Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 28.02.2017 № 1197-V

З А К О Н

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О местном референдуме в Республике Саха (Якутия)»

Статья 1

Внести в Закон Республики Саха (Якутия) от 30 марта 2005 года 210-З № 423-III  «О местном референдуме в Республике Саха (Якутия)» следующие изменения:

1) в статье 2:

а) пункте 11:

в абзаце третьем слова «Правительством Российской Федерации» заменить словами «уполномоченным федеральным органом исполнительной власти»;

абзац пятый признать утратившим силу;

в абзаце шестом слова «Правительством Российской Федерации» заменить словами «уполномоченным федеральным органом исполнительной власти»;

б) пункт 17 дополнить словами «, признанная таковой на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников местного референдума в соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

2) в статье 3:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. В случае принятия в период кампании местного референдума закона Республики Саха (Якутия), содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения местного референдума, либо в случае внесения в этот период в закон Республики Саха (Якутия) изменений, касающихся порядка подготовки и проведения местного референдума, указанные закон Республики Саха (Якутия) и изменения применяются к местному референдуму, инициатива проведения которого выдвинута после вступления в силу указанных закона Республики Саха (Якутия) и изменений.»;

б) часть 3 дополнить словами «, а в случае, если имеющаяся правовая база недостаточна, в части, не урегулированной законом, также на основе указов Президента Российской Федерации»;

3) часть 1 статьи 5 после слова «проведению» дополнить словом «назначенного», дополнить предложением следующего содержания: «До назначения местного референдума в действиях по подготовке и проведению местного референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.»;

4) в статье 6:

а) часть 4 после слов «Российской Федерации и» дополнить словом «законодательству»;

б) в части 7 слова «в пункте 9» заменить словами «в пункте 8»;

5) в части 3 статьи 7 слово «(обнародования)» исключить;

6) в статье 9:

а) часть 1 после слова «установленные» дополнить словами «Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,»;

б) в части 5 слова «с частью 5» заменить словами «с частью 4»;

7) в статье 10:

а) часть 6 дополнить словами «по месту жительства гражданина»;

б) часть 7 дополнить словами «по месту жительства гражданина»;

8) в статье 11:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников местного референдума на конкретном участке местного референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,  – факт пребывания (временного пребывания) гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина права на участие в местном референдуме). Факт нахождения места жительства либо пребывания (временного пребывания) гражданина на территории определенного участка местного референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», – другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.»;

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Сведения об участниках местного референдума формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа. Сведения об участниках местного референдума – военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других участниках местного референдума, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Сведения об участниках местного референдума, находящихся в местах временного пребывания, представляет в комиссию местного референдума руководитель организации, в которой участник местного референдума временно пребывает. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в комиссию местного референдума, а если список участников местного референдума составляется участковой комиссией местного референдума, – в соответствующие участковые комиссии местного референдума сразу после их сформирования.»;

9) в статье 16:

а) часть 2.1 изложить в следующей редакции:

«2.1. Формирование указанных в части 2 настоящей статьи участковых комиссий осуществляется также на основе предложений, указанных в пункте 1 статьи 22 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».»;

б) в пункте 1 части 3 слова «, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» исключить;

в) часть 4 дополнить словами «, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 27 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

г) в части 5 слова «одной трети» заменить словами «одной второй»;

д) в части 7 слова «десяти дней» заменить словами «30 дней»;

10) в статье 17:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Участковая комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий участковой комиссии предыдущего состава.»;

б) часть 14 дополнить предложением следующего содержания: «Если в соответствии с законом указанное решение комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии.»;

в) часть 15 после слов «к выполнению работ» дополнить словами «и оказанию услуг», после слова «референдума,» дополнить словами «а также с обеспечением полномочий комиссий,»;

11) в статье 18:

а) в части 1:

в пункте 5 слова «высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации),» исключить;

пункт 6 после слова «судьи» дополнить словами «(за исключением судей, находящихся в отставке)»;

б) в части 3 слова «вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению)» заменить словами «, следующего за днем исполнения участковой комиссией решения вышестоящей комиссии либо вступившего в законную силу судебного решения»;

в) в части 12 слова «, политические партии, федеральным спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»,» исключить, слова «в пунктах 1, 3-6 части 1 настоящей статьи, граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными» заменить словами «в пунктах 1-6, 10 части 1 настоящей статьи»;

12) в статье 19:

а) в части 2 первое предложение изложить в следующей редакции: «2. На всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов участников местного референдума и осуществлении комиссиями работы со списками участников местного референдума, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования и со сводными таблицами вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума, иной инициативной группы участников местного референдума.», четвертое предложение исключить;

б) дополнить частями 2.1 и 2.2 следующего содержания:

«2.1. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с документами, указанными в части 2 настоящей статьи, вправе присутствовать представители средств массовой информации, за исключением случая, предусмотренного частью 2.2 настоящей статьи.

