Постановление Правительства Забайкальского края от 10.08.2017 № 330

9.     Прогноз сводных показателей государственных заданий
по предоставлению государственных услуг (выполнению работ)

Прогноз сводных показателей государственных заданий по предоставлению государственных услуг (выполнению работ) представлен в приложении № 1 к государственной программе.

ПОДПРОГРАММА

«Развитие общего образования»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие общего образования»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Минобразования Забайкальского края
Соисполнители подпрограммы
Цель подпрограммы	Создание условий для обеспечения государственных гарантий прав граждан, проживающих на территории Забайкальского края, на доступное и качественное общее образование, соответствующее требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, социокультурным и экономическим требованиям инновационного развития региона, потребностям заказчиков образовательных услуг.
Задачи подпрограммы	повышение качества и материально-технической оснащенности общего образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, в том числе для детей с ОВЗ и детей-инвалидов; развитие механизмов обеспечения доступности качественного общего образования для различных категорий обучающихся независимо от состояния здоровья, этнокультурной принадлежности, места жительства и социально-экономического статуса; обновление содержания начального общего, основного общего и среднего общего образования детей в соответствии с концепциями развития предметных линий, федеральными государственными образовательными стандартами и потребностями обучающихся, их законных представителей; совершенствование механизмов выявления, поддержки и сопровождения одаренных и талантливых обучающихся; развитие региональной системы общего образования, включая оптимизацию муниципальных систем, создание новых образовательных организаций, развитие новых моделей общеобразовательных организаций; достижение 100-процентного соотношения среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в экономике регионе.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в течение 2014–2025 годов в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы - всего, в том числе по источникам финансирования	Общий объем финансового обеспечения подпрограммы  – 94 281 710,1 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета – 86 395,00 тыс. рублей, средства краевого бюджета – 94 195 315,10 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 8 572 094,5 тыс. рублей; 2015 год – 8 017 941,5 тыс. рублей; 2016 год – 8 002 419,9 тыс. рублей; 2017 год – 7 268 158,1 тыс. рублей; 2018 год – 5 203 129,2 тыс. рублей; 2019 год – 6 366 743,7 тыс. рублей; 2020 год – 8 460 804,7 тыс. рублей; 2021 год – 8 460 804,7 тыс. рублей; 2022 год – 8 460 804,7 тыс. рублей; 2023 год – 8 460 804,7 тыс. рублей; 2024 год – 8 460 804,7 тыс. рублей; 2025 год – 8 460 804,7 тыс. рублей;
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Реализация комплекса мероприятий подпрограммы позволит к 2025 году достичь следующих результатов: отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Забайкальском крае составит 100 %; удельный вес численности учащихся частных общеобразовательных организаций от общей численности учащихся общеобразовательных организаций составит 0,46 %; доля детей с ОВЗ, находящихся на семейном образовании, в общей численности детей с ОВЗ в Забайкальском крае составит не более 5 %; доля школ, реализующих инновационные программы для отработки новых технологий и содержания обучения и воспитания, в общем числе школ составит не менее 15 %; удельный вес численности обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях общего образования в соответствии с основными современными требованиями (с учетом ФГОС) в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях составит 100 %; доля педагогов, выполняющих функции классного руководителя, получивших денежное вознаграждение, в общей численности педагогов, выполняющих функции классного руководителя, составит 100 %; удельный вес численности обучающихся общеобразовательных организаций, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций составит не менее 30 %; количество выпускников общеобразовательных организаций, ежегодно награждаемых медалью «Гордость Забайкалья», составит не менее 425 чел.; количество выпускников общеобразовательных организаций, ежегодно награждаемых премией «Будущее Забайкалья», составит 20 чел.; доля численности детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, нуждающихся в социальной поддержке, в общей численности детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, составит 0,43 %; обеспечение обучающихся общеобразовательных организаций из малоимущих семей сбалансированным горячим питанием от общей численности обучающихся общеобразовательных организаций из малоимущих семей составит 100 %.

1.    Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы

В системе общего образования Забайкальского края функционирует 601 общеобразовательная организация, в том числе:

66 начальных общеобразовательных организаций, в том числе 1 специальная коррекционная школа, 1 частная школа;

165 основных общеобразовательных организаций, в том числе 5 специальных коррекционных школ, 1 специальная школа закрытого типа, 2 частные школы;

353 средних общеобразовательных организации, в том числе 3 школы с углубленным изучением отдельных предметов, 6 гимназий, 6 лицеев, 1 кадетская школа, 4 школы с кадетскими (казачьими) классами, Центр образования детей-инвалидов, 5 специальных коррекционных общеобразовательных школ, 3 частные школы, Читинское военное суворовское училище МВД Российской Федерации, Краевой центр общего образования;

17 вечерних общеобразовательных организаций.

Число обучающихся в общеобразовательных организациях Забайкальского края на начало 2014/2015 учебного года составило 142854 человека. С 2013 года наблюдается незначительный рост численности обучающихся за счет увеличения числа школьников на начальной ступени общего образования.

Основная задача в системе общего образования заключается в обеспечении высокого качества образования, безопасности и комфортности условий обучения в соответствии с поэтапным внедрением федеральных государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего, среднего общего образования, федеральных государственных образовательных стандартов для детей с ОВЗ, которые будут являться фактором повышения качества жизни населения Забайкальского края.

