Постановление Администрации г. Владивостока от 09.06.2017 № 1457

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июня 2017                                                                                 № 1457

Об утверждении лесохозяйственного регламента Городского Владивостокского лесничества

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.02.2017 № 72 «Об утверждении Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений», Уставом города Владивостока, распоряжением администрации города Владивостока от 25.05.2017 № 1118-рл «Об исполнении обязанностей Межоновым К.А.», в целях обеспечения использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов на территории Владивостокского городского округа администрация города Владивостока

постановляет:

1. Утвердить лесохозяйственный регламент Городского Владивостокского лесничества (прилагается).

2. Управлению по работе со СМИ администрации города Владивостока (Ткаченко И.В.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Владивостока в сети Интернет www.vlc.ru.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Черкасова С.А.

И.о. главы города          К.А.Межонов

Приложение

к постановлению администрации

города Владивостока

от 09.06.2017 №1457

Лесохозяйственный регламент

Городского Владивостокского лесничества

Лесохозяйственный регламент Городского Владивостокского лесничества (далее - регламент) разработан в соответствии со статьей 87 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), согласно Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.02.2017 № 72 «Об утверждении Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений» на основании  решения Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 10.12.2013 по делу № 2-4259/2013.

Срок действия настоящего регламента - в течение 10 лет со дня вступления в силу.

Лесохозяйственный регламент Городского Владивостокского лесничества разработан Приморским филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» (далее - ФГБУ «Рослесинфорг») по результатам выполнения лесоустройства городских лесов в рамках муниципального контракта от 27.04.2016 № 903/025-04/16.

Адрес ФГБУ «Рослесинфорг»: 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1. Почтовый адрес Приморского филиала ФГБУ «Рослесинфорг»: 690024 г. Владивосток, ул. Маковского, 177. Телефон: [phone]. Факс: [phone]. Электронный адрес: E-mail: [email protected]. Сайт: www. roslesinforg.ru.

Лицензия на осуществление геодезических и картографических работ № 77-00450Ф от 08.04.2015.

Перечень законодательных и иных нормативно-правовых актов, нормативно-технических, методических и проектных документов, на основе которых разработан лесохозяйственный регламент, включает следующие документы:

Кодексы:

- Лесной кодекс Российской Федерации;

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Градостроительный кодекс Российской Федерации;

- Водный кодекс Российской Федерации.

Федеральные законы:

- от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

- от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

- от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»;

- от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»;

- от 17.12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве»;

- от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановления Правительства Российской Федерации:

- от 29.06.2007 № 414 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах»;

- от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»;

- от 14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон»;

- от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов»;

- от 05.05.2011 № 344 «Об утверждении Правил привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров»;

- от 17.05.2011 № 376 «О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров»;

- от 15.04.2014 № 318 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013 - 2020 годы»;

- от 17.05.2011 № 377 «Об утверждении Правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы»;

- от 31.10.2013 № 978 «Об утверждении Перечня особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Распоряжения Правительства Российской Федерации:

- от 17.07.2012 № 1283-р «Об утверждении перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов»;

- от 27.05.2013 № 849-р «Об утверждении перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов»;

- от 26.09.2013 № 1724-р «Об утверждении основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года».

Приказы Министерства природных ресурсов Российской Федерации:

- от 06.04.2004 № 323 «Об утверждении Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов»;

- от 16.07.2007 № 181 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях»;

- от 16.07.2007 № 185 «Об утверждении Правил ухода за лесами»;

Приказы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации:

- от 04.08.2015 № 340 «Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного лесопатологического мониторинга»;

- от 29.06.2016 № 375 «Об утверждении Правил лесовосстановления»;

- от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении перечня лесорастительных зон Российской Федерации и перечня лесных районов Российской Федерации»;

- от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов»;

- от 01.12.2014 № 528 «Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов»;

- от 17.09.2015 № 400 «Об утверждении Порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород»

- от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации»;

- от 27.02.2017 № 72 «Об утверждении Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений»;

- от 14.11.2016 № 592 «Об утверждении Порядка проведения государственной инвентаризации лесов»;

- от 06.09.2016 № 457 «Об утверждении Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах»;

- от 26.09.2016 № 496 «Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов»;

- от 11.11.2016 № 588 «Об утверждении Порядка представления в Федеральное агентство лесного хозяйства органами государственной власти и органами местного самоуправления документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре»;

- от 06.10.2016 № 514 «Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра»;

- от 23.06.2016 № 362 «Об установлении Порядков представления отчета об охране лесов и отчета о защите лесов и их форм».

Приказы Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации:

- от 09.04.2015 № 105 «Об установлении возрастов рубок»;

- от 14.12.2010 № 485 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов»;

- от 27.12.2010 № 515 «Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых»;

- от 27.05.2011 № 191 «Об утверждении Порядка исчисления расчетной лесосеки»;

- от 30.05.2011 № 194 «Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра»;

- от 10.06.2011 № 223 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов»;

- от 05.07.2011 № 287 «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды»;

- от 19.07.2011 № 308 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)»;

- от 10.11.2011 № 472 «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов»;

- от 05.12.2011 № 509 «Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства»;

- от 05.12.2011 № 510 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений»;

- от 05.12.2011 № 511 «Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений»;

- от 05.12.2011 № 512 «Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов»;

- от 05.12.2011 № 513 «Об утверждении перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается»;

- от 12.12.2011 № 516 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции»;

- от 23.12.2011 № 548 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности»;

- от 10.01.2012 № 1 «Об утверждении Правил лесоразведения»;

- от 24.01.2012 № 23 «Об утверждении Правил заготовки живицы»;

- от 21.02.2012 № 62 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности»;

- от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки»;

- от 27.04.2012 № 174 «Об утверждении Нормативов противопожарного обустройства лесов».

Нормативно-технические документы:

- ОСТ 56-84-85 «Использование лесов в рекреационных целях. Термины и определения»;

- ОСТ 56-108-98 «Лесоводство. Термины и определения»;

- ОСТ 56-109-99 «Работы геодезические. Таксация и лесоустройство. Лесохозяйственное производство. Нормы точности. Методы выполнения измерений»;

- ОСТ 56-103-98 «Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минирализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния»;

- ОСТ 56-44-80 «Знаки натурные лесоустроительные и лесохозяйственные. Типы, размеры и общие технические требования».

Законы Приморского края:

- от 11.05.2005 № 245-КЗ «Об особо охраняемых природных территориях Приморского края».

- от 23.10.2007 № 141-КЗ «Об использовании лесов в Приморском крае»

- от 19.12.2013 № 332-КЗ «О регулировании отношений в сфере оборота древесины на территории Приморского края»;

- от 06.12.2004 № 179-КЗ «О Владивостокском городском округе».

Нормативный правовой акт Приморского края: постановление Губернатора Приморского края от 17.05.1999 № 216 «О Красной книге Приморского края».

Муниципальные правовые акты Владивостокского городского округа:

- решение Думы города Владивостока от 15.09.2008 № 119 «Об утверждении Генерального плана Владивостокского городского округа»;

- решение Думы города Владивостока от 07.04.2010 № 462 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа»;

- постановление администрации города Владивостока от 20.09.2013 № 2705 «Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды города Владивостока» на 2014-2019 годы».

Методические и проектные документы:

- Справочник лесоустроителя Дальнего Востока, Хабаровск, 1973;

- Справочник для таксации лесов Дальнего Востока, Хабаровск, 1990;

- Временная методика определения рекреационных нагрузок на природные комплексы при организации туризма, экскурсий, массового повседневного отдыха и временные нормы этих нагрузок (утверждена Гослесхозом СССР, Москва, 1987);

- Лесопожарное районирование Дальнего Востока. ДальНИИЛХ, 1982;

- Нормативные материалы по организации и проектированию рекреационного лесопользования на Дальнем Востоке», ДальНИИЛХ, 1986;

- Руководство по учёту и оценке второстепенных лесных ресурсов и продуктов побочного лесопользования (одобрено на заседании секции использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов НТС МПР России - протокол от 10.07.2003 № 39-11/0272-пр).

Глава 1. Общие сведения

1.1.   Краткая характеристика лесничества.

Наименование и местоположение лесничества.

Городское Владивостокское лесничество находится на территории Владивостокского городского округа (далее - ВГО), расположенного в южной части Приморского края в границах, установленных Законом Приморского края от 06.12.2004 № 179-КЗ «О Владивостокском городском округе».

