Постановление администрации Воронежской области от 26.12.2003 № 1300

                   



                 Администрация Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                   Утратилo силу - Постановление
                                 администрации Воронежской области
                                       от 15.07.2005 г. N 660


    от 26.12.2003  N 1300


 Об утверждении положения о главном управлении по промышленности,
 транспорту, связи и инновациям администрации Воронежской области


    В   соответствии  с  постановлением  администрации  области  от  
10.10.2003  г.  N  859  "О реорганизации и переименовании отдельных 
структурных подразделений администрации области",

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1.  Утвердить положение о главном управлении по промышленности, 
транспорту,  связи  и  инновациям администрации Воронежской области 
согласно приложению.
    2.   Признать   утратившими  силу  постановления  администрации  
области  от  24.08.2001г. N 902 "Об утверждении положения о главном 
управлении по промышленности, транспорту и связи" и от 02.11.2001г. 
N  1113  "О внесении дополнений в положение о главном управлении по 
промышленности, транспорту и связи".
    3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за 
собой.

     

Исполняющий обязанности
главы администрации области                          С. Наумов 

                                                     

Приложение
к постановлению
администрации области
от 26.12.2003  N 1300

                             ПОЛОЖЕНИЕ
    о главном управлении по промышленности, транспорту, связи и
           инновациям администрации Воронежской области


                        1. Общие положения

    1.1.  Главное управление по промышленности, транспорту, связи и 
инновациям  администрации  Воронежской  области  (далее  -  Главное  
управление)   является   структурным  подразделением  администрации  
области,  органом  исполнительной  власти  Воронежской  области.  
    1.2.  Главное управление создается постановлением администрации 
области  и  в  своей  деятельности руководствуется Конституцией РФ, 
Указами  Президента  РФ, федеральным и областным законодательством, 
нормативными  правовыми  актами  Правительства  РФ  и администрации 
области  и  областной  Думы,  настоящим  положением.     
    1.3.  Главное управление имеет необходимые для его деятельности 
печати,  штампы  и  бланки,  совершенствует  и  упорядочивает  свою  
структуру,  готовит  и  издает  свои  приказы  и  распоряжения.  
    1.4.     Реорганизация,    ликвидация    главного    управления    
осуществляется   в   соответствии   с   федеральным   и   областным   
законодательством.  В  этих  случаях работникам главного управления 
гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством 
РФ и области.
    1.5.  Начальник  главного  управления  принимает  на  работу  и  
увольняет  работников.  Их  права,  обязанности  и  ответственность  
определяются    должностными    инструкциями,    разработанными   в   
соответствии  с  настоящим  положением, и другими регламентирующими 
документами   подразделений  главного  управления  и  администрации  
области.
    1.6.  Месячный  фонд должностных окладов, штатная численность и 
штатное  расписание главного управления утверждаются постановлением 
администрации области.
    1.7.  Главное  управление  является  юридическим лицом, имеет в 
оперативном  управлении  обособленное имущество и отвечает по своим 
обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и 
осуществлять  имущественные  и  личные неимущественные права, нести 
обязанности,  быть  истцом  и  ответчиком  в  суде,  имеет  смету.  

                     2. Управление и структура

    2.1.  Главное  управление функционально подчиняется заместителю 
главы   -   начальнику   главного   управления  по  промышленности,  
транспорту,  связи  и инновациям администрации Воронежской области. 
    2.2.   Главное   управление   возглавляет   начальник  главного  
управления,  который  назначается  на  должность и освобождается от 
должности главой администрации области.
    2.3.  Компетенция  начальника  главного управления определяется 
должностной инструкцией, утверждаемой главой администрации области. 
Начальник  главного управления подписывает все исходящие документы, 
распределяет   объем  работ  между  отделами  главного  управления,  
утверждает  планы  работ  главного  управления,  вносит предложения 
главе   администрации   области   и   первому   заместителю   главы   
администрации  области  по  вопросам, отнесенным к его компетенции. 
    2.4.  В  период  отсутствия  начальника главного управления его 
обязанности   исполняет   первый  заместитель  начальника  главного  
управления.

