Постановление администрации Воронежской области от 13.10.1999 № 1004

                   



                 Администрация Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                   Утратилo силу - Постановление
                                 администрации Воронежской области
                                      от 31.12.2004 г. N 1351


    от 13.10.1999  N 1004


    О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на
                  территории Воронежской области


    В  соответствии  с  Законом  Воронежской  области от 08.07.99г. 
N96-II-ОЗ  "О  внесении  изменений и дополнений в Закон Воронежской 
области  "О  государственном  регулировании  производства и оборота 
этилового  спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции  на  
территории Воронежской области"

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1.   Утвердить   Порядок   лицензирования   розничной   продажи   
алкогольной    продукции    на   территории   Воронежской   области   
(прилагается).
    2.   Возложить   функции   лицензирования   розничной   продажи   
алкогольной  продукции  в  соответствии  с  настоящим  Порядком  на  
лицензионную палату администрации области (Дорохина).
    3.   Председателю  лицензионной  палаты  администрации  области  
Дорохиной  Л.М.  внести  в  установленном  порядке  предложения  об  
увеличении  штатной численности и материально-техническом оснащении 
лицензионной  палаты  для  осуществления  лицензирования  розничной  
продажи алкогольной продукции.
    4.   Определить,   что  лицензии,  выданные  органами  местного  
самоуправления   в   соответствии  с  Положением  о  лицензировании  
розничной    торговли    алкогольной    продукцией,    утвержденным    
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 19.07.97г. 
N987,  действительны  до  окончания  срока  их  действия.   
    Соискатели  лицензий, открывающие новые точки розничной продажи 
алкогольной   продукции,  лицензируются  только  в  соответствии  с  
вышеуказанным Порядком.
    5.  Рекомендовать  органам  местного  самоуправления области до 
15.11.99г.  привести в соответствие с требованиями статьи 10 Закона 
области   от   08.07.99г.   N  96-II-ОЗ  и  вышеуказанным  Порядком  
деятельность  юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей по 
розничной  продаже алкогольной продукции и представить лицензионной 
палате администрации области по установленной форме реестр выданных 
(действующих),    приостановленных    лицензий   для   формирования   
областного сводного реестра.
    6.  Предложить  государственным контрольным и надзорным органам 
области,  в  компетенции которых находятся вопросы государственного 
регулирования   розничной   продажи   алкогольной   продукции,  при  
осуществлении  своих  полномочий  исполнять  требования  настоящего  
постановления администрации области.
    7.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить 
на первого заместителя председателя правительства области Севергина 
Е.М.

     

Первый заместитель главы
администрации области -
председатель правительства                          А. Сысоев


                                                  
Приложение
утверждено постановлением
администрации области
от 13.10.1999  N 1004

                              Порядок
     лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на
                  территории Воронежской области

                        I. Общие положения

    1.1.   Настоящий   документ   разработан   в   соответствии   с   
Федеральными законами "О государственном регулировании производства 
и   оборота   этилового   спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей  
продукции",   "О   лицензировании  отдельных  видов  деятельности",  
законом  области  "О  государственном  регулировании производства и 
оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 
на   территории   Воронежской   области"  и  устанавливает  порядок  
лицензирования   деятельности   по  розничной  продаже  алкогольной  
продукции на территории Воронежской области.
    1.2.  Деятельность  по  розничной продаже алкогольной продукции 
может  выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или 
индивидуальным  предпринимателем,  состоящем  на  учете в налоговых 
органах  области  и  получившим  соответствующую  лицензию.   
    1.3.  На  территории  области  осуществляется розничная продажа 
следующих  видов  алкогольной  продукции:  спиртные  напитки, вино. 
    Спиртные  напитки - алкогольная продукция, которая производится 
с  использованием  этилового  спирта,  произведенного  из  пищевого  
сырья,  и  не  относится  к  вину  или пиву (водка, ликеро-водочные 
изделия,  коньяки  (бренди),  кальвадос,  винные  напитки,  а также 
слабоалкогольные напитки с содержанием этилового спирта не более 13 
процентов объема готовой продукции).
    Вино  - алкогольная продукция, произведенная из виноматериалов, 
с  содержанием  этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, 
не  более  22 процентов объема готовой продукции (вина виноградные, 
плодовые, игристые, шипучие, натуральные и специальные).