Общая  площадь  Городского  Владивостокского лесничества составляет 873,3 га и  включает  городские леса  на  территории ВГО, расположенные на 46  лесных  участках,  находящихся в рекреационной зоне (зона городских лесов и городских лесопарков - зона Р-1 генплана ВГО) в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденными решением Думы города Владивостока от 07.04.2010  №  462, и Генеральным планом Владивостокского городского округа, утвержденным решением Думы города Владивостока от 15.09.2008 № 119.

В составе Городского Владивостокского лесничества участковых лесничеств не образовано, на территории лесничества организовано 16 лесных кварталов.

Протяжённость разбросанности лесных участков в составе Городского Владивостокского лесничества составляет: с севера на юг около 29 км, с запада на восток около 40 км.

Распределение территории лесничества по муниципальным образованиям приведено в таблице 1.

Таблица 1

Структура Городского Владивостокского лесничества 

№ п/п	Наименование лесничества	Муниципальное образование	Общая площадь, га
1.	Городское Владивостокское лесничество	ВГО	873,3
Всего по лесничеству:			873,3

Вся территория Городского Владивостокского лесничества расположена в пределах одного муниципального образования - ВГО.

Карта-схема Приморского края с выделением территории Городского Владивостокского лесничества представлена в приложении № 1 к настоящему регламенту.

Распределение лесов Городского Владивостокского лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и перечня лесных районов Российской Федерации» приведено в таблице 2.

Таблица 2

Распределение лесов Городского Владивостокского лесничества

по лесорастительным зонам и лесным районам

№ п/п	Наименование участковых лесничеств	Лесорастительная зона	Лесной район	Зона лесозащитного районирования	Зона лесосеменного районирования	Перечень лесных кварталов	Площадь, га
1.	В составе Городского Владивостокского лесничества участковые лесничества отсутствуют	Хвойно-широколиственных лесов	Приамурско-Приморский хвойно-широколист- венный	Ольгинский лесозащитный район	Не установлена	1-16	873,3
Всего							873,3

Леса Городского Владивостокского лесничества расположены в Приамурско-Приморском хвойно-широколиственном лесном районе лесорастительной зоны хвойно-широколиственных лесов.

Основными лесообразующими породами в лесах Городского Владивостокского лесничества являются дуб монгольский - 512 га (79%), ясень маньчжурский - 80 га (12%), ольха - 26 га (4%) и другие. Насаждения с преобладанием твердолиственных пород занимают 609 га (94%), мягколиственных пород - 42 га (6%) и нет насаждений с преобладанием хвойных пород.

По лесорастительному районированию Дальнего Востока (ДальНИИЛХ, 1985) ВГО расположен на территории Находкинского многолесного среднепродуктивного лесорастительного района Южно-Сихотэ-Алинского дубово-кедрового лесорастительного округа Приморско-Уссурийской умеренной муссонной хвойно-широколиственной лесорастительной области.

Схема территории Городского Владивостокского лесничества с распределением территории лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам представлена в приложении № 2 к настоящему регламенту.

Распределение лесов Городского Владивостокского лесничества по целевому назначению и категориям защитных лесов в соответствии со статьёй 102 ЛК РФ приведено в таблице 3. Леса Городского Владивостокского лесничества относятся к защитным лесам (городские леса). Эксплуатационные и резервные леса отсутствуют.

Таблица 3 

Распределение лесов Городского Владивостокского лесничества по целевому назначению и категориям защитных лесов

Целевое назначение лесов	Наименование лесничества	Номера кварталов или их частей	Площадь, га	Основания деления лесов по целевому назначению
Всего лесов	Городское Владивостокское лесничество	кв. 1-16	873,3	ЛК РФ
Защитные леса, всего		кв. 1-16	873,3
в том числе:
леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего, в том числе:		кв. 1-16	873,3
городские леса		кв. 1-16	873,3

Характеристика лесных и нелесных земель на территории Городского Владивостокского лесничества приведена в таблице 4.

