Постановление Администрации г. Владивостока от 19.06.2017 № 1510

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2017                                                                       № 1510

Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Владивостокского городского округа на возмещение недополученных доходов от деятельности теплоснабжающих организаций в связи с производством, передачей и реализацией тепловой энергии населению на территории Владивостокского городского округа теплоснабжающим организациям, имеющим в оперативном управлении, хозяйственном ведении или ином праве муниципальные объекты теплоснабжения

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг», Уставом города Владивостока, муниципальным правовым актом города Владивостока» от 09.04.2010 № 223-МПА «Положение об организации теплоснабжения населения Владивостокского городского округа», распоряжением администрации города Владивостока от 09.06.2017 № 1286-рл «Об исполнении обязанностей Межоновым К.А.», с целью организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения вопросов организации, предоставления субсидий из бюджета Владивостокского городского округа на возмещение недополученных доходов от деятельности теплоснабжающих организаций в связи с производством, передачей и реализацией тепловой энергии населению на территории Владивостокского городского округа теплоснабжающим организациям, имеющим в оперативном управлении, хозяйственном ведении или ином праве муниципальные объекты теплоснабжения, администрация города Владивостока

постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления субсидий из бюджета Владивостокского городского округа на возмещение недополученных доходов от деятельности теплоснабжающих организаций в связи с производством, передачей и реализацией тепловой энергии населению на территории Владивостокского городского округа теплоснабжающим организациям, имеющим в оперативном управлении, хозяйственном ведении или ином праве муниципальные объекты теплоснабжения (приложение).

2. Признать утратившим силу постановление администрации города Владивостока от 12.08.2016 № 2414 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Владивостокского городского округа на возмещение недополученных доходов от деятельности теплоснабжающих организаций в связи с производством, передачей и реализацией тепловой энергии населению на территории Владивостокского городского округа теплоснабжающим организациям, имеющим в оперативном управлении, хозяйственном ведении или ином праве муниципальные объекты теплоснабжения».

3. Управлению по работе со СМИ администрации города Владивостока (Ткаченко И.В.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Владивостока www.vlc.ru.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Черкасова С.А.

И.о. главы города          К.А.Межонов

Приложение

к постановлению

администрации

города Владивостока

от 19.06.2017 №1510

Порядок предоставления субсидий из бюджета

Владивостокского городского округа на возмещение недополученных доходов от деятельности теплоснабжающих организаций в связи с производством, передачей и реализацией тепловой энергии населению на территории Владивостокского городского округа теплоснабжающим организациям, имеющим в оперативном управлении, хозяйственном ведении или ином праве муниципальные объекты теплоснабжения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидий из бюджета Владивостокского городского округа на возмещение недополученных доходов от деятельности теплоснабжающих организаций в связи с производством, передачей и реализацией тепловой энергии населению на территории Владивостокского городского округа теплоснабжающим организациям, имеющим в оперативном управлении, хозяйственном ведении или ином праве муниципальные объекты теплоснабжения (далее - Порядок), регулирует предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг и определяет:

- общие положения о предоставлении субсидий;

- условия и порядок предоставления субсидий;

- требования к отчетности;

- требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение.

1.2. Субсидии теплоснабжающим организациям из бюджета Владивостокского городского округа на возмещение недополученных доходов от деятельности теплоснабжающих организаций в связи с производством, передачей и реализацией тепловой энергии населению на территории Владивостокского городского округа теплоснабжающим организациям, имеющим в оперативном управлении, хозяйственном ведении или ином праве муниципальные объекты теплоснабжения (далее - Субсидии), предоставляются с целью возмещения недополученных доходов от деятельности теплоснабжающих организаций в связи с производством, передачей и реализацией тепловой энергии населению на территории Владивостокского городского округа.

1.3. Главным распорядителем средств бюджета Владивостокского городского округа, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, является администрация города Владивостока.

