Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 31.01.2017 № 25

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Якутск

от 31 января 2017 г. № 25

О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2013 г. № 147 «Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, связанных с использованием земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для взлета-посадки воздушных судов (посадочных площадок)»

В целях совершенствования механизма предоставления и расходования субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) Правительство Республики Саха (Якутия) п о с т а н о в л я е т:

1.                Внести в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2013 г. № 147 «Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, связанных с использованием земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для взлёта-посадки воздушных судов (посадочных площадок)» следующие изменения:

1.1.          В пункте 4 слова «заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Омукова В.В.» заменить словами «первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Колодезникова А.З.».

1.2.          В Порядке предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, связанных с использованием земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для взлета-посадки воздушных судов (посадочных площадок):

1.2.1. Раздел I «Общие положения» изложить в следующей редакции:

«1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, связанных с использованием земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для взлета-посадки легких воздушных судов (посадочных площадок) (далее – субсидия), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и их распределения между муниципальными образованиями.

1.2.  Субсидии предоставляются Уполномоченным органом во исполнение мероприятий по подготовке посадочных площадок для приема легких воздушных судов, выполняющих рейсы по социально значимым маршрутам, в рамках подпрограммы «Воздушный транспорт» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012 – 2019 годы».

1.3.  В настоящем Порядке используются следующие понятия:

Посадочная площадка – земельный участок, предназначенный для взлета-посадки, руления и стоянки легких воздушных судов.

Ремонт посадочной площадки – комплекс мероприятий, направленных на улучшение технических характеристик посадочной площадки.

Смета – документ, подтверждающий затраты на ремонт посадочной площадки и их стоимость, с указанием видов и объемов работ.

Получатель субсидии – городское или сельское поселение Республики Саха (Якутия), прошедшее отбор для предоставления субсидии в соответствии с настоящим Порядком.

Социально значимые пассажирские авиаперевозки – воздушные перевозки пассажиров по социально значимым маршрутам Республики Саха (Якутия), субсидируемые за счёт средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).».

1.2.2.  Раздел II «Цели и условия предоставления субсидий» изложить в следующей редакции:

«2.1. Целями предоставления субсидий является обеспечение бесперебойного функционирования социально значимых пассажирских авиаперевозок, обеспечение транспортной доступности населения, проживающего в районах с недостаточной степенью развитости наземной транспортной инфраструктуры.

2.2. Условиями предоставления субсидий являются:

а) наличие муниципальных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства муниципальных образований, связанных с ремонтом посадочных площадок, находящихся в муниципальной собственности;

б) наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования.

При этом нижний уровень финансового обеспечения соответствующего расходного обязательства муниципального образования за счет средств местных бюджетов рассчитывается исходя из доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет:

свыше 50% - уровень финансового обеспечения расходного обязательства не ниже 2%;

от 20% до 50% - уровень финансового обеспечения расходного обязательства не ниже 5%;

от 5% до 20% - уровень финансового обеспечения расходного обязательства не ниже 7%;

до 5% - уровень финансового обеспечения расходного обязательства не ниже 10%;

в) обязательство муниципальных образований по установлению муниципальными программами и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих значений показателей результативности предоставления субсидий, определенных Соглашением между Уполномоченным органом и органами местного самоуправления о предоставлении субсидии.».

2.3. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий (далее – соглашение), заключенными между Уполномоченным органом и получателями субсидий.».

1.2.3. Раздел III «Порядок отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и принцип распределения субсидий» изложить в следующей редакции:

«3.1. Извещение о проведении отбора муниципальных образований для предоставления субсидий размещается на официальном сайте Уполномоченного органа в 1-й декаде декабря текущего года с письменным уведомлением руководителей администраций муниципальных районов, в которых осуществляются пассажирские авиаперевозки по социально значимым маршрутам Республики Саха (Якутия).

Извещение о проведении отбора содержит условия предоставления субсидий, критерии отбора, перечень необходимых документов, место и сроки приёма заявок.

