страховым взносам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- сведения об отсутствии в отношении Победителя конкурса процедур банкротства в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

Непредставление Победителем конкурса указанных в настоящем пункте документов не является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

В случае если документы, указанные в настоящем пункте, не представлены Победителем конкурса, Министерство в течение пяти рабочих дней со дня получения подписанного Победителем конкурса Договора самостоятельно запрашивает их в порядке межведомственного взаимодействия, а также с использованием государственных автоматизированных информационных систем.

4.5. Министерство не позднее 10 рабочих дней со дня получения подписанного Победителем конкурса Договора рассматривает документы, представленные Победителем конкурса в соответствии с пунктами 4.3, 4.4 настоящего раздела, и по результатам их рассмотрения принимает одно из следующих решений:

- в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии, установленных пунктом 4.6 настоящего раздела, - принимает решение о предоставлении субсидии и в течение семи рабочих дней со дня окончания срока рассмотрения документов, установленного абзацем первым настоящего пункта, направляет Получателю субсидии один экземпляр подписанного Министерством Договора, а также перечисляет субсидию на расчетный счет Получателя субсидии, открытый им в кредитной организации или открытый территориальным органом Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации (в случае предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат из федерального бюджета);

- в случае наличия оснований для отказа в предоставлении субсидии, установленных пунктом 4.6 настоящего раздела, - принимает решение об отказе в предоставлении субсидии и в течение трех рабочих дней со дня окончания срока рассмотрения документов, установленного абзацем первым настоящего пункта, направляет Победителю конкурса письменное уведомление о принятом решении с обоснованием причины отказа в предоставлении субсидии.

4.6. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- несоблюдение Победителем конкурса срока представления документов, установленного абзацем первым пункта 4.3 настоящего раздела;

- несоответствие представленных Победителем конкурса документов требованиям, установленным пунктом 4.3 настоящего раздела, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов, а также наличие недостоверных сведений в представленных документах;

- несоответствие Победителя конкурса условию предоставления субсидии, установленному пунктом 3.2 раздела 3 настоящих Порядка и условий.

4.7. Договор включает следующие основные положения:

- целевое назначение субсидии;

- размер субсидии, определенный в соответствии с разделом 5 настоящих Порядка и условий;

- значения показателей результативности использования субсидии, указанных в абзацах втором - шестом пункта 3.3 раздела 3 настоящих Порядка и условий;

- обязательство Получателя субсидии по достижению значений показателей результативности использования субсидии;

- обязательство Получателя субсидии о представлении отчетности в сроки, установленные пунктом 6.2 раздела 6 настоящих Порядка и условий;

- запрет Получателю субсидии на приобретение за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением случаев ее приобретения в целях закупки (поставки) высокотехнологичного импортного оборудования и комплектующих изделий к нему в рамках заключенных внешнеторговых контрактов для оснащения указанным оборудованием частного индустриального (промышленного) парка (в случае если целевым назначением субсидии является финансовое обеспечение затрат);

- согласие Получателя субсидии на осуществление Министерством, органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии;

- случаи возврата не использованных на 31 декабря отчетного финансового года средств субсидии в краевой бюджет;

- сроки перечисления субсидии.

5. Порядок расчета объема субсидии

5.1. В случае если суммарный объем субсидий, запрошенных Получателями субсидии, не превышает объем средств краевого бюджета, предусмотренный законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и на плановый период на реализацию мероприятия краевой программы (V), то объем предоставляемой субсидии i-му Получателю субсидии (S_i) равен объему субсидии, запрошенной i-м Получателем субсидии (Z_i).

5.2. В случае если суммарный объем субсидий, запрошенных Получателями субсидии, превышает объем средств краевого бюджета, предусмотренный законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и на плановый период на реализацию мероприятия краевой программы (V):

5.2.1. Устанавливается плановый объем предоставляемой субсидии Получателям субсидии (V_p), который определяется как:

где:

n - количество Получателей субсидии в текущем финансовом году.

5.2.2. В случае если объем субсидии, запрошенной i-м Получателем субсидии (Z_i), меньше V_p, то:

S_i = Z_i.

5.2.3. В случае если объем субсидии, запрошенной i-м Получателем субсидии (Z_i), больше V_p, то:

S_i = V_p.

5.3. В случае если суммарный объем субсидий, предоставленных Получателям субсидии, меньше V, то нераспределенный объем средств краевого бюджета, предусмотренный законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и на плановый период на реализацию мероприятия краевой программы, перераспределяется дополнительно между Получателями субсидии, у которых S_i меньше Z_i, и определяется как:

где:

S_i' - дополнительный объем субсидии, предоставляемой i-му Получателю субсидии по результатам перераспределения объема нераспределенных средств краевого бюджета, предусмотренных законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и на плановый период на реализацию мероприятия краевой программы;

m - количество Получателей субсидии, у которых S_i меньше Z_i.

5.4. В случае поступления в текущем финансовом году средств федерального бюджета, предоставленных краевому бюджету на основании Соглашения между Правительством Хабаровского края и Минэкономразвития России, то Получателям субсидии, у которых в текущем финансовом году S_i меньше Z_i, предоставляется субсидия за счет средств федерального бюджета (D_i), объем которой определяется по формуле:

D_i = Z_i - (S_i + S_i').

5.5. Общий объем предоставляемой субсидии i-му Получателю субсидии, предоставляемой в текущем финансовом году (Sc_i), определяется как:

Sc_i = D_i + S_i + S_i'.";

4) в разделе 6:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"6. Порядок представления отчетности и осуществления контроля за использованием субсидии";

б) в пункте 6.3:

- слово "предоставления" заменить словом "использования";

- слова "четвертом пункта 3.1" заменить словами "шестом пункта 3.3";

5) в разделе 7:

а) пункт 7.1 дополнить словами "(за исключением случая, предусмотренного пунктом 7.3[1] настоящего раздела)";

б) дополнить пунктами 7.3[1], 7.3[2] следующего содержания:

"7.3[1]. В случае если Получателем субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидии, установленных Договором, и в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату в краевой бюджет в срок не позднее 10 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии (V_{возврата}), определяется по формуле:

_if]>

где:

V_{субсидии} - размер субсидии, предоставленной по Договору в отчетном финансовом году;

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии.

Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:

где:

D_i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии (D_i), определяется по формуле:

где:

T_i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S_i - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное Договором.

В случае неисполнения Получателем субсидии обязательств по возврату субсидии в установленный абзацем первым настоящего пункта срок Министерство в трехмесячный срок со дня окончания установленного срока обращается в суд с требованием о взыскании указанных средств.

7.3[2]. Основанием для освобождения Получателя субсидии от применения последствий, предусмотренных пунктом 7.3[1] настоящего раздела, является представление в Министерство не позднее 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств, предусмотренных Договором.

Порядок и сроки рассмотрения документов, представленных Получателем субсидии и подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению значений показателей результативности использования субсидии, устанавливаются Министерством.".

Губернатор, Председатель

Правительства края

В.И.Шпорт