Постановление Правительства Забайкальского края от 16.06.2017 № 247

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 июня 2017 года                                                                                      № 247

г. Чита

Об утверждении Порядка компенсации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям убытков, образовавшихся в результате оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан путем обеспечения льготного проезда на пригородном железнодорожном транспорте общего пользования в Забайкальском крае

(В редакции Постановления Правительства Забайкальского края

 от 11.01.2018 № 1)

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 44 Устава Забайкальского края, Законом Забайкальского края от 30 апреля 2015 года № 1165-ЗЗК «О льготном проезде на городском и пригородном пассажирском транспорте общего пользования для отдельных категорий граждан на территории Забайкальского края», в целях компенсации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям убытков, образовавшихся в результате оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан путем обеспечения льготного проезда на пригородном железнодорожном транспорте общего пользования в Забайкальском крае, Правительство Забайкальского края постановляет:

1.       Утвердить прилагаемый Порядок компенсации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям убытков, образовавшихся в результате оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан путем обеспечения льготного проезда на пригородном железнодорожном транспорте общего пользования в Забайкальском крае.

2.       Признать утратившими силу постановления Правительства Забайкальского края согласно прилагаемому перечню.

Губернатор Забайкальского края                                                    Н.Н.Жданова

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Забайкальского края

от 16 июня 2017 года № 247

ПОРЯДОК

компенсации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям убытков, образовавшихся в результате оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан путем обеспечения льготного проезда на пригородном железнодорожном транспорте общего пользования в Забайкальском крае

(В редакции Постановления Правительства Забайкальского края

 от 11.01.2018 № 1)

1.       Настоящий Порядок определяет категории юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение компенсации убытков (возмещение затрат), образовавшихся в результате оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан путем обеспечения льготного проезда на пригородном железнодорожном транспорте общего пользования в Забайкальском крае, за счет средств субсидий из бюджета Забайкальского края (далее – субсидии), цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в бюджет Забайкальского края в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, а также регламентирует положения об обязательной проверке Министерством территориального развития Забайкальского края (далее – Министерство) и органами государственного финансового контроля Забайкальского края соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями и ответственности за их нарушение. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 11.01.2018 № 1)

2.       Субсидии предоставляются Министерством из бюджета Забайкальского края в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год по целевой статье «Компенсация убытков, образовавшихся в результате оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по перевозке железнодорожным транспортом на территории Забайкальского края», и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 11.01.2018 № 1)

3.       Цель предоставления субсидии – компенсация юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям убытков (возмещение затрат), образовавшихся в результате оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Забайкальского края от 30 апреля 2015 года № 1165-ЗЗК «О льготном проезде на городском и пригородном пассажирском транспорте общего пользования для отдельных категорий граждан на территории Забайкальского края» (далее – меры социальной поддержки).

4.       Получателями субсидий являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели, осуществляющие социально значимые перевозки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Забайкальского края (далее – получатели субсидии), которые должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидий (далее – договор), следующим требованиям: (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 11.01.2018 № 1)

1)       наличие лицензии, действие которой не приостановлено и не аннулировано, на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Забайкальского края в границах Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» и Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД»;

2)       наличие на праве собственности или владения и пользования на ином праве железнодорожного подвижного состава, транспортных средств для выполнения пассажирских перевозок;

3)       наличие права на использование принадлежащих владельцу инфраструктуры железнодорожных путей общего пользования, иных необходимых для осуществления перевозок граждан объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта;

4)       отсутствие неисполненных обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 11.01.2018 № 1)

5)       отсутствие просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе  в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

6)       отсутствие процедуры ликвидации, реорганизации, банкротства, ограничения на осуществление хозяйственной деятельности или приостановление деятельности в отношении получателя субсидии;

7)       получатели субсидии не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

8)       получатели субсидии не должны получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в  соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.

5.       Условиями предоставления субсидии является наличие заключенного с Министерством договора, в рамках которого получатели субсидии при оказании мер социальной поддержки отдельным категориям граждан реализуют проездные документы для разовой поездки «туда» или «туда и обратно» при предъявлении паспорта и документа, подтверждающего право на льготный проезд.

