Постановление Администрации Приморского края от 04.09.2017 № 361-па

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04 сентября 2017 года                                                            № 361-па

Об утверждении Порядка распределения иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Приморского края в 2017 году

(В редакции Постановления Администрации Приморского края

от 25.12.2017 № 545-па)

На основании Устава Приморского края, в соответствии с Законом Приморского края от 2 августа 2005 года № 271-КЗ "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае", Законом Приморского края от 23 декабря 2016 года № 52-КЗ "О краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" Администрация Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок распределения иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Приморского края в 2017 году.

2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

Губернатор края -

Глава Администрации Приморского края         В.В. Миклушевский

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Администрации Приморского края

от 04 сентября 2017 года № 361-па

ПОРЯДОК

распределения иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Приморского края в 2017 году

(В редакции Постановления Администрации Приморского края

 от 25.12.2017 № 545-па)

1. Порядок распределения иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Приморского края в 2017 году (далее - Порядок) определяет цели, условия, порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Приморского края.

2. Предоставление бюджетам городских округов, муниципальных районов Приморского края (далее - муниципальные образования) иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований осуществляется за счет средств краевого бюджета в форме дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований (далее - дотации).

3. Дотации на первом этапе в сумме 150000 тыс. рублей предоставляются бюджетам муниципальных образований:

в целях компенсации дополнительных расходов бюджетов в связи с увеличением минимального размера оплаты труда с 1 июля 2017 года работников муниципальных учреждений - в сумме 26813 тыс. рублей;

в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части мероприятий, направленных на повышение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, - в сумме 45000 тыс. рублей;

на иные меры по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований - в сумме 78187 тыс. рублей.

Дотации на втором этапе в сумме 100000 тыс. рублей предоставляются бюджетам муниципальных образований:

в целях стимулирования за достигнутые результаты в работе над сбалансированностью бюджетов муниципальных образований - в сумме 10000 тыс. рублей;

в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части мероприятий, направленных на повышение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, - в сумме 40000 тыс. рублей;

на иные меры по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований - в сумме 50000 тыс. рублей.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Приморского края от 25.12.2017 № 545-па)

4. Распределение дотаций, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с расчётом, представленным органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере социально-трудовых отношений, содействия занятости и социальной защиты населения Приморского края, с учётом уровня расчётной бюджетной обеспеченности муниципальных образований, сложившейся после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2017 год (далее - уровень расчётной бюджетной обеспеченности).

Получателями дотации являются муниципальные образования, у которых расчётный уровень бюджетной обеспеченности меньше или равен 1,32.

5. Распределение дотаций, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 настоящего Порядка, осуществляется на основании данных, представленных органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере культуры и искусства на территории Приморского края, с учётом роста по налоговым и неналоговым доходам в 2017 году при условии, что уровень расчётной бюджетной обеспеченности муниципального образования меньше или равен 1,32 по следующей формуле:

ДОТi - размер дотации i-тому муниципальному образованию;

ООИДi - отклонение ожидаемого исполнения по налоговым и неналоговым доходам 2017 года от факта 2016 года i-того муниципального образования, которое определяется по следующей формуле:

ООИДi = ОИДi₂₀₁₇ - ФИДi₂₀₁₆, где:

ОИДi₂₀₁₇ - ожидаемое исполнение по налоговым и неналоговым доходам за 2017 год i-го муниципального образования;

ФИДi₂₀₁₆ - фактическое исполнение по налоговым и неналоговым доходам i-того муниципального образования по данным годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Приморского края за 2016 год;

F - сумма распределяемой дотации для городских округов, муниципальных районов Приморского края;

ПДДКi - потребность i-того муниципального образования в доведении среднемесячной заработной платы работников учреждений культуры до уровня, установленного распоряжением Администрации Приморского края от 21 августа 2014 года № 295-ра "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности культуры в Приморском крае" (далее - План мероприятий), которая определяется по следующей формуле:

5.1. Распределение дотаций, предусмотренных абзацем седьмым пункта 3 настоящего Порядка, осуществляется на основании статистических данных за январь-сентябрь текущего года (форма федерального статистического наблюдения № ЗП-культура "Сведения о численности и оплате труда работников сферы культуры по категориям персонала" утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики от 7 октября 2016 года № 581 "Об утверждении статистического инструментария для проведения федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"), с учётом роста по налоговым и неналоговым доходам в 2017 году при условии, что уровень расчётной бюджетной обеспеченности муниципального образования меньше или равен 1,32, по формуле, указанной в пункте 5 настоящего Порядка.