1.4. Юридические лица (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, передачу и реализацию тепловой энергии на территории Владивостокского городского округа, претендующие на получение Субсидий (далее - теплоснабжающие организации), должны соответствовать следующим критериям:

- осуществление теплоснабжения потребителей тепловой энергии Владивостокского городского округа по ценам (тарифам), подлежащим государственному регулированию;

- владение на законном праве (оперативное управление, хозяйственное ведение) источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями, находящимися в муниципальной собственности Владивостокского городского округа и функционирующими в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии Владивостокского городского округа;

- государственная регистрация в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Владивостокского городского округа;

- не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности.

2. Условия и порядок предоставления Субсидий

2.1. Для заключения договора на предоставление Субсидий (далее - Договор) теплоснабжающие организации предоставляют в управление по вопросам топливно-энергетического комплекса администрации города Владивостока (далее - Управление) следующие документы:

-  заявление о предоставлении Субсидий;

- копии документов, подтверждающих владение на законном праве (оперативное управление, хозяйственное ведение) источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями, находящимися в муниципальной собственности Владивостокского городского округа и функционирующими в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии Владивостокского городского округа;

- копии нормативных правовых актов, устанавливающих: тарифы на тепловую энергию (мощность) для потребителей теплоснабжающей организации; тарифы на услуги по передаче тепловой энергии по сетям теплоснабжающей организации;

- сведения о теплоснабжающей организации по форме 1.

2.2. Управление в течение пяти рабочих дней со дня приема документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка:

- осуществляет проверку поступивших документов на соответствие требованиям настоящего Порядка;

- принимает решение о предоставлении Субсидий или об отказе в предоставлении Субсидий при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка.

Управление направляет теплоснабжающим организациям письменные уведомления о предоставлении Субсидий (с приложением проекта Договора) или об отказе в предоставлении Субсидий (с обоснованием причин отказа) в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

2.3. Основаниями для отказа в предоставлении Субсидий являются:

1) несоответствие поступивших в Управление заявления и документов требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка;

2) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка;

3) недостоверность представленной информации;

4) несоответствие теплоснабжающей организации критериям отбора юридических лиц (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение Субсидий, предусмотренным пунктом 1.4 настоящего Порядка, и требованиям, которым должна соответствовать теплоснабжающая организация, указанным в пункте 2.8 настоящего Порядка.

2.4. Субсидии предоставляются теплоснабжающим организациям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Владивостокского городского округа на эти цели в текущем финансовом году.

2.5. Размер Субсидий на возмещение недополученных доходов за отчетный период определяется на основании отчета о недополученных доходах в связи с производством, передачей и реализацией тепловой энергии населению на территории Владивостокского городского округа за отчетный период (далее - Отчет) по формуле:

где:

 - недополученные доходы, руб.;

> - недополученные доходы, связанные с применением нормативов теплопотребления, руб.;

 - недополученные доходы, связанные с фактическими потерями тепловой энергии при ее передаче по тепловым сетям.

где:

Q_ф - фактическое потребление тепловой энергии теплоснабжающей организации населением на территории Владивостокского городского округа, которое определяется по формуле, Гкал;

где:

Q_o.p. - проектная тепловая нагрузка здания на отопление, предусмотренная договором теплоснабжения, Гкал/час;

24 - количество часов в сутки;

п - количество дней расчетного периода;

t_в - расчетная  температура воздуха в жилых зданиях принимается как 18 градусов Цельсия;

t_н.р.о. - расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления в местности, где расположено здание, согласно СНиП 2.04.05-91 [6] для города Владивостока равна -23 градуса Цельсия;

t_нв - средняя температура наружного воздуха текущего месяца, градусов Цельсия;

Q_н - потребление тепловой энергии, определяемое с учетом применения нормативов теплопотребления, установленных на территории города Владивостока, за исключением полезного отпуска тепловой энергии, определенного по данным приборов учета, Гкал;

Т - тариф теплоснабжающей организации на тепловую энергию.

