Расширенный поиск

Постановление Окружной администрации города Якутска Республики Саха (Якутия) от 29.08.2017 № 229п


Приложение

к муниципальной программе «Развитие имущественного и земельного комплекса городского округа «город Якутск»  на 2013-2019 годы»

 

 

ПОДПРОГРАММА

 

«РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ»

 

 

I. Раздел

 

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

«РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ»

 

Муниципальной программы

«Развитие имущественного и земельного комплекса городского округа «город Якутск» на 2013-2019 годы»


 

1.

Основание для разработки Подпрограммы

Протокол совещания у главы городского округа «город Якутск» Николаева А.С. от 17 сентября 2014 года № ПР-ГЛ-152 по рассмотрению итогов актуализации Муниципальных программ городского округа «город Якутск»

3.

Заказчик Подпрограммы

Окружная администрация города Якутска

4.

Ответственный исполнитель

Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска

5.

Соисполнители

Муниципальное казенное учреждение  «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск»;

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска;

Муниципальное казенное учреждение  «Служба эксплуатации городских хозяйств» городского округа «город Якутск «город Якутск».

6.

Основные цели Подпрограммы

Повышение эффективности управления земельными ресурсами на территории городского округа «город Якутск»

7.

Основные задачи Подпрограммы

1.Повышение эффективности управления земельными ресурсами путем оптимизации состава муниципальной земли на территории городского округа «город Якутск»;

2.Совершенсвование системы учета земли на территории городского округа «город Якутск»;

3.Увеличение доходов бюджета городского округа «город Якутск» земельными ресурсами.

8.

Объем и источники финансирования

Местный бюджет городского округа «город Якутск»:

2013 год – 32 042,86 тыс. руб.

2014 год –27 415,36 тыс. руб.

2015 год – 16 006,30 тыс. руб.

2016 год – 6 611,79 тыс. руб.

2017 год – 7 935,60 тыс. руб.

2018 год – 7 935,60 тыс. руб.

2019 год – 7 935,60 тыс. руб.

 

9.

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

- повышение поступления арендной платы за землю и земельного налога;

- сокращение процедур распоряжения земельными участками на территории городского округа «город Якутск»;

- повышение вовлечение в оборот неиспользуемых земельных участков;

-повышения качества предоставления муниципальных услуг.


 

 

 

I.        Раздел

Нормативно - правовое обеспечение

 

Правовой основой подпрограммы являются Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2014 года № 1090 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Российской Федерации и РСФСР и признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных нормативных правовых актов СССР", Федеральный закон Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральный закон Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Земельный кодекс Республики Саха (Якутия).

Приоритеты государственной политики Республики Саха (Якутия) определены Концепцией государственной земельной политики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 09 января 2008 года № 801.

 

 

II.     Раздел

Характеристика текущей ситуации

 

Муниципальное казенное учреждение «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» основными приоритетными задачами своей деятельности определяет:

- формирование муниципальной собственности городского округа «город Якутск» на землю;

- создание необходимых условий для эффективного использования и вовлечения в оборот земельных участков;

-  установление границ территорий;

- наполнение данных в автоматизированную информационную систему учета имущества.

Общая территория городского округа «город Якутск» по состоянию на 2016 год, состоящая из 12 населенных пунктов, составляет 358 458 га, из них 264 931 га составляют земли лесного фонда, 12 803 га земли водного фонда, 51 521 га земли сельскохозяйственного назначения, 21 993 га земли населенных пунктов, 1 949 га земли промышленности и иного специального назначения, 83 га земли особо охраняемых территории и объектов и 5 158 га земли запаса.

Разграничение права муниципальной собственности городского округа «город Якутск» на земельные участки обеспечивает 100% поступление в  местный бюджет городского округа «город Якутск» арендной платы за земельные участки и земельного налога.

Поступление арендной платы за земельные участки и земельный налог является одной из основных составляющих доходной части бюджета органа местного самоуправления. Так, в  2015 году поступления арендных платежей в бюджет городского округа город Якутск составили – 250 401.5 тыс. руб., за 2016 год –  тыс. руб.

