Постановление Администрации г. Хабаровска от 15.06.2017 № 1954

--------------------------------

<1> расчетно;

<2> предварительные данные.

2. Анализ достигнутого уровня

социально-экономического развития города Хабаровска

Хабаровск является экономическим центром Хабаровского края и играет ведущую роль в его социально-экономическом развитии. В Хабаровске сосредоточено почти 46% демографического и более 50% трудового потенциала, функционируют 68% организаций от общего числа в крае. За последние шесть лет Хабаровск достиг значительных результатов в развитии экономики и социальной сферы, улучшении демографической ситуации, совершенствовании городской среды и повышении уровня жизни населения. В 2011 - 2016 годы обеспечен среднегодовой рост основных макроэкономических показателей:

- оборота средних и крупных организаций (в фактических ценах) на 7,1%;

- объема отгруженных товаров и услуг по промышленным видам экономической деятельности на 7,5%;

- оборота розничной торговли на 12,8%;

- оборота общественного питания на 16,2%;

- среднемесячной заработной платы работников крупных и средних организаций на 7,4%.

Деятельность администрации города Хабаровска, направленная на реализацию стабилизационных мер, развитие накопленного потенциала, повышение инвестиционных процессов, позволила сохранить в 2016 году положительную динамику большинства основных макроэкономических показателей.

Оборот организаций за 2016 год по всем видам деятельности вырос по сравнению с 2015 годом на 5,4%, и составил 456,0 млрд. рублей. Наиболее высокие темпы развития отмечены по следующим видам экономической деятельности: транспорт и связь (109,5%), обрабатывающие производства (107,0%), производство и распределение энергии, газа и воды (103,6%), оптовая и розничная торговля (103,4%).

Объем промышленного производства увеличился до 99,8 млрд. рублей, обеспечив рост на 6,2% к уровню 2015 года <3>. Наиболее высокого роста достигли предприятия электроэнергетики (101,9%), обрабатывающие производства (109,7%). Организациями пищевой промышленности за 2016 год произведено продукции на сумму 14,2 млрд. рублей (107,1% к уровню 2015 года). Положительные темпы наблюдаются в организациях молокоперерабатывающей (113,0%), мясоперерабатывающей (104,0%), хлебопекарной (103,0%), алкогольной (103,0%) отраслей.

В сфере потребительского рынка города функционируют 2,7 тысяч магазинов, 748 объектов общественного питания. Оборот розничной торговли за 2016 год составил 193,5 млн. рублей, что находится на уровне 2015 года. Оборот общественного питания за 2016 год составил 11,9 млн. рублей и вырос по сравнению с 2015 годом на 0,1%. Рост потребительских цен в 2016 году составил 107,8%, в том числе на продовольственные товары - 105,6%, непродовольственные - 109,8%, платные услуги населению - 107,4%.

В городе функционируют 20 предприятий муниципального сектора экономики, обеспечивая бесперебойную работу жизнеобеспечивающих сфер городского хозяйства. Объем работ муниципальных предприятий города в течение 6 лет стабильно находится на уровне 8,0 млрд. рублей.

В 2016 году преломлена негативная тенденция последних трех лет по снижению инвестиционной активности: в экономику и социальную сферу направлено 67,5 млрд. рублей, что на 7% больше уровня 2015 года <3>.

--------------------------------

<3> Значение параметра темпа роста приведено в соответствии с официальными статистическими данными.

За шестилетний период введено 1631,6 тыс. кв. метров жилья. На 01.01.2017 обеспеченность жильем составила 23 кв. м на 1 жителя. Ведется строительство муниципального жилья и малоэтажного жилья муниципальными застройщиками.

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций города Хабаровска составила 49,0 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с 2015 годом на 5,4% (рост в 1,4 раза к уровню 2011 года), реальная заработная плата снизилась на 2,6%. Покупательная способность заработной платы в соотношении к прожиточному минимуму составляет 3,8 раза.

Ситуация на рынке труда в 2016 году оставалась стабильной. Уровень регистрируемой безработицы на 01.01.2017 составил 0,33% (по итогам 2011 года - 0,52%) от численности экономически активного населения, что значительно ниже, чем в Российской Федерации и Хабаровском крае. Постоянный банк вакансий Центра занятости населения города Хабаровска обеспечивает 6 - 7 рабочими местами ежегодно каждого зарегистрированного безработного.

Численность населения в 2016 году выросла как за счет естественного прироста (1,0 тыс. чел.), так и за счет положительного сальдо миграции (4,1 тыс. чел.), и в конце года составила 616,2 тыс. человек. Численность постоянного населения за шесть лет выросла на 30,6 тыс. человек, в том числе за счет естественного прироста населения - 4,9 тыс. человек, миграционного прироста - 25,7 тыс. человек.

3. Задачи социально-экономического развития

города Хабаровска на долгосрочный период

Город Хабаровск обладает рядом конкурентных преимуществ по сравнению с другими городами Хабаровского края, которые могут быть использованы в процессе его социального и экономического развития.