С 01 сентября 2014 года начальное общее образование реализует в штатном режиме федеральные государственные образовательные стандарты (далее - ФГОС), реализация которых должна быть обеспечена современным уровнем материально-технического, учебно-информационного оснащения образовательного процесса. Ежегодное увеличение количества школьников, обучающихся по ФГОС, требует дальнейшей планомерной работы, направленной на формирование в школах современной учебно-материальной базы.

Внедрение новых информационных технологий в систему общего образования Забайкальского края реализовывалось в рамках краевых долгосрочных целевых программ, федерального проекта по модернизации региональных систем общего образования, а также мероприятий приоритетного национального проекта «Образование». Реализация данного направления позволила достичь необходимого уровня оснащенности школ учебниками, компьютерным и интерактивным оборудованием, в то же время в дальнейшем потребуется поэтапное обновление учебного фонда школьных библиотек и учебного оборудования.

С 2010 года в Забайкальском крае активно внедряется технология дистанционного обучения при реализации основных общеобразовательных программ, созданы и функционируют 125 ресурсных центров по дистанционному обучению старшеклассников. Использование современных технологий является неотъемлемым условием успешной социализации детей-инвалидов, обучающихся на дому, обеспечения их эффективной самореализации в различных видах профессиональной и социальной деятельности. С 2009 года в Забайкальском крае в рамках реализации мероприятия «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов» приоритетного национального проекта «Образование» создаются условия для организации дистанционного обучения детей-инвалидов, обучающихся на дому. Во исполнение требований законодательства в части освоения новых ФГОС, в целях реализации принципа доступности образования для детей-инвалидов и детей с ОВЗ с применением дистанционных образовательных технологий требуется качественное обновление и расширение деятельности Центра образования детей-инвалидов, специальных коррекционных школ-интернатов.

Качество образования и социализация школьников, обучающихся в малокомплектных школах, остаются низкими и ограничивают возможности выпускников в получении дальнейшего профессионального образования, что делает их неконкурентоспособными на рынке труда. В связи с этим продолжается дальнейшая реструктуризация малокомплектных общеобразовательных организаций путем их филиализации и присоединения к крупным базовым школам или ресурсным центрам.

Реализация прав детей с ОВЗ на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования осуществляется сетью государственных и муниципальных специальных (коррекционных) образовательных организаций, а также организацией инклюзивного образования, созданием для них безбарьерной среды. Данное направление работы требует проведения мероприятий по архитектурной доступности школ (пандусы, подъемники, расширенные входные проемы, оборудованные туалетные помещения и др.), специальной подготовки и повышения квалификации педагогов, приобретения и установки специального оборудования.

Устойчивая тенденция снижения числа здоровых детей определяет необходимость создания в каждой школе среды, обеспечивающей дальнейшее совершенствование медицинского обслуживания, организацию школьного питания, создание современных условий для занятий физической культурой и спортом.

Утверждение Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы (Указ Президента Российской Федерации от 01 июня
2012 года № 761) потребует дополнительных региональных мер по обеспечению доступа отдельных категорий детей к качественному образованию, созданию в общеобразовательных организациях условий для охраны и укрепления здоровья детей, индивидуализации образовательного процесса и оказания услуг медико-психологической помощи.

В целях дальнейшего совершенствования и развития системы выявления, поддержки и последовательного сопровождения одаренных детей в соответствии с Концепцией общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденной Президентом Российской Федерации 03 апреля 2012 года № Пр-827, и Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012–2017 годы необходимо осуществлять меры по поддержке талантов как на школьном, так и на региональном уровнях, нормативное оформление и закрепление экономических механизмов обеспечения работы с одаренными детьми.

С 2014 года наблюдается рост численности детей мигрантов из ближнего зарубежья, не владеющих русским языком на достаточном уровне для освоения программ общего образования, в связи с чем в общеобразовательных организациях и при учреждениях высшего образования необходимо проведение работы по обучению учителей технологиям ускоренного преподавания русского языка как иностранного.

Основными проблемами, на решение которых будут направлены мероприятия программы, являются:

низкий образовательный результат выпускников, влияющий на конкурентоспособность в выборе профессиональной сферы деятельности;

недостаточный уровень современных материально-технических условий, отвечающих требованиям федерального государственного образовательного стандарта, в том числе для детей-инвалидов и лиц с ОВЗ;

преобладание школ с 2-сменным режимом обучения.

2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере

реализации подпрограммы

Приоритеты в сфере общего образования определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года.

Перспективное развитие сферы общего образования Забайкальского края, ориентированное на доступность качественных образовательных услуг, определяет следующие приоритеты государственной политики:

повышение качества общего образования, включая достижение эффективных результатов, создание современных условий обучения в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;

обеспечение безбарьерной среды обучения для детей с ОВЗ и обучающихся с инвалидностью, включая реализацию адаптированных образовательных программ в условиях инклюзивного обучения, оснащение школ специальным оборудованием, формирование профессиональной готовности кадров к работе с данной категорией обучающихся;

формирование региональной сети учреждений общего образования, оптимальной для доступности услуг и эффективного использования ресурсов общего образования, включая создание дополнительных мест для снижения доли обучающихся во вторую смену;

развитие системы выявления, поддержки и сопровождения одаренных, талантливых школьников, высокомотивированных учащихся;

учет этнокультурного своеобразия региона посредством сохранения и дальнейшего развития языков коренных народов Забайкальского края, учебного и программно-методического обеспечения их изучения в школах края.