На сегодня рост объема сделок с землей приходится в основном только на земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения. Более 90% всех земельных платежей (земельного налога и арендной платы за земельные участки) поступает с земель населенных пунктов.

Несовершенство организации системы муниципального  земельного контроля создало условия для роста нарушений земельного законодательства. Особое место в ряде нарушений занимает использование земельных участков без надлежаще оформленной документации, что оставляет местные бюджеты без части доходов от аренды земель и земельного налога.

В целях вовлечения в оборот земельных участков, необходимо провести работы по выявлению неоформленных, либо неосваиваемых земельных участков, путем проведения инвентаризации земель, для последующего их изъятия, а также необходимо проведение работ по освобождению самовольно занятых земельных участков и сносу самовольно возведенных объектов в целях пресечения нарушения земельного законодательства и рационального использования территорий..

В целях эффективного управления землями государственная или муниципальная собственность, на которые не разграничена, в рамках текущей деятельности Муниципального казенного учреждения «Агентство  земельных отношений» городского округа «город Якутск» проводится работа по обеспечению системной нормотворческой работой, эффективному распоряжению земельными участками (предоставление в аренду, в собственность, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование), реализации комплекса мер по предоставлению земельных участков гражданам Российской Федерации, имеющих трех и более детей.

До настоящего времени, на местностях не определены границы пригородных населенных пунктов, что приводит к не определенности при предоставлении земельных участков, наложение предоставленных земельных участков, отнесение к той или иной категории  земель.

В целях реализации обязанности городского округа «город Якутск» по обеспечению граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками, возникает необходимость перевода  категории земель лесного фонда, распределение которых относится к полномочиям Российской Федерации и площадь которых составляет 65% территории городского округа «город Якутск», в земли сельскохозяйственного назначения, либо в земли населенных пунктов.

 

 

III. Раздел

Цели и задачи. Подпрограммы

 

Для решения цели по повышению эффективности управления земельными ресурсами на территории городского округа «город Якутск» Подпрограммы будут реализованы следующие задачи:

1. Повышение эффективности управления земельными ресурсами путем оптимизации состава муниципальной земли на территории городского округа «город Якутск»;

2. Совершенствование системы учета земли на территории городского округа «город Якутск»;

3. Увеличение доходов бюджета городского округа «город Якутск» земельными ресурсами.

Достижение поставленных задач реализуется посредством следующих мероприятий:

1. Обеспечение кадастровых работ на земельные участки;

2. Обеспечение работ по оценке земельных участков, права на заключение договоров аренды земельных участков и права на заключение договоров развитии застроенной территории;

3. Инвентаризация земель;

4. Обеспечение перемещения самовольно установленных объектов;

5. Установление, корректировка границ населенных пунктов, административных территорий Управ города Якутска;

6. Информирование через средства массовой информации;

7. Проведение оценочных работ земельных участков;

8. Освобождение земельных участков по судебным решениям вступившим в законную силу;

9. Установление межевых знаков (узловых точек границ населенных пунктов;

10. Обеспечение ввода данных предварительных (принципиальных) решений о согласовании в предоставлении земельных участков;

11. Обеспечение ввода и учет базы данных об утвержденных схем расположения земельных участков на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории;

12. Изготовление, размещение видеороликов и социальной рекламы;

13. Сопровождение программы «Аренда» (на переходный период);

14. Сопровождение и модернизация программы «Электронная очередь»;

15. Создание автоматизированной системы учета земель;

16. Проведение работ по инвентаризации сведений АИС «Электронная очередь»;

17. Научно-исследовательская работа по экономическому обоснованию базовых ставок арендной платы за земельные участки;

18. Проведение судебной экспертизы.

 

 

IV.  Раздел

Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации, в том числе управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей программы

 

Муниципальное казенное учреждение «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутска» несет ответственность за реализацию Подпрограммы и за обеспечение утвержденных значений показателей эффективности. Контроль за ходом реализации Подпрограмм осуществляет руководитель Муниципального казенного учреждения «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск».

