Постановление Администрации г. Владивостока от 31.07.2017 № 1902

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 июля 2017                                                                       № 1902

О внесении изменений в постановление администрации города Владивостока от 31.07.2014 № 7646 «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальными финансами Владивостокского городского округа» на 2014 - 2018 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Владивостока, распоряжением администрации города Владивостока от 27.07.2017 № 1818-рл «Об исполнении обязанностей Межоновым К.А.», в целях оптимизации планирования расходов бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период администрация города Владивостока

постановляет:

1. Внести в постановление администрации города Владивостока от 31.07.2014 № 7646 «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальными финансами Владивостокского городского округа» на 2014 - 2018 годы» (далее - постановление) следующие изменения:

1.1 в наименовании, пункте 1 постановления, в наименовании, по всему тексту муниципальной программы «Управление муниципальными финансами Владивостокского городского округа» на 2014 - 2018 годы, утверждённой постановлением (далее - муниципальная программа), и приложений к муниципальной программе слова «муниципальная программа «Управление муниципальными финансами Владивостокского городского округа» на 2014 - 2018 годы» в соответствующем падеже заменить словами «муниципальная программа «Управление муниципальными финансами Владивостокского городского округа» на 2014 - 2025 годы» в соответствующем падеже;

1.2 в паспорте муниципальной программы:

1.2.1 в строке «Реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены государственные программы Российской Федерации, Приморского края»:

1.2.1.1 абзац 2 изложить в следующей редакции:

«Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2016 № 445 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами;»;

1.2.1.2 в абзаце 4 цифры «2017» заменить цифрами «2020»;

1.2.2 в строке «Целевые индикаторы, показатели муниципальной программы»:

1.2.2.1 абзац 11 дополнить словами «, отношение размера профицита бюджета Владивостокского городского округа к годовому объёму доходов бюджета Владивостокского городского округа без учёта утверждённого объёма безвозмездных поступлений из бюджетов вышестоящих уровней»;

1.2.2.2 в абзаце 13 слова «темп роста муниципального долга» заменить словами «темп роста (+) / снижения (-) муниципального долга»;

1.2.2.3 дополнить новым абзацем 15 следующего содержания:

«- доля расходов на погашение основной суммы муниципального долга и обслуживание муниципального долга в налоговых и неналоговых доходах c учётом дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;»;

1.2.3 в строке «Этапы и сроки реализации муниципальной программы» цифры «2018» заменить цифрами «2025»;

1.2.4 строку «Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы» дополнить новым абзацем 8 следующего содержания:

«- снижение расходов на обслуживание муниципального долга города Владивостока;»;

1.3 в разделе 1 муниципальной программы:

1.3.1 дополнить новыми абзацами 33 - 43 следующего содержания:

«В связи с кризисными явлениями в экономике прогнозируется снижение темпа роста налоговых и неналоговых доходов в сопоставимых нормативах в 2017 - 2018 годах.

Основное снижение по налоговым доходам сложилось за счет уменьшения поступлений земельного налога.

Снижение доходов по земельному налогу связано с оспариванием юридическими и физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия). Право оспаривать кадастровую стоимость объекта недвижимости предусмотрено Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Налогоплательщики активно оспаривают результаты кадастровой оценки.

При этом в отчетах об оценке рыночная стоимость объектов определяется оценщиками в среднем на 51% ниже кадастровой стоимости 2015 года и на 30% ниже кадастровой стоимости 2010 года.

Так, за 2016 год в Комиссию обратился 131 налогоплательщик по 191 земельному участку. Из них положительное решение Комиссии принято по 102 объектам (52%).

Снижение по неналоговым доходам сложилось по доходам от компенсации затрат государства, доходам от реализации имущества, находящегося в собственности Владивостокского городского округа, штрафам, санкциям, зачисляемым в бюджет Владивостокского городского округа, прочим неналоговым доходам (компенсационная стоимость зеленых насаждений и другие экологические согласования).

По доходам от компенсации затрат государства снижение сложилось за счет непланируемых поступлений прочих доходов от компенсации затрат бюджета Владивостокского городского округа (дебиторской задолженности и иных платежей прошлых лет, компенсации затрат по исковым требованиям за счет казны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации). Данные доходы отражаются по факту поступления в бюджет Владивостокского городского округа.