                     II. Лицензионные условия

    Обязательными  условиями осуществления лицензиатом деятельности 
по розничной продаже алкогольной продукции являются:
    соблюдение  законодательства  Российской Федерации, нормативных 
правовых  актов  о  государственном  регулировании  производства  и  
оборота  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции,  в  том числе 
правил розничной продажи алкогольной продукции, настоящего Порядка; 
    наличие   необходимых   помещений,   оборудования,  технических  
средств  для  осуществления  розничной  продажи,  условий  хранения  
продукции;
    реализация    алкогольной    продукции,    полученной    только    
непосредственно   у   ее   изготовителя,   имеющего   лицензию   на   
производство   и   поставку  алкогольной  продукции,  или  оптового  
продавца,   имеющего   соответствующую   лицензию   и  аттестат  об  
аккредитации,   выданный   уполномоченным   органом   администрации   
Воронежской   области,   на   поставку  алкогольной  продукции  для  
розничной торговли и общественного питания;
    наличие   комплекта   документации  на  алкогольную  продукцию,  
подтверждающую легальность ее производства и оборота;
    реализация  в  торговых точках и хранение продукции в складских 
помещениях по адресам, указанным в лицензии;
    осуществление полного и достоверного учета объемов закупаемой и 
реализуемой продукции;
    своевременная и полная уплата соответствующих налогов и сборов;
    предоставление  лицензирующему, надзорным и контрольным органам 
условий  для проведения проверок соблюдения лицензионных условий, в 
том  числе  предоставление  необходимой  информации и документов по 
розничной продаже алкогольной продукции.
    соблюдение   санитарно-гигиенических,  противопожарных  норм  и  
правил.

          III. Лицензирующий орган, функции и полномочия

    3.1.  Лицензии  на  розничную  продажу алкогольной продукции на 
территории   области   выдает   лицензионная  палата  администрации  
области.
    3.2. Лицензионная палата осуществляет следующие полномочия:
    -    рассматривает   заявления   и   документы   на   получение   
соответствующих  видов  лицензий  на  розничную продажу алкогольной 
продукции;
    -   проводит  обследование  объектов  соискателя  лицензии  для  
определения   достоверности   представленных  документов  и  оценки  
возможности осуществления заявленного вида деятельности;
    - принимает решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии;
    - выдает, переоформляет лицензии, ведет их регистрацию;
    -  проводит  обследования,  проверки деятельности лицензиата на 
соответствие лицензионным требованиям;
    -  отбирает  в  необходимых  случаях  в  установленном  порядке  
образцы  продукции  и  направляет их на исследование по показателям 
качества  и  безопасности  в  аккредитованные  лаборатории  за счет 
лицензиата;
    - запрашивает и получает от лицензиата необходимые объяснения и 
справки  по  вопросам,  возникающим  при  проведении  проверок;  
    - составляет на основании результатов проверок акты с указанием 
конкретных нарушений;
    -  выносит решения, обязывающие лицензиата устранять выявленные 
нарушения, устанавливает сроки их устранения;
    - выносит предупреждение лицензиату;
    - приостанавливает и возобновляет действие лицензии;
    - направляет в суд заявление об аннулировании лицензии;
    -    осуществляет    иные   предусмотренные   законодательством   
Российской Федерации полномочия.