Муниципальное казенное учреждение «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск»  направляет в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска для дальнейшего предоставления в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска:

- ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее – ДИЗО) отчет о ходе реализации программных мероприятий по источникам финансирования и отчет об эффективности реализации Подпрограммы с соответствующим обоснованием;

- ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в адрес ДИЗО информацию (оценку) по неосвоенным финансовым средствам, выделенным из местного бюджета на программные мероприятия с соответствующим обоснованием;

- ежегодно до 1 июня в ДИЗО бюджетные заявки на следующий финансовый год для выделения ассигнований из местного бюджета с соответствующим обоснованием;

- информацию (отчетность) в республиканские органы исполнительной власти в установленные сроки, только после согласования с ДИЗО, Департаментом экономики Окружной администрации города Якутска и Департаментом финансов Окружной администрации города Якутска.

Контроль за ходом реализации Подпрограммы может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием ДИЗО и Департамента экономики Окружной администрации  города Якутска. При этом особое внимание обращается на выполнение сроков реализации Подпрограммных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, привлечение средств внебюджетных источников финансирования и средств местных бюджетов, конечные результаты Подпрограммы, достижение индикаторов эффективности мероприятий Подпрограммы.

В случае принятия решения о сокращении с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию Программы Агентство земельных отношений предлагает соответствующие изменения в постановление главы Окружной администрации города Якутска об утверждении Программы.

Запрещается перемещение утвержденных финансовых средств на мероприятия, не предусмотренные Программой и планом мероприятий (за исключением форс-мажорных обстоятельств и ЧС).

Запрещается неосвоенные средства направлять на мероприятия, не предусмотренные Программой, в том числе:

- погашение задолженностей перед налоговыми органами;

- погашение задолженности по заработной плате работникам предприятия, учреждения, организации;

- увеличение ФОТ работников и выплату денежных вознаграждений.

 

 

 

Таблица № 1

 

Объемы финансирования муниципальной подпрограммы по годам реализации

 

тыс.руб.


 

Источники финансирования

Объем финансирования, всего

в том числе

капитальные вложения

НИОКР, ПИР,ПСД

текущие расходы

2013 год, всего

32 042,86

0,00

0,00

32 042,86

в том числе местный бюджет

32 042,86

0,00

0,00

32 042,86

2014 год, всего

27 415,36

0,00

0,00

27 415,36

в том числе местный бюджет

27 415,36

0,00

0,00

27 415,36

2015 год, всего

16 006,30

0,00

0,00

16 006,30

в том числе местный бюджет

16 006,30

0,00

0,00

16 006,30

2016 год, всего

6 611,79

0,00

0,00

6 611,79

в том числе местный бюджет

6 611,79

0,00

0,00

6 611,79

2017 год, всего

7 935,60

0,00

0,00

7 935,60

в том числе местный бюджет

7 935,60

0,00

0,00

7 935,60

2018 год, всего

7 935,60

0,00

0,00

7 935, 60

в том числе местный бюджет

7 935,60

0,00

0,00

7 935,60

2019 год, всего

7 935,60

0,00

0,00

7 935, 60

в том числе местный бюджет

7 935,60

0,00

0,00

7 935,60

ИТОГО

105 883,11

0,00

0,00

105 883,11


 

 

 

Пояснительная записка подпрограммы «Развитие земельных отношений»

 

В соответствии с выполняемыми функциями, объемом выделенных и прогнозируемых бюджетных ассигнований, бюджетные ассигнования распределены по целям, задачам, мероприятиям, по источникам и направлениям расходования средств, а также распределение планируемых объемов финансирования по кодам классификации в целом по ведомственной целевой программе в отчетном и планируемом периоде.

При проектировании действующих расходных обязательств за основу расчета приняты расходы 2016 года в соответствии с уточненной бюджетной росписью, доведенной до ГРБС Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска по состоянию на 31 декабря 2016 года.

Объем бюджетных ассигнований на 2017 год утвержден Решение Якутской городской Думы от 21.12.2016 N РЯГД-31-2 "О бюджете городского округа "город Якутск" на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

 

Ресурсное обеспечение основных мероприятий подпрограммы:


 

Мероприятие

2017

1

Обеспечение кадастровых работ на земельные участки формируемых в муниципальную собственность

 

3 000,00

2

Обеспечение кадастровых работ на земельные участки под многоквартирными домами.

