Постановление администрации Воронежской области от 04.12.2001 № 1195

                   



                 Администрация Воронежской области
                 
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                   Утратилo силу - Постановление
                                 администрации Воронежской области
                                       от 15.07.2005 г. N 626


    от 04.12.2001  N 1195


       Об утверждении положения об управлении архитектуры и
       градостроительства администрации Воронежской области


    В   целях  усиления  роли  органов  архитектуры,  осуществления  
государственной градостроительной политики, обеспечения контроля за 
комплексностью  застройки населенных мест, качеством строительства, 
а  также  во  исполнение  постановления  от  04.07.2001  N  666  "О  
реорганизации  структуры  администрации  Воронежской  области" и от 
10.09.2001г. N 928 "Об установлении предельной штатной численности, 
месячного  фонда заработной платы и утверждения штатной численности 
управления  архитектуры и градостроительства администрации области" 

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1.    Утвердить   положение   об   управлении   архитектуры   и   
градостроительства  администрации Воронежской области (приложение). 
    2.  Постановление  от 07.04.94г. N 472 "О реорганизации местных 
органов  архитектуры Воронежской области" признать утратившим силу. 
    3.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на заместителя главы администрации области А.Н. Цапина.

     

Глава администрации
Воронежской области                              В. Кулаков

                                              

Приложение
к постановлению 
администрации области
от 04.12.2001 N 1195

                         П О Л О Ж Е Н И Е
          ОБ УПРАВЛЕНИИ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
                 АДМИНИСТРАЦИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                         1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    1.1.  Управление архитектуры и градостроительства администрации 
Воронежской   области   (далее   -   управление)  является  органом  
исполнительной власти Воронежской области.
    1.2.    Управление   в   своей   деятельности   руководствуется   
действующим  законодательством  Российской  Федерации и Воронежской 
области, а также настоящим положением.
    1.3.    Управление    является    юридическим    лицом,   имеет   
самостоятельный   баланс,   обособленное  имущество  в  оперативном  
управлении,  бюджетный  и иные счета в учреждениях банков, печать с 
изображением  Государственного  Герба России и своим наименованием, 
бланки, штампы и другие реквизиты.
    Управление   уполномочено   выступать  от  имени  администрации  
области  при заключении соглашений с органами исполнительной власти 
Российской   Федерации   о   совместном   осуществлении   различных   
мероприятий,   проектов,   программ   по   вопросам  архитектуры  и  
градостроительства.
    Управление  вправе  выступать  истцом  и  ответчиком в судебных 
органах,  представлять  и  отстаивать  в  судебных  и  иных органах 
интересы, связанные со своей деятельностью.
    1.4.  В  соответствии  с законодательством Российской Федерации 
управление  входит  в  состав  органов  исполнительной  власти РФ в 
области    регулирования    градостроительной    и    архитектурной    
деятельности.
    1.5.  Управление  осуществляет  возложенные  на  него задачи во 
взаимодействии   с   органами   исполнительной  власти  Воронежской  
области,  органами  местного  самоуправления Воронежской области, а 
также  профессионально-творческими  союзами и другими общественными 
объединениями.
    1.6.    Местонахождение    управления:    394000,    г.Воронеж,    
ул.Пушкинская, д.1.

                       2. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ

    Основными задачами Управления являются:
    2.1.  Проведение государственной политики в области архитектуры 
и    градостроительства    на   территории   Воронежской   области,   
направленной   на  развитие  и  формирование  рациональной  системы  
расселения,     градостроительного     планирования,     застройки,     
благоустройства городских и сельских поселений области, развития их 
инженерной,  транспортной и социальной инфраструктур, рационального 
природопользования,    сохранения   объектов   историко-культурного   
наследия  и  охраны  окружающей природной среды в целях обеспечения 
благоприятных   условий   проживания  населения;  повышение  уровня  
архитектурно-художественного  облика  застройки  городов и сельских 
поселений области.
    2.2.  Организация  контроля  за выполнением решений вышестоящих 
органов  по реализации государственной политики в сфере архитектуры 
и градостроительства.
    2.3.  Организация  и  проведение государственного архитектурно- 
строительного надзора, государственной экспертизы градостроительной 
и  проектной  документации,  ведение  фонда геолого-геодезических и 
картографических  материалов,  государственного  градостроительного  
кадастра  и  мониторинга объектов градостроительной деятельности на 
территории Воронежской области.