2.2. На заседаниях комиссии при установлении ею итогов голосования, определении результатов местного референдума, а также при подсчете голосов участников местного референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации, работающие в редакциях средств массовой информации на основании заключенного не менее чем за два месяца до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении местного референдума трудового или возмездного гражданско-правового договора, аккредитованные в соответствии с частью 12.2 настоящей статьи.»;

в) части 5 и 6 изложить в следующей редакции:

«5. При проведении местного референдума наблюдатель может быть назначен инициативной группой по проведению местного референдума, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню местного референдума, или на более высоком уровне. Инициативная группа по проведению местного референдума, общественное объединение вправе назначить в каждую комиссию не более двух наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования. Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса, за исключением членов комиссий, полномочия которых были приостановлены в соответствии с пунктом 7 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

6. Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на участке местного референдума, образованном в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом участке местного референдума и помещение, в котором проводится подсчет голосов участников местного референдума, должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам, указанным в части 2 настоящей статьи, наблюдателям.»;

г) часть 7 после слов «в иных комиссиях при» дополнить словами «проведении ими досрочного голосования,»;

д) в части 8 второе предложение дополнить словами «, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 5 настоящей статьи», пятое предложение исключить;

е) дополнить частью 8.1 следующего содержания:

«8.1. Инициативная группа по проведению местного референдума, общественное объединение, назначившие наблюдателей в участковые комиссии, не позднее чем за три дня до дня голосования (досрочного голосования) представляют список назначенных наблюдателей в комиссию местного референдума. В данном списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка местного референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется.»;

ж) часть 9 изложить в следующей редакции:

«9. Направление, указанное в части 8 настоящей статьи, должно быть представлено наблюдателем в комиссию, в которую он назначен, в день, предшествующий дню голосования (досрочного голосования), либо непосредственно в день голосования (досрочного голосования). В участковую комиссию направление может быть представлено только наблюдателем, указанным в списке, предусмотренном частью 8.1 настоящей статьи. Установление иных, кроме указанных в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов участников местного референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий этих протоколов, не допускается.»;

з) часть 10 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10) производить в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем участковой комиссии) фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой комиссии.»;

и) в части 12:

пункт 1 признать утратившим силу;

в пункте 2 слова «и приложенных к ним документов» исключить;

пункт 4 признать утратившим силу;

к) дополнить частями 12.1-12.3 следующего содержания:

«12.1. Представители средств массовой информации, указанные в части 2.1 настоящей статьи, вправе находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря соответствующей комиссии.

12.2. Для осуществления полномочий, указанных в частях 2.1, 4 и 12.1 настоящей статьи, представители средств массовой информации аккредитуются в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или по ее поручению Центральной избирательной комиссией Республики Саха (Якутия). Заявки на аккредитацию для осуществления указанных полномочий должны быть поданы редакциями средств массовой информации в комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования (досрочного голосования).

12.3. Аккредитованный в соответствии с частью 12.2 настоящей статьи представитель средства массовой информации считается извещенным о проведении мероприятия комиссии, если выполнены требования закона об опубликовании (обнародовании) соответствующей информации.»;

13) часть 5 статьи 20 дополнить словами «либо возлагает ее полномочия на соответствующую территориальную комиссию»;

14) абзац второй части 5 статьи 21 после слова «требованиям» дополнить словами «Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия),»;

15) в статье 22:

а) в части 1 слова «на 25 процентов» заменить словами «на 10 процентов», дополнить предложением следующего содержания: «Если для назначения местного референдума требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей участников местного референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения референдума, не более чем на четыре подписи.»;

б) в части 7 слова «серию и номер паспорта или заменяющего его документа» заменить словами «серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа»;

16) в статье 23:

а) в части 1 слова «и главой местного самоуправления» исключить;

б) абзац второй части 2 дополнить предложением следующего содержания: «На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.»;