    500,00

3

Обеспечение кадастровых работ на земельные участки формируемые на торги (конкурсы, аукционы).

2 500,00

4

Обеспечение кадастровых работ на земельные участки, на которых расположены городские леса и водные объекты.

500,00

5

Обеспечение работ по оценке земельных участков, права на заключение договоров аренды земельных участков и права на заключение договоров о развитии застроенной территории.

600,00

6

Проведение оценочных работ земельных участков.

100,00

7

Обеспечение ввода данных предварительных (принципиальных) решений о согласовании в предоставлении земельных участков.

348,50

8

Обеспечение ввода и учет базы данных утвержденных схем расположения земельных участков на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории

348,50

9

Изготовление, размещение видеороликов и социальной рекламы

38,60

 

Всего

7 935,60


 

 

 

1.       Обеспечение кадастровых работ на земельные участки:

 

Обеспечение кадастровых работ с целью осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, результатом которого является получение кадастровых паспортов на земельный участок, как первостепенное необходимое действие по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок, включается по трем отдельным мероприятиям, такие «Обеспечение кадастровых работ на земельные участки формируемых в муниципальную собственность» на 2017 год – 300 земельных участков, «Обеспечение кадастровых работ на земельные участки под многоквартирными домами» на 2017 год – 50 земельных участков, «Обеспечение кадастровых работ на земельные участки формируемые на торги (конкурсы, аукционы) на 2017 год – 250 земельных участков.

 

 

2.   Обеспечение работ по оценке земельных участков:

 

В рамках мероприятия запланировано определение начальной стоимости земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков и права на заключение договоров о развитии застроенной территории для организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов).

 

 

3.       Обеспечение ввода данных предварительных (принципиальных) решений о согласовании в предоставлении земельных участков:

 

В рамках мероприятия запланировано привлечение профильного специалиста, автоматизация процесса предварительных (принципиальных) решений заседаний Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков, для садоводства, огородничества, дачного хозяйства на территории г. Якутска и рабочего совещания у заместителя Главы городского округа «город Якутск» по земельным вопросам.

 

 

4.       Обеспечение ввода и учет базы данных утвержденных схем расположения земельных участков на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории:

 

В рамках мероприятия запланировано привлечение профильного специалиста, систематизация утвержденных схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

 

 

5.       Изготовление, размещение видеороликов и социальной рекламы

 

Реализация данного мероприятия направлена на информирование землепользователей о сроках произведения арендных платежей в 2017 году, об ответственности за несвоевременное исполнение договорных обязательств по оплате, что повлечет увеличение объема  доходов от аренды за земельные участки.

 

 

 

Приложение

к муниципальной программе «Развитие имущественного и земельного комплекса городского округа «город Якутск»  на 2013-2019 годы»

 

 

 

Подпрограмма

«Пассажирские перевозки на территории городского округа «город Якутск» (2013-2019 годы)»

 

 

I.      Раздел

 

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

«ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ЯКУТСК» НА 2013-2019 ГОДЫ»

 

 

Муниципальной программы

«Развитие имущественного и земельного комплекса городского округа «город Якутск» на 2013-2019 годы»


 

1

Основание для разработки подпрограммы

Протокол совещания у главы городского округа «город Якутск»  Николаева А.С. от 17 сентября 2014 года  № ПР-ГЛ-152 по рассмотрению итогов актуализации Муниципальных программ городского округа «город Якутск»

2

Заказчик Подпрограммы

Окружная администрация  города Якутска  в лице Департамента предпринимательства, потребительского рынка, развития туризма и транспорта Окружной администрации города Якутска

3

Ответственный исполнитель

Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска

4

Соисполнители

Департамент предпринимательства, потребительского рынка, транспорта и развития туризма Окружной администрации города Якутска

5

Основная цель Подпрограммы

- Создание условий для улучшения транспортного обслуживания населения;

- Повышение устойчивости функционирования пассажирского транспорта и качества обслуживания пассажиров.