Хабаровск находится в центре наиболее освоенной части Дальнего Востока. Центральное положение "усилено" системой транспортных и других коммуникаций. Серединное и одновременно приграничное положение города дает преимущества в экспортно-импортной деятельности, в культурном, научно-техническом и хозяйственном сотрудничестве. Благодаря сосредоточению в городе учреждений высшего и среднего профессионального образования население города обладает высоким культурно-образовательным уровнем.

Активная политика Российской Федерации на Дальнем Востоке, а именно продвижение и реализация масштабных проектов, ориентированных на специфические проблемы региона, также будет способствовать достижению целей и прогнозных показателей социально-экономического развития города Хабаровска. Появившиеся в Хабаровске новые точки развития в рамках проекта ТОСЭР "Хабаровск" делают бизнес-идеи, связанные с городом, особо привлекательными, что будет способствовать привлечению большего объема инвестиций.

Годовые темпы прироста населения города позволяют прогнозировать устойчивый рост рождаемости и продолжительности жизни, сокращение уровня смертности, повышение миграционной привлекательности для потенциальных переселенцев и формирование стабильного миграционного притока населения.

Система оценки эффективности деятельности местных органов власти способствует повышению уровня ответственности власти перед населением за комплексное социально-экономическое развитие территории и качественно более высокому уровню развития местного самоуправления.

Для достижения целей и прогнозных показателей социально-экономического развития города Хабаровска определена 31 задача, направленная на достижение 5 стратегических целей, определенных Стратегией социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" на период до 2030 года:

1. Улучшение городской среды

- сбалансированное градостроительное развитие;

- улучшение жилищных условий граждан;

- развитие энергетической и инженерной инфраструктуры;

- улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;

- улучшение транспортного обслуживания населения;

- обеспечение надежности электро-, тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведения;

- совершенствование дорожной деятельности, благоустройства и озеленения;

- повышение уровня безопасности проживания;

- стабилизация и оздоровление экологической обстановки.

2. Формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций

- развитие ТОСЭР;

- расширение международных связей и внешнеэкономической деятельности;

- обеспечение конкурентных условий для участия бизнеса в инвестиционных проектах;

- формирование инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов;

- активизация использования механизмов муниципально-частного партнерства;

- укрепление имиджа активно развивающегося административно-политического центра России на Дальнем Востоке;

- эффективное использование потенциала инвестиционных ресурсов.

3. Создание условий для повышения уровня экономической активности

- стимулирование деятельности в сфере промышленности;

- повышение конкурентоспособности экономики города;

- развитие предпринимательства;

- совершенствование внедрения информационных телекоммуникационных технологий.

4. Укрепление социальной стабильности и развитие социального партнерства

- развитие человеческого капитала;

- повышение качества предоставления услуг в социальной сфере;

- создание условий для самореализации и социальной инициативы граждан;

- повышение уровня жизни населения;

- духовно-нравственное развитие и патриотическое воспитание;

- формирование мотивации здорового образа жизни и развитие физической культуры и спорта;

- создание условий для реализации творческого потенциала молодежи.

5. Повышение эффективности муниципального управления

- эффективное использование муниципального имущества;

- повышение бюджетной устойчивости;

- развитие кадрового обеспечения муниципального управления;

- совершенствование деятельности органов местного самоуправления.

4. Оценка эффективности реализуемых муниципальных программ

В соответствии с действующим постановлением администрации города Хабаровска от 10.11.2014 N 4917 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Хабаровска, их формирования и реализации и Порядка проведения мониторинга и оценки эффективности реализации муниципальных программ города Хабаровска" проводится строго регламентированная ежегодная оценка эффективности реализации муниципальных программ.

Порядок проведения мониторинга и оценки эффективности реализации муниципальных программ учитывает степень достижения установленных параметров показателей программ, исполнения запланированного объема расходов, выполнения программных мероприятий. Программы оцениваются на предмет их результативности, социальной значимости и бюджетной эффективности.

Оценка эффективности каждой программы отражает степень ее соответствия критериям достижения запланированных результатов программ и является результирующим оценочным показателям (Э) и основана на балльном принципе (max - 100 баллов).

По итогам реализации программ за 2014 - 2016 годы 22 муниципальные программы признаны эффективными, 2 - умеренно-эффективными.

Средняя степень достижения показателей (индикаторов) составила в 2014 году - 86,8%, в 2015 году - 81,0%, в 2016 году - 93,4%, что соответствует высшему результирующему оценочному показателю (80 < Э <= 100).

В городе Хабаровске реализуются 24 муниципальные программы, которые направлены на обеспечение повышения качества жизни населения города, решение задач экономического и социального развития, дальнейшее развитие предпринимательства, привлечение инвестиций в экономику города и разработаны по всем направлениям деятельности:

- развитие экономики - 4 программы;

- улучшение качества городской среды - 7 программ;

- укрепление социальной стабильности - 7 программ;

- повышение эффективности муниципального управления - 4 программы;

- формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций - 2 программы.