3. Описание целей и задач подпрограммы

Цель подпрограммы – создание условий для обеспечения государственных гарантий прав граждан, проживающих на территории Забайкальского края, на доступное и качественное общее образование, соответствующее требованиям ФГОС, социокультурным и экономическим требованиям инновационного развития региона, потребностям заказчиков образовательных услуг.

Задачи подпрограммы:

повышение качества и материально-технической оснащенности общего образования в соответствии с требованиями ФГОС, в том числе для детей с ОВЗ и детей-инвалидов;

развитие механизмов обеспечения доступности качественного общего образования для различных категорий обучающихся независимо от состояния здоровья, этнокультурной принадлежности, места жительства и социально-экономического статуса;

обновление содержания начального общего, основного общего и среднего общего образования детей в соответствии с концепциями развития предметных линий, ФГОС и потребностями обучающихся, их законных представителей;

совершенствование механизмов выявления, поддержки и сопровождения одаренных и талантливых обучающихся;

развитие региональной системы общего образования, включая оптимизацию муниципальных систем, создание новых образовательных организаций, развитие новых моделей общеобразовательных организаций;

достижение 100-процентного соотношения среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в экономике регионе.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2014 по 2025 годы в один этап.

5.                Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов приведен в приложении № 1 к государственной программе.

6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы,

методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы

Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы приведены в приложении № 2 к государственной программе и включают комплекс общих показателей (федеральный уровень) и частных показателей (краевой уровень). Выделение частных показателей обусловлено необходимостью мониторинга основных направлений развития краевой системы образования с учетом региональной специфики и выделенных подпрограмм.

7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы

Информация о финансовом обеспечении подпрограммы приведена в приложении № 1 к государственной программе.

8. Описание рисков реализации подпрограммы

и способов их минимизации

Риски реализации подпрограммы, в том числе недостижения целевых значений показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации представлены в таблице.

Риски реализации подпрограммы

№ п/п	Риск	Последствия наступления	Способы минимизации
1	2	3	4
1.	Внешние риски
1.1.	Изменения федерального законодательства, реализация на федеральном уровне мероприятий, влияющих на содержание, сроки и результаты реализации мероприятий подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Мониторинг изменений федерального законодательства, реализуемых на федеральном уровне мер; внесение в установленном порядке предложений по разрабатываемым на федеральном уровне проектам; оперативная корректировка подпрограммы
1.2.	Уменьшение объемов финансирования подпрограммы	Недостаточность средств для реализации мероприятий подпрограммы; невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение средств федерального бюджета на реализацию подпрограммы
1.3.	Изменение демографической ситуации в крае	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Мониторинг демографической ситуации, своевременная корректировка подпрограммы
1.4.	Низкая активность, мотивация муниципальных образований к достижению целевых значений показателей подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Активное взаимодействие с муниципальными образованиями; создание инструментов мотивации, в том числе при предоставлении межбюджетных трансфертов
2.	Внутренние риски
2.1.	Недостаточная подготовка специалистов и (или) ответственного исполнителя	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы; затягивание сроков реализации мероприятий	Своевременное направление специалистов на курсы повышения квалификации, обучающие мероприятия и тренинги, организация мероприятий по обмену опытом, в т.ч. с другими субъектами Российской Федерации
2.2.	Низкая мотивация специалистов и (или) ответственного исполнителя к повышению качества деятельности	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы; затягивание сроков реализации мероприятий	Разработка системы мер по стимулированию и мотивации персонала

9. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по предоставлению государственных услуг (выполнению работ)

Прогноз сводных показателей государственных заданий по предоставлению государственных услуг (выполнению работ) представлен в приложении № 1 к государственной программе.

ПОДПРОГРАММА

«Развитие систем воспитания и дополнительного образования детей»