в) часть 10 изложить в следующей редакции:

«10. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников местного референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении местного референдума. В случае, если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 3 части 14 настоящей статьи, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников местного референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о результатах выдвижения инициативы проведения местного референдума. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и только в пределах подписей, подлежавших проверке.»;

г) абзац второй части 16 после слов «органов государственной власти Республики Саха (Якутия)» дополнить словами «, Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия)», дополнить словами «или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума»;

17) часть 1 статьи 25 после слова «далее» дополнить словом «также»;

18) в статье 26:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, либо находящиеся на государственной или муниципальной службе, либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, – членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в период кампании местного референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения местного референдума, получения того или иного ответа на вопрос местного референдума.»;

б) в пункте 4 части 3 слова «, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума» заменить словами «для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения местного референдума, получению того или иного ответа на вопрос местного референдума»;

19) в статье 28:

а) часть 1 после слов «средств массовой информации,» дополнить словами «редакции сетевых изданий,»;

б) часть 2 дополнить предложением следующего содержания: «Комиссии также принимают необходимые меры по информированию участников местного референдума, являющихся инвалидами.»;

в) части 3 и 4 изложить в следующей редакции:

«3. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий свободны в своей деятельности по информированию участников местного референдума, осуществляемой в соответствии с федеральными законами.

4. В информационных телепрограммах и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях, выпусках либо обновлениях сетевого издания сообщения о проведении предвыборных мероприятий, мероприятий, связанных с местным референдумом, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. Такие информационные блоки не оплачиваются инициативной группой по проведению местного референдума, иной группой участников местного референдума. В них не должно отдаваться предпочтение какой бы то ни было инициативной группе по проведению местного референдума, иной группе участников местного референдума, не должна допускаться дискриминация (умаление прав), в том числе по времени освещения деятельности, связанной с проведением местного референдума, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений.»;

г) в части 5 слово «участвовавшие» заменить словами «, редакции сетевого издания, участвующие (участвовавшие)»;

д) часть 6 после слов «публикация (обнародование) данных» дополнить словами «об итогах голосования,»;

20) в статье 30:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Под государственными или муниципальными организациями телерадиовещания, государственными или муниципальными периодическими печатными изданиями в настоящем законе понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых на день официального опубликования решения о назначении местного референдума являются государственные или муниципальные органы и организации, и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении местного референдума, выделялись бюджетные ассигнования соответственно из федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) или местного бюджета на их функционирование (в том числе в форме субсидий), и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования решения о назначении (проведении) местного референдума имеется доля (вклад) соответственно Российской Федерации и (или) Республики Саха (Якутия) либо муниципального образования.»;

б) в части 5 слова «, обязанных предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения агитации по вопросам местного референдума,» исключить, дополнить словами «, не позднее чем на пятнадцатый день после дня официального опубликования (публикации) решения о назначении местного референдума»;

21) в статье 31:

а) в пункте 1 части 2 слова «и в периодических печатных изданиях» заменить словами «, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях»;

б) в части 5 слова «, за исключением случая, предусмотренного подпунктом «д» пункта 9 статьи 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» исключить;

в) в части 6:

в пункте 2 слово «положения» заменить словами «положения. Указание в агитационном материале должности такого лица не является нарушением настоящего запрета»;

пункт 7 после слова «информации,» дополнить словами «и представителям редакций сетевых изданий»;

22) в статье 32:

а) в части 1 слова «за одни сутки до дня» заменить словами «дня, предшествующего дню»;

б) в части 2 слова «и в периодических печатных изданиях» заменить словами «, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях», слова «за одни сутки до дня» заменить словами «дня, предшествующего дню»;

в) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее изготовленные в соответствии Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и размещенные в установленном законом порядке на специальных местах, указанных в части 7 статьи 37 настоящего закона, на рекламных конструкциях или иных стабильно размещенных объектах в соответствии с частями 8 и 10 статьи 37 настоящего закона, могут сохраняться в день голосования на прежних местах.»;

23) в статье 33:

а) в наименовании слова «и в периодических печатных изданиях» заменить словами «, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях»;

б) части 3-8 изложить в следующей редакции:

«3. Негосударственные организации телерадиовещания, редакции негосударственных периодических печатных изданий и редакции сетевых изданий, осуществляющие выпуск средств массовой информации, которые учреждены не менее чем за один год до начала кампании местного референдума, вправе предоставлять инициативным группам эфирное время, печатную площадь, платные услуги по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях при условии выполнения указанными организациями и редакциями требований, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи. Иные негосударственные организации телерадиовещания, редакции негосударственных периодических печатных изданий, редакции сетевых изданий не вправе предоставлять инициативным группам эфирное время, печатную площадь.

4. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади, услуг по размещению агитационных материалов, предоставляемых государственными и негосударственными организациями телерадиовещания, редакциями государственных и негосударственных периодических печатных изданий и редакциями сетевых изданий, должны быть едины для всех инициативных групп. Это требование не распространяется на редакции негосударственных периодических печатных изданий, редакции сетевых изданий, учрежденные гражданами, входящими в инициативные группы.

5. При проведении местного референдума сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади, услуг по размещению агитационных материалов должны быть опубликованы организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания, редакцией сетевого издания и представлены в соответствующую комиссию не позднее чем за один день до дня выпуска первого агитационного материала.

6. Допускается отказ от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения агитации по вопросам местного референдума, услуг по размещению агитационных материалов в сетевом издании, выраженный путем непредставления в соответствующую комиссию уведомления, указанного в части 5 настоящей статьи, в установленный в указанной части срок:

1) негосударственных организаций телерадиовещания и редакций негосударственных периодических печатных изданий;

2) редакций государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем один раз в неделю;

3) организаций телерадиовещания, осуществляющих выпуск специализированных телеканалов, радиоканалов, телепрограмм, радиопрограмм, и редакций специализированных периодических печатных изданий;

4) редакций сетевых изданий.

7. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий независимо от формы собственности обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения агитации по вопросам местного референдума, объемов и стоимости услуг по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях по формам и в порядке, которые установлены соответствующей комиссией, и представлять данные такого учета в эту комиссию не позднее чем через десять дней со дня голосования.

8. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий обязаны хранить указанные в частях 7 и 10 настоящей статьи документы о безвозмездном и платном предоставлении эфирного времени и печатной площади, предоставлении услуг по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях не менее трех лет после дня голосования.»;

в) часть 10 изложить в следующей редакции:

«10. Предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения агитации по вопросам местного референдума, предоставление услуг по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях производятся в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания, редакцией сетевого издания и уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума до предоставления эфирного времени, печатной площади, услуг.»;

24) в статье 34:

а) в части 1 слова «выдвинутым ими федеральным спискам кандидатов переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», и» исключить;

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Инициативная группа по проведению местного референдума вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этом доля эфирного времени, отведенная инициативной группе по проведению местного референдума для участия в совместном агитационном мероприятии, распределяется между другими участниками данного совместного агитационного мероприятия (в том числе если в данном мероприятии может принять участие только один участник), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.»;

25) в статье 36:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч представителей инициативных групп с участниками местного референдума рассматриваются органами местного самоуправления в течение трех дней со дня их подачи. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия) или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), – не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.»;

б) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Агитация по вопросам местного референдума в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когда единственное здание или помещение, пригодное для проведения агитационного публичного мероприятия в форме собрания, находится в расположении воинской части либо в военной организации или учреждении. Такое здание или помещение предоставляется командиром воинской части по запросу соответствующей комиссии для встреч представителей инициативных групп с участниками местного референдума из числа военнослужащих. Организацию указанных встреч обеспечивает командир воинской части совместно с соответствующей комиссией, при этом представители инициативных групп оповещаются о месте и времени встречи не позднее чем за три дня до ее проведения.»;

в) в части 7 слова «возлагается на государственные органы» заменить словом «осуществляется»;

26) в статье 37:

а) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить инициативным группам равные условия оплаты изготовления этих материалов. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума и в тот же срок представлены в комиссию местного референдума. Вместе с указанными сведениями в комиссию местного референдума должны быть представлены также сведения, содержащие наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства).»;

б) часть 3 после слова «фотографии» дополнить словами «или экземпляры», дополнить словами «и электронные образы этих материалов в машиночитаемом виде»;

в) часть 4 признать утратившей силу;

г) части 5 и 6 изложить в следующей редакции:

«5. Запрещается изготовление печатных агитационных материалов в организациях и у индивидуальных предпринимателей, не выполнивших требования, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, либо по договору с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего фонда местного референдума, с нарушением требований, установленных частями 5 и 6 статьи 31 настоящего закона, частью 2 настоящей статьи.

6. Запрещается распространение агитационных материалов, изготовленных с нарушением части 5 настоящей статьи и (или) с нарушением требований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, пунктами 9 и 9.3 статьи 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».»;

д) в части 8 слова «вывешиваться (расклеиваться, размещаться)» заменить словом «размещаться», второе предложение изложить в следующей редакции: «Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей на день официального опубликования (публикации) решения о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и (или) муниципального образования, превышающую (превышающий) 30 процентов, осуществляется на равных условиях для инициативных групп.»;

е) часть 9 изложить в следующей редакции:

«9. Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы (оказывающие услуги) по подготовке и размещению агитационных материалов, обязаны обеспечить инициативным группам равные условия оплаты своих работ (услуг).»;

ж) в части 10 слова «вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы» заменить словами «размещать агитационные материалы», слова «и помещениях комиссий, в помещениях для голосования» заменить словами «, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования,»;

27) в статье 39:

а) часть 6 дополнить словами «и принимают меры по устранению допущенных нарушений»;

б) часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований пунктов 2-6, 8 и 10 статьи 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также в случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания, редакцией сетевого издания установленного Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» порядка проведения агитации по вопросам местного референдума соответствующая комиссия обязана обратиться в правоохранительные органы, суд, орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, редакции сетевого издания, их должностных лиц, а также иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

28) в статье 41:

а) в пункте 8 части 6 слова «и организациям» исключить;

б) дополнить частью 6.1 следующего содержания:

«6.1. Некоммерческие организации, указанные в пункте 15 части 6 настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в фонд местного референдума только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах втором – седьмом пункта 15 части 6 настоящей статьи (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в фонд местного референдума.»;

в) части 8 и 9 изложить в следующей редакции:

«8. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика, название, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

9. Комиссия местного референдума осуществляет контроль за порядком формирования средств фондов местного референдума и расходованием этих средств. Органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, органы исполнительной власти, осуществляющие регистрацию юридических лиц либо уполномоченные в сфере регистрации некоммерческих организаций, в пятидневный срок со дня поступления к ним представления от комиссии местного референдума обязаны на безвозмездной основе проверить сведения, указанные гражданами и юридическими лицами при внесении или перечислении пожертвований в фонды местного референдума, и сообщить о результатах проверки в комиссию местного референдума.»;

г) часть 11 изложить в следующей редакции:

«11. Все денежные средства, образующие фонд местного референдума, перечисляются на специальный счет фонда местного референдума, открытый с разрешения комиссии местного референдума уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума в филиале публичного акционерного общества «Сбербанк России», а при его отсутствии на территории соответствующего муниципального района, городского округа – в другой кредитной организации, расположенной на территории муниципального района, городского округа. При отсутствии на территории муниципального района, городского округа кредитных организаций инициативная группа по проведению местного референдума определяет по согласованию с комиссией местного референдума кредитную организацию, в которой открывается специальный счет фонда местного референдума.»;

д) абзац первый части 13 после слов «на своем» дополнить словами «официальном сайте»;

29) в статье 42:

а) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку инициативным группам только через соответствующие фонды местного референдума. Расходование в целях достижения определенного результата на местном референдуме денежных средств, не перечисленных в фонды референдума, запрещается. Запрещаются без документально подтвержденного согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума и без оплаты из соответствующего фонда местного референдума выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с местным референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения местного референдума, получение определенного результата на местном референдуме. Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с местным референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения местного референдума, получение определенного результата на местном референдуме. Материальная поддержка инициативных групп, направленная на достижение определенного результата на местном референдуме, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств соответствующего фонда местного референдума. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению местного референдума без привлечения третьих лиц.»;

б) часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. Кредитная организация, в которой открыт специальный счет фонда местного референдума, по требованию комиссии местного референдума, инициативной группы по проведению местного референдума обязана периодически предоставлять им информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на специальном счете фонда местного референдума инициативной группы по проведению местного референдума. Кредитная организация, в которой открыт специальный счет фонда местного референдума, по представлению комиссии местного референдума, а также по требованию инициативной группы по проведению местного референдума обязана в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств фонда местного референдума.»;

30) статью 43 дополнить частью 3.1 следующего содержания:

«3.1. Для информирования участников местного референдума, являющихся инвалидами по зрению, на информационном стенде размещаются материалы, указанные в части 3 настоящей статьи, выполненные крупным шрифтом и (или) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Участки местного референдума, на информационных стендах которых размещаются такие материалы, определяются решением комиссии местного референдума.»;