Особое место занимали мероприятия по развитию сети внутригородских автодорог (в том числе в рамках создания инфраструктуры ТОСЭР "Хабаровск") и дорожных сооружений, объектов энергообеспечения города. В числе приоритетных - программы экологической направленности, модернизации инженерной инфраструктуры, повышения качества жилищно-коммунальных услуг населению. Активно проводилась работа по развитию институтов гражданского общества.

Наибольший удельный вес расходов в бюджете города составляет финансирование социальной сферы - образования, культуры, физической культуры и спорта, потенциала молодежи, социальной поддержки граждан. На их реализацию за 2014 - 2016 годы направлены 23 млрд. рублей, или 62,4% программных расходов и 56,8% бюджета города (таблица 2).

Таблица 2. Структура расходов бюджета города

в 2014 - 2016 годах в программно-целевом разрезе

N п/п	Стратегические цели муниципального управления	Расходы бюджета города Хабаровска на реализацию муниципальных программ
		2014, млн. руб.	Доля в общей сумме расходов, %	2015, млн. руб.	Доля в общей сумме расходов, %	2016, млн. руб.	Доля в общей сумме расходов, %
1.	Улучшение качества городской среды	5645,5	40,3%	3009,0	27,4%	3125,5	26,8%
2.	Формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций	19,0	0,1%	31,6	0,3%	20,1	0,2%
3.	Создание условий для повышения уровня экономической активности	139,7	1,0%	132,3	1,2%	108,1	0,9%
4.	Укрепление социальной стабильности и развитие социального партнерства	7757,9	55,4%	7267,1	66,2%	7856,4	67,5%
5.	Повышение эффективности муниципального управления	451,1	3,2%	543,4	4,9%	534,3	4,6%
Итого программных расходов бюджета		14013,2	91,0%	10984,0	89,4%	11644,4	91,0%
Всего бюджетных расходов		15435,7	100%	12280,5	100%	12807,3	100%
Всего бюджетных доходов		14939,8	-	12209,4	-	13170,0	-

Вторым по значимости направлением расходов бюджета города Хабаровска является улучшение качества городской среды: улучшение жилищных условий населения, развитие энергетической и инженерной инфраструктуры, достижение сбалансированного градостроительного развития города, уровень безопасности жизнедеятельности, оздоровление экологической обстановки. На реализацию мероприятий по улучшению городской среды города за 2014 - 2016 годы направлены 11,8 млрд. рублей, или 32,1% программных расходов муниципального бюджета и 30,0% бюджета города.

Реализация программных мероприятий по улучшению качества городской среды позволит создать качественную структуру городского пространства - от реализации проектов по формированию делового центра города (Хабаровск-сити) до возникновения Хабаровской городской экономической агломерации.

Достижение целей муниципального управления по развитию экономики, созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций и повышению эффективности муниципального управления требует меньшего финансирования, нежели описанные выше направления деятельности и достигаются в основном за счет текущей деятельности муниципальных служащих.

5. Сценарные условия и характеристика

основных показателей прогноза социально-экономического

развития города Хабаровска на период до 2030 года

Прогноз социально-экономического развития города Хабаровска на период до 2030 года разработан на двухвариантной основе - в инерционном и умеренно-оптимистическом вариантах.

Инерционный сценарий прогноза характеризуется сохранением существующих темпов роста экономики. Основные экономические процессы не будут подвергаться резким изменениям, сохранятся консервативные тенденции изменения факторов долгосрочного развития. Вариант основан на существующих статистических данных с учетом негативного воздействия всех внешних и внутренних факторов.

Умеренно-оптимистический сценарий прогноза ориентируется на повышение конкурентоспособности экономики города Хабаровска, улучшение делового и инвестиционного климата, основанное на деятельности администрации города в рамках муниципальных программ и дополнительного софинансирования, предусмотренного федеральными и краевыми программами. Высокие темпы роста развития спрогнозированы за счет диверсификации экономики на основании инновационного технологического развития, развития человеческого потенциала, стимулирования предпринимательской и инвестиционной активности.

Разработанные варианты прогноза основываются на ретроспективном анализе развития экономики и социальной сферы города, целевых установках, заложенных в основополагающих решениях Правительства Российской Федерации относительно развития Дальнего Востока и укоренения его жителей, а также на единой гипотезе в отношении внешних условий динамики социально-экономического развития.

Исходя из этого, развитие экономики и параметры прогнозного периода определяются в трех периодах для каждого сценария:

- 2017 - 2020 годы;

- 2021 - 2025 годы;

- 2026 - 2030 годы.

Основные гипотезы, заложенные в сценариях социально-экономического развития и использованные при расчете основных индикаторов развития, включают индексы потребительских цен, принятых на основе долгосрочного прогноза индексов-дефляторов и инфляции до 2030 года, разработанного Министерством экономического развития Российской Федерации.

В качестве базового сценария развития города Хабаровска на период до 2030 года принят умеренно-оптимистический вариант.

Основные параметры долгосрочного социально-экономического развития города Хабаровска до 2030 года (приложение к пояснительной записке) свидетельствуют об изменении структуры производства в сторону диверсификации экономики, за счет наращивания объемов промышленной продукции и повышения эффективности использования имеющихся ресурсов, что приведет к повышению уровня жизни населения, стабильному развитию потребительского рынка.