6

Основные задачи Подпрограммы

- Обновления парка пассажирских автотранспортных средств и оптимизации его работы;

- Удовлетворение потребностей населения города Якутска в транспортном обслуживании, а также повышение устойчивости функционирования пассажирского транспорта и качества обслуживания пассажиров за счет повышения регулярности движения и оперативного контроля за состоянием обслуживания пассажиров на линии;

- Организация новых и оптимальное перераспределение действующих маршрутов пассажирского транспорта с учетом загруженности улично–дорожной сети и потребностей населения.

- Повышение эффективности использования резерва автобусов на наиболее загруженных направлениях.

7

Объемы и источники финансирования

Объем и источник финансирования,

 

Всего, тыс. руб.

Бюджет ГО «город Якутск», тыс. руб.

Республиканский бюджет, тыс.руб.

Федеральный бюджет, тыс.руб.

Всего, в т.ч. по годам:

201 499,06

107 640,16

28 858,90

65 000,00

2013

103 400,00

9 541,10

28 858,90

65 000,00

2014

70 000,00

70 000,00

 

 

2015

24 886,56

24 886,56

 

 

2016

3 212,50

3 212,50

 

 

2017

 

 

 

 

2018

 

 

 

 

2019

 

 

 

 

8

 

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В 2013 г. получить начальные (исходные) результаты от проведенных мероприятий по программе. В 2015- 2019 году повысить эффективность показателей от мероприятий по улучшению транспортного обслуживания на 15%.

 


II. Раздел

Нормативно-правовое обеспечение

 

Муниципальная программа «Пассажирские перевозки на территории городского округа «город Якутск» на 2013 - 2017 годы» разработана в соответствии с:

- Федеральным законом от 06 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»;

  - Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»;

- Решение Комиссии Таможенного союза  от 09 декабря 2011 года  № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств»;

- Порядком оснащения транспортных средств тахографами, утвержденным  приказом  Министерства транспорта Российской Федерации  от 21 августа 2013 года № 273.

 

 

III. Раздел

Характеристика текущей ситуации

 

Программа «Пассажирские перевозки на территории городского округа  «город Якутск» на 2013 - 2017 годы» разработана на основании Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с целью создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

В условиях все увеличивающейся транспортной подвижности населения одним из основных факторов стабильности в обеспечении жизнедеятельности города становится пассажирский транспорт. Его устойчивое и эффективное функционирование является необходимым условием повышения уровня жизни населения.

Пассажирский транспорт играет важную роль в развитии городской инфраструктуры, с его помощью обеспечивается жизнедеятельность экономики города и социально-экономические потребности населения.

На сегодняшний день пассажирские перевозки в городского округа «город Якутск» осуществляют: Муниципальное унитарное предприятие «Якутская пассажирская автотранспортная компания» и Некоммерческое объединение «Союз Авто».

Муниципальное унитарное предприятие «Якутская пассажирская автотранспортная компания» обслуживает 6 пригородных маршрутов, 3 сезонных дачных маршрутов, 18 городских маршрутов и 20 школьных маршрутов.

На долю Муниципального унитарного предприятия «Якутская пассажирская автотранспортная компания» приходится 100% пригородных маршрутов.

Муниципальный парк ориентирован на выполнение социальных задач – соблюдение графиков и интервалов движения, гарантий безопасного дорожного движения и безопасности перевозки пассажиров, нормативную наполняемость автобусов по маршруту движения.

Списочное число автобусов Муниципального унитарного предприятия «Якутская пассажирская автотранспортная компания» на 1 января 2017 года составляет 107 единиц, в том числе:

61 ЛИАЗ;

14 КАВЗ-4238;

18 ПАЗ;

3 ВСА;

9 КАВЗ-4235

1 ПАЗ-3237;

1 Шаолин.

Из 107 автобусов в среднем ежедневно на линию выходит 77 автобусов, 18 автобусов марки ЛИАЗ требуют ремонта. Из-за большого пробега, связанные с интенсивной эксплуатацией автобусов.

В целях исполнения пункта 7 поручения Президента Российской Федерации от 28 января 2011 года № 216 «По вопросам обеспечения безопасности людей на транспорте и объектах транспортной инфраструктуры, в иных местах их пребывания», приказом Министерства транспорт и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2011 года № 13-74 был утвержден План работы по освещению в средствах массовой информации о принятых мерах, направленных на повышение эффективности защищенности людей на транспорте. Одним  из мероприятий было оснащение автобусов системами  внутрисалонного  видеонаблюдения.