31) в статье 44:

а) часть 3 дополнить предложениями следующего содержания: «Федеральным законом может быть предусмотрено изготовление бюллетеня в форме брошюры. В случае использования прозрачных ящиков для голосования форма бюллетеня устанавливается с учетом необходимости защиты тайны голосования, за исключением случая, если по решению комиссии местного референдума в этих целях используются конверты.»;

б) в части 5 второе предложение дополнить словами «, а в необходимых случаях – на языках народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания»;

в) в части 6 четвертое предложение изложить в следующей редакции: «Любой член данной комиссии, представитель любой инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума вправе подписать акты, указанные в настоящей части.»;

32) в статье 45:

а) в части 2 слова «О времени» заменить словами «О дне, времени»;

б) часть 10 после слов «заполнить бюллетень,» дополнить словами «принять участие в электронном голосовании,», после слов «заполнения бюллетеня» дополнить словами «, участия в электронном голосовании»;

в) части 11 и 12 изложить в следующей редакции:

«11. Заполненные бюллетени опускаются участниками местного референдума в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо в технические средства подсчета голосов при их использовании. Если комиссией местного референдума в соответствии с частью 3 статьи 44 настоящего закона принято решение об использовании конвертов, участник местного референдума вне кабины или иного специально оборудованного места для тайного голосования помещает заполненный бюллетень (заполненные бюллетени) в конверт, который выдается ему членом участковой комиссии с правом решающего голоса, запечатывает его, после чего опускает этот конверт в ящик для голосования.

12. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о местном референдуме и факт такого нарушения установлен в судебном порядке. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы. Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории участка местного референдума.»;

33) абзац второй части 1 статьи 46 изложить в следующей редакции:

«В случае совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, в ходе которых законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, досрочное голосование не проводится. В таком случае участник местного референдума может голосовать по открепительному удостоверению в порядке, установленном законом.»;

34) часть 1 статьи 47 изложить в следующей редакции:

«1. Комиссия местного референдума вправе разрешить провести досрочно (но не ранее чем за 20 дней до дня голосования) голосование всех участников местного референдума на одном или нескольких участках местного референдума, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях. Комиссия местного референдума вправе разрешить провести досрочно в течение нескольких дней (но не ранее чем за 20 дней до дня голосования) голосование групп участников местного референдума, которые будут находиться в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено (в труднодоступных или отдаленных местностях, на полярных станциях и в тому подобных местах) и где в связи с этим невозможно провести досрочное голосование в целом по участку местного референдума.»;

35) в статье 48:

а) в части 1 в первом предложении слово «внесены» заменить словами «имеют право быть включенными или включены», во втором предложении слово «внесены» заменить словом «включены»;

б) часть 2 после слова «проводится» дополнить словами «, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 47 настоящего закона,», после слов «(устные обращения)» дополнить словами «непосредственно в день подачи заявления (устного обращения)»;

в) часть 9 изложить в следующей редакции:

«9. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования, получают бюллетени и расписываются в их получении. Общее число получаемых бюллетеней не может превышать более чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда (выхода) членов участковой комиссии заявлений (устных обращений) (но не менее двух бюллетеней). Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в части 2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об участнике местного референдума и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие заявления участников местного референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения участником местного референдума бюллетеня. В список участников местного референдума вносится отметка о том, что к соответствующему участнику местного референдума выехали (вышли) члены участковой комиссии. Если при проведении голосования вне помещения для голосования присутствует не менее двух лиц из лиц, указанных в части 14 настоящей статьи, голосование вне помещения для голосования может проводить один член участковой комиссии с правом решающего голоса.»;

36) в статье 50:

а) часть 11 изложить в следующей редакции:

«11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет бюллетени неустановленной формы, то есть изготовленные неофициально либо не заверенные указанной комиссией или не содержащие специального знака (марки) в случае его использования. Бюллетени неустановленной формы при непосредственном подсчете голосов не учитываются. Такие бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.»;

б) в части 15 слова «с пунктом 8 статьи 65» заменить словами «с пунктом 14 статьи 65»;

в) в части 21 первое предложение дополнить словами «, в соответствии с приложением 11 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (за исключением контрольного соотношения, проверка которого проводится в соответствии с пунктом 6 статьи 68 указанного федерального закона) с учетом нумерации строк протокола об итогах голосования, предусмотренной настоящим законом»;

