Постановление Администрации Томской области от 10.11.2014 № 425а

Приложение № 2

к постановлению Администрации

Томской области

от 10.11.2014 № 425а

Порядок

проведения экспертизы нормативных правовых актов

Томской области, затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и инвестиционной деятельности

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – Порядок), устанавливает процедуру и требования к проведению Департаментом по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области (далее – уполномоченный орган) экспертизы нормативных правовых актов Томской области, разработанных исполнительными органами государственной власти Томской области (далее – экспертиза) в сферах, определенных пунктом 5 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области (приложение № 1 к настоящему постановлению).

2. Экспертиза проводится в отношении нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, при подготовке проектов которых не проводилась процедура оценки регулирующего воздействия (далее – нормативные правовые акты), в целях оценки достижения заявленных в ходе их разработки и принятия целей правового регулирования, эффективности предложенного способа правового регулирования, оценки фактических положительных и отрицательных последствий предложенного способа правового регулирования посредством анализа правоприменительной практики.

3. Проведение экспертизы включает следующие этапы:

1) формирование плана проведения экспертизы (далее – план);

2) размещение уведомления о формировании плана проведения экспертизы нормативного правового акта и публичные консультации по нормативному правовому акту;

3) подготовка уполномоченным органом заключения об экспертизе нормативного правового акта (далее – заключение).

4. Экспертиза проводится с использованием методических рекомендаций, разрабатываемых уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в области оценки регулирующего воздействия и экспертизы.

2. Формирование плана

5. Экспертиза нормативных правовых актов проводится в соответствии с планом, формируемым уполномоченным органом на год на основе поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Томской области (далее – поручения), а также предложений о проведении экспертизы нормативных правовых актов (далее – предложения), поступивших от органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, иных организаций, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов, осуществляющих деятельность на территории Томской области, иных лиц (далее – заявители).

6. В целях формирования плана уполномоченный орган не позднее двух месяцев до начала его реализации подготавливает уведомление о формировании плана проведения экспертизы нормативного правового акта (далее – уведомление об экспертизе), составленное по форме согласно приложению к настоящему Порядку, и в целях сбора предложений от заявителей размещает его на специализированном региональном портале http://regulation.tomsk.gov.ru

 в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, создаваемом для размещения информации о разработке органами государственной власти Томской области проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения (далее – региональный портал).

До создания регионального портала уполномоченный орган обеспечивает размещение уведомлений на официальном сайте Администрации Томской области в разделе "Открытый регион – Оценка регулирующего воздействия" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – официальный сайт).

7. Не позднее 3 рабочих дней со дня размещения уведомления о формировании плана на региональном портале (официальном сайте) уполномоченный орган извещает об этом:

1) заинтересованные исполнительные органы государственной власти Томской области;

2) органы и организации, действующие на территории Томской области, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской деятельности, с которыми заключено соглашение о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия (далее – представители предпринимательского сообщества);

3) Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области.

8. Срок окончания приема предложений от заявителей указывается в уведомлении о формировании плана проведения экспертизы.

9. На основе полученных поручений и предложений, а также по собственной инициативе уполномоченным органом формируется план, содержащий:

1) перечень подлежащих экспертизе нормативных правовых актов;

2) информацию о заявителях предложений по указанным нормативным правовым актам либо указание на поручение, либо указание на инициативный порядок проведения экспертизы;

3) информацию о разработчике нормативного правового акта;

4) информацию о сроках проведения экспертизы, в том числе сроках проведения публичных консультаций и иных мероприятий, проводимых уполномоченным органом в целях экспертизы.

10. План утверждается распоряжением Губернатора Томской области.

11. В течение 5 рабочих дней после дня утверждения плана уполномоченный орган размещает план на региональном портале (официальном сайте) и извещает об этом органы и организации, указанные в пункте 7 настоящего Порядка.

3. Размещение уведомления об экспертизе

и публичные консультации по нормативному правовому акту

12. В целях публичных консультаций по нормативному правовому акту, в соответствии с планом уполномоченный орган размещает на региональном портале (официальном сайте) уведомление об экспертизе и извещает об этом органы и организации, указанные в пункте 7 настоящего Порядка.

13. Уведомление об экспертизе содержит:

1) реквизиты нормативного правового акта;

2) электронную ссылку на текст нормативного правового акта в редакции, действующей на дату размещения уведомления об экспертизе;

3) срок окончания публичных консультаций;

4) информацию о заявителях предложения (при наличии);

5) предварительную информацию о наличии положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также о потенциальных участниках публичных консультаций и их квалификации;

6) перечень вопросов для участников публичных консультаций;

7) способы представления предложений участниками публичных консультаций;

8) электронную форму для направления предложений, содержащую возможность указания сведений, относящихся к предмету публичных консультаций;

9) иную информацию, относящуюся к предмету публичных консультаций.

14. Срок публичных консультаций по нормативному правовому акту составляет 30 календарных дней со дня размещения на региональном портале (официальном сайте) уведомления об экспертизе.

15. В целях проведения экспертизы в пределах сроков, отведенных для публичных консультаций по нормативному правовому акту, по решению уполномоченного органа проводятся совещания, заседания консультативных органов и иные мероприятия с участием органов и организаций, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.

16. Уполномоченный орган рассматривает предложения, поступившие в срок, указанный в пункