Постановление Администрации г. Хабаровска от 18.05.2017 № 1617

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

N 1617

18 мая 2017 г.                          г. Хабаровск    

Об утверждении порядка предоставления организациям,

осуществляющим производство и (или) передачу и (или) сбыт

тепловой энергии для нужд населения, субсидий на возмещение

убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен)

на тепловую энергию, поставляемую населению

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", Законом Хабаровского края от 31.10.2007 N 150 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению", решением Хабаровской городской Думы от 20.12.2016 N 472 "О бюджете городского округа "Город Хабаровск" на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов", постановлением администрации города Хабаровска от 23.07.2013 N 2827 "О реализации Закона Хабаровского края от 31.10.2007 N 150 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению" администрация города постановляет:

1. Утвердить порядок предоставления организациям, осуществляющим производство и (или) передачу и (или) сбыт тепловой энергии для нужд населения, субсидий на возмещение убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, согласно приложению.

2. Пресс-службе администрации города (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".

3. Признать утратившими силу постановления администрации города Хабаровска:

3.1. От 19.11.2013 N 4898 "Об утверждении порядка предоставления организациям, осуществляющим производство и (или) передачу и (или) сбыт тепловой энергии для нужд населения, субсидий на возмещение убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению".

3.2. От 05.05.2014 N 1751 "О внесении изменений в порядок предоставления организациям, осуществляющим производство и (или) передачу и (или) сбыт тепловой энергии для нужд населения, субсидий на возмещение убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, утвержденный постановлением администрации города от 19.11.2013 N 4898".

3.3. От 16.04.2015 N 1373 "О внесении изменений в Порядок предоставления организациям, осуществляющим производство и (или) передачу и (или) сбыт тепловой энергии для нужд населения, субсидий на возмещение убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, утвержденный постановлением администрации города Хабаровска от 19.11.2013 N 4898".

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра города по городскому хозяйству Чернышова С.А.

И.о. мэра города

С.А.Кравчук

Приложение

УТВЕРЖДЕН

Постановлением

администрации города Хабаровска

от 18 мая 2017 г. N 1617

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ПРОИЗВОДСТВО

И (ИЛИ) ПЕРЕДАЧУ И (ИЛИ) СБЫТ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ ДЛЯ НУЖД

НАСЕЛЕНИЯ, СУБСИДИЙ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ, СВЯЗАННЫХ

С ПРИМЕНЕНИЕМ РЕГУЛИРУЕМЫХ ТАРИФОВ (ЦЕН) НА ТЕПЛОВУЮ

ЭНЕРГИЮ, ПОСТАВЛЯЕМУЮ НАСЕЛЕНИЮ

Настоящий порядок разработан во исполнение Закона Хабаровского края от 24.11.2004 N 222 "О возмещении организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения", Закона Хабаровского края от 31.10.2007 N 150 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению", постановления Правительства Хабаровского края от 01.02.2008 N 35-пр "О возмещении убытков организациям от применения регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, и предоставлении местным бюджетам субвенций из краевого бюджета для возмещения организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению" (далее - Постановление N 35-пр) и регулирует отношения, связанные с предоставлением из бюджета городского округа "Город Хабаровск" на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий на возмещение убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению (далее - субсидия).

1. Общие положения.

1.1. Понятия и определения, используемые в настоящем порядке:

организация - хозяйствующий субъект, осуществляющий производство и (или) передачу и (или) сбыт тепловой энергии для нужд населения;

предельный максимальный тариф - тариф на тепловую энергию, учитываемый при определении размера платы населения за оказываемую услугу, устанавливаемый Губернатором края;

экономически обоснованный тариф - тариф, учитывающий затраты организации на производство, передачу и сбыт тепловой энергии, утвержденный в установленном порядке;

убытки - недополученные организациями доходы при осуществлении производства и (или) передачи и (или) сбыта тепловой энергии для нужд населения вследствие применения для расчета с населением предельного тарифа, утвержденного Губернатором Хабаровского края.

1.2. Целями предоставления субсидии является возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения.