Одним из основных приоритетов развития города является улучшение демографии. Главным фактором роста населения Хабаровска является существенный миграционный приток. Хабаровск в течение последних лет выступает в роли реципиента миграционных потоков населения из районов Хабаровского края, а также северных территорий Дальнего Востока и стран СНГ. Ежегодный прирост численности населения города на 80 и более процентов обеспечивался в основном за счет миграционного прироста. С 2012 года, впервые в новейшей истории Хабаровска, отмечен естественный прирост населения.

Долгосрочный прогноз демографического развития городского округа "Город Хабаровск" составлен на основе сценарных условий демографического прогноза Росстата с учетом структурных особенностей демографических процессов в городе Хабаровске.

В инерционном и умеренно-оптимистическом вариантах прогноза учтены эффекты улучшения демографической ситуации в результате выполнения мер, предусмотренных в федеральных, региональных и муниципальных документах стратегического планирования, а также демографические риски (снижение рождаемости, старение и ухудшение возрастной структуры населения, миграция перспективной молодежи).

Сокращение числа женщин репродуктивного возраста, тенденция откладывания рождения первого ребенка на более поздний период и выбытие многочисленных поколений, рожденных в послевоенные годы, повлияет на коэффициент естественного прироста населения, который на протяжении всего прогнозного периода будет находиться в пределах 0,6 - 2,0 промилле. По инерционному варианту прогноза среднегодовой темп естественного прироста населения в 2017 - 2030 годах составит 100,7%, по умеренно-оптимистическому варианту - 102,4%.

Среднегодовой прирост населения планируется достигать поддержанием миграционной привлекательности города за счет стабильного развития социальной инфраструктуры. Положительное сальдо миграционного притока будет наблюдаться на протяжении всего прогнозируемого периода, среднегодовой темп миграционного прироста в 2017 - 2030 годах составит 99,3% по инерционному варианту прогноза и 102,8% по умеренно-оптимистическому.

Несмотря на относительно низкие среднегодовые темпы естественного и миграционного прироста, численность населения к 2030 году вырастет до 650,0 тыс. чел. к 2030 году по инерционному варианту прогноза и до 700,0 тыс. чел. по умеренно-оптимистическому, обеспечив рост к 2016 году на 5,9% и 14,1%, соответственно.

Предполагается, что экономическая сфера будет развиваться по инновационному типу. Диверсификация экономики на основе инновационного технологического развития, развитие человеческого потенциала, стимулирование предпринимательской и инвестиционной активности в совокупности позволят достигать высоких темпов роста развития.

Оборот организаций составит к концу 2030 года 913,9 млрд. рублей по инерционному варианту развития и 1143,4 млрд. рублей - по умеренно-оптимистическому, обеспечивая рост к базовому периоду в 2 раза и 2,5 раза, соответственно.

Среднегодовые темпы роста оборота организаций прогнозируются по инерционному варианту в 2017 - 2020 годах на уровне 103,1%, в 2021 - 2025 годах - 107,1%, в 2026 - 2030 годах - 104,7%, умеренно-оптимистический вариант предусматривает среднегодовой рост в аналогичных периодах на 108,0%, 105,8% и 106,8%.

К 2030 году объем промышленного производства вырастет до 196,1 млрд. рублей по инерционному варианту развития и до 256,6 млрд. рублей - по умеренно-оптимистическому, обеспечивая рост к базовому периоду в 2 раза и 2,6 раз, соответственно.

Объем отгруженных товаров собственного производства по промышленным видам экономической деятельности по инерционному варианту прогноза характеризуется умеренными среднегодовыми темпами роста в 2017 - 2020 годах - 106,6%, в 2021 - 2025 годах - 104,4%, в 2026 - 2030 годах - 104,2%, умеренно-оптимистический вариант прогноза характеризуется темпами промышленного роста в 2017 - 2020 годах до 116,2%, в 2021 - 2025 годах - до 100,5%, в 2026 - 2030 годах - до 106,8%.

Прогнозируемые темпы роста промышленного производства будут достигнуты за счет деятельности основных предприятий города Хабаровска.

В 2016 году ОАО "Хабаровский судостроительный завод" включен в сводный план размещения заказов на строительство судов рыбопромыслового флота в период до 2030 года, формируемый Минпромторгом России. Предприятием ведется работа по заключению новых государственных контрактов на строительство, ремонт и сервисное обслуживание кораблей, изготовление серии рыболовных судов, что обеспечит рост производства транспортных средств и оборудования.

Рост производства машин и оборудования прогнозируется за счет освоения ПАО "Дальэнергомаш" серийного производства линейки компрессоров, газовых турбин и турбинных лопаток, внедрения новых производственных мощностей и технологий.

С 2019 года запланирована реализация инвестиционного проекта ООО "Торэкс" "Строительство Хабаровского металлургического завода". Проект предусматривает производство свыше 200 тыс. тонн стальной заготовки в год, создание свыше 300 рабочих мест и доведение выпуска продукции до 7,4 млрд. рублей в год.