ПАСПОРТ

Подпрограммы «Развитие систем воспитания и дополнительного образования детей»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Минобразования Забайкальского края
Соисполнители подпрограммы	Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края; Министерство здравоохранения Забайкальского края; Министерство экономического развития Забайкальского края; Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края; Департамент управления делами Губернатора Забайкальского края
Цели подпрограммы	Создание условий для развития региональной системы воспитания, доступного и соответствующего современным требованиям дополнительного образования, обеспечивающих выявление и поддержку социально значимых инициатив детей, их творческую самореализацию и успешную социализацию, проявление детьми социальной ответственности, осознанного жизненного самоопределения.
Задачи подпрограммы	обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение охвата несовершеннолетних, в том числе детей с ОВЗ, детей-инвалидов, занимающихся по программам дополнительного образования; обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение количества школьников, охваченных программами каникулярного отдыха, в общей численности детей; создание условий для увеличения количества физических лиц, получивших возмещение затрат, связанных с реализацией мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей; обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение количества обучающихся, принявших участие в мероприятиях (конкурсах, соревнованиях, фестивалях, в том числе проводимых в профильных сменах) регионального, федерального уровней; обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение количества образовательных организаций дополнительного образования детей (далее - ДОД), в которых созданы условия развития научно-образовательной и творческой среды; обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение количества образовательных организаций, внедряющих новые содержание и технологии дополнительного образования; обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение количества образовательных организаций ДОД, в которых сформированы современные управленческие и организационно-экономические механизмы.
Этапы и сроки и реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в течение 2014–2025 годов в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем средств, необходимых для финансирования подпрограммы, составляет 4 686 649,4 тыс. рублей, из них средств федерального бюджета – 10 250,0 тыс. рублей, средств краевого бюджета – 4 660 680,6  тыс. рублей; в том числе по годам: 2014 год – 382 595,7 тыс. рублей; 2015 год – 310 972,8 тыс. рублей; 2016 год – 300 203,7 тыс. рублей; 2017 год – 330 749,6 тыс. рублей; 2018 год – 208 727,2 тыс. рублей; 2019 год – 267 091,2 тыс. рублей; 2020 год – 476 723,4 тыс. рублей; 2021 год – 476 723,4 тыс. рублей; 2022 год – 476 723,4 тыс. рублей; 2023 год – 476 723,4 тыс. рублей; 2024 год – 476 723,4 тыс. рублей; 2025 год – 476 723,4 тыс. рублей; из местных бюджетов –12 718,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год – 9 724,3 тыс. рублей; 2017 год – 2 994,5 тыс. рублей; из внебюджетных источников – 3 000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год – 3 000 тыс. рублей;
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Реализация комплекса мероприятий подпрограммы позволит к 2025 году достичь следующих результатов: охват детей в возрасте 5–18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5–8 лет) составит 75 %; доля школьников, охваченных программами каникулярного отдыха, в общей численности детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, в возрасте 7–18 лет составит не менее 85 % от общего количества детей; доля школьников, охваченных программами каникулярного отдыха, в муниципальных районах и городских округах Забайкальского края, в общей численности детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, в возрасте 7–18 лет составит 24 %; доля детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в каникулярное время посредством предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных учреждений) на возмещение затрат, связанных с реализацией мероприятий, в общей численности детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, в возрасте 7–18 лет составит 4,1 %; доля детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в части приобретения путевок в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, в общей численности детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, в возрасте 7–18 лет, составит 2,8 %; доля детей в стационарных детских оздоровительных лагерях, краевых оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей, краевых детских туристических лагерях палаточного типа Забайкальского края, охваченных программами летнего отдыха и оздоровления, в общей численности детей в возрасте 7-18 лет составит 3,5 %; количество физических лиц, получивших возмещение затрат, связанных с реализацией мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей, составит 11 человек; доля обучающихся, принявших участие в мероприятиях (конкурсах, соревнованиях, фестивалях, в том числе проводимых в профильных сменах) регионального уровня, от общей численности детей в возрасте 5–18 лет составит     30 %; доля обучающихся, принявших участие в мероприятиях (конкурсах, соревнованиях, фестивалях, в том числе проводимых в профильных сменах) федерального уровня, от общей численности детей в возрасте 5–18 лет составит 5 %; доля образовательных организаций, в которых создана научно-образовательная и творческая среда, составит 8,59 % от общего количества учреждений, в которых обучаются дети в возрасте от 5 до 18 лет; доля образовательных организаций, внедряющих новые содержание и технологии дополнительного образования, составит 2,3 % от общего количества учреждений, в которых обучаются дети в возрасте от 5 до 18 лет; доля образовательных организаций дополнительного образования детей, в которых сформированы современные управленческие и организационно-экономические механизмы, в общем числе образовательных организаций дополнительного образования детей, в которых обучаются дети в возрасте от 5 до 18 лет, составит 2,3 %.

1.Характеристика текущего состояния сферы реализации

подпрограммы

В крае функционирует 83 муниципальных и 5 государственных организаций дополнительного образования детей, находящихся в ведении Минобразования Забайкальского края. В 2014 году количество детей, охваченных системой дополнительного образования, составляло 66758 человек (59 % от детей в возрасте от 5 до 18 лет). В крае продолжает работу сложившийся комплекс школьных и муниципальных воспитательных систем, отражающих базовые национальные ценности, историческое, социо- и этнокультурное своеобразие региона, характерными чертами которого являются трансграничье, поликультурность, многоконфессиональность. Особенностью существующей системы ДОД является ее интеграционный и межведомственный характер. ДОД в Забайкальском крае реализуется в образовательных организациях дополнительного образования, общеобразовательных школах, дошкольных организациях, организациях среднего профессионального образования, организациях культуры и спорта.

В образовательных организациях Забайкальского края осуществляют воспитательный процесс 10315 учителей, около 8000 классных руководителей, 23228 педагогов дополнительного образования, 337 педагогов-психологов. Согласно данным отчета Росстата, в учреждениях дополнительного образования сферы культуры, спорта и образования из 4437 работников организаций дополнительного образования детей 9,62 % (427 чел.) составляет администрация, 2,97 % (132 чел.) - учебно-вспомогательный персонал, 0,5 % (26 чел.) - медицинские работники, 34,93 % (1550 чел.) - вспомогательный персонал, 52,46 % (2328 чел.) - педагогические работники. С целью снижения неэффективных расходов в системе дополнительного образования детей запланировано поэтапное снижение удельного веса численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников образовательных организаций, которое к 2018 году должно составить не более 40 %. Механизмами снижения выступают повышение интенсивности труда и оптимизация функциональных обязанностей сотрудников образовательных организаций дополнительного образования детей, экономия затрат с помощью аутсорсинга отдельных видов деятельности вспомогательного персонала.