1.3. Главный распорядитель - как получатель бюджетных средств - управление энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций администрации города Хабаровска (далее - главный распорядитель).

1.4. Получателями субсидии являются организации, осуществляющие производство и (или) передачу и (или) сбыт тепловой энергии для нужд населения, у которых экономически обоснованный тариф превышает предельно максимальный тариф (далее - получатели).

2. Условия и порядок предоставления субсидии:

2.1. Предоставление субсидии осуществляется главным распорядителем в два этапа. На первом этапе главный распорядитель определяет получателей субсидии, на втором этапе главный распорядитель принимает решение о предоставлении субсидии.

2.2. В целях определения получателя субсидии организации ежегодно в срок до 20 января предоставляют главному распорядителю заявление в произвольной форме о предоставлении субсидии с приложением:

- копии постановления комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края об утверждении тарифа на тепловую энергию для населения на текущий год (документ предоставляется по желанию заявителя);

- информации об отапливаемой площади жилищного фонда с указанием адреса;

- информации о численности населения, потребляющего горячую воду, с указанием количества граждан, начисление платы за горячую воду которым производится по нормативу с указанием применяемого норматива потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению по состоянию на 1 января текущего года;

- расчета размера потребности в субсидии, произведенного в соответствии с пунктом 2.1 порядка расчета возмещения убытков организациям от применения регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, утвержденного Постановлением N 35-пр;

- информацию о соответствии получателя требованиям, указанным в пункте 2.3 настоящего порядка.

В заявлении необходимо указать почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон, фамилию, имя, отчество (если иное не вытекает из закона или национального обычая) и должность специалиста организации, осуществляющего подготовку документов.

Заявление с приложенными документами должно быть прошито, пронумеровано и подписано руководителем организации.

Заявление с приложенными документами предоставляется главному распорядителю нарочно или почтовым отправлением и подлежит регистрации в день поступления с указанием даты.

В 2017 году организации предоставляют перечень документов для получения субсидии в течение 15 рабочих дней после опубликования настоящего порядка.

2.3. Требования к получателям на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения:

- получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- получатель субсидии не должен получать средства из бюджета городского округа "Город Хабаровск" в соответствии с муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего порядка.

2.4. Главный распорядитель в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема документов рассматривает представленные документы. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является:

- непредставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в п. 2.2 настоящего порядка;

- несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным п. 2.2 настоящего порядка;

- недостоверность представленной получателем субсидии информации в документах;

- несоответствие критерию, указанному в пункте 1.4 настоящего порядка.

2.5. Для определения получателей субсидии главный распорядитель готовит сравнительную таблицу с указанием размеров тарифа организации на тепловую энергию для населения и предельного максимального тарифа на тепловую энергию, установленного постановлением Губернатора Хабаровского края на текущий год. Для организаций, находящихся на общей системе налогообложения, налог на добавленную стоимость не учитывается. Получателем является организация, имеющая отрицательную разницу между предельным максимальным тарифом на тепловую энергию, установленным постановлением Губернатора Хабаровского края, и тарифом организации на тепловую энергию для населения.

На основании данных сравнительной таблицы главный распорядитель разрабатывает постановление об определении получателей субсидии в целях возмещения убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, с указанием организаций, имеющих право на получение субсидии (далее - постановление о получателях).

2.6. Уведомление получателей субсидии осуществляется путем направления постановления о получателях и соглашения (договора) о предоставлении субсидии из бюджета городского округа "Город Хабаровск" в соответствии с типовой формой, утвержденной в установленном порядке финансовым департаментом администрации города Хабаровска (далее - соглашение).

Документы направляются в течение пяти рабочих дней после подписания постановления о получателях на адрес электронной почты либо почтовый адрес, указанный в заявлении. Получатель субсидии обязан в течение 10 рабочих дней с момента получения документов рассмотреть, подписать, скрепить печатью и направить главному распорядителю два экземпляра соглашения.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии главный распорядитель в течение пяти рабочих дней после принятия решения направляет заявителю информационное письмо с указанием причин отказа. Информационное письмо направляется на адрес электронной почты либо почтовый адрес, указанные в заявлении.

2.7. Соглашение о предоставлении субсидии заключается в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Хабаровск" на текущий финансовый год.

Предельный размер субсидии в рамках заключенных соглашений не может превышать утвержденный лимит бюджетных обязательств на текущий финансовый год и рассчитывается по формулам:

В случае если общий объем потребности получателей субсидии превышает утвержденный лимит бюджетных обязательств (P > S):

Si = Pi / P x S, (3)

В случае если общий объем потребности получателей субсидии не превышает утвержденные лимиты бюджетных обязательств (P <= S):

Si = Pi, (4)

где:

P - общий объем потребности получателей субсидий в рамках настоящего порядка, руб.;

Pi - размер потребности i-го получателя субсидии, руб.

Ежегодно до 1 марта текущего года главный распорядитель заключает с получателями субсидии соглашения.

В 2017 году соглашения заключаются в течение 15 рабочих дней после подписания постановления о получателях.

Изменения в заключенные соглашения вносятся путем заключения дополнительных соглашений.

2.8. Для принятия решения о предоставлении субсидии получатель предоставляет главному распорядителю:

- расчет, утвержденный приложением N 1 к Правилам предоставления местным бюджетам субвенций из краевого бюджета на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, утвержденным Постановлением N 35-пр:

ежемесячно, нарастающим итогом с начала текущего года - в срок до 17-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

за январь - декабрь (январь - ноябрь - факт, декабрь - ожидаемое) - в срок до 5 декабря текущего года;

- отчет по форме 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных предприятий в условиях реформы", "Объем жилищно-коммунальных услуг в натуральном выражении" за I квартал, I полугодие, 9 месяцев, год - в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Информация, подписанная руководителем получателя, направляется главному распорядителю на адрес электронной почты либо почтовый адрес, указанные в соглашении.

Получатель субсидии несет ответственность за достоверность представленных сведений.

2.9. Главный распорядитель рассматривает представленную информацию, формирует расчет и отчет по формам, утвержденным приложениями N 1 и N 2 к Правилам предоставления местным бюджетам субвенций из краевого бюджета на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, утвержденным Постановлением N 35-пр.

Ежемесячно до 20-го числа главный распорядитель направляет данную информацию и заявку на финансирование субвенции на выполнение отдельных полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти края, установленных Законом Хабаровского края от 31.10.2007 N 150 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению", в министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края для финансирования.

2.10. После поступления субвенции из краевого бюджета главный распорядитель в течение трех рабочих дней принимает решение о предоставлении субсидии и осуществляет перечисление субсидии получателю не позднее десятого рабочего дня после его принятия.

2.11. Решение о предоставлении субсидии готовится муниципальным служащим, исполняющим переданные государственные полномочия Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, и утверждается приказом главного распорядителя, подписанного должностным лицом, специально уполномоченным постановлением администрации города Хабаровска от 23.07.2013 N 2827 "О реализации Закона Хабаровского края от 31.10.2007 N 150 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению" на осуществление деятельности по осуществлению переданных государственных полномочий Хабаровского края.

2.12. Порядок расчета размера субсидии, подлежащей перечислению получателю, определяется по формуле:

Si = Zi / Z x F, (1)

где:

Si - размер субсидии, представляемой в рамках настоящего порядка i-му получателю субсидии, руб.;

Zi - задолженность i-му получателю субсидии, сложившаяся по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего финансированию, руб.;

Z - сумма задолженности перед всеми получателями субсидии, сложившаяся по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего финансированию, руб.;

F - распределяемый объем субсидии, руб.

Решение о предоставлении субсидии в течение 5 рабочих дней после подписания направляется в финансовый департамент и получателю на адрес электронной почты либо почтовый адрес, указанные в соглашении.

2.13. Размер фактической суммы возмещения убытков рассчитывается в соответствии с пунктом 3.1 порядка расчета возмещения убытков организациям от применения регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, утвержденного Постановлением N 35-пр.

2.14. Субсидия перечисляется финансовым департаментом администрации города на лицевой счет главного распорядителя в течение трех рабочих дней после получения от главного распорядителя решения о предоставлении субсидии получателям.