Положительный эффект от оснащения автобусного парка системами видеофиксации должен выразиться в предотвращении краж в автобусах, улучшения общей трудовой дисциплины и качества обслуживания пассажиров, снижение аварийности и «лихачества» на дорогах, что является важным фактором повышения эффективности защищенности людей на общественном транспорте.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года № 273, утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Существующие проблемы в развитии транспортного обслуживания населения города Якутска:

- изношенность подвижного состава автопарка города и пригорода;

- неудовлетворительное состояние дорог, заездных автобусных карманов, отсутствие навесов на автобусных остановках;

- нехватка общественного транспорта средней и большой вместимости для перевозки пассажиров в часы пик;

отсутствие общей системы контроля за исполнением графика движения, диспетчерского управления, рабочего времени и времени отдыха водителей;

- отсутствие программы развития маршрутной сети города;

-отсутствие финансирования на строительство объектов транспортной инфраструктуры;

- загруженность центральных улиц города;

- отсутствие уровня транспортной доступности информирования населения;

- отсутствие портативных касс для обилечивания пассажиров;

- отсутствие камер видеонаблюдения в автобусах;

- неудовлетворительная работа водителей автобусов.

Программно-целевой подход к решению проблем развития муниципального пассажирского автотранспорта необходим, поскольку только целенаправленная деятельность всех заинтересованных структур по совершенствованию условий для предоставления транспортных услуг населению и улучшению транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании г. Якутск позволит добиться конкретных результатов, путём сосредоточения сил и средств на выполнении главной задачи по улучшению жизни жителей муниципального образования г. Якутск.

 

 

IV. Раздел

Цели и задачи подпрограммы

 

Целью Подпрограммы «Пассажирские перевозки на территории городского округа «город Якутск» на 2013 - 2019 годы» являются:

Цель 1: Создание условий для улучшения транспортного обслуживания населения;

Цель 2: Повышение устойчивости функционирования пассажирского транспорта и качества обслуживания населения.

Выполнение данных целей призвано обеспечить на основе использования механизмов муниципального регулирования и рыночной самоорганизации высокий уровень транспортного обслуживания населения, стабильную работу пассажирского автотранспорта всех форм собственности, улучшение контроля за качеством пассажирских перевозок.

Достижение поставленных целей возможно при условии выполнения следующих задач:

- Обновление парка пассажирских автотранспортных средств и оптимизации его работы;

- Удовлетворение потребностей населения города Якутска в транспортном обслуживании, а также повышение устойчивости функционирования пассажирского транспорта и качества обслуживания пассажиров за счет повышения регулярности движения и оперативного контроля за состоянием обслуживания пассажиров на линии;

- Организация новых и оптимальное перераспределение действующих маршрутов пассажирского транспорта с учетом загруженности улично-дорожной сети и потребностей населения;

- Повышение эффективности использования резерва автобусов на наиболее загруженных направлениях.

 

 

V. Раздел

Ресурсное обеспечение программы

 

Финансовые затраты на реализацию Программы составляют 201 499,06 тыс. рублей на весь срок реализации Программы.

Приобретение 26 единиц автобусов для осуществления пригородных и городских маршрутов - для Муниципального унитарного предприятия  «Якутская пассажирская автотранспортная компания» планируется поэтапно и выглядит следующим образом:

2013 год – 26 ед.

2014 год – 0 ед.

2015 год – 0 ед.

2016 год - 0 ед.

2017 год – 0 ед.

Ориентировочная стоимость автобуса 5 350 тыс. руб., рассматривается приобретение автобусов марки Лиаз 5256-БК с двигателем GL-8,3-243-GМ- дизельный, который зарекомендовал себя в эксплуатации и обслуживании с положительной стороны с 2009 года.

Для спутникового наблюдения ГЛОНАСС в г. Якутске уже применяется оборудование ГРАНИТ-07, стоимость комплекта с доставкой и монтажом- 21 000 рублей.