В организации детской оздоровительной кампании в Забайкальском крае задействовано 724 организации, в том числе 57 загородных оздоровительных учреждений, 596 оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей, 8 учреждений санаторного типа, 36 палаточных лагерей, 27 лагерей труда и отдыха. На протяжении ряда лет в регионе проводятся профильные смены, в рамках которых происходит сопровождение детей, проявивших выдающиеся способности. В настоящее время прорабатывается вопрос внедрения малозатратных форм отдыха и организации досуга детей в летний период времени, позволяющий максимально увеличить охват детского контингента.

Основными проблемами, на решение которых будут направлены мероприятия подпрограммы, являются:

несовершенство инфраструктуры, технологий, ресурсного обеспечения практики воспитания, дополнительного образования детей, организации отдыха и оздоровления детей;

наличие неэффективных управленческих и организационно-экономических механизмов в региональной системе дополнительного образования детей;

несовершенство механизмов вовлечения учащихся в активную социальную практику, привлечения обучающихся образовательных организаций в принятие решений, затрагивающих их интересы;

отсутствие необходимых условий для выявления и развития творческих и интеллектуальных способностей талантливых учащихся;

устаревшая материально-техническая региональная база организации летней оздоровительной кампании детей.

2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере

реализации подпрограммы

Приоритеты в сфере воспитания и дополнительного образования определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года.

Перспективное развитие сферы воспитания и дополнительного образования Забайкальского края, ориентированное на доступность качественных образовательных услуг, определяет следующие приоритеты государственной политики:

развитие современных моделей дополнительного образования детей и повышение его эффективности за счет консолидации усилий всех субъектов дополнительного образования детей в процессе сетевого взаимодействия на внутриведомственном и межведомственном уровнях;

увеличение количества образовательных организаций, в которых созданы условия для развития научно-образовательной и творческой среды в образовательных организациях дополнительного образования детей;

увеличение образовательных организаций, внедряющих новые содержание и технологии дополнительного образования;

увеличение образовательных организаций дополнительного образования детей, в которых сформированы современные управленческие и организационно-экономические механизмы;

совершенствование системы раннего выявления, сопровождения и поддержки высокомотивированных детей, детей и детских команд, проявляющих выдающиеся способности в профильных направлениях дополнительного образования;

обеспечение каникулярной занятости всех детей школьного возраста, повышение качества, доступности, организационной и содержательной вариативности услуг отдыха и оздоровления для всех категорий несовершеннолетних, в том числе для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

усиление воспитательного ресурса региональной системы образования, детских общественных объединений;

развитие воспитательных практик, закрепляющих у несовершеннолетних приоритет духовно-нравственных, гражданских, правовых, патриотических ценностей;

обеспечение равного доступа обучающихся к качественным образовательным услугам, предоставляемым образовательными организациями региона, с учетом современных подходов к технологиям и содержанию воспитания, дополнительного образования, организации отдыха и оздоровления детей.

3. Описание целей и задач подпрограммы

Цель подпрограммы – создание условий для развития региональной системы воспитания, доступного и соответствующего современным требованиям дополнительного образования, обеспечивающих выявление и поддержку социально значимых инициатив детей, их творческую самореализацию и успешную социализацию, проявление детьми социальной ответственности, осознанного жизненного самоопределения.

Задачи подпрограммы:

обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение охвата несовершеннолетних, в том числе детей с ОВЗ, детей-инвалидов, занимающихся по программам дополнительного образования;

обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение количества школьников, охваченных программами каникулярного отдыха, в общей численности детей;

создание условий для увеличения количества физических лиц, получивших возмещение затрат, связанных с реализацией мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей;

обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение количества обучающихся, принявших участие в мероприятиях (конкурсах, соревнованиях, фестивалях, в том числе проводимых в профильных сменах) регионального, федерального уровней;

обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение количества образовательных организаций ДОД, в которых созданы условия для развития научно-образовательной и творческой среды в образовательных организациях ДОД;

обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение количества образовательных организаций, внедряющих новые содержание и технологии дополнительного образования;

обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение количества образовательных организаций ДОД, в которых сформированы современные управленческие и организационно-экономические механизмы.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2014 по 2025 годы в один этап.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов приведен в приложении № 1 к государственной программе.

Информация об объектах социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектах подпрограммы.

Объект: 2-этажное здание военно-патриотической школы общей площадью 352 кв. м с учебными и профильными классами.

Строительство здания будет произведено за счет внебюджетных средств. Дополнительных затрат из краевого бюджета не потребуется.

Срок ввода в эксплуатацию указанного объекта – IV квартал 2017 года.

Основанием для включения данного объекта в подпрограмму является решение комиссии Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по оценке последствий включения объектов социального назначения, относящихся к сфере образования, в государственную программу «Развитие образования Забайкальского края на 2014–2020 годы». Основными критериями для принятия комиссией решения стали наличие проектно-сметной и учредительной документации, а также социальная значимость данного объекта для развития патриотического воспитания в Забайкальском крае.

Следствием реализации строительства объекта и ввода его в эксплуатацию будет создание в нем военно-патриотической школы, в которой обучающиеся смогут развивать нравственные, морально-психологические и физические качества, а также получать специальные профессиональные знания и умения, необходимые будущему защитнику Отечества.