                     3. Основные цели и задачи

    Основными целями и задачами главного управления являются:
    3.1.   Обеспечение   реализации   государственной   политики  в  
промышленности, транспорте и связи.
    3.2.  Разработка  и  реализация  региональной политики развития 
промышленности,    транспорта    и   связи   в   рамках   стратегии   
экономического развития области.
    3.3.   Определение   приоритетных   путей  развития  курируемых  
предприятий   и   выработка   предложений   по  преференциальным  и  
протекционистским мерам их поддержки.
    3.4. Участие в работе по координации процедур несостоятельности 
(банкротства)  предприятий  с учетом интересов экономики области, а 
также  по рациональному использованию в интересах государства акций 
предприятий,  находящихся  в федеральной и областной собственности. 
    3.5.  Создание условий для эффективной деятельности и повышения 
конкурентной   способности  продукции  предприятий  промышленности,  
услуг  транспорта  и  связи,  в  том  числе  за  счет  разработки и 
внедрения механизмов их реформирования. Обеспечение регулирования и 
контроля  за  рынком представляемых ими услуг в рамках действующего 
законодательства.
    3.6.   Разработка   предложений   по   формированию   бюджетных   
ассигнований  по  статьям и разделам бюджетной классификации, в том 
числе   бюджету  развития  с  учетом  необходимости  финансирования  
предприятий  промышленности,  транспорта  и  связи.      
    3.7.   Обеспечение  программно-целевого  подхода  к  реализации  
приоритетных  направлений  развития  промышленности,  транспорта  и  
связи  на  региональном  и  федеральном  уровнях.     
    3.8.    Разработка   и   проведение   инновационной   политики,   
формирование  экономических  и  финансовых  механизмов, организация 
проведения  мероприятий  по  развитию  инновационной деятельности и 
защите  интеллектуальной  собственности  в  курируемых  отраслях.  
    3.9.   Определение   кадровой   политики   отраслей,  выработка  
рекомендаций    коллективам    предприятий,    курируемым   главным   
управлением,   по   вопросам   подготовки,  подбора  и  расстановки  
руководящих кадров.