Ввиду того, что на предприятии эксплуатируются автобусы длиной свыше 10м для эффективной работы по безопасности пассажиров транспортное средство должно быть оснащено системами внутрисалонного видеонаблюдения, состоящего из 4 видеокамер, которые должны быть установлены для обзора дорожного полотна и процесса действия на дорогах впереди и сзади автобуса, а также расположится внутри салона автобуса, для обхвата видимости всего салона требуется 2 камеры. Возможно рассмотреть приобретение следующих комплектов: Best DVR405 Comfort – 17 442 рубля и Видеокамеры МВК -705 ц(6,0) -2 952,0 рубля, TFT LCD монитор на 7d -7350 рублей, жесткий диск (HDD) 160 Gb -2 549 рублей. стоимость комплекта на 1 автобус составляет 50 000 рублей.

Возможно рассмотреть вариант тахографа марки КТСО -1318-27 - цена 27 900 рублей, стоимость комплекта с расходными материалами составляет 47 835 рублей, данная марка приобретена Нерюнгринским АТП.

Следует учитывать, что мероприятия Программы направлены на решение задач, связанных с организацией транспортного обслуживания населения в границах городского округа, что в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к вопросам местного значения городского округа.

Финансирование по годам будет выглядеть следующим образом:

- 2013 год – 103 400,00 тыс. руб.;

- 2014 год – 70 000,00 тыс. руб.;

- 2015 год – 24 886,60 тыс. руб.

- 2016 год – 3 212,50 тыс. руб.;

 

 

V.     Раздел

Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации, в том числе управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей программы

 

Текущее управление, координацию по реализации Программы и контроль над мероприятиями осуществляет Департамент предпринимательства, потребительского рынка, развития туризма и транспорта Окружной администрации города Якутска.

- Координатор и исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, целевое использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

- Исполнители Программы представляют заказчику и координатору предложения по уточнению показателей эффективности реализации Программы на соответствующий год и ежеквартально информируют их о ходе выполнения мероприятий.

- Департамент предпринимательства, потребительского рынка, развития туризма и транспорта Окружной администрации города Якутска и другие организации ежеквартально, в срок до 15 числа представляет в Департамент экономики Окружной администрации  города Якутска сводный отчет о реализации мероприятий и расходовании средств Программы, ежегодно согласовывает уточненные показатели эффективности реализации Программы.

- Департамент экономики Окружной администрации города Якутска в установленном законом порядке организует проведение экспертных проверок хода реализации Программы, осуществляет ежегодный мониторинг эффективности реализации Программы.

- Контроль над целевым использованием средств, выделенных на реализацию Программы, осуществляют заказчик, координатор и исполнители Программы, а также контрольно-ревизионные органы в установленном законом порядке.

- Исполнитель Программы в установленном законом порядке представляют заказчику и уполномоченному контрольно-ревизионному органу необходимые материалы для осуществления контроля над целевым использованием финансовых средств, выделенных на реализацию Программы.

- Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть рассмотрены на заседаниях Окружной администрации города Якутска с заслушиванием отчетов координатора и исполнителей Программы.

- Координатор и исполнитель Программы ежеквартально до 15 числа первого месяца каждого последующего квартала реализации Программы, предоставляет Департаменту экономики Окружной администрации города Якутска информацию о ходе реализации программных мероприятий и достигнутых результатах, относительно закрепленных в Программе индикаторов эффективности ее реализации.

 

 

VI. Раздел

Методика оценки достижения конечных результатов программы

 

Использование модернизированных и новых транспортных средств, постепенная замена устаревшей техники дадут возможность сократить транспортные издержки, в том числе и частично покрываемые из бюджета. Снижается отрицательное экологическое воздействие на окружающую среду. Конечный результат:

- улучшение качества обслуживания населения городским пассажирским транспортом общего пользования;

- организация работы подвижного состава по 5-10-минутному интервалу движения на городских  маршрутах;

- жесткий контроль над соблюдением расписания движения и скоростного режима всеми операторами перевозок;

- обеспечение качественного автобусного движения в отдаленных районах города;

- оптимизация маршрутной сети города;

- обновление парка пассажирских автотранспортных средств;

- улучшение ситуации по обеспечению безопасности дорожного движения и экологии;

Изучение пассажиропотока и обследование маршрутной сети города предоставит возможность Муниципальному унитарному предприятию «Якутская пассажирская автотранспортная компания» выйти на новый экономический уровень, понизив тем самым выплату субсидий из бюджета городского округа «город Якутск».