                       3. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

    Управление в соответствии с возложенными на него задачами:
    3.1.  Разрабатывает  и  представляет  в администрацию области и 
областную  Думу  проекты  законов и иных нормативных правовых актов 
Воронежской  области  в  области  архитектуры, градостроительства и 
предложения  об  их  разработке;  принимает  участие  в разработке, 
экспертизе    и    согласовании    проектов    законов    и    иных    
нормативно-правовых   актов   Воронежской   области   затрагивающих   
вопросы, отнесенные к компетенции управления.
    3.2.  Участвует  в  пределах  своей  компетенции  в  разработке  
направлений   государственной   политики   в  сфере  архитектуры  и  
градостроительства на территории Воронежской области.
    3.3.  Осуществляет в пределах своей компетенции государственный 
контроль и надзор за:
    -   разработкой  и  реализацией  архитектурно-градостроительной  
документации   о   планировании   развития  территории  Воронежской  
области;
    -  осуществлением  градостроительной деятельности на территории 
Воронежской области;
    -   осуществлением   работ  по  строительству  и  реконструкции  
объектов    недвижимости    в   соответствии   с   разрешением   на   
строительство,   а   также   градостроительными   регламентами,  со  
строительными нормами и правилами;
    -   соблюдением  требований  градостроительной  документации  о  
градостроительном   планировании   развития  городских  и  сельских  
поселений    и   об   их   застройке,   а   также   государственных   
градостроительных  нормативов  и  правил при использовании и охране 
земель в городских и сельских поселениях Воронежской области.
    3.4.   Разрабатывает   и   реализует  в  установленном  порядке  
областные     целевые     программы    развития    архитектуры    и    
градостроительства.  Участвует  в  разработке  и реализации целевых 
программ  Воронежской  области  и программ социально-экономического 
развития Воронежской области.
    Участвует   в   разработке  и  реализации  федеральных  целевых  
программ по вопросам, отнесенным к компетенции управления.
    3.5.   Организует   и   обеспечивает   в   пределах   бюджетных   
ассигнований    разработку    градостроительной    документации   о   
градостроительном   планировании   развития   Воронежской  области,  
проведение  научно-исследовательских  работ в области архитектуры и 
градостроительства,    а    также    разработку   архитектурной   и   
градостроительной     документации     и     проведение     научно-     
исследовательских работ в области архитектуры и градостроительства, 
осуществляемых по заказу органов местного самоуправления.
    3.6.   Обеспечивает   проведение   государственной   экспертизы   
градостроительной   документации,  научно-исследовательских  работ,  
градостроительных     разделов     целевых    программ,    программ    
социально-экономического   развития  Воронежской  области,  схем  и  
проектов    развития    инженерной,   транспортной   и   социальной   
инфраструктур и благоустройства территорий, за исключением объектов 
и территорий федерального значения.
    3.7.  Осуществляет подготовку и выдачу разрешений и специальных 
разрешений  на  строительство (создание, реконструкцию, расширение, 
техническое    перевооружение    и    пр.)   объектов,   отнесенных   
законодательством  к  компетенции управления, а также регистрацию в 
установленном  порядке  этапов  выполнения инженерных изысканий для 
строительства.
    3.8.  Рассматривает  предложения  об  установлении  и изменении 
границ   городских   и  сельских  поселений,  других  муниципальных  
образований,   объектов   градостроительной   деятельности  особого  
регулирования на территории Воронежской области.
    Готовит  материалы  и  выносит  на  утверждение в установленном 
порядке  проекты черты городских и сельских поселений, черты других 
муниципальных  образований;  границ пригородных зон городов; границ 
объектов   градостроительной   деятельности  особого  регулирования  
областного  значения,  режимы  содержания и использования и порядок 
особого  регулирования  градостроительной деятельности на указанных 
территориях в пределах своих полномочий.
    3.9.   Участвует   совместно  с  соответствующими  структурными  
подразделениями администрации области в подготовке перечня строек и 
объектов для областных государственных нужд на соответствующий год; 
материалов  по инвентаризации земель, находящихся в государственной 
собственности, передаче земельных участков в муниципальную, частную 
собственность,  в  пользование  и  аренду; предложений для принятия 
решений об обеспечении потребности городских и сельских поселений в 
земельных   участках   из   земель,   находящихся  в  собственности  
Воронежской области.
    3.10.   Организуют   разработку   и   издание   территориальных   
(областных) градостроительных нормативов и правил.
    3.11.   Готовит   предложения   по   финансированию  разработки  
градостроительной  документации  о  градостроительном  планировании  
развития   территории  Воронежской  области,  программ,  проведения  
научно-исследовательских    работ    в    области   архитектуры   и   
градостроительства,  а  также  разработки  проектов  законов и иных 
нормативных  правовых актов, градостроительных нормативов и правил, 
ведения  государственного  градостроительного  кадастра Воронежской 
области,  областных,  федеральных  и иных программ по архитектуре и 
градостроительству.  Осуществляет в пределах бюджетных ассигнований 
целевое  финансирование работ по вопросам, отнесенным к компетенции 
управления;  вносит  предложения  по  осуществлению  инвестиционных  
мероприятий  за  счет  бюджетов всех уровней, частных и иностранных 
инвестиций.
    3.12.   Осуществляет  координацию  (согласование)  деятельности  
муниципальных    органов   архитектуры   и   градостроительства   и   
руководство   их   деятельностью   в   части   научно-методического   
обеспечения.
    3.13.    Осуществляет    координацию    (согласование)   работы   
научно-исследовательских,  проектных  и  изыскательских организаций 
всех форм собственности в области архитектуры и градостроительства, 
за  исключением  организаций  федерального  значения.     
    3.14.  Участвует  в  лицензировании  деятельности по разработке 
градостроительной    и    проектной   документации,   архитектурной   
деятельности,  деятельности  по выполнению инженерных изысканий для 
строительства,  а  также топографо-геодезических и картографических 
работ   при   осуществлении  градостроительной  деятельности,  иной  
деятельности в области архитектуры и градостроительства, полномочия 
на   лицензирование   которой   переданы  в  установленном  порядке  
администрации Воронежской области.
    3.15.  Осуществляет ведение государственного градостроительного 
кадастра     Воронежской    области    и    мониторинга    объектов    
градостроительной  деятельности  на  территории  области,  а  также  
информационных фондов градостроительного кадастра.
    3.16.  Осуществляет  формирование  и  ведение  архивных  фондов  
геолого-геодезических   материалов   и   инженерных  изысканий  для  
строительства на территории Воронежской области.
    3.17.    Оказывает    содействие   развитию   профессионального   
образования,  подготовке  и  переподготовке  кадров для областных и 
муниципальных  органов  архитектуры  и  градостроительства.    
    3.18.  Участвует  в разрешении споров в области архитектурной и 
градостроительной  деятельности  в  пределах  своей  компетенции.  
    3.19.    Осуществляет    статистический   учет   по   вопросам,   
предусмотренным    законодательством    Российской    Федерации   и   
Воронежской области. Оказывает методическую помощь подведомственным 
учреждениям, муниципальным органам архитектуры и градостроительства 
в организации и проведении статистического учета.
    3.20.   Осуществляет   информационное   обеспечение  граждан  и  
муниципальных  органов  архитектуры  и градостроительства в области 
градостроительной   деятельности;   создает   и   распространяет  в  
установленном   порядке   информацию  по  проблемам  архитектуры  и  
градостроительства  в  средствах  массовой  информации.     
    3.21.  Организует на территории Воронежской области конкурсы на 
разработку    архитектурной,    градостроительной    и    проектной    
документации.
    3.22.   Участвует  в  международном  сотрудничестве  в  области  
градостроительства.
    3.23.   Выполняет   иные   функции,  установленные  законами  и  
нормативными правовыми актами Воронежской области.