              IV. Принятие решения о выдаче лицензии

    4.1.  Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в 
лицензионную палату следующие документы:
    а) заявление установленной формы о выдаче лицензии с указанием:
    для    юридического    лица    -    полного    наименования   и   
организационно-правовой  формы,  юридического  адреса, наименования 
банка  и  номера  расчетного  счета;         
    для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, 
данных документа, удостоверяющего личность гражданина;
    вида лицензии и срока действия лицензии;
    б)   копии  учредительных  документов,  копию  свидетельства  о  
государственной  регистрации  лицензиата  в  качестве  юридического  
лица, справку о постановке лицензиата на учет в налоговой инспекции 
для   юридических   лиц,   копию  свидетельства  о  государственной  
регистрации  в  качестве индивидуального предпринимателя со штампом 
налогового    органа   для   индивидуального   предпринимателя   (с   
предъявлением   оригинала,   в   случае   если  копия  не  заверена  
нотариусом);
    в)  согласие органа местного самоуправления на осуществление по 
заявленным адресам розничной продажи алкогольной продукции;
    г)           положительные          заключения          органов          
санитарно-эпидемиологического        надзора,       государственной       
противопожарной  службы,  отделов  внутренних  дел  о  соответствии  
торговых и складских помещений установленным требованиям;
    д)  перечень  территориально  обособленных объектов, на которых 
будет  осуществляться  заявленная  деятельность,  с указанием места 
расположения   (адреса)  торговых  помещений,  склада  и  сведения,  
характеризующие  объект  и  технические  средства для осуществления 
розничной продажи;
    е)  копию договора аренды на торговые и складские помещения или 
документы,   свидетельствующие   о   праве   собственности  на  них  
(заверенные нотариально);
    ж) документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления.
    4.2.  Все  документы,  представленные  в  лицензионную  палату,  
принимаются по описи, копия которой выдается заявителю с отметкой о 
дате приема.
    4.3.   Решение  о  выдаче  или  об  отказе  в  выдаче  лицензии  
принимается лицензионной палатой в течение 30 дней со дня получения 
заявления  и  всех документов, указанных в настоящем Порядке, после 
установления  их  достоверности.  В  необходимых случаях проводятся 
обследования торгового объекта на наличие условий для осуществления 
заявленной   деятельности,  по  результатам  которого  составляется  
заключение  (акт), один экземпляр которого передается лицензиату, а 
второй хранится в лицензирующем органе.
    4.4.  Уведомление  о  выдаче  или  отказе  (с  указанием причин 
отказа) направляется соискателю в письменной форме в течение 3 дней 
после принятия решения.
    4.5.  Выдача  лицензии  производится лицензионной палатой после 
представления   лицензиатом   документа,   подтверждающего   оплату   
лицензионного сбора.
    4.6. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
    -    наличие    в   документах,   представленных   соискателем,   
недостоверной или искаженной информации;
    -  отрицательное заключение по представленным документам или по 
результатам   обследования  объекта,  установившего  несоответствие  
лицензионным условиям.
    4.7.   Соискатель   имеет   право  обжаловать  в  установленном  
законодательством  Российской  Федерации порядке отказ лицензионной 
палаты в выдаче лицензии или ее бездействие.
    При обжаловании в административном порядке соискателем лицензии 
отказа  в  выдаче лицензии может назначаться проведение независимой 
экспертизы за счет средств соискателя лицензии.
    4.8.  Лицензия  оформляется  на бланке установленного образца и 
должна иметь:
    - наименование органа ее выдавшего;
    - сведения, указанные в подпункте "а" пункта 4.1.;
    - регистрационный номер, дату выдачи и срок действия лицензии;
    - условия осуществления вида деятельности.
    4.9.    В   случае,   если   лицензируемый   вид   деятельности   
осуществляется  на нескольких территориально обособленных объектах, 
к  лицензии  прилагается  заверенный  список  объектов  с указанием 
сведений,  месте нахождения объектов (адреса).
    Одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии на каждый 
объект с указанием вышеперечисленных сведений.
    При наличии у лицензиата только одного торгового объекта, такие 
сведения  указываются  на  обратной  стороне  бланка  лицензии.  
    Копии лицензий регистрируются лицензионной палатой.
    При  увеличении  перечня  территориально  обособленных торговых 
объектов   лицензиат   представляет   соответствующее  заявление  с  
приложением  документов, предусмотренных подпунктами "в", "г", "д", 
"е", "ж" пункта 4.1 настоящего Порядка.
    При   сокращении  численности  торговых  объектов  лицензиат  в  
пятидневный  срок представляет в лицензионную палату копии лицензии 
для их погашения.
    4.10.  В  особых  случаях  лицензиат  может  проводить выездную 
продажу  алкогольной  продукции  на  основании  разового временного 
разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления.

                     V. Срок действия лицензии

    5.1.   Лицензия   выдается  на  срок  три  года.  По  заявлению  
соискателя лицензия может выдаваться на меньший срок.
    5.2.  Срок  действия  лицензии  может продлеваться по заявлению 
лицензиата   при   сообщении  в  лицензионную  палату  сведений  об  
изменении  (или  отсутствии  изменений)  в  материально-техническом  
оснащении   торгового  объекта,  представлении  справки  налогового  
органа  об отсутствии просроченной задолженности по уплате налогов, 
документов  об  оплате  лицензионного сбора и платы за рассмотрение 
заявления.
    5.3.  В продлении срока действия лицензии может быть отказано в 
случае,  если  за  время  действия лицензии зафиксированы нарушения 
лицензионных условий.