где:

П_ф - фактические потери тепловой энергии при ее передаче по тепловым сетям теплоснабжающей организации, Гкал;

П_т - потери тепловой энергии при ее передаче по тепловым сетям теплоснабжающей организации, учтенные при установлении тарифа на тепловую энергию на соответствующий период, Гкал;

Т - тариф теплоснабжающей организации на тепловую энергию.

2.6. Субсидии перечисляются за каждый отчетный период на расчетный счет получателя, указанный в Договоре.

2.7. Договор заключается после письменного обращения теплоснабжающей организации в Управление.

Договор заключается в соответствии с типовой формой, установленной финансовым органом администрации города Владивостока для соответствующего вида Субсидий. Обязательными условиями Договора являются согласие теплоснабжающей организации (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий,  хозяйственных  товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление администрацией города Владивостока и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения теплоснабжающей организацией условий, цели и порядка предоставления субсидий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа, а также запрет на приобретение за счет Субсидий иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также операций, связанных с достижением целей, определенных в разделе 1 настоящего Порядка.

2.8. Теплоснабжающие организации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора, должны соответствовать следующим требованиям:

- получатели Субсидий - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели Субсидий - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- не должны получать средства из бюджета Владивостокского городского округа на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

2.9. Субсидии предоставляются теплоснабжающим организациям на основании заключенного Договора и Отчета, предоставляемого по форме 2.

2.10. Отчет предоставляется теплоснабжающей организацией за каждый отчетный период финансового года.

2.11. К Отчету теплоснабжающей организацией прилагаются счет на оплату (далее - счет) и документы, подтверждающие произведенные затраты:

- справка-расчет фактического потребления тепловой энергии, произведенной и переданной теплоснабжающей организацией за отчетный период, содержащая сведения о потреблении тепловой энергии, определенном на основании тепловой нагрузки каждого потребителя, предусмотренной договором теплоснабжения, расчеты с которыми осуществляются на основании норматива теплопотребления, заверенная руководителями и главными бухгалтерами теплоснабжающей организации;

- отчет об объеме потребления (полезного отпуска) тепловой энергии, произведенной, переданной и реализованной теплоснабжающей организацией на основании норматива теплопотребления за отчетный период;

- заключение экспертной организации о размере недополученных доходов теплоснабжающей организации, связанных с применением нормативов теплопотребления;

- постановление органа тарифного регулирования об утверждении тарифа на отпуск тепловой энергии населению, содержащее в том числе сведения о размере потерь в тепловых сетях, учтенном при утверждении тарифа;

- заключение специализированной организации о размере фактических потерь тепловой энергии при передаче по тепловым сетям теплоснабжающей организации.

Для подтверждения суммы недополученных доходов в отчетном периоде может использоваться экспертное (аудиторское) заключение.

2.12. Управление в течение 3 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.11 настоящего раздела, осуществляет проверку поступивших документов на соответствие требованиям настоящего Порядка и в случае их соответствия принимает решение о предоставлении Субсидий и направляет Отчет вместе со счетом в управление бухгалтерии администрации города Владивостока (далее - управление бухгалтерии) для оплаты. В случае если документы представлены не в полном объеме или не соответствуют пункту 2.11 настоящего раздела, Управление возвращает документы теплоснабжающей организации на доработку и исправление.

2.13. Управление бухгалтерии не позднее десятого рабочего дня после принятия решения Управлением по результатам рассмотрения им документов, указанных в пункте 2.11 настоящего раздела, производит перечисление средств Субсидий на расчетный счет теплоснабжающей организации, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, указанный в Договоре.

3.     Требования к отчетности

3.1.         Отчет предоставляется теплоснабжающей организацией за каждый отчетный период финансового года в соответствии с Договором.

3.2. К Отчету теплоснабжающей организацией прилагаются документы, подтверждающие произведенные затраты, по форме, в порядке и в сроки, предусмотренные пунктами 2.9-2.11 настоящего Порядка.