3.2. Для участия в отборе администрациями муниципальных образований представляются следующие документы:

а)  заявка по форме, утвержденной настоящим Порядком;

б) дефектная ведомость объемов работ по ремонту посадочной площадки, утвержденная органом местного самоуправления;

в) смета (сметы). На каждую посадочную площадку составляется отдельная смета. Смета может быть изменена администрацией муниципального образования в соответствии с решением Уполномоченного органа;

г) положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта, подготовленное уполномоченным органом на выдачу заключений о проверке достоверности определения сметной стоимости;

д) выписка из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок (посадочную площадку);

е) фотографии текущего состояния посадочной площадки;

ж) муниципальный правовой акт, устанавливающий в текущем финансовом году расходные обязательства, связанные с ремонтом посадочных площадок, находящихся в муниципальной собственности;

з) выписка из бюджета муниципального образования, подтверждающая софинансирование расходных обязательств, в размере согласно пункту 2.2 настоящего Порядка.

3.3. Документы, указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка, представляются в Уполномоченный орган не позднее 15 февраля текущего финансового года.

3.4. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней после завершения срока, установленного пунктом 3.3 настоящего Порядка, проверяет представленные документы согласно пункту 3.2 настоящего Порядка на полноту, правильность оформления и соответствие критериям согласно пункту 3.5 настоящего Порядка.

3.5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

а) выполнение авиаперевозчиками социально значимых пассажирских авиаперевозок на посадочную площадку муниципального образования.

б) посадочная площадка должна быть предназначена для взлета-посадки легких воздушных судов;

в) соответствие технических характеристик посадочной площадки для взлета-посадки легких воздушных судов: посадочная площадка должна быть оборудована не менее чем одним ветроуказателем, обозначена маркировочными знаками, поверхность должна быть без препятствий, затрудняющих руление и взлёт-посадку легких воздушных судов.

3.6. Уполномоченный орган после завершения срока, установленного пунктом 3.4 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней формирует перечень муниципальных образований, претендующих на получение субсидий, с указанием посадочных площадок (далее – перечень).

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие критериям настоящего Порядка;

непредставление хотя бы одного документа согласно пункту 3.2 настоящего Порядка в срок, установленный пунктом 3.3 настоящего Порядка;

несоответствие условиям предоставления субсидий;

несоблюдение условий соглашений о предоставлении субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), заключенных между Уполномоченным органом и муниципальным образованием за предшествующий текущему финансовому году 3-летний период;

недостижение в отчетном финансовом году значений показателей результативности, установленных соглашением о предоставлении субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), заключенным между Уполномоченным органом и муниципальным образованием по ранее выданным субсидиям.

3.7. Получатели субсидий определяются Комиссией по отбору муниципальных образований для предоставления субсидий (далее – Комиссия) на основании перечня по приоритетам, указанным в пункте 3.8 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней после формирования перечня. Состав и положение Комиссии утверждаются приказом Уполномоченного органа. Распределение субсидий производится по следующему принципу:

X= Sum xi,

где:

X – лимит бюджетных обязательств в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Порядка;

n - общее количество получателей субсидий на текущий финансовый год.

x_i - размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию, определяется по формуле:

x_i = (100% - k_i) *Sum, нii

где:

k_i - уровень софинансирования из местного бюджета, при этом k_i e 2%;

m – общее количество смет i-го муниципального образования;

y_ij – j-я смета i-го муниципального образования, при этом размер части предоставляемой субсидии на ремонт одной посадочной площадки:

не более 700 000 рублей, если на данную посадочную площадку выполнено не менее 15 рейсов по социально значимым пассажирским авиаперевозкам за год, предшествующий текущему финансовому году;

не более 600 000 рублей, если на данную посадочную площадку выполнено не менее 10 рейсов по социально значимым пассажирским авиаперевозкам за год, предшествующий текущему финансовому году;

не более 500 000 рублей, если на данную посадочную площадку выполнено не менее 5 рейсов по социально значимым пассажирским авиаперевозкам за год, предшествующий текущему финансовому году;

не более 400 000 рублей, если на данную посадочную площадку выполнено менее 5 рейсов по социально значимым пассажирским авиаперевозкам за год, предшествующий текущему финансовому году.