6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы,

методики их расчета и плановые значения

по годам реализации подпрограммы

Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы приведены в приложении № 2 к государственной программе и включают комплекс общих показателей (федеральный уровень) и частных показателей (краевой уровень). Выделение частных показателей обусловлено необходимостью мониторинга основных направлений развития краевой системы образования с учетом региональной специфики и выделенных подпрограмм.

7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы

Информация о финансовом обеспечении подпрограммы приведена в приложении № 1 к государственной программе.

8. Описание рисков реализации подпрограммы

и способов их минимизации

Риски реализации подпрограммы, в том числе недостижения целевых значений показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации представлены в таблице.

Риски реализации подпрограммы

№ п/п	Риск	Последствия наступления		Способы минимизации
1	2	3		4
1.	Внешние риски
1.1.	Изменения федерального (регионального) законодательства, реализация на федеральном (региональном) уровне мероприятий, влияющих на содержание, сроки и результаты реализации мероприятий подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы		Мониторинг изменений федерального (регионального) законодательства, реализуемых на федеральном(региональном) уровне мер; внесение в установленном порядке предложений по разрабатываемым на федеральном уровне проектам; оперативная корректировка подпрограммы
1.2.	Уменьшение объемов финансирования подпрограммы	Недостаточность средств для реализации мероприятий подпрограммы; невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы		Определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение средств федерального бюджета на реализацию подпрограммы
1.3.	Изменение демографической ситуации в крае	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы		Мониторинг демографической ситуации, своевременная корректировка подпрограммы
1.4.	Низкая активность, мотивация муниципальных образований к достижению целевых значений показателей подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы		Активное взаимодействие с муниципальными образованиями; создание инструментов мотивации, в том числе при предоставлении межбюджетных трансфертов
2.	Внутренние риски
2.1.	Низкий уровень подготовки специалистов и (или) ответственного исполнителя		Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы; затягивание сроков реализации мероприятий	Своевременное направление специалистов на курсы повышения квалификации, обучающие мероприятия и тренинги, организация мероприятий по обмену опытом, в т.ч. с другими субъектами Российской Федерации
2.2.	Низкая мотивация специалистов и (или) ответственного исполнителя к повышению качества деятельности по реализации основных положений программы		Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы; затягивание сроков реализации мероприятий	Разработка системы мер по стимулированию и мотивации персонала

9. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по предоставлению государственных услуг (выполнению работ)

Прогноз сводных показателей государственных заданий по предоставлению государственных услуг (выполнению работ) представлен в приложении № 1 к государственной программе.

.

ПОДПРОГРАММА

«Развитие профессионального, дополнительного профессионального образования и науки»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие профессионального, дополнительного профессионального образования и науки»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Минобразования Забайкальского края.
Соисполнители подпрограммы
Цели подпрограммы	Существенное увеличение вклада профессионального образования в социально-экономическую и культурную модернизацию Забайкальского края, в повышение конкурентоспособности, обеспечение востребованности экономикой и обществом каждого обучающегося и выпускника.
Задачи подпрограммы	формирование эффективной структуры, модернизация содержания и технологий профессионального образования для обеспечения их соответствия требованиям современной экономики и изменяющимся запросам населения Забайкальского края; формирование системы непрерывного образования, позволяющей выстраивать гибкие (модульные) траектории освоения новых компетенций как по запросам населения, так и по заказам работодателей; внедрение механизмов прозрачного финансирования и стимулирования конкуренции образовательных организаций профессионального образования; финансовая поддержка научных исследований и(или) опытно-конструкторских разработок, фундаментальных исследований, выполняемых в интересах Забайкальского края.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в течение 2014–2025 годов в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и краевого бюджета. Объем средств, необходимых для финансирования подпрограммы, составляет 14 335 251,8 тыс. рублей, из них средств федерального бюджета – 3 043,20 тыс. рублей, средств краевого бюджета – 14 330 108,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 1 280 480,1 тыс. рублей; 2015 год – 1 191 714,5 тыс. рублей; 2016 год – 1 079 019,5 тыс. рублей; 2017 год – 1 230 738,6 тыс. рублей; 2018 год – 660 778,1 тыс. рублей; 2019 год – 806 886,8 тыс. рублей; 2020 год – 1 346 748,5 тыс. рублей; 2021 год – 1 346 748,5 тыс. рублей; 2022 год – 1 346 748,5 тыс. рублей; 2023 год – 1 346 748,5 тыс. рублей; 2024 год – 1 346 748,5 тыс. рублей; 2025 год – 1 346 748,5 тыс. рублей.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Реализация комплекса мероприятий подпрограммы позволит к 2025 году достичь следующих результатов: удельный вес численности выпускников образовательных организаций профессионального образования последнего года выпуска, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей численности выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения составит 55 %; охват населения программами дополнительного профессионального образования (удельный вес численности занятого населения в возрасте 25–65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности занятого в экономике населения данной возрастной группы) составит 50 %; отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, к средней заработной плате в Забайкальском крае составит к 2018 году 100 %; доля обучающихся по программам профессионального образования, получающих социальную поддержку, в общей численности обучающихся по программам профессионального образования составит 10 %; доля выпускников государственных профессиональных образовательных организаций, прошедших сертификацию квалификаций, в общем количестве выпускников государственных профессиональных образовательных организаций составит 0,8 %; доля реализуемых коротких образовательных программ для удовлетворения потребностей в профессиональном образовании различных категорий граждан в общем количестве разработанных коротких образовательных программ составит 55 %; количество участников регионального чемпионата «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia) составит 1000 чел.; доля образовательных организаций, осуществляющих подготовку по новым ФГОС СПО по наиболее востребованным, новым и перспективным профессиям и специальностям, составит 100%. доля поддержанных проектов опытно-конструкторских разработок, научно-исследовательских работ в общем количестве поданных заявок составит не менее 27 %.