Рост химического производства будет достигаться за счет модернизации мощностей фармацевтического предприятия ОАО "Дальхимфарм", что способствует выполнению государственной программы импортозамещения.

ОАО "Дальхимфарм" выпускает 64 изделия из 601 позиции лекарственных средств, предусмотренных планом мероприятий по импортозамещению в фармацевтической промышленности Российской Федерации. Предприятием ведется работа по расширению и обновлению перечня лекарственных средств, в том числе импортозамещающей продукции.

В прогнозируемом периоде продолжат свое развитие предприятия деревообрабатывающей отрасли. В 2017 - 2018 годах ООО "Азия Лес" будут введены мощности по производству 84 тонн топливных гранул и 300 тыс. куб. м пиломатериалов. Производство пиломатериалов будет также осуществляться ОАО "Дальлеспром" (230 тыс. куб. м) и ООО "Римбунан Хиджау МДФ" (369 тыс. куб. м). ОАО "Дальлеспром" будут освоены мощности по производству лущеного шпона.

Рост объема производимой продукции пищевой отрасли будет достигнут за счет реконструкции, нового строительства и внедрения современных технологий, оснащения производства оборудованием с электронным и компьютерным управлением на предприятиях отрасли.

Объем инвестиций в основной капитал в течение 2017 - 2030 годов по инерционному варианту развития будет расти в среднем на 2,7% в год и к 2030 году по прогнозным оценкам составит 98,4 млрд. рублей, по умеренно-оптимистическому - на 4,5%, и достигнет 124,6 млрд. рублей.

Среднегодовые темпы инвестиций в основной капитал прогнозируются по инерционному варианту в 2017 - 2020 годах на уровне 100,6%, в 2021 - 2025 годах - 103,6%, в 2026 - 2030 годах - 103,6%, умеренно-оптимистический вариант предусматривает среднегодовой рост в аналогичных периодах на 102,7%, 105,2% и 105,2%, обеспечивая рост к 2016 году в 1,5 раза и 1,8 раза, соответственно. При этом производительность труда занятых в производственной сфере на 1 человека составит в 2030 году по инерционному варианту развития 3,6 млн. рублей, по умеренно-оптимистическому - 3,9 млн. рублей.

Привлечение инвестиций в основной капитал и рост производительности труда в период 2017 - 2030 годов будут достигаться путем содействия реализации инвестиционных проектов на территории города. Новый импульс к инвестиционной активности Хабаровск получит за счет реализуемых масштабных проектов (ТОСЭР "Хабаровск", Свободный порт Владивосток, Дальневосточный гектар, Концепция развития приграничных территорий Хабаровского края и др.).

В прогнозируемый период темпы роста оборота розничной торговли и общественного питания по городу Хабаровску сохранят положительную динамику. По оценке, оборот розничной торговли в 2030 году составит 349,4 млрд. рублей по инерционному варианту прогноза и 358,8 млрд. рублей по умеренно-оптимистическому варианту. Среднегодовые темпы роста оборота розничной торговли по городу Хабаровску в 2017 - 2030 годах оцениваются на уровне 104,3% по инерционному варианту прогноза и 104,5% по умеренно-оптимистическому. Оборот розничной торговли увеличится к 2030 в сопоставимых ценах к уровню 2016 года в 1,8 раза по инерционному варианту прогноза и в 1,85 раз - по умеренно-оптимистическому.

Прогнозируемый оборот общественного питания составит к концу 2030 года 27,4 млрд. рублей по инерционному варианту развития и 29,7 млрд. рублей - по умеренно оптимистическому, обеспечивая среднегодовые темпы роста в сопоставимых ценах 106,2% и 106,8%, соответственно.

Рынок товаров и услуг города получит импульс на долгосрочную перспективу путем увеличения объемов реализации производимой продукции за счет расширения сети предприятий, развития многоформатной торговли, повышения профессионального уровня работников потребительского рынка, участия предприятий в городских и краевых мероприятиях, посвященных знаменательным и праздничным датам и др.

Развитие сферы бытовых услуг Хабаровска будет направлено на достижение ценовой и территориальной доступности для различных социальных групп населения города, развитие социально значимых видов услуг.

Улучшение общеэкономической ситуации в долгосрочной перспективе по двум сценариям прогноза в городе Хабаровске отразится на показателях - численность занятых в экономике и уровень безработицы.

Положительный эффект от реализации проектов ТОСЭР "Хабаровск", в части создания новых рабочих мест, дает возможность прогнозировать улучшение ситуации на рынке труда города.

Уровень регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения на 01.01.2017 зарегистрирован на уровне 0,33%, увеличившись на 0,01 п. п. по сравнению с показателем на 01.01.2016, что свидетельствует о замедлении процесса дестабилизации рынка труда в связи с кризисными явлениями.

К 2030 году уровень безработицы составит 0,27% по инерционному варианту развития и 0,22% по умеренно-оптимистическому.