                        4. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ

    Управление имеет право:
    4.1.  В  установленном порядке запрашивать и получать у органов 
исполнительной   власти   и   местного  самоуправления  Воронежской  
области,    юридических    и    физических    лиц   информационные,   
аналитические,   статистические  и  иные  данные,  необходимые  для  
осуществления   возложенных   на   управление   задач   и  функций;  
запрашивать  и получать у органов местного самоуправления проектную 
документацию   по   объектам   строительства   и  градостроительной  
деятельности,   требующую   оперативного   рассмотрения   в   целях   
разрешения  споров  в  области  архитектурной  и  градостроительной  
деятельности.
    4.2.  Должностные  лица  управления  в  пределах их компетенции 
имеют право:
    -   проводить   контроль   за  строительством,  реконструкцией,  
ремонтом  объектов  недвижимости  в  целях  получения  информации о 
выполнении  субъектами  градостроительной  деятельности  требований  
градостроительной   и   проектной   документации,   государственных   
градостроительных нормативов и правил, разрешений на строительство; 
    -  привлекать в установленном порядке лиц, виновных в нарушении 
законодательства  Российской  Федерации  и  Воронежской  области об 
архитектуре     и     градостроительстве,     к    административной    
ответственности;
    -   направлять   материалы  для  привлечения  лиц,  виновных  в  
нарушении   законодательства  Российской  Федерации  и  Воронежской  
области  об  архитектуре  и  градостроительстве,  к дисциплинарной, 
административной или уголовной ответственности;
    -  предъявлять  иски  в  суд  о  возмещении  причиненного среде 
жизнедеятельности    вреда   в   случае,   если   градостроительная   
деятельность    осуществляется    с   нарушением   законодательства   
Российской  Федерации  и  Воронежской области о градостроительстве; 
    -   принимать   решения   о   приостановлении  или  прекращении  
градостроительной   деятельности,   осуществляемой   с   нарушением   
законодательства  Российской  Федерации  и  Воронежской  области  о  
градостроительстве.
    4.3.  Заключать  соглашения  с  федеральными  и  муниципальными  
органами   архитектуры   и   градостроительства   по  разграничению  
предметов  ведения,  передаче  части  полномочий  на  осуществление  
архитектурной  и  градостроительной  деятельности  в соответствии с 
действующим законодательством.
    4.4.   Участвовать   в   работе   экспертных,  координационных,  
научно-технических и иных советов, комиссий, коллегий администрации 
области  и  ее  структурных  подразделений, областной Думы, органов 
местного  самоуправления,  иных  ведомств, рассматривающих вопросы, 
относящиеся к компетенции управления.
    4.5.  Участвовать  в  заседаниях коллегии и научно-технического 
совета  Госстроя  России,  иных  мероприятиях  проводимых Госстроем 
России,  а  также  ведомственными  министерствами  РФ  по вопросам, 
относящимся к компетенции управления.
    4.6.  Образовывать  при  управлении экспертные и иные советы по 
различным  направлениям  деятельности  управления  в пределах прав, 
установленных   действующим   законодательством.   Привлекать   для   
консультаций,  подготовки  и  рассмотрения соответствующих вопросов 
специалистов  и  экспертов  на  договорной  и  контрактной  основе,  
формировать  временные  творческие  коллективы  и  рабочие  группы.  
    4.7.    В    соответствии   с   действующим   заканодательством   
осуществлять  функции  заказчика на выполнение работ, относящихся к 
компетенции управления.
    4.8.   Представлять  интересы  области  в  других  территориях,  
заключать   договоры   о   сотрудничестве  с  другими  областями  и  
зарубежными странами. Организовывать осуществление международного и 
межрегионального    сотрудничества    в    сфере    архитектуры   и   
градостроительства.  Осуществлять  командирование,  в  том числе за 
рубеж, по вопросам, связанным с выполнением функций, возложенных на 
управление.
    4.9.   Направлять  в  установленном  порядке  представления  на  
работников  сферы  архитектуры и градостроительства для награждения 
государственными   наградами,   премиями   и   почетными  званиями,  
организовывать  дальнейшее  прохождение документов в соответствии с 
действующим  законодательством  и  в  пределах  своей  компетенции.  
    4.10.   Выступать  учредителем  (соучредителем)  некоммерческих  
учреждений    архитектуры    и   градостроительства,   общественных   
объединений,    деятельность   которых   направлена   на   развитие   
архитектуры и градостроительства.
    4.11.   Организовывать   и   проводить  конференции,  семинары,  
встречи,  выставки,  смотры  и  другие мероприятия, направленные на 
осуществление  возложенных  на  управление  задач  и  функций.  