4.     Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Соблюдение условий, целей и порядка предоставления Субсидий теплоснабжающими организациями подлежит обязательной проверке администрацией города Владивостока в лице Управления, органом муниципального финансового контроля города Владивостока в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа.

4.2. В случае нарушения теплоснабжающей организацией условий, установленных при предоставлении Субсидий, выявленного по фактам проверок, проведенных администрацией города Владивостока в лице Управления и уполномоченным органом муниципального финансового контроля города Владивостока, Субсидии подлежат возврату в бюджет Владивостокского городского округа.

4.3. Управление в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня выявления нарушения направляет теплоснабжающей организации письменные требования о возврате Субсидий в бюджет Владивостокского городского округа.

4.4. Возврат Субсидий теплоснабжающими организациями производится в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения требований о возврате Субсидий в бюджет Владивостокского городского округа на лицевой счет главного распорядителя как получателя бюджетных средств, открытый в Управлении финансов администрации города Владивостока.

4.5. В случае отказа от добровольного возврата либо невозвращения в установленный настоящим Порядком срок средства предоставленных Субсидий взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Заместитель главы администрации          С.А.Черкасов

Форма 1

Сведения о теплоснабжающей организации

Полное наименование организации с указанием ее организационно-правовой формы или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя

___________________________________________________________________

сокращенное наименование организации

ИНН __________________________ КПП _______________________________

Адрес и место нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, место жительства индивидуального предпринимателя

____________________________________________________________________

Номер документа, подтверждающего факт внесения записи об организации как юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, или индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ________________________________

Дата государственной регистрации _____________________________________

Место государственной регистрации ____________________________________

Телефон/факс _______________________________________________________

Адрес электронной почты _____________________________________________

Ф.И.О. руководителя организации (индивидуального предпринимателя), телефон____________________________________________________________

Ф.И.О. главного бухгалтера, телефон____________________________________

Код ОКВЭД (экономическая деятельность)_______________________________

Код ОКОФ (основные фонды)__________________________________________

Код ОКФС (форма собственности) ______________________________________

Код ОКАТО (местонахождение) ________________________________________

Код ОКОПФ (организационно-правовая форма) ___________________________

Код ОКОГУ (орган управления) ________________________________________

Банковские реквизиты (указать рублевые и валютные счета)

 ____________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Дата составления __________ 20__ г.

Руководитель организации                         ____________   _______________

(индивидуальный предприниматель)         (должность, Ф.И.О.)                         (подпись)

Главный бухгалтер __________________________________  ____________

                                                                                     (Ф.И.О.)                                                                (подпись)

М.П.

___________________________________________________________________

Форма 2

Отчет о недополученных доходах в связи с производством, передачей и

реализацией тепловой энергии населению на территории Владивостокского

городского округа за отчетный период

____________________________________ в _________________

        (наименование организации, фамилия, имя, отчество                 (отчетный период)

                                                (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)  

№ п/п	Фактическое потребление тепловой энергии теплоснабжающей организации, определяемое на основании тепловой нагрузки (Гкал)	Потребление тепловой энергии, определяемое с учетом применения нормативов (Гкал)	Фактические потери тепловой энергии при ее передаче по тепловым сетям теплоснабжающей организации (Гкал)	Потери тепловой энергии при ее передаче по тепловым сетям теплоснабжающей организации, учтенные при установлении тарифа на тепловую энергию на соответствующий период (Гкал)	Утвержденный тариф на тепловую энергию (руб.)	Размер субсидий на возмещение недополученных доходов (руб.)

Руководитель организации (индивидуальный предприниматель)_____________________/____________________/

                                        (подпись)                   /Ф.И.О./

Главный бухгалтер _______________________/____________________/

                                                              (подпись)                   /Ф.И.О./

Дата предъявления в управление по вопросам топливно-энергетического

комплекса администрации города Владивостока ____________________

СОГЛАСОВАНО:

Заместитель главы администрации

города Владивостока ____________________/_______________/

                                                              (подпись)               /Ф.И.О./