                            4. Функции

    Основными функциями главного управления являются:
    4.1.  Совместно с другими федеральными исполнительными органами 
государственной   власти   области,   в  рамках  развития  рыночных  
отношений  реализовывать  государственную  социально-экономическую,  
научно-техническую,   конверсионную,  структурную,  инвестиционную,  
инновационную,  антимонопольную,  финансовую  и внешнеэкономическую 
политику  на  предприятиях  промышленности,  транспорта  и  связи.  
    4.2. Принимать участие в разработке федеральных, региональных и 
областных    программ,   направленных   на   реализацию   принципов   
экономической  безопасности  и  устойчивого  развития  области.  
    4.3.   Участвовать   в  реализации  отраслевого  управления  на  
предприятиях,  находящихся полностью или частично в государственной 
собственности.
    4.4.   Анализировать   и   принимать   меры   по   эффективному   
использованию производственных возможностей курируемых предприятий, 
определять совместно с их руководителями, администрациями городов и 
районов  области  приоритетные  пути  их  развития.     
    4.5.  Изучать  проблемы  промышленной  экологии  и вовлечения в 
хозяйственный  оборот  вторичных  ресурсов,  отходов производства и 
местного  сырья.  Участвовать  в разработке и реализации программ и 
проектов  по  созданию  и  развитию  мощностей  по их переработке и 
утилизации  отходов  производства,  контролировать  их  выполнение.  
    4.6.  Оказывать  содействие  созданию и развитию инфраструктуры 
поддержки   промышленности,   транспорта,   связи  и  инноваций  на  
территории области.
    4.7.   Разрабатывать   совместно  с  курируемыми  предприятиями  
основные   направления  кооперационной  деятельности  и  расширения  
межотраслевых  производств  в  рамках  интегрированных промышленных 
структур,  прежде  всего  в  интересах  удовлетворения потребностей 
области.
    4.8.  Осуществлять  работу  с  государственными  заказчиками по 
погашению   задолженности   за   выполненные  заказы  предприятиями  
Воронежской  области  из  федерального  бюджета.      
    4.9.   Разрабатывать   и   выполнять  мероприятия  по  развитию  
производства  и  формированию  рыночных  структур.      
    4.10. Совместно с заинтересованными структурным подразделениями 
администрации области принимать участие в формировании и размещении 
областного   государственного  заказа  на  предприятиях  курируемых  
отраслей.
    4.11.   Содействовать  развитию  производства  важнейших  видов  
продукции   и   услуг   промышленного   характера  и  повышению  их  
конкурентной   способности  для  насыщения  потребительского  рынка  
области, Российской Федерации.
    4.12. Совместно с руководителями предприятий реализовывать меры 
по реформированию промышленных предприятий, в том числе предприятий 
оборонного комплекса области, участвовать в разработке и реализации 
конверсионных программ и проектов.
    4.13.  Осуществлять  совместно  с  Фондами,  банками  и другими 
финансовыми  институтами,  формирование  инвестиционной  политики в 
промышленности.
    4.14.     Координировать    деятельность    органов    местного    
самоуправления  по  реализации  промышленной политики на территории 
области.
    4.15.  Участвовать  в  разработке  и  реализации предложений по 
использованию в промышленности - технологий двойного применения, на 
транспорте  единой  областной  системы  транспортно-экспедиционного  
обслуживания,  в  отраслях  связи  -  перспективных средств связи и 
информационных  систем  с  размещением  и внедрением их в городах и 
районах области.
    4.16.  Проводить  анализ  законодательных актов, статистической 
информации, социальноэкономической ситуации в курируемых отраслях и 
на предприятиях области.
    4.17.    Внедрять    опыт    развития   отдельных   предприятий   
промышленности,  транспорта  и  связи,  успешно осуществляющих свою 
деятельность  в  условиях  рыночных  отношений.       
    4.18.  Участвовать  в  разработке  и реализации мобилизационных 
планов,  планов  разработки  и  производства  вооружений  и военной 
техники   в   пределах  своей  компетенции,  а  также  совместно  с  
Центрально-Чернозёмным    территориальным    отделом   центрального   
окружного   управления  Российского  агентства  по  государственным  
резервам  осуществлять  контроль  за  сохранностью  мобилизационных  
мощностей  предприятий  промышленного  и  транспортного комплексов. 
    4.19.   Осуществлять   взаимодействие   с   научно-техническими   
организациями и объединениями.
    4.20.  Координировать  деятельность  организаций инфраструктуры 
поддержки    инноваций   и   обеспечивать   их   взаимодействие   с   
промышленными предприятиями.
    4.21.   Осуществлять  разработку  механизмов  стимулирования  и  
привлечения  инноваций  в  промышленность  области.      
    4.22.   Организовывать   проведение   экспертизы  инновационных  
проектов  и  программ  промышленных  предприятий.      
    4.23.  Обеспечивать создание и ведение баз данных инновационных 