С учетом ввода новых производств, развития малого и среднего бизнеса в течение 2017 - 2030 годов ожидается увеличение численности населения, занятого в экономике города, в сравнении с 2016 годом, по инерционному варианту на 6,7%, по умеренно-оптимистическому сценарию развития - на 9,1%.

Общероссийская задача по сокращению дифференциации величины денежных доходов населения остается приоритетной и не потеряет актуальности в долгосрочной перспективе развития города Хабаровска. Среднемесячная заработная плата работников средних и крупных организаций и среднемесячный размер назначенных пенсий по обоим вариантам развития в 2017 - 2030 годы будут иметь тенденцию к увеличению.

По инерционному варианту развития прогнозируются стабильные темпы роста заработной платы работников средних и крупных организаций на 4,5% в 2017 - 2020 годах, на 4,7% в 2021 - 2030 годах. Покупательская способность заработной платы работников средних и крупных организаций к 2030 году по сравнению с 2016 годом по инерционному варианту развития возрастет до 4,1 единиц прожиточного минимума и до 5,4 единиц - по умеренно-оптимистическому варианту.

Умеренно-оптимистический вариант развития предусматривает среднегодовой рост заработной платы работников средних и крупных организаций до 2021 года на 13,4% в связи с активизацией деятельности предприятий на территории опережающего социально-экономического развития и с некоторым замедлением темпа роста до 4,7% в 2021 - 2030 годах. К 2030 году заработная плата работников средних и крупных организаций увеличится до 127,7 тыс. рублей или в 2,6 раза.

Прогнозные параметры среднемесячного размера назначенных пенсий рассчитаны в одном варианте, в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации об индексации пенсий. В целом за 2017 - 2030 годы средний размер трудовой пенсии увеличится в 2,3 раза, и к 2030 году коэффициент замещения (соотношение среднего размера пенсии и заработной платы) составит 34,8% при инерционном варианте повышения заработной платы и 25,1% - при умеренно-оптимистическом. Покупательская способность пенсии к 2030 году по сравнению с 2016 годом по инерционному варианту развития возрастет до 1,6 единиц прожиточного минимума и до 1,8 единиц по умеренно-оптимистическому варианту.

Объемов ввода жилья по умеренно-оптимистическому сценарию планируется достичь в 2020 году - 345,0 тыс. м², в 2025 году - 385,0 тыс. м², в 2030 году - 450,0 тыс. м², что предполагает улучшение жилищных условий как постоянного населения города, так и удовлетворение потребности в жилье переселенцев, и обеспечит жилищную обеспеченность до 28,6 м² на 1 жителя.

По инерционному варианту развития объема ввода жилья 345,0 тыс. м² удастся достичь только к 2030 году.