2.15. Перечисление субсидии осуществляется с лицевого счета главного распорядителя, открытого в Управлении Федерального казначейства по Хабаровскому краю, на счета получателей, открытые в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и (или) кредитных организациях.

3. Порядок, сроки и формы отчетности, которую получатель субсидии должен предоставить главному распорядителю:

Получатель предоставляет главному распорядителю отчетность в порядке, сроки и форме, установленные в типовом соглашении.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии, ответственность за их нарушение.

4.1. Получатель субсидии подлежит обязательной проверке главным распорядителем и органом муниципального финансового контроля города Хабаровска в части соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии. Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется не позже трех лет после года получения субсидии.

4.2. Основанием для начала проверки является приказ главного распорядителя о проведении проверки (далее - приказ).

Приказ направляется получателю субсидии не позднее чем за один рабочий день до начала проведения проверки. Приказ направляется получателю на почтовый адрес или адрес электронной почты, указанные в соглашении.

Главный распорядитель в течение 20 рабочих дней со дня начала проверки составляет и направляет акт проверки, в котором указывает выявленные нарушения (при их наличии).

Акт проверки направляется получателю для подписания нарочно или на адрес электронной почты, указанный в соглашении.

4.3. В случае выявления нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, субсидии подлежат возврату главному распорядителю.

Главный распорядитель в течение пяти рабочих дней после подписания акта проверки обеими сторонами направляет получателю субсидии требование о возврате полученных субсидий в бюджет городского округа "Город Хабаровск". Требование направляется получателю нарочно или на адрес электронной почты, указанный в соглашении.

Получатель субсидии в течение 20 календарных дней с момента получения требования осуществляет возврат денежных средств.

В случае невозврата предоставленной субсидии в установленный срок главный распорядитель в трехмесячный срок направляет иск в суд о взыскании денежных средств.

4.4. В случае установления факта недостоверности представленных главному распорядителю сведений, используемых при принятии решения о предоставлении субсидии при проведении проверки, главный распорядитель производит перерасчет суммы субсидии. Сумма перерасчета отражается в акте проверки и учитывается при финансировании в году выявления факта недостоверности.

4.5. Ежегодно в срок до 1 марта главный распорядитель осуществляет проверку расчетов, представляемых получателем за предыдущий год в соответствии с пунктом 2.8 настоящего порядка.

По итогам проверки расчетов за предыдущий год между главным распорядителем и получателем составляется акт сверки. Акт сверки подписывается сторонами в срок до 15 марта.

Данные актов сверки учитываются при финансировании субсидии в году подписания акта.

4.6. В случае наличия остатка субсидии, не использованной в отчетном финансовом году, получатель в срок до 10 марта текущего финансового года осуществляет возврат остатка субсидии главному распорядителю.

В случае невозврата остатка субсидии получателем в установленный срок, главный распорядитель в трехмесячный срок направляет иск в суд о взыскании денежных средств.

4.7. Главный распорядитель оставляет за собой право досрочного расторжения соглашения в случаях:

- нарушение получателем условий соглашения о предоставлении субсидий;

- выявления факта несоответствия получателя требованиям, указанным в пункте 2.3 настоящего порядка.

4.8. В случае принятия решения о досрочном расторжении соглашения главный распорядитель в течение семи рабочих дней со дня выявления фактов, указанных в пункте 4.7, направляет получателю почтовым отправлением либо на адрес электронной почты, указанный в соглашении, требование о возврате денежных средств.

Получатель субсидии обязан осуществить возврат денежных средств в бюджет городского округа "Город Хабаровск" в течение 10 рабочих дней со дня получения требования.

В случае невозврата получателем субсидии денежных средств в установленный срок главный распорядитель в течение трех месяцев обращается в суд с требованием о взыскании денежных средств.

5. Главный распорядитель обеспечивает целевое использование субсидии. Субсидия не может быть направлена на другие цели.

6. Последующее подтверждение использования полученных средств получателями субсидий не требуется. Получатели субсидии направляют средства, полученные согласно данному порядку, по своему усмотрению, на собственные нужды.