1.    Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы

Система профессионального образования Забайкальского края представляет 4 уровня образования: среднее профессиональное, высшее, послевузовское и дополнительное профессиональное образование.

Подготовка квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена всегда была неотъемлемой частью сферы образования и одним из важных компонентов обеспечения устойчивого развития человеческого капитала и социально-экономического развития Забайкальского края.

Для повышения качества предоставляемых образовательных услуг, повышения эффективности управления государственной собственностью Забайкальского края в рамках модернизации системы среднего профессионального образования трансформируется сеть профессиональных образовательных организаций: создаются многоуровневые учреждения; меняется их статус; создаются ресурсные центры, учебные центры профессиональных квалификаций, базовые центры повышения квалификации и переподготовки руководящих и педагогических работников учреждений профессионального образования; сокращаются неэффективно используемые мощности. К началу 2017 года в ведомственной подчиненности Минобразования Забайкальском крае находятся 21 учреждение среднего профессионального образования, 2 организации дополнительного профессионального образования.

За годы реализации краевой долгосрочной целевой программы «Модернизация профессионального образования Забайкальского края (2011–2015 годы)», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 23 августа 2010 года № 341, значительно обновлена и укреплена материально-техническая база государственных профессиональных образовательных организаций (израсходовано 123 664,49 тыс. руб. из федерального и краевого бюджетов). Оснащение позволило вывести на качественно новый уровень подготовку рабочих и специалистов, а также организовывать повышение квалификации мастеров и преподавателей образовательных организаций.

В целях обеспечения межведомственного взаимодействия по вопросам развития профессионального образования на территории региона в 2011 году был создан Краевой совет по кадровой политике в системе кадрового обеспечения социально-экономического развития Забайкальского края при Правительстве Забайкальского края, который в 2017 году переименован в Совет по развитию трудовых ресурсов и профессиональных квалификаций Забайкальского края.

При тесном взаимодействии с руководителями предприятий (организаций) обновляются структура и содержание образования в соответствии с потребностями рынка труда. С 2012 года формирование контрольных цифр приема в профессиональные образовательные организации осуществляется на основе публичного открытого конкурса. С сентября 2017 года будет введено нормативно-душевое финансирование.

В Забайкальском крае  активно развивается система подготовки кадров с использованием дистанционных технологий, а также создаются условия для получения профессионального образования инвалидами и лицами с ОВЗ. По программам среднего профессионального образования обучаются студенты-инвалиды и лица с ОВЗ в количестве 309 чел., в том числе 201 выпускник специальных (коррекционных) школ-интернатов. В 2014–2016 годах в рамках государственной программы Забайкальского края «Доступная среда (2014–2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 19 мая 2016 года № 197, созданы условия для получения профессионального образования инвалидами и лицами с ОВЗ. В образовательных учреждениях проведены мероприятия по обеспечению доступности профессионального образования для лиц с ОВЗ: установлены пандусы и поручни; оборудованы санузлы для доступа инвалидов; отремонтированы дверные проемы, пороги полов; адаптированы входные группы, помещения для обучения; произведена укладка тактильной плитки; установлены кнопки вызова и др. В целях обеспечения условий подготовки, переподготовки, повышения квалификации рабочих кадров из числа лиц с ОВЗ, их социализации и адаптации в инклюзивном образовательном пространстве и на рынке труда Забайкальского края на базе государственного профессионального образовательного учреждения «Забайкальский техникум профессиональных технологий и сервиса» в 2014 году открыт учебный центр прикладных квалификаций для профессионального обучения для лиц с ОВЗ и инвалидов, который в 2017 году стал также региональным центром сопровождения абитуриентов из числа лиц с инвалидностью и ОВЗ.

В целях повышения качества образовательных услуг и востребованности выпускников на региональном рынке труда, содействия трудоустройству выпускников на базе образовательных учреждений профессионального образования созданы маркетинговые службы. Введена практика привлечения представителей работодателей – участие в организации производственной практики обучающихся на предприятиях (в ряде случаях оплачиваемая), в итоговой аттестации выпускников, в проведении экспертизы основных профессиональных образовательных программ, в обновлении материально-технической базы образовательных учреждений, в трудоустройстве выпускников. В 2012 году на базе Объединения работодателей Забайкальского края открыт региональный Центр оценки и сертификации квалификаций выпускников. В 2015 году на базе государственного профессионального образовательного учреждения «Читинский техникум отраслевых технологий и бизнеса» открыт Базовый центр содействия трудоустройству выпускников.

Одним из направлений деятельности Минобразования Забайкальского края является развитие международного сотрудничества с соседними государствами в области образования и науки. Сегодня в организациях среднего профессионального образования обучается 44 иностранных гражданина. Ежегодно их численность увеличивается. На базе государственного профессионального образовательного учреждения «Читинский педагогический колледж» и государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Агинский педагогический колледж им. Базара Ринчино» Забайкальского края созданы локальные центры тестирования иностранных граждан.