Приложение

к Пояснительной записке

к прогнозу социально-экономического

развития городского округа "Город

Хабаровск" на период до 2030 года

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

"ГОРОД ХАБАРОВСК" НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

Наименование показателя	2016 (факт)	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
Демография
1. Среднегодовая численность населения, тыс. чел.	613,7	615,3 ------ 621,0	616,9 ------ 628,5	618,5 ------ 637,9	621,8 ------ 650,0	623,9 ------ 652,2	626,0 ------ 654,4	628,2 ------ 656,6	630,3 ------ 658,9	632,3 ------ 661,1	635,8 ------ 668,8	639,4 ------ 676,6	643,0 ------ 684,5	646,6 ------ 692,5	650,0 ------ 700,0
2. Естественный прирост населения, %	1,5	1,3 ---- 1,4	1.1 ---- 1,2	0,9 ---- 1,1	0,6 ---- 1,0	0,6 ---- 1,1	0,7 ---- 1,2	0,8 ---- 1,3	0,9 ---- 1,4	1,0 ---- 1,5	1,1 ---- 1,6	1,2 ---- 1,7	1,3 ---- 1,8	1,3 ---- 1,9	1,4 ---- 2,0
3. Коэффициент миграционного прироста, %	6,7	4,0 ---- 4,2	3,5 ---- 4,1	3,2 ---- 4,0	2,8 ---- 3,6	3,1 ---- 3,7	3,4 ---- 3,8	3,6 ---- 3,9	3,7 ---- 4,0	3,8 ---- 4,2	4,1 ---- 5,1	4,4 ---- 6,0	4,7 ---- 6,9	4,9 ---- 7,6	5,2 ---- 8,5
Занятость
4. Уровень регистрируемой безработицы, %	0,33	0,34 ----- 0,30	0,32 ----- 0,30	0,31 ----- 0,27	0,31 ----- 0,26	0,32 ----- 0,25	0,29 ----- 0,23	0,31 ----- 0,24	0,30 ----- 0,21	0,28 ----- 0,22	0,28 ----- 0,21	0,29 ----- 0,20	0,27 ----- 0,22	0,27 ----- 0,21	0,27 ----- 0,22
5. Численность населения, занятого в экономике, тыс. чел.	371,2	372,8 ------ 375,0	373,4 ------ 377,0	373,4 ------ 377,0	391,3 ------ 400,0	391,7 ------ 400,5	392,2 ------ 401,0	392,7 ------ 401,4	393,2 ------ 402,0	393,6 ------ 402,4	394,1 ------ 402,9	394,6 ------ 403,4	395,1 ------ 403,9	395,5 ------ 404,3	396,0 ------ 404,8
в том числе:
в крупных и средних организациях	205,0	205,3 ------ 207,5	206,4 ------ 209,0	206,5 ------ 209,1	216,8 ------ 222,0	217,1 ------ 222,2	217,4 ------ 222,6	217,7 ------ 222,6	218,3 ------ 223,0	218,4 ------ 223,0	218,7 ------ 223,5	219,0 ------ 224,0	219,2 ------ 224,2	219,4 ------ 224,4	219,5 ------ 224,5
в секторе малого предпринимательства	120,0	121,3 ------ 121,5	121,0 ------ 122,1	121,0 ------ 122,1	128,5 ------ 132,1	128,7 ------ 132,5	129,0 ------ 132,7	129,3 ------ 133,2	129,3 ------ 133,5	129,7 ------ 134,0	130,0 ------ 134,1	130,3 ------ 134,2	130,7 ------ 134,6	131,0 ------ 134,9	131,5 ------ 135,4
иные занятые лица <1>	46,2	46,2 ----- 46,0	46,0 ----- 45,9	45,9 ----- 45,8	46,0 ----- 45,9	45,9 ----- 45,8	45,8 ----- 45,7	45,7 ----- 45,6	45,6 ----- 45,5	45,5 ----- 45,4	45,4 ----- 45,3	45,3 ----- 45,2	45,2 ----- 45,1	45,1 ----- 45,0	45,0 ----- 44,9
6. Число субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.	35258	35505 ------- 35611	35753 ------- 35967	36004 ------- 36327	36256 ------- 36690	36509 ------- 37057	36765 ------- 37428	37022 ------- 37801	37281 ------- 38179	37542 ------- 38561	37805 ------- 38946	38070 ------- 39335	38336 ------- 39729	38604 ------- 40127	38875 ------- 40527
Производство
7. Оборот организаций, млрд. руб.	456,0	480,0 ------ 509,0	495,0 ------ 550,0	510,0 ------ 607,2	515,5 ------ 620,0	551,6 ------ 656,0	590,2 ------ 695,4	633,3 ------ 736,4	679,5 ------ 779,1	727,6 ------ 820,2	756,6 ------ 877,6	794,4 ------ 939,0	826,2 ------- 1004,7	867,5 ------- 1075,0	913,9 ------- 1143,4
8. Объем отгруженных товаров по промышленным видам экономической деятельности, млрд. руб.	99,8	102,5 ------ 106,1	111,0 ------ 123,0	121,0 ------ 140,3	128,5 ------ 180,0	133,8 ------ 180,9	139,6 ------ 181,6	145,9 ------ 182,4	152,5 ------ 183,5	159,5 ------ 184,3	166,0 ------ 197,0	173,0 ------ 210,2	180,1 ------ 224,5	187,8 ------ 240,0	196,1 ------ 256,6
9. Объем инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах), млрд. руб.	67,5	65,5 ----- 67,2	66,0 ----- 69,5	67,0 ----- 72,3	69,0 ----- 75,0	71,2 ----- 79,0	73,6 ----- 83,1	76,2 ----- 87,6	79,2 ----- 92,0	82,4 ----- 96,7	85,1 ------ 102,4	88,0 ------ 107,5	91,3 ------ 113,0	94,7 ------ 118,7	98,4 ------ 124,6