При этом У - разница между средней заработной платой работников муниципальных учреждений культуры, установленной Планом мероприятий, и фактической среднемесячной заработной платой работников учреждений культуры, сложившейся на 1 октября 2017 года.

(Пункт дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 25.12.2017 № 545-па)

6. Дотации, предусмотренные абзацем четвёртым пункта 3 настоящего Порядка, предоставляются бюджетам муниципальных образований, у которых доля расходов на оплату коммунальных услуг, потребляемых муниципальными учреждениями, и выплату заработной платы с начислениями на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений (далее - первоочередные расходы) в объеме доходов муниципального образования составляет более 55 процентов, с учетом объема муниципального долга на 1 января 2017 года в общем объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования.

6.1. Дотации, предусмотренные абзацем восьмым пункта 3 настоящего Порядка, предоставляются бюджетам муниципальных образований, у которых доля первоочередных расходов в объеме доходов муниципального образования составляет более 55 процентов, с учетом объема муниципального долга на 1 января 2017 года в общем объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования и при условии, что уровень расчётной бюджетной обеспеченности муниципального образования меньше или равен 1,32. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 25.12.2017 № 545-па)

7. Доля первоочередных расходов в объеме доходов i - того муниципального образования определяется по следующей формуле:

ДОЛЯ_i = (ЗП_i+КУ_i) / Д_i , где

Д_i - объем доходов бюджета i-того муниципального образования на 2017 год (ожидаемое поступление налоговых и неналоговых доходов в 2017 году, нецелевые межбюджетные трансферты, остатки средств на едином счете бюджета муниципального образования, за исключением целевых средств, на начало текущего финансового года);

КУ_i - расходы i-того муниципального образования на оплату коммунальных услуг, потребляемых муниципальными учреждениями, определяемые по следующей формуле:

КУ_i = (КУ_i^МУ + КЗ_i^КУ) , где

КУ_i^МУ - плановые расходы i-того муниципального образования на оплату коммунальных услуг, потребляемых всеми типами муниципальных учреждений, по данным бюджетной отчётности по состоянию на 1 июля 2017 года, для второго этапа - на 1 октября 2017 года; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 25.12.2017 № 545-па)

КЗ_i^КУ - просроченная кредиторская задолженность i-того муниципального образования по оплате коммунальных услуг, потребляемых всеми типами муниципальных учреждений, по данным бюджетной отчётности за 2016 год;

ЗП_i - расчетные расходы i-того муниципального образования по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений и начислениям на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений i-того муниципального образования, определяемые по следующей формуле:

ЗП_i = ЗП_i^МУ *1,05, где

ЗП_i^МУ - фактические расходы i-того муниципального образования за счет собственных средств бюджета муниципального образования по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений и начислениям на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений (за исключением расходов на органы местного самоуправления) по данным бюджетной отчётности за 2016 год;

1,05 - коэффициент роста расходов на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений и начислениям на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений в 2017 году относительно 2016 года;

8. Распределение дотаций, предусмотренных абзацем четвёртым пункта 3 настоящего Порядка, производится по следующим формулам: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 25.12.2017 № 545-па)

для городских округов, муниципальных районов Приморского края с численностью жителей более 10000 человек:

ДОТ_i =((ЗП_i+КУ_i)/0,55 - Д _i)* C_i / Е((ЗП_i+КУ_i)/0,55 - Д _i) * С_i)*Р, где:

ДОТ_i - размер дотации бюджету i - того муниципального образования;

0,55 - доля первоочередных расходов в объеме доходов муниципального образования согласно пункту 7 настоящего Порядка;

С_i - повышающий коэффициент для муниципальных образований, учитывающий объем муниципального долга на 1 января 2017 года в общем объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета (далее - уровень долга);

P - сумма распределяемой дотации для городских округов, муниципальных районов Приморского края с численностью жителей более 10000 человек;

для городских округов, муниципальных районов Приморского края с численностью жителей менее 10000 человек:

ДОТ_i =((ЗП_i+КУ_i)/0,55 - Д _i)*С_i / Е((ЗП_i+КУ_i)/0,55 - Д _i) * С_i )* V, где:

0,55 - доля первоочередных расходов в объеме доходов муниципального образования согласно пункту 7 настоящего Порядка;

V - сумма распределяемой дотации для городских округов, муниципальных районов Приморского края;

8.1. Распределение дотаций, предусмотренных абзацем восьмым пункта 3 настоящего Порядка производится по следующей формуле:

ДОТi = ((ЗПi + КУi)/0,55 - Д i) х Ci / Е ((ЗПi + КУi)/0,55 - Д i) х Сi) х G, где:

G - сумма распределяемой дотации для городских округов, муниципальных районов Приморского края.

(Пункт дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 25.12.2017 № 545-па)

8.2. Дотации, предусмотренные абзацем шестым пункта 3 настоящего Порядка, предоставляются бюджетам муниципальных образований, у которых по итогам девяти месяцев текущего года отсутствует просроченная кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг, потребляемых всеми типами муниципальных учреждений, отсутствует муниципальный долг по состоянию на 1 ноября 2017 года, исполнение Плана мероприятий в сфере культуры составляет более 90 % и рост заработной платы в органах местного самоуправления (без переданных полномочий) по консолидированным бюджетам муниципальных образований на 1 октября 2017 года по сравнению с фактическим исполнением за 2016 год составляет менее 5 %. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 25.12.2017 № 545-па)

8.3. Распределение дотаций бюджетам муниципальных образований, предусмотренных абзацем шестым пункта 3 настоящего Порядка, производится по следующей формуле:

ДОТi = Hi / H х Q, где:

Hi - численность населения i-того муниципального образования, соответствующего критериям, установленным пунктом 8.2 настоящего Порядка;

H - численность населения муниципальных образований, соответствующих критериям, установленных пунктом 8.2 настоящего Порядка;

Q - сумма распределяемой дотации для городских округов, муниципальных районов Приморского края.

(Пункт дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 25.12.2017 № 545-па)

9. Распределение дотаций между муниципальными образованиями утверждается нормативным правовым актом Администрации Приморского края.

10. Перечисление дотаций в бюджеты муниципальных образований осуществляется при условии направления дотаций на исполнение следующих первоочередных мер по обеспечению сбалансированности бюджетов:

компенсация дополнительных расходов бюджетов в связи с увеличением минимального размера оплаты труда с 1 июля 2017 года;

исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части мероприятий, направленных на повышение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры;

погашение (снижение) кредиторской задолженности по расходам на оплату коммунальных услуг, потребляемых муниципальными учреждениями;

погашение (снижение) кредиторской задолженности по выплате заработной платы и по начислениям на выплаты по оплате труда;

своевременность выплаты заработной платы работникам муниципальных учреждений и недопущение возникновения кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений муниципального образования;

оплата коммунальных услуг, потребляемых муниципальными учреждениями;

обеспечение сбалансированности бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов.

абзац. (Исключен - Постановление Администрации Приморского края от 25.12.2017 № 545-па)

11. Перечисление дотаций в бюджеты муниципальных образований осуществляется:

в размере 30 процентов от распределенных согласно пунктам 4, 5 и 8 настоящего Порядка дотаций - в течение 20 рабочих дней со дня принятия нормативного правового акта, предусмотренного пунктом 9 настоящего Порядка;

в размере 70 процентов от распределенных согласно пунктам 4 и 5 настоящего Порядка дотаций:

муниципальным образованиям при предоставлении отчётов о направлении средств дотации на меры по обеспечению сбалансированности бюджетов, указанные в абзаце втором и третьем пункта 10 настоящего Порядка; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 25.12.2017 № 545-па)

в размере 70 процентов от распределенных согласно пункту 8 настоящего Порядка дотаций:

муниципальным образованиям, имеющим на 1 июля 2017 года кредиторскую задолженность по оплате коммунальных услуг и (или) по выплате заработной платы и по начислениям на выплаты по оплате труда, - в течение 20 рабочих дней после представления муниципальным образованием информации от соответствующих организаций, подтверждающих факт погашения (снижения) кредиторской задолженности по расходам на оплату коммунальных услуг и (или) по выплате заработной платы и по начислениям на выплаты по оплате труда в объеме не меньше суммы поступившей дотации; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 25.12.2017 № 545-па)

муниципальным образованиям, не имеющим на 1 июля 2017 года кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг и (или) по выплате заработной платы и по начислениям на выплаты по оплате труда, - в течение 20 рабочих дней после представления муниципальным образованием письменной информации об использовании средств поступившей дотации. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 25.12.2017 № 545-па)

в размере 100 процентов от распределенных согласно пунктам 5.1, 8.1 и 8.3 настоящего Порядка дотаций - не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении дотаций. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 25.12.2017 № 545-па)

Муниципальные образования, получившие дотацию, указанную в абзаце восьмом настоящего пункта, в срок до 15 января 2018 года представляют информацию об использовании средств дотации. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 25.12.2017 № 545-па)