Одним из механизмов повышения качества подготовки специалистов является включение молодежи и педагогов в систему мировых чемпионатов «Молодые профессионалы» WorldSkills. На базе государственного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт развития образования Забайкальского края» создан Региональный координационный центр «WorldSkills Russia – Забайкальский край» (приказ Минобразования Забайкальского края от 04 марта 2016 года № 135). В 2016 году подписано соглашение о сотрудничестве Забайкальского края с Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)», в результате чего стало возможным участие команды Забайкальского края в полуфинале национального чемпионата «Молодые профессионалы» СФО по компетенции «Поварское дело» в г. Красноярске. Официально Забайкальский край вступил в Движение WorldSkills 5 июля 2016 года, когда был подписан договор об ассоциированном партнерстве (членстве) Регионального координационного центра «WorldSkills Russia – Забайкальский край» в Союзе «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)». В рамках реализации движения WorldSkills Russia в Забайкальском крае проучены 6 преподавателей по базовым компетенциям – сварочные технологии (сварщик), ремонт и обслуживание легковых автомобилей, поварское дело, IТ-сетевое и системное администрирование (сетевой и системный администратор). 7 чел. обучены дистанционно и получили сертификаты региональных экспертов. В 2017 году проведен I Региональный чемпионат «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia). В рамках чемпионата в профессиональном мастерстве смогли посоревноваться 63 участника – студенты профессиональных образовательных организаций, школьники и рабочая молодежь. Их работу оценивали 87 экспертов, в числе которых национальный эксперт из г. Москвы, независимые эксперты из Республики Бурятия и г. Новосибирска, региональные эксперты Забайкальского края по всем заявленным компетенциям. I Региональный чемпионат «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia) в Забайкальском крае стал ярким примером организации взаимодействия бизнес-сообщества, органов власти и учреждений профессионального образования в решении одной из важных социально значимых задач – подготовки квалифицированных специалистов. В октябре 2017 года будет проведен чемпионат профессионального мастерства для людей с инвалидностью «Абилимпикс».

В целях создания условий и повышения эффективности деятельности региональной системы профессионального образования по подготовке кадров по наиболее востребованным и перспективным специальностям и рабочим профессиям в соответствии с международными стандартами и передовыми технологиями определены на конкурсной основе 9 региональных ведущих профессиональных образовательных организаций. В 2017 году 11 профессиональных образовательных организаций получили лицензии по 15 новым наиболее востребованным и перспективным специальностям и рабочим профессиям (ТОП-50).

Другими важнейшими направлениями работы являются создание условий, способствующих развитию научных исследований как базы для практической реализации инновационного развития региона, пропаганда инновационного предпринимательства и научно-технической деятельности, наращивание человеческого потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций. С этой целью в 2013 году между федеральным государственным бюджетным учреждением «Российский фонд фундаментальных исследований» и Правительством Забайкальского края заключено Соглашение о проведении совместных (региональных) конкурсов проектов фундаментальных исследований. В рамках данного Соглашения в 2014 году профинансировано 7 инициативных проектов, выполняемых в интересах Забайкальского края по приоритетным направлениям. Финансирование осуществлялось на условиях паритета в равных долях. При содействии с Забайкальским центром трансфера технологий проводилась работа по размещению материалов инновационной деятельности в крае в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «Инновации Забайкалья».

Основными задачами, на решение которых будут направлены мероприятия программы, являются:

новые требования к структуре и качеству подготовки специалистов и рабочих кадров;

повышение заработной платы педагогических работников;

развитие движения WorldSkills Russia, Абилимпикс в Забайкальском крае;

развитие социального партнерства в процессе подготовки кадров.

2.    Перечень приоритетов государственной политики в сфере

реализации подпрограммы

Приоритеты в сфере профессионального, дополнительного профессионального образования и науки определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года.

Перспективное развитие сферы профессионального образования, дополнительного профессионального образования Забайкальского края, ориентированное на доступность качественных образовательных услуг, определяет следующие приоритеты государственной политики:

повышение социально-экономической эффективности профессионального образования с учетом актуальных тенденций и перспектив развития сферы производства и рынка труда в Забайкальском крае и особенностей трансграничного положения региона;

стимулирование работодателей к сотрудничеству с образовательными организациями профессионального образования;

развитие оценки качества профессионального образования и профессионального обучения на основе развития системы сертификации профессиональных квалификаций;

развитие сферы непрерывного образования, включающей гибко организованные вариативные формы образования и социализации на протяжении всей жизни человека.

Подпрограмма призвана обеспечить установление более тесной связи профессионального образования с субъектами спроса на рынке труда, соответствие квалификаций выпускников требованиям экономики Забайкальского края, создать условия здоровой конкуренции для профессиональных образовательных организаций, что в итоге позволит консолидировать ресурсы бизнеса, государства и образовательных организаций в развитии системы профессионального образования.

Повышение качества рабочих мест и качества среднего профессионального образования, позитивные изменения в инфраструктуре организаций профессионального образования приведут к относительному росту доли студентов, обучающихся по соответствующим программам.

Будет развиваться непрерывное профессиональное образование, практика предложений «коротких» программ повышения квалификации. Важнейшее место в системе непрерывного образования будет занимать сертификация квалификаций, в том числе полученных путем самообразования.