3.8. При определении получателей субсидий преимуществом обладает муниципальное образование, у которого:

посадочные площадки непригодны для безопасного выполнения взлета-посадки легких воздушных судов (на основании дефектной ведомости и акта проверки фактического состояния посадочной площадки, утвержденного авиакомпанией-эксплуатантом;

соблюдены условия соглашений за отчётный финансовый год (по ранее полученным субсидиям).

Решение Комиссии об определении получателей субсидий и отказа в предоставлении субсидий  оформляется протоколом, утверждается приказом уполномоченного органа и размещается на официальном сайте Уполномоченного органа.».

1.2.4. Пункт 4.1 изложить в следующей редакции:

«4.1. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства Республики Саха (Якутия).».

1.2.5. Пункт 4.3 изложить в следующей редакции:

«4.3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям на основании соглашений. Форма соглашения утверждается приказом Уполномоченного органа. В соглашении предусматриваются:

размер субсидии и сроки ее предоставления. Размер субсидии определяется на основании представленных документов (сметы);

условия предоставления и расходования субсидий;

уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий;

график перечисления субсидий;

значения показателей результативности предоставления субсидии (индикаторы);

сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

осуществление Уполномоченным органом контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении субсидии;

ответственность за недостижение муниципальным образованием установленных значений показателей результативности предоставления субсидий.».

1.2.6. В пункте 4.4 слова «муниципальным образованием» заменить словами «получателем субсидии».

1.2.7. В пункте 4.7 слова «ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты об исполнении условий предоставления субсидий по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее – отчет)» заменить словами «в Уполномоченный орган отчётность о целевом использовании субсидий по формам и срокам, установленным в соглашениях».

1.2.8. Пункт 4.8 изложить в следующей редакции:

«4.8. В случае непредставления до 01 августа текущего финансового года администрацией муниципального образования копий подписанных муниципальных контрактов (договоров), источником финансирования которых является субсидия, Уполномоченный орган принимает решение о расторжении соглашения в одностороннем порядке с уведомлением получателя субсидии и перераспределяет сумму высвобождающихся средств (при наличии потребности) между другими муниципальными образованиями из перечня.».

1.2.9. В пункте 5.2 слова «представленного муниципальным образованием отчёта» заменить словами «отчётности, представленной муниципальным образованием  в соответствии с пунктом 4.7 настоящего Порядка».

1.2.10. Пункт 5.3 изложить в следующей редакции:

«5.3. Использование субсидии считается выполненным, если:

фактически осуществленные расходы полностью соответствуют объемам, предусмотренным сметами, либо превышают их;

финансовое обеспечение расходного обязательства из бюджета муниципального образования соответствует пункту 2.2.».

1.2.11. Абзац третий пункта 6.1 изложить в следующей редакции:

«В соответствии с решением Уполномоченного органа о наличии потребности в субсидиях, не использованных в отчётном финансовом году, согласованным с Министерством финансов Республики Саха (Якутия) в установленном порядке, средства в объеме, не превышающем остатка указанных субсидий, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных субсидий.».

1.2.12. В пункте 6.3 после слов «органом» дополнить словами «в соответствии с заключенными соглашениями».

1.2.13. Приложение № 1 к Порядку изложить согласно приложению к настоящему постановлению.

1.2.14. Приложение № 2 признать утратившим силу.

2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Колодезникова А.З.

3. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства

   Республики Саха (Якутия)                                                                  Е. ЧЕКИН

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 31 января 2017 г. № 25

Типовая форма

(на бланке муниципального образования)

В Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия)

ЗАЯВКА

В целях обеспечения бесперебойного функционирования социально значимых пассажирских авиаперевозок и предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, связанных с использованием земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для взлета-посадки легких воздушных судов (посадочных площадок), администрация муниципального образования просит предоставить в _____ году субсидию на ремонт посадочных площадок.

Приложение: документы согласно пункту 3.2 Порядка предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, связанных с использованием земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для взлета-посадки воздушных судов (посадочных площадок), утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2013 г. № 147.

Глава                 _______________                                    /Ф.И.О./М.П. подпись