г) в части 22 второе предложение изложить в следующей редакции: «Сложенные таким образом бюллетени, а также список участников местного референдума помещаются в мешки или коробки, на которых указываются номер участка местного референдума, общее число всех упакованных бюллетеней.»;

д) часть 27 дополнить предложением следующего содержания: «В случае, если копия протокола изготавливается без применения копировальной техники, указание в копии протокола фамилий, имен и отчеств членов участковой комиссии и проставление их подписей не требуются.»;

е) в части 28 второе предложение дополнить словами «и реестры», дополнить новым третьим предложением следующего содержания: «Заверенные копии указанных документов и решений участковой комиссии прилагаются ко второму экземпляру протокола об итогах голосования.»;

37) в части 1 статьи 52 слова «вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол» заменить словами «обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в строки 1-11 протокола», дополнить предложением следующего содержания: «В случае, если требуется внести уточнения в строку 12 и последующие строки протокола об итогах голосования, проводится повторный подсчет голосов в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи.»;

38) в части 3 статьи 53 слова «по позициям «Да» и «Нет» заменить словами «по позициям «Да» и «Нет» («За» и «Против»)»;

39) в статье 56:

а) в части 2 второе предложение изложить в следующей редакции: «Все члены комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, вводимой в государственную автоматизированную информационную систему и выводимой из нее в связи с установлением итогов голосования, определением результатов местного референдума.»;

б) часть 3 дополнить словами «, если иное не установлено Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иным законом»;

40) часть 10 статьи 57 дополнить предложением следующего содержания: «Участники местного референдума вправе обратиться с жалобами на решения, действия (бездействие) участковой комиссии, связанные с установлением итогов голосования на том участке местного референдума, на котором они принимали участие в местном референдуме.»;

41) пункт 5 статьи 58 дополнить словами «, иным законом»;

42) в статье 59:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии местного референдума об итогах голосования в случае:

1) нарушения правил составления списков участников местного референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления участников местного референдума;

2) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления участников местного референдума;

3) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов участников местного референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления участников местного референдума;

4) нарушения порядка формирования комиссии местного референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю участников местного референдума;

5) других нарушений законодательства Российской Федерации о местном референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю участников местного референдума.»;

б) дополнить частями 2.1 и 2.2 следующего содержания:

«2.1. Суд соответствующего уровня по заявлению участника референдума об оспаривании итогов голосования на участке местного референдума, на котором этот участник местного референдума принял участие в местном референдуме, может отменить решение участковой комиссии об итогах голосования на участке местного референдума в случаях, указанных в пунктах 1 и 2 части 2 настоящей статьи.

2.2. Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии местного референдума о результатах местного референдума в случае:

1) нарушения правил проведения агитации и финансирования кампании местного референдума;

2) использования членами и уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума, руководителями общественных объединений преимуществ своего должностного положения в целях получения желаемого ответа на вопрос, выносимый на местный референдум;

3) установления фактов подкупа участников местного референдума членами и уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума, руководителями общественных объединений в целях получения желаемого ответа на вопрос, выносимый на местный референдум;

4) других нарушений законодательства Российской Федерации о местном референдуме, если эти действия (бездействие) не позволяют выявить действительную волю участников местного референдума.»;

43) части 1 и 2 статьи 60 изложить в следующей редакции:

«1. Жалоба на решение комиссии местного референдума о регистрации, об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Жалоба на решение, действие (бездействие) комиссии местного референдума по иным (кроме заверения, регистрации, отказа в заверении) вопросам в период кампании местного референдума может быть подана в соответствующую комиссию местного референдума в течение 15 дней, а после завершения кампании – в течение 30 дней со дня принятия обжалуемого решения. Жалоба на решение комиссии местного референдума, принятое в соответствии с частями 6 и 7 статьи 57 настоящего закона, может быть подана в период кампании местного референдума в течение пяти дней со дня принятия обжалуемого решения, а после завершения кампании – в течение 15 дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанные сроки восстановлению не подлежат.

2. Заявление об отмене решения комиссии местного референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования. Заявление об отмене решения комиссии местного референдума о результатах местного референдума может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов местного референдума. Указанные процессуальные сроки восстановлению не подлежат.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Саха (Якутия)                                        Е.БОРИСОВ

г.Якутск, 28 февраля 2017 года

          1819 - З № 1197-V