проектов,  интеллектуальной собственности и заказов на разработку и 
внедрение инноваций.
    4.24.  Оказывать содействие органам местного самоуправления при 
разработке  и  реализации  инновационных  проектов.      
    4.25.  Разрабатывать  мероприятия по расширению государственной 
поддержки   инновационной   деятельности,  повышению  эффективности  
использования  государственных  ресурсов,  направляемых на развитие 
инновационной деятельности.
    4.26.  Разрабатывать  механизмы  государственного регулирования 
инновационной  деятельности  в  сочетании  с  эффективным развитием 
конкуренции в инновационной сфере.
    4.27.    Содействовать   созданию   условий   для   эффективной   
деятельности   субъектов   инновационной   деятельности,   развитию   
рыночных  отношений  и  предпринимательства  в инновационной сфере. 
    4.28.  Разрабатывать механизмы для концентрации государственных 
ресурсов   на   создании   и  распространении  базисных  инноваций,  
обеспечивающих   прогрессивные   структурные   сдвиги  в  областной  
экономике.
    4.29.   Принимать   участие   в   мероприятиях,  обеспечивающих  
государственную  охрану  прав  и  интересов субъектов инновационной 
деятельности  и  интеллектуальной  собственности, созданной за счёт 
средств областного бюджета.
    4.30.  Оказывать  содействие  внедрению на предприятиях области 
передового   опыта   научной,  научно-технической  и  инновационной  
деятельности.
    4.31.   Принимать  участие  в  создании  и  организации  работы  
государственных  и  частных  инновационных и инновационно-венчурных 
фондов,  в  том  числе  и  некоммерческих.       
    4.32.   Вносить  предложения  по  приостановлению  деятельности  
промышленных  предприятий,  их  реструктуризации  и реформированию, 
санации  неэффективных  предприятий  промышленности,  транспорта  и  
связи  в  случаях  предусмотренных  законодательством РФ.   
    4.33.   Совместно   с   другими   структурными  подразделениями  
исполнительной   власти   области  и  федеральными  учреждениями  и  
организациями  участвовать  в  разработке  и  реализации концепций, 
планов   и   программ  преобразования,  реформирования  и  развитии  
предприятий  промышленности,  транспорта  и  связи.      
    4.34.   Координировать   деятельность  предприятий,  курируемых  
главным  управлением, по объединению в ассоциации, концерны, союзы, 
холдинговые компании, финансовопромышленные группы.
    4.35.  Принимать участие в разработке программ приватизации или 
деприватизации,    демонополизации    предприятий   промышленности,   
транспорта и связи.
    4.36.   Участвовать   в   формировании  тарифной  политики  при  
организации  пассажирских  перевозок  и  услуг  электросвязи.   
    4.37.   Осуществлять   разработку   и  реализацию  региональных  
программ   по   обеспечению   безопасности   движения   всех  видов  
транспорта.
    4.38.  Управлять  организацией  социально-значимых пассажирских 
перевозок (садоводов).
    4.39.  Разрабатывать  и  совершенствовать  договорные отношения 
между  различными  субъектами  транспортной  деятельности.    
    4.40.  При  формировании областного бюджета вносить предложения 
по  потребностям  в финансировании отдельных предприятий, программ, 
проектов.
    4.41.  Координировать  разработку  и  контролировать реализацию 
соглашений   о   взаимодействии   Министерства   путей   сообщения,   
администрации  области  и  ЮВЖД  -  филиал ОАО "Российские железные 
дороги".
    4.42.     Разрабатывать     перспективные     планы    развития    
железнодорожного  и  авиационного транспорта в пределах компетенции 
органов государственной власти области.
    4.43. Проводить политику содействия промышленным предприятиям в 
развитии народных художественных промыслов.
    4.44.  Участвовать  в  организации  выставок,  ярмарок, деловых 
встреч  по вопросам расширения рынков сбыта произведенной в области 
промышленной  продукции  и  услуг  промышленного характера, а также 
инновационной тематике.
    4.45.  Участвовать в организации взаимовыгодного сотрудничества 
курируемых  предприятий  с  деловыми  партнерами  в  странах  СНГ и 
дальнего зарубежья.
    4.46.    Содействовать    реализации    основных    направлений    
государственной  политики  в  области  стандартизации, метрологии и 
сертификации.
    4.47.  Разрабатывать  проекты  нормативных правовых документов, 
определяющих функционирование отраслей промышленности, транспорта и 
связи.
    4.48.  Подготавливать  предложения  в Правительство РФ и другие 
структуры    федерального   уровня   по   вопросам   стимулирования   
эффективной  работы  курируемых  предприятий  и  отраслей.   
    4.49.   Участвовать   в   организации   работы  по  подготовке,  
переподготовке  и  повышению  квалификации  кадров  для предприятий 
промышленности,  транспорта,  связи  и  в  инновационной  сфере.  
    4.50.  Рассматривать  письма и предложения граждан по вопросам, 
отнесенным  к  профилю  деятельности  главного  управления.   