6.       Для заключения договора получатели субсидии представляют в Министерство следующие документы:

1)       заявление о предложении заключения договора оказания услуг по перевозке отдельных категорий граждан железнодорожным транспортом пригородного сообщения, в котором указывается информация об отсутствии в отношении получателя субсидии процесса ликвидации, реорганизации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации или приостановления деятельности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

2)       копии учредительных документов;

3)       копию лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Забайкальского края в границах Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» и Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД»;

4)       копии договоров аренды, договоров безвозмездного пользования с собственником инфраструктуры железнодорожного транспорта о возможности использования инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования в пригородном сообщении в целях осуществления перевозок граждан или иные документы, подтверждающие возможность использования инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования в пригородном сообщении в целях осуществления перевозок граждан;

5)       копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или владения и пользования на ином праве железнодорожного подвижного состава, транспортных средств для выполнения пассажирских перевозок;

6)       копии документов, подтверждающих наличие работников необходимой квалификации (штатное расписание и т.п.).

7.       Копии документов, указанные в подпунктах 3–6 пункта 6 настоящего Порядка, заверяются и скрепляются оттиском печати (при наличии) получателя субсидии.

8.       Документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, регистрируются в день их поступления в журнале входящей документации.

9.       Министерство в течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, в рамках межведомственного взаимодействия запрашивает в органах государственной власти следующие документы:

1)       выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

2)       справку о наличии или отсутствии  задолженности по налогам и сборам и иным обязательным платежам.

10.  Получатели субсидии вправе представить документы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, по собственной инициативе.

11.  Министерство в течение 30 рабочих дней со дня регистрации представленных получателем субсидии документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, рассматривает представленные получателем субсидии и полученные в порядке межведомственного взаимодействия документы и при соблюдении требований, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, заключает договор, а в случае невозможности заключения договора направляет уведомление получателю субсидии о результатах рассмотрения документов с обоснованием причин отказа в заключении договора.  

12.  Основаниями для отказа в заключении договора являются:

1)       несоответствие получателя субсидии требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка;

2)       непредставление (представление не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка;

3)       отсутствие информации, необходимой для принятия решения о заключении договора, в документах, полученных Министерством в порядке межведомственного взаимодействия.

13.  Отказ в заключении договора может быть обжалован в установленном законодательством порядке.

14.  С получателем субсидии заключается договор в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Забайкальского края.

15.  В договоре предусматриваются:

1)       обязательные условия предоставления субсидии, включаемые в договор в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2)       обязанность получателя субсидии ежемесячно представлять заявку и отчеты, являющиеся основаниями для предоставления Министерством субсидии за отчетные периоды;

3)       право Министерства принимать решение об изменении условий договора, в том числе на основании информации и предложений, направленных получателем субсидии, включая уменьшение размера субсидии, а также увеличение размера субсидии при наличии неиспользованных лимитов бюджетных обязательств, на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, и при условии предоставления получателем субсидии информации, содержащей финансово-экономическое обоснование данного изменения;

4)       реквизиты счета, открытого в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, на который перечисляется субсидия.

16.  Размер субсидии определяется исходя из суммы провозных платежей, начисленных по оформленным проездным документам в пригородном сообщении, эквивалентной 50-процентной скидке от тарифов для населения, установленных Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края.

17.  Для предоставления субсидии получатели субсидии ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Министерство следующие документы:

1)       заявку на предоставление субсидии по форме, утверждаемой Министерством;

2)       отчет о компенсации получателю субсидии убытков, образовавшихся в результате оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан путем обеспечения льготного проезда на пригородном железнодорожном транспорте в Забайкальском крае (далее – отчет) по форме, утверждаемой Министерством (за декабрь текущего финансового года получатель субсидии до 15 декабря представляет прогнозный отчет, уточненный отчет – в январе следующего финансового года);

3)       заверенные получателем субсидии отчеты по перевозке граждан льготных категорий на территории Забайкальского края за отчетный период, подтверждающие объем фактически понесенных убытков, по форме ЦО-22 пригород «Отчет о перевозке пассажиров предприятиями пригородного комплекса» и по форме ЦО-22ф пригород «Отчет о доходных поступлениях предприятий пригородного комплекса», утвержденным ОАО «РЖД».

18.  Министерство в течение 3 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, регистрирует  их в  журнале входящих документов.

19.  Министерство в срок не более 10 рабочих дней со дня их регистрации осуществляет проверку представленных получателем субсидии документов, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, при отсутствии ошибок (неточностей) в течение 3 рабочих дней со дня доведения до Министерства Министерством финансов Забайкальского края утвержденного кассового плана, в котором предусмотрены средства бюджета на предоставление субсидии, направляет заявку на финансирование в Министерство финансов Забайкальского края.

20.  В случае выявления в документах, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, неточностей или представления их с нарушением требований и условий, установленных договором и настоящим Порядком, Министерство в течение 3 рабочих дней с момента выявления таких неточностей уведомляет получателя субсидии любым удобным способом, а получатель субсидии устраняет неточности или недостатки и представляет уточненные документы в Министерство в срок не более 2 рабочих дней с момента получения уведомления.

21.  В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство в течение 3 рабочих дней со дня принятия данного решения направляет в адрес получателя субсидии письменное уведомление с обоснованием причин отказа.

22.  Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1)       представление документов, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, с нарушением сроков или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2)       несоответствие представленных получателем субсидии документов, предусмотренных в подпункте 2 пункта 17 настоящего Порядка, утвержденным Министерством формам;

3)       выявление в представленных получателем субсидии документах недостоверных сведений.

23.  Министерство финансов Забайкальского края на основании заявки Министерства, указанной в пункте 19 настоящего Порядка, в установленном порядке перечисляет бюджетные средства на лицевой счет Министерства в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными кассовым планом.

24.  Министерство не позднее 10-го рабочего дня со дня направления заявки на финансирование в Министерство финансов Забайкальского края перечисляет субсидию на счет, открытый получателем субсидии в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации. Средства субсидии перечисляются в срок, установленный настоящим пунктом, в случае своевременного поступления финансовых средств на лицевой счет Министерства. В случае несвоевременного поступления финансовых средств на лицевой счет Министерства средства субсидии перечисляются в течение 3 рабочих дней после их поступления.

25.  Министерство и органы государственного финансового контроля Забайкальского края осуществляют проверку (контрольные мероприятия) соблюдения получателями субсидии условий, цели и порядка предоставления субсидий. Министерство или органы государственного финансового контроля Забайкальского края запрашивают у получателя субсидии копии необходимых документов.

26.  Получатель субсидии несет ответственность за представление недостоверных сведений, нецелевое использование субсидий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

27.  В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, Министерство в течение 5 рабочих дней со дня установления указанных фактов направляет получателю субсидии письменное уведомление о возврате субсидии. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 11.01.2018 № 1)

28.В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, получатель субсидии обязан перечислить денежные средства, полученные в виде субсидии, в бюджет Забайкальского края в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного уведомления о возврате субсидии. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 11.01.2018 № 1)

29. В случае отказа от добровольного возврата средств, указанных в пункте 28 настоящего Порядка, их взыскание осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

30. (Утратил силу - Постановление Правительства Забайкальского края от 11.01.2018 № 1)

_____________

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Забайкальского края

от 16 июня 2017 года № 247

Перечень

утративших силу постановлений

Правительства Забайкальского края

1.       Постановление Правительства Забайкальского края от 23 ноября 2009 года № 425 «Об утверждении Порядка компенсации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям убытков, образовавшихся в результате оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан путем обеспечения льготного проезда на пригородном железнодорожном транспорте общего пользования в Забайкальском крае».

2.       Постановление Правительства Забайкальского края от 14 июня 2011 года № 202 «О внесении изменений в Порядок компенсации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям убытков, образовавшихся в результате оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории Забайкальского края, утвержденный постановлением Правительства Забайкальского края от 23 ноября 2009 года № 425».

3.       Постановление Правительства Забайкальского края от 14 марта 2013 года № 104 «О внесении изменений в Порядок компенсации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям убытков, образовавшихся в результате оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории Забайкальского края, утвержденный постановлением Правительства Забайкальского края от 23 ноября 2009 года № 425».

4.       Постановление Правительства Забайкальского края от 06 августа 2013 года № 326 «О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 23 ноября 2009 года № 425 «Об утверждении Порядка компенсации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям убытков, образовавшихся в результате оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории Забайкальского края».

5.       Постановление Правительства Забайкальского края от 22 июля 2014 года № 421 «О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 23 ноября 2009 года № 425 «Об утверждении Порядка компенсации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям убытков, образовавшихся в результате оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории Забайкальского края».

6.       Постановление Правительства Забайкальского края от 25 августа 2015 года № 424 «О внесении изменения в пункт 1 Порядка компенсации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям убытков, образовавшихся в результате оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан путем обеспечения льготного проезда на пригородном железнодорожном транспорте общего пользования в Забайкальском крае, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 23 ноября 2009 года № 425».

________________