Таблица 4

Характеристика лесных и нелесных земель на территории Городского Владивостокского лесничества

Показатели характеристики земель	Всего по лесничеству
	Площадь, га	%
1	2	3
Общая площадь земель	873,3	100
Лесные земли, всего	756,6	87
Земли, покрытые лесной растительностью, всего	651,0	75
Земли, не покрытые лесной растительностью земли, всего	43,0	5
в том числе:
- вырубки	-	-
- гари	-	-
- редины	62,6	7
- прогалины	-	-
- другие (пустыри)	43,0	5
Нелесные земли - всего:	116,7	13
в том числе:
- просеки	-	-
- дороги	3,4	-
- болота	90,5	10
- другие	22,8	3

Лесные земли составляют 756,6 га или 87 % от общей площади городских лесов, а покрытые лесной растительностью земли соответственно составляют 651,0 га или 75%. Покрытые лесной растительностью земли представлены насаждениями естественного происхождения. Не покрытые лесной растительностью земли составляют 43,0 га (4,8 %) и представлены на 100 % пустырями.

Нелесные земли занимают 116,7 га или 13 % общей площади городских лесов, преобладают среди них болота - 90,5 га (10 %), пастбища - 14,0 га (2 %) и воды - 8,2 га (1 %).

Особо охраняемых природных территорий и объектов на территории Городского Владивостокского лесничества не имеется. В перечень планируемых особо охраняемых природных территорий регионального значения территория городских лесов Городского Владивостокского лесничества также не входит.

Лесные участки, которые имеют ценность национального или глобального значения для сохранения естественного лесного биоразнообразия, естественных лесных экосистем, объектов исторического, научного и культурного значения, а также для устойчивого предоставления экосистемных услуг на территории Владивостокского городского лесничества отсутствуют. В связи с этим леса национального наследия не проектируются.

Лесосечные работы на территории Городского Владивостокского лесничества не проектируются,  поэтому в настоящем регламенте не приводится таблица 20 (Нормативы и параметры объектов биологического разнообразия и буферных зон, подлежащих сохранению при осуществлении лесосечных работ) Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.02.2017 № 72  (далее - Состав лесохозяйственных регламентов).

К объектам лесной инфраструктуры на территории Городского Владивостокского лесничества относятся лесные дороги.

Основными транспортными магистралями в границах Городского Владивостокского лесничества являются лесные дороги. Общая протяженность сети лесных дорог круглогодового действия в составе городских лесов, по материалам лесоустройства 2016 года, составляет 5,0 км и дорог сезонного действия (зимники) - 3,0 км. Средняя густота дорожно-транспортной сети составляет около 9,1 км на 1000 га территории городских лесов. Учитывая, что территория Городского Владивостокского лесничества расположена в городской черте ВГО с большим количеством дорог общего пользования, практически все лесные кварталы являются транспортно-доступными.

Объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, лесоперерабатывающей инфраструктуры, мероприятий по строительству, реконструкции и эксплуатации указанных объектов, предусмотренных документами территориального планирования, не имеется.

Поквартальная карта-схема подразделения лесов Городского Владивостокского лесничества по целевому назначению с нанесением местоположения существующих и проектируемых особо охраняемых природных территорий и объектов, объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, представлена в приложении № 3 к настоящему регламенту.

1.2. Виды разрешенного использования лесов на территории Городского Владивостокского лесничества с распределением по кварталам.

Виды разрешенного использования лесов Городского Владивостокского лесничества с перечнем кварталов, в которых допускаются указанные виды использования и площади, на которой оно возможно, приведены в таблице 5.

Таблица 5 

Виды разрешённого использования лесов Городского Владивостокского лесничества

Виды разрешенного использования лесов	Наименование лесничества	Перечень кварталов или их частей	Площадь, га
1	2	3	4
Заготовка древесины	Городское Владивостокское лесничество	кв. 1-16*	873,3
Заготовка живицы	-//-	Не предусматривается	-
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов	-//-	кв. 1-16	873,3
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	-//-	кв. 1-16	873,3
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	-//-	Не предусматривается	-
Ведение сельского хозяйства	-//-	Не предусматривается	-
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	-//-	кв. 1-16	873,3
Осуществление рекреационной деятельности	-//-	кв. 1-16	873,3
Создание лесных плантаций и их эксплуатация	-//-	Не предусматривается	-
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений	-//-	Не предусматривается	-
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)	-//-	Не предусматривается	-
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	-//-	кв. 1-16 Не предусматривается	873,3
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов	-//-	кв. 1-16	873,3
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	-//-	Не предусматривается	-
Переработка древесины и иных лесных ресурсов	-//-	Не предусматривается	-
Осуществление религиозной деятельности	-//-	кв. 1-16	873,3