По доходам от реализации имущества, находящегося в собственности Владивостокского городского округа, уменьшение поступлений связано со снижением планируемых к реализации муниципальных площадей и объектов через аукционы, снижением к 2017 году количества договоров купли-продажи с преимущественным правом выкупа в связи с окончанием срока рассрочки платежей на 5 лет по основной массе договоров, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства в 2010 - 2011 годах.

Снижение поступлений по административным штрафам, зачисляемым в бюджет Владивостокского городского округа в 2017 году, связано с тем, что с 17.06.2016 суммы денежных взысканий (административных штрафов) за нарушение правил в сфере благоустройства подлежат зачислению в краевой бюджет. Также снизились непланируемые поступления в 2016 году от административных штрафов, носящих разовый характер.

По прочим неналоговым доходам (компенсационная стоимость зеленых насаждений и другие экологические согласования) снижение поступлений объясняется поступлением в 2016 году крупных платежей, носящих разовый характер, в связи со строительством в городе Владивостоке.»;

1.3.2 абзац 40 дополнить словами «Кроме того, привлекаются бюджетные кредиты с минимальной процентной ставкой на пополнение остатков средств на счете бюджета Владивостокского городского округа в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26.07.2013 № 74н «О Порядке заключения и форме Договора о предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)» (далее - бюджетные кредиты).»;

1.3.3 в абзаце 41:

1.3.3.1 слова «финансирования дефицита бюджета» заменить словами «погашения долговых обязательств и финансирования дефицита бюджета, а с 2016 года исключительно для погашения долговых обязательств»;

1.3.3.2 после слов «конкурсной основе» дополнить словами «и бюджетных кредитов»;

1.3.3.3 слова «стоимость обслуживания» заменить словами «расходы на обслуживание»;

1.3.4 в абзаце 54 после слова «расходами,» дополнить словом «муниципальным»;

1.4 в разделе 2 муниципальной программы:

1.4.1 абзац 5 изложить в следующей редакции:

«- государственной программе Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2016 № 445;»;

1.4.2 в абзаце 6 цифры «2017» заменить цифрами «2020»;

1.5 в разделе 3 муниципальной программы:

1.5.1 по всему тексту цифры «2018» заменить цифрами «2025»;

1.5.2 в абзаце 13 цифры «10» заменить цифрой «5»;

1.5.3 в абзаце 16 цифры «106,7» заменить цифрами «104,3»;

1.5.4 абзаце 19 слова «в 2018 году - не более 0%» заменить словами «отношение размера профицита бюджета к годовому объему доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений из бюджетов вышестоящих уровней: в 2025 году - не менее 4%»;

1.5.5 абзацы 20, 21 изложить в следующей редакции:

«- отношение объёма муниципального долга Владивостокского городского округа к годовому объему доходов бюджета без учета утвержденного объёма безвозмездных поступлений из бюджетов вышестоящих уровней и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений: в 2013 году - не более 70%, в 2025 году - не более 20%;

- отношение объема муниципального долга Владивостокского городского округа к объему муниципального долга предыдущего финансового года (темп роста (+) / снижения (-) муниципального долга): в 2013 году - не более 17%, в 2025 году - не менее -30%;»;

1.5.6 в абзаце 22 слова «, - не более 15%» заменить словами «: в 2013 году - не более 15%, в 2025 году - не более 2,5%»;

1.5.7 дополнить новым абзацем 23 следующего содержания:

«- доля расходов на погашение основной суммы муниципального долга и обслуживание муниципального долга в налоговых и неналоговых доходах c учётом дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: в 2017 году - не более 61%, в 2025 году - не более 18%;»;

1.5.8 в абзаце 26 цифры «16» заменить цифрой «9»;

1.5.9 в абзаце 27 цифры «48» заменить цифрами «45»;

1.6 в разделе 4 муниципальной программы:

1.6.1 в абзаце 5 цифры «3,5» заменить цифрой «5», цифры «36» заменить цифрами «45»;

1.6.2 дополнить новым абзацем 10 следующего содержания:

«- разработка и заключение муниципального контракта на приобретение серверного оборудования (закупка серверов, сетевого оборудования и систем хранения данных для обеспечения необходимого уровня производительности вычислительной системы);»;

1.6.3 дополнить новым абзацем 14 следующего содержания:

«- развитие защищенной системы межведомственного электронного документооборота, отвечающей требованиям Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России), формирование единого пространства доверия электронной подписи;»;