               5. УПРАВЛЕНИЕ И СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ

    5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность 
и   освобождаемый   от   должности   постановлением   администрации   
Воронежской области.
    5.2. Начальник управления несет персональную ответственность за 
выполнение  возложенных  на  управление задач и осуществление своих 
функций.
    5.3.  Начальник  управления  имеет заместителя, назначаемого на 
должность  и  освобождаемых  от должности начальником управления по 
согласованию   с   заместителем  главы  администрации  области.  На  
заместителя    начальника    управления   возлагаются   обязанности   
начальника  управления  в случаях временного отсутствия последнего. 
    5.4. Начальник управления:
    - руководит деятельностью управления;
    -  действует  от имени управления без доверенности по вопросам, 
входящим   в  компетенцию  управления,  представляет  его  во  всех  
учреждениях и организациях, в том числе зарубежных и международных, 
открывает  бюджетный  и  другие  счета;         
    -   вносит   в  установленном  порядке  на  рассмотрение  главы  
администрации   области   проекты  нормативных  правовых  актов  по  
вопросам, входящим в компетенцию управления;
    -  издает  приказы,  инструкции  и  иные  акты,  дает  указания  
обязательные    для    выполнения    работниками    управления    и    
подведомственными учреждениями;
    -   утверждает   штатное   расписание   управления  в  пределах  
установленной   численности   работников,   фонда  оплаты  труда  и  
структуры управления;
    -  в  соответствии  с Законом области "О государственной службе 
Воронежской  области", КЗоТ РФ назначает на должность и освобождает 
от  должности работников управления, руководителей подведомственных 
учреждений; поощряет и налагает на них взыскания;
    -  определяет  и  утверждает должностные инструкции заместителя 
начальника  управления,  руководителей  структурных подразделений и 
работников   управления;   утверждает   положения   о   структурных   
подразделениях управления;
    -  утверждает  уставы подведомственных учреждений архитектуры и 
градостроительства;
    -  заключает  договоры  и  соглашения  от  имени  управления  в  
пределах его компетенции;
    -  совершает  финансовые операции в пределах утвержденной сметы 
расходов  на  содержание  управления  и  бюджетных  ассигнований на 
выполнение задач и функций управления;
    -  обеспечивает  соблюдение  финансовой дисциплины, сохранность 
средств и материальных ценностей;
    - ведет прием граждан;
    -  осуществляет  иные  полномочия  в соответствии с действующим 
законодательством  Российской  Федерации  и  Воронежской  области.  
    5.5.  Для  осуществления  функций  управления,  предусмотренных  
настоящим положением, управление образует структурные подразделения 
в пределах утвержденной сметы.
    5.6.   Управлению  подведомственно  Государственное  учреждение  
"Нормативно-проектный центр".
    5.7.    Управление   осуществляет   руководство   деятельностью   
Государственного   учреждения   "Государственная   вневедомственная   
экспертиза Воронежской области".
    5.8.    При    управлении   образуется   совещательный   орган:   
Архитектурно-Градостроительный Совет (далее-Совет). Состав Совета и 
Положение о Совете утверждаются приказом по управлению ежегодно. На 
заседаниях  Совета  рассматриваются  основные вопросы архитектуры и 
градостроительства  Воронежской области. Решения Совета оформляются 
решениями и реализуются приказами по управлению.

   6. ИМУЩЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ, ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

    6.1.  Имущество  управления  составляют  закрепленные за ним на 
праве   оперативного  управления  основные  и  оборотные  средства,  
финансовые  ресурсы,  отражаемые  на  его  самостоятельном балансе. 
    6.2. Финансирование управления осуществляется за счет бюджетных 
ассигнований, а также иных источников финансирования в соответствии 
с действующим законодательством.
    6.3.  Смета  расходов  на  содержание  управления  утверждается  
администрацией  Воронежской  области  по  представлению  начальника  
управления.
    6.4.  В  соответствии  с  действующим  законодательством  РФ  и  
Воронежской  области  при  управлении могут создаваться специальные 
целевые  фонды  на  разработку  градостроительной  документации, на 
проведение     научно-исследовательских     работ     в     области     
градостроительства, в т.ч. за счет отчислений от стоимости вводимых 
объектов   недвижимости  независимо  от  их  форм  собственности  и  
источников   финансирования.

       7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ, ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

    7.1.  Внесение  изменений  и  дополнений  в настоящее Положение 
утверждается  постановлением  администрации  Воронежской  области.  
    7.2.  Реорганизация  и  ликвидация  управления осуществляется в 
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и 
Воронежской области.