Эффективность реализации программных мероприятий оценивается на основании целевых индикаторов.

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

ПОДПРОГРАММА

 

«Пассажирские перевозки на территории городского округа «город Якутск» на 2013-2019 гг.»

 

Программа «Пассажирские перевозки на территории городского округа «город Якутск» на 2013-2019 годы» разработана на основании Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с целью создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания в границах городского округа.

В условиях все увеличивающейся транспортной подвижности населения одним из основных факторов стабильности в обеспечении жизнедеятельности города становится пассажирский транспорт. Его устойчивое и эффективное функционирование является необходимым условием повышения уровня жизни населения.

Пассажирский транспорт играет важную роль в развитии городской инфраструктуры, с его помощью обеспечивается жизнедеятельность экономики города и социально-экономические потребности населения.

На сегодняшний день пассажирские перевозки в ГО «город Якутск» осуществляют: Муниципальное унитарное предприятие «Якутская пассажирская автотранспортная компания» и Некоммерческое объединение «Союз Авто».

Муниципальное унитарное предприятие «Якутская пассажирская автотранспортная компания» обслуживает 7 пригородных маршрутов, 3 сезонных дачных маршрутов.

На долю Муниципального унитарного предприятия «Якутская пассажирская автотранспортная компания» приходится 100% пригородных маршрутов.

Муниципальный парк ориентирован на выполнение социальных задач – соблюдение графиков и интервалов движения, гарантий безопасного дорожного движения и безопасности перевозки пассажиров, нормативную наполняемость автобусов по маршруту движения.

Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках и объемах доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

При изменении объемов муниципального бюджетного финансирования на соответствующий год, по сравнению с предусмотренным Исполнитель подпрограммы – Департамент предпринимательства, потребительского рынка, развития туризма и транспорта Окружной администрации города Якутска, в установленном порядке вносит изменения в подпрограмму.

 

 

 

Ресурсное обеспечение основных мероприятий подпрограммы:

 

  № п/п

Мероприятия

Сумма на 2016 год

1.

Расширение проекта системы электронной оплаты за проезд в общественном транспорте (единый терминал по приему транспортных карт и денег за билеты), турникеты

3 212 500,00

 

ИТОГО:

3 212 500,00

 

1. Мероприятие «Расширение проекта системы электронной оплаты за проезд в общественном транспорте (единый терминал по приему транспортных карт и денег за билеты), турникеты» включает в себя:

Приобретение оборудования автоматизированной системы оплаты проезда посредством установки контрольно-кассовых терминалов и турникетов, позволит определить фактический пассажиропоток по остановочным пунктам общественного транспорта, в том числе персонифицированный учет поездок граждан льготных категорий, а также  создаст возможность прозрачного механизма учета пассажиров и определения доходности маршрутов, значительно снизит возможность хищения наличных денежных средств кондукторами (кассирами-контролерами). Совместно с ОАО «Алмазэргиэнбанк», как оператором по обслуживанию существующей системы электронной оплаты проезда, рассмотрены варианты приобретения унифицированных мобильных кассовых аппаратов, терминалов и систем по автоматизированному взиманию стоимости оплаты за проезд (турникетов) совместимыми с другими компонентами действующей Автоматизированной системы оплаты проезда города Якутска.

 

 

 

Приложение

к муниципальной программе «Развитие имущественного и земельного комплекса городского округа «город Якутск»  на 2013-2019 годы»

 

 

 

ПОДПРОГРАММА

«Обеспечение основных направлений деятельности Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска на 2013-2019 годы»

 

 

 

Якутск - 2016 год

 

 

I. Раздел

Паспорт подпрограммы

 

 

«Развитие имущественного и земельного комплекса городского округа «город Якутск» на 2013 – 2019 годы»

 

 

Якутск - 2016 год

 

 

I.        Раздел

 

Паспорт подпрограммы

«Развитие имущественного и земельного комплекса городского округа «город Якутск» на 2013 – 2019 годы»


Информация по документу
Читайте также