1.6.4 в абзаце 17 слова «2018 года» заменить словами «2016 года, а с 2018 года принятие бюджета на очередной финансовый год и плановый период с профицитом»;

1.6.5 в абзаце 18 цифры «2016» заменить цифрами «2018»;

1.6.6 абзац 23 изложить в следующей редакции:

«6) с целью снижения до экономически безопасного уровня расходов на погашение основной суммы муниципального долга города Владивостока и его обслуживание оптимизация расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга включает в себя следующие направления реализации мероприятия муниципальной программы:»;

1.6.7 абзац 24 исключить;

1.6.8 дополнить новыми абзацами 35 - 39 следующего содержания:

«Кроме того, с целью усиления контроля за состоянием дебиторской задолженности, а также недопущения возникновения просроченной дебиторской задолженности в администрации города Владивостока должен быть разработан и утверждён порядок предотвращения образования просроченной дебиторской задолженности, предусматривающий:

- меры, направленные на предотвращение образования у получателей средств бюджета города Владивостока просроченной дебиторской задолженности;

- организацию работы по погашению просроченной дебиторской задолженности посредством взыскания муниципальными заказчиками денежных средств в судебном порядке;

- ответственность руководителей органов администрации города Владивостока, муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений города Владивостока за возникновение просроченной дебиторской задолженности и невыполнение мероприятий по ее сокращению и ликвидации.

Руководителям органов администрации города Владивостока, муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений города Владивостока необходимо проанализировать причины возникновения просроченной дебиторской задолженности и принять меры к ее погашению и предотвращению возникновения в дальнейшем в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

1.7 в разделе 9 цифры «2018» заменить цифрами «2025»;

1.8 в пункте 2 раздела 10 муниципальной программы:

1.8.1 подпункт 2.1 дополнить новым абзацем 6 следующего содержания:

«- отношение размера профицита бюджета Владивостокского городского округа к годовому объёму доходов бюджета Владивостокского городского округа без учёта утверждённого объёма безвозмездных поступлений из бюджетов вышестоящих уровней;»;

1.8.2 в абзаце 4 подпункта 2.2 слова «темп роста муниципального долга» заменить словами «темп роста (+) / снижения (-) муниципального долга»;

1.8.3 дополнить новым абзацем 6 следующего содержания:

«- доля расходов на погашение основной суммы муниципального долга и обслуживание муниципального долга в налоговых и неналоговых доходах c учётом дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;»;

1.9 в приложении № 2 к муниципальной программе:

1.9.1 в графе 5 цифры «2018» заменить цифрами «2025»;

1.9.2 графы 6 - 8 дополнить новыми строками 3, 7 следующего содержания:

улучшение финансовой дисциплины, снижение количества бюджетных правонарушений	снижение эффективности расходования бюджетных средств, увеличение количества бюджетных правонарушений	создание условий для повышения качества бюджетного процесса в части планирования и исполнения бюджета
снижение расходов на обслуживание муниципального долга города Владивостока	увеличение расходов бюджета, рост долговой нагрузки на бюджет	повышение уровня результативности и эффективности использования бюджетных средств

1.10 приложения № 1, 6-8 к муниципальной программе изложить в следующей редакции (приложения № 1-4).

2. Управлению по работе со СМИ администрации города Владивостока (Ткаченко И.В.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Владивостока www.vlc.ru.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Зубову Н.В.

И.о. главы города          К.А.Межонов

Приложение № 1

к постановлению администрации

города Владивостока

от 31.07.2017 № 1902

«Приложение № 1

к муниципальной программе

«Управление муниципальными

финансами Владивостокского

городского округа» на 2014 - 2025 годы

Сведения

о целевых индикаторах, показателях муниципальной программы

«Управление муниципальными финансами Владивостокского городского округа»