                    VI. Переоформление лицензии

    6.1.  В  случае преобразования юридического лица, изменения его 
наименования  или места его нахождения лицензиат - юридическое лицо 
или  его  правопреемник  -  обязан  в  15-ти  дневный  срок  подать  
заявление  о переоформлении лицензии, с приложением соответствующих 
документов, подтверждающих указанные сведения.
    В  случае  изменения имени или места жительства индивидуального 
предпринимателя лицензиат - индивидуальный предприниматель - обязан 
в  15-ти дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии, с 
приложением  соответствующих  документов,  подтверждающих указанные 
сведения.
    В случае утраты новая лицензия выдается по заявлению лицензиата 
об  утрате  лицензии  и  представлении справки налогового органа об 
отсутствии  просроченной  задолженности  по уплате налогов, сборов. 
    6.2.  При  переоформлении  лицензии  лицензионная палата вносит 
соответствующие   изменения   в   реестр  лицензий.  Переоформление  
лицензии   осуществляется   в  течение  пяти  дней  со  дня  подачи  
лицензиатом соответствующего заявления.
    6.3. За переоформление лицензии и соответственно копий лицензий 
взимается плата в размере одной десятой минимального размера оплаты 
труда, установленного Федеральным законом.

                       VII. Реестр лицензий

    7.1.  Лицензионная  палата формирует и ведет реестр лицензий на 
розничную  продажу  алкогольной  продукции  по установленной форме. 
    7.2.  Информация,  содержащаяся  в  реестре  лицензий, является 
открытой  для ознакомления с ней заинтересованных лиц. Лицензионная 
палата  администрации области безвозмездно представляет сведения из 
реестра  (на магнитных носителях) органам государственного контроля 
и  надзора.  Другим  юридическим  и  физическим лицам информация из 
реестра   представляется   на  платной  основе  в  виде  выписок  о  
конкретных  лицензиатах.  Срок предоставления информации из реестра 
не  более  3  дней  со  дня  подачи  соответствующего  заявления.  