10. Производительность труда на 1 чел., занятого в производственной сфере, млн. руб.	1,8	1,9 --- 2,0	2,0 --- 2,1	2,0 --- 2,3	2,0 --- 2,4	2,2 --- 2,5	2,3 --- 2,6	2,5 --- 2,7	2,7 --- 2,8	2,9 --- 3,0	3,0 --- 3,1	3,1 --- 3,3	3,3 --- 3,5	3,4 --- 3,7	3,6 --- 3,9
Справочно: численность населения занятого в производственной сфере, тыс. чел.	252,8	253,1 ------ 255,3	253,5 ------ 257,9	253,9 ------ 260,6	254,2 ------ 263,2	254,4 ------ 265,8	254,2 ------ 268,4	253,9 ------ 271,0	254,0 ------ 273,4	254,0 ------ 276,1	253,9 ------ 278,8	253,8 ------ 281,5	253,7 ------ 284,3	253,8 ------ 287,0	253,8 ------ 289,6
Потребительский рынок
11. Оборот розничной торговли по всем каналам реализации, млрд. руб.	193,5	213,1 ------ 217,4	223,9 ------ 229,4	234,9 ------ 241,9	246,9 ------ 253,9	255,9 ------ 262,9	265,4 ------ 272,4	274,7 ------ 282,6	284,0 ------ 292,9	294,2 ------ 303,4	305,0 ------ 314,0	315,9 ------ 324,3	326,2 ------ 335,3	337,8 ------ 346,8	349,4 ------ 358,8
12. Оборот общественного питания, млрд. руб.	11,9	14,2 ----- 14,6	15,4 ----- 16,0	16,6 ----- 17,3	17,8 ----- 18,7	18,6 ----- 19,6	19,4 ----- 20,5	20,3 ----- 21,5	21,1 ----- 22,5	22,0 ----- 23,6	23,0 ----- 24,7	24,0 ----- 25,8	25,1 ----- 27,1	26,2 ----- 28,4	27,4 ----- 29,7
13. Индекс потребительских цен за период с начала года (% к соответствующему периоду предыдущего года <2>	107,8	106,9 ------ 106,5	105,4 ------ 105,0	105,4 ------ 104,5	105,1 ------ 104,3	104,8 ------ 104,0	104,6 ------ 103,8	104,4 ------ 103,6	104,1 ------ 103,4	103,9 ------ 103,2	103,7 ------ 103,0	103,6 ------ 102,9	103,4 ------ 102,8	103,3 ------ 102,7	103,1 ------ 102,5
Уровень жизни
14. Среднемесячная заработная плата тыс. руб.:
работников крупных и средних организаций	49,0	51,4 ----- 55,6	53,9 ----- 63,1	56,5 ----- 71,6	58,4 ----- 81,0	61,3 ----- 84,9	64,2 ----- 88,8	67,1 ----- 92,8	70,3 ----- 97,2	73,4 ------ 101,7	76,9 ------ 106,8	80,4 ------ 111,8	84,0 ------ 117,1	88,0 ------ 122,8	92,2 ------ 127,7
работников субъектов малого предпринимательства	14,7	15,4 ----- 16,7	16,2 ----- 18,9	17,0 ----- 21,5	17,5 ----- 24,3	18,4 ----- 25,5	19,3 ----- 26,6	20,1 ----- 27,8	21,1 ----- 29,2	22,0 ----- 30,5	23,1 ----- 32,0	24,1 ----- 33,5	25,2 ----- 35,1	26,4 ----- 36,8	27,7 ----- 38,3
иных занятых лиц	11,5	9,9 ---- 10,0	9,4 --- 9,5	8,9 --- 9,0	8,0 --- 9,3	7,8 --- 8,9	7,6 --- 8,6	7,4 --- 8,4	7,2 --- 8,2	7,0 --- 8,0	7,4 --- 8,5	8,0 --- 9,1	8,6 --- 9,8	9,2 ---- 10,4	10,0 ---- 11,0
15. Среднемесячный размер назначенных пенсий, тыс. руб.	13,9	14,9	15,7	16,5	18,3	19,4	20,6	21,8	23,1	243	25,7	27,2	28,7	30,4	32,1
16. Коэффициент замещения пенсии, %	28,4	29,0 ---- 26,8	29,1 ---- 24,9	29,2 ---- 23,1	31,3 ---- 22,6	31,6 ---- 22,9	32,1 ---- 23,2	32,5 ---- 23,5	32,9 ---- 23,8	33,1 ---- 23,9	33,4 ---- 24,1	33,8 ---- 24,3	34,2 ---- 24,5	34,5 ---- 24,8	34,8 ---- 25,1
17. Покупательская способность заработной платы, ед. прожиточного минимума	3,6	3,6 --- 4,0	3,5 --- 4,3	3,6 --- 4,5	3,6 --- 4,7	3,7 --- 4,8	3,6 --- 4,9	3,7 --- 4,8	3,8 --- 4,8	3,8 --- 4,9	3,9 --- 5,0	3,8 --- 5,2	4,0 --- 5,3	4,1 --- 5,4	4,1 --- 5,4
18. Покупательская способность пенсии, ед. прожиточного минимума	1,4	1,4 --- 1,3	1,3 --- 1,4	1,4 --- 1,4	1,4 --- 1,4	1,3 --- 1,4	1,4 --- 1,5	1,4 --- 1,5	1,4 --- 1,6	1,4 --- 1,6	1,5 --- 1,7	1,6 --- 1,6	1,5 --- 1,7	1,6 --- 1,8	1,6 --- 1,8
19. Ввод жилья в год, тыс. кв. м	220,5	290,0 ------ 340,0	290,0 ------ 345,0	290,0 ------ 345,0	300,0 ------ 345,0	300,0 ------ 345,0	300,0 ------ 385,0	310,0 ------ 385,0	310,0 ------ 385,0	320,0 ------ 385,0	345,0 ------ 450,0	345,0 ------ 450,0	345,0 ------ 450,0	345,0 ------ 450,0	345,0 ------ 450,0
20. Жилищная обеспеченность на 1 чел., м2 <2>	23,0	23,2 ---- 22,4	23,5 ---- 22,4	24,0 ---- 22,4	24,5 ---- 22,4	24,5 ---- 23,0	25,0 ---- 23,4	26,0 ---- 24,5	26,5 ---- 25,7	26,5 ---- 26,2	26,0 ---- 26,5	26,5 ---- 27,0	27,0 ---- 27,6	28,0 ---- 28,1	28,1 ---- 28,6