на 2014 - 2025 годы

№ п/п	Целевой индикатор, показатель (наименование)	Ед. измерения	Значение целевого индикатора, показателя
			отчетный финансовый год 2013	текущий финансовый год 2014	очередной финансовый год 2015	первый год планового периода 2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
Организация бюджетного процесса в городе Владивостоке
1.	Степень качества управления бюджетным процессом в городских округах и муниципальных районах Приморского края, которой соответствует комплексная оценка Владивостокского городского округа за отчётный финансовый год	№	II	I	I	I	I	I	I	I	I	I	I	I	I
2.	Удельный вес расходов бюджета Владивостокского городского округа, формируемых в рамках муниципальных программ Владивостокского городского округа, в общем объёме расходов бюджета Владивостокского городского округа	%	e18	e76	e76	e76	e76	e76	e76	e76	e76	e76	e76	e76	e76
3.	Доля бюджетных ассигнований, в отношении которых проведены проверки на последующем этапе исполнения бюджета Владивостокского городского округа, в общем объеме расходов бюджета Владивостокского городского округа	%	e37,5	e13	e3,5	e3,5	e5	e5	e5	e5	e5	e5	e5	e5	e5
4.	Разработка и утверждение долгосрочной бюджетной стратегии города Владивостока на 6 лет, муниципальных правовых актов Владивостокского городского округа в соответствии с изменениями бюджетного законодательства Российской Федерации	да/ нет	нет да	нет да	нет да	нет да	нет да	да да	нет да	нет да	нет да	нет да	нет да	нет да	нет да
5.	Доля муниципальных учреждений, которые обеспечены доступом к работе в единой информационной системе управления муниципальными финансами города Владивостока	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
6.	Темп роста налоговых и неналоговых доходов в сопоставимых нормативах	%	102,4	103,7	100,04	105,4	94,1	101,4	101,1	103,0	103,5	103,8	103,6	103,8	104,3
7.	Исполнение бюджета Владивостокского городского округа по налоговым и неналоговым доходам	%	91,6	e100	e100	e100	e100	e100	e100	e100	e100	e100	e100	e100	e100
8.	Объём просроченной кредиторской задолженности бюджета Владивостокского городского округа по долговым обязательствам	тыс. рублей	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
9.	Отношение размера дефицита бюджета Владивостокского городского округа к годовому объёму доходов бюджета Владивостокского городского округа без учёта утверждённого объёма безвозмездных поступлений из бюджетов вышестоящих уровней, отношение размера профицита бюджета Владивостокского городского округа к годовому объёму доходов бюджета Владивостокского городского округа без учёта утверждённого объёма безвозмездных поступлений из бюджетов вышестоящих уровней	%	d10	d8	d6	d4	e0	e5	e5	e4,8	e4,5	e4,4	e4,3	e4,2	e4
10.	Отношение объёма муниципального долга Владивостокского городского округа к годовому объему доходов бюджета Владивостокского городского округа без учета утвержденного объёма безвозмездных поступлений из бюджетов вышестоящих уровней и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений	%	d70%	d70%	d70%	d70%	d55	d53	d50	d45	d40	d35	d30	d25	d20
11.	Отношение объема муниципального долга Владивостокского городского округа к объёму муниципального долга предыдущего финансового года (темп роста (+) / снижения (-) муниципального долга)	%	d17%	d15%	d10%	d7%	e0	e-8	e-9	e-10	e-12	e-14	e-18	e-22	e-30
12.	Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга Владивостокского городского округа к объему расходов бюджета Владивостокского городского округа, за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из краевого бюджета	%	d15	d15	d15	d15	d8	d7	d6	d5,5	d5	d4	d3,5	d3	d2,5
13.	Доля просроченной кредиторской задолженности бюджета Владивостокского городского округа в общем объеме расходов бюджета Владивостокского городского округа	%	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
14.	Доля просроченной кредиторской задолженности бюджета Владивостокского городского округа по оплате труда, включая начисления на оплату труда, в общем объеме расходов бюджета Владивостокского городского округа на оплату труда, включая начисления на оплату труда	%	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
15.	Доля просроченной кредиторской задолженности бюджета Владивостокского городского округа по коммунальным услугам в общем объеме расходов бюджета Владивостокского городского округа на коммунальные услуги	%	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
16.	Доля дебиторской задолженности бюджета Владивостокского городского округа в общем годовом объеме расходов бюджета Владивостокского городского округа	%	d13,3	d20	d19	d18	d17	d16	d15	d14	d13	d12	d11	d10	d9
17.	Количество контрольных мероприятий, проведенных Управлением внутреннего муниципального финансового контроля администрации города Владивостока	шт.	-	-	e36	e40	e44	e48	e45	e45	e45	e45	e45	e45	e45
18.	Доля расходов на погашение основной суммы муниципального долга и обслуживание муниципального долга в налоговых и неналоговых доходах c учётом дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	%	-	-	-	-	d61	d59	d53	d46	d40	d35	d29	d23	d18