        VIII. Контроль за соблюдением лицензионных условий.
        Приостановление действия и аннулирование лицензий.

    8.1.  Контроль за соблюдением лицензионных требований и условий 
осуществляют   лицензионная  палата,  государственные  надзорные  и  
контрольные  органы  области  в  пределах  их  компетенции.   
    Государственные  надзорные  и  контрольные органы, а также иные 
органы  государственной  власти  в  пределах  своей компетенции при 
выявлении  нарушений  лицензионных  требований  и  условий  обязаны  
сообщить  лицензионной  палате  о  выявленных нарушениях и принятых 
мерах.
    8.2.  Лицензионная  палата в соответствии со своими функциями и 
полномочиями  проводит ежегодные плановые обследования деятельности 
предприятий   розничной   торговли   на  соответствие  лицензионным  
условиям. Внеплановые проверки проводятся при поступлении претензий 
со  стороны  потребителей  или  в  порядке  контроля за устранением 
лицензиатом  выявленных  при  плановых проверках нарушений, а также 
при восстановлении действия лицензии.
    8.3. Действие лицензии приостанавливается решением лицензионной 
палаты    на   основании   материалов,   представленных   органами,   
осуществляющими контроль и надзор за соблюдением законодательства о 
государственном   регулировании  оборота  алкогольной  продукции  в  
пределах  их компетенции, а также по инициативе лицензионной палаты 
в следующих случаях:
    -  невыполнение  лицензиатом  предписаний  лицензионной палаты, 
контрольных  и  надзорных  органов  об устранении нарушений условий 
действия лицензий;
    - невнесение в установленный срок платы за проведение ежегодных 
обследований    на    соответствие    условиям,   необходимым   для   
осуществления лицензируемой деятельности;
    -  хранение  алкогольной  продукции  по адресам, не указанным в 
лицензии;
    - несоблюдение правил розничной продажи;
    8.4.  Решение  о  приостановлении  действия лицензии может быть 
обжаловано  в  порядке,  установленном  законодательством  РФ.   
    8.5.   При   приостановлении   действия   лицензии   лицензиату   
устанавливается    срок    устранения    обстоятельств,   повлекших   
приостановление,  который  не  может  превышать  шести  месяцев.  
    8.6.    В    случае    устранения    обстоятельств,   повлекших   
приостановление  действия лицензии, лицензиат письменно информирует 
орган,  по  материалам которого приостановлено действие лицензии, о 
принятых  мерах.  В  7-ми  дневный  срок  со  дня  получения  такой  
информации    устанавливается   достоверность   принятых   мер.   О   
результатах  проверки  сообщается  лицензионной палате для принятия 
решения  о  восстановлении  действия  лицензии,  которое сообщается 
лицензиату.
    8.7.   Лицензия   теряет   юридическую   силу   и  аннулируется  
лицензионной палатой в случаях:
    -  лицензиат  в  течение  3-х месяцев со дня принятия решения о 
выдаче лицензии не уплатил лицензионный сбор;
    -  с  момента  ликвидации юридического лица или прекращения его 
деятельности   в   результате  реорганизации,  за  исключением  его  
преобразования;
    -   прекращения   действия   свидетельства   о   госрегистрации   
гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
    -  по заявлению лицензиата;
    -  непредставления лицензиатом в установленный срок заявления о 
продлении срока действия лицензии.
    В  остальных  случаях лицензия может быть аннулирована решением 
суда   на   основании  заявления  лицензионной  палаты  или  органа  
государственной   власти   в   соответствии   с  его  компетенцией.  
Одновременно  с  подачей  заявления в суд об аннулировании лицензии 
лицензионная  палата  вправе  приостановить  действие  лицензии  на  
период до вступления в силу решения суда.
    8.8. Основанием для направления заявления в суд является:
    - обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, 
представленных для получения лицензии;
    -  неоднократное  или грубое нарушение лицензиатом лицензионных 
требований и условий;
    - незаконность решения о выдаче лицензии;
    -  невыполнение  решения лицензионной палатой о приостановлении 
действия лицензии;
    -  необходимость  повторного приостановления лицензии за одно и 
тоже нарушение в течение срока действия лицензии;
    - неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за 
собой приостановление действия лицензии;
    -  непредставление лицензионной палате, контрольным и надзорным 
органам  возможности провести обследование деятельности предприятий 
розничной  торговли  на  соответствие  лицензионным  условиям.   
    К   грубым   нарушениям   лицензионных   требований   относятся   
реализация алкогольной продукции:
    на   которую   нет   или   не  полностью  оформлены  документы,  
подтверждающие легальность ее производства и оборота;
    без  маркировки  марками  акцизного сбора, специальными марками 
или  другими  специальными  средствами  защиты,  либо с маркировкой 
поддельными средствами защиты;
    без соблюдения установленных на нее минимальных цен;
    полученная от поставщиков, не имеющих соответствующих лицензий, 
аттестатов аккредитации;
    в местах, адреса которых не указаны в лицензии;
    с  содержанием  этилового  спирта  свыше  13  процентов  объема  
готовой  продукции  в  торговых  точках,  имеющих  право  только на 
розничную  продажу  алкогольной  продукции  с содержанием этилового 
спирта  не  более  13  процентов  объема  готовой  продукции.  
    8.9.  Решение  о  приостановлении  действия  лицензии или копия 
искового  заявления в суд об аннулировании лицензии доводится в 3-х 
дневный  срок  принявшим  такое  решение  органом  до  лицензиата в 
письменной форме с мотивированным обоснованием.
    8.10.  Лицензиат  в  3-х дневный срок после получения решения о 
аннулировании  лицензии  обязан  ее  сдать  в  лицензионную палату. 
    8.11.  Получить  лицензию  повторно  после  ее  аннулирования в 
судебном  порядке  юридическое  или физическое лицо может не ранее, 
чем  через  один  год  после  принятия  решения  об  аннулировании.  

                 IX. Лицензионные сборы и платежи

    9.1.  Лицензирование  розничной  продажи  алкогольной продукции 
осуществляется  на платной основе в размерах, установленных законом 
Воронежской области.
    Лицензионный  сбор,  плата  за  рассмотрение заявления о выдаче 
лицензии,  продлении  срока  действия  лицензии,  за переоформление 
лицензии,  копии  лицензии,  поступают  в  доход  бюджета  области.  
    Плата  за  рассмотрение  заявления  вносится  заявителем до его 
подачи в лицензионную палату.
    Лицензионный  сбор  оплачивается  лицензиатом  один раз на срок 
действия лицензии.
    Плата   за   проведение   ежегодных   обследований  предприятий  
розничной   торговли   на  соответствие  деятельности  лицензионным  
условиям  вносится лицензиатом на основании договора с лицензионной 
палатой на ее расчетный счет.