                             5. Права

    Для  обеспечения  выполнения  своих  задач  и  функций  главное  
управление имеет право:
    5.1.    Разрабатывать   и   вносить   на   рассмотрение   главе   
администрации   области   предложения,   проекты   постановлений  и  
распоряжений  администрации  области  по  вопросам,  относящимся  к  
компетенции главного управления в соответствии с регламентом работы 
администрации области.
    5.2.  Запрашивать  и  получать  информацию  от органов местного 
самоуправления,  областного  управления  статистики,  предприятий и 
организаций,  независимо от их организационно-правовой формы и форм 
собственности,  в  части  и  объемах,  необходимых  для  выполнения  
возложенных  на  главное  управление  задач  и  функций.   
    5.3.    В    случае    необходимости    давать   заключения   о   
целесообразности создания, размещения или реорганизации предприятий 
промышленности, транспорта и связи.
    5.4. В установленном порядке вносить мотивированные предложения 
об  установлении  преференций, в том числе налоговых, по платежам в 
областной  и местные бюджеты в целях стимулирования хозяйственной и 
инновационной     деятельности     предприятий     и    организаций    
промышленности, транспорта и связи.
    5.5.  Представлять  интересы  государства  в органах управления 
акционерных   обществ,  акции  (доли,  паи)  которых  закреплены  в  
областной  и  федеральной  собственности  по согласованию с главным 
управлением  госимущества  администрации  области и территориальным 
управлением  Министерства имущественных отношений РФ по Воронежской 
области.
    5.6.  Осуществлять координацию производственной и инновационной 
деятельности  всех  предприятий промышленности, транспорта и связи, 
находящихся    на    территории    области,    независимо   от   их   
организационно-правовой  формы и формы собственности, не вмешиваясь 
при  этом  в  их  оперативно-хозяйственную  деятельность.    
    5.7.   Содействовать  развитию  взаимовыгодного  сотрудничества  
между   промышленными   и  сельскохозяйственными  предприятиями  по  
различным вопросам производственной деятельности.
    5.8.  Вносить предложения по регулированию тарифов на перевозки 
различными  видами  транспорта  и  стоимости  услуг  связи.   
    5.9. Формировать условия для привлечения на добровольной основе 
средства   предприятий,   организаций,   банков,  граждан,  местных  
бюджетов   и   внебюджетных  фондов  для  реализации  перспективных  
программ и проектов.
    5.10.   Сотрудники   главного   управления   имеют   право   по   
предъявлению  служебного  удостоверения,  в  установленном  Законом  
порядке,  беспрепятственно  проходить на территорию государственных 
предприятий,  учреждений  и  организаций, находящихся на территории 
Воронежской   области   в   связи  с  исполнением  своих  служебных  
обязанностей,   участвовать   во  всех  мероприятиях  администрации  
области,  касающихся  проблем отраслей промышленности, транспорта и 
связи.

                6. Обязанности главного управления

    6.1.  Выполнять  требования  Законодательства  РФ и Воронежской 
области,   постановлений   и  распоряжений  администрации  области,  
касающихся  сферы  деятельности  главного  управления.     
    6.2.  Принимать  необходимые  меры в пределах своей компетенции 
для  достижения  целей  и  решения  задач,  возложенных  на главное 
управление.
    6.3.   Исполнять   обязательства,   вытекающие  из  заключенных  
договоров,  контрактов  и  планов  работ.        
    6.4.  Осуществлять  связь  с  коммерческими  и  некоммерческими  
предприятиями  для  совместной  реализации  программ перспективного 
развития  отраслей,  курируемых  главным  управлением.     
    6.5.  Организовывать обследование производственно-хозяйственной 
деятельности   предприятий,  курируемых  главным  управлением  и  в  
пределах своей компетенции подготавливать соответствующие материалы 
для  рассмотрения  в администрации области и комиссиях областного и 
федерального уровней.
    6.6.  Содействовать  развитию  и  укреплению  технической  базы  
предприятий курируемых отраслей.
    6.7.  Организовывать поквартальное планирование работы главного 
управления   по  структурным  подразделениям  и  отчетность  о  его  
реализации.

                        7. Ответственность

    Главное управление несет ответственность за:
    7.1.  Несоблюдение требований Законодательства РФ и Воронежской 
области,  невыполнение  постановлений  и распоряжений администрации 
области по вопросам, относящимся к компетенции главного управления. 
    7.2.  Невыполнение  задач  и функций, предусмотренных настоящим 
положением.
    7.3.    Недостоверность    и    несвоевременность   информации,   
представляемой  администрации  области  или  другим  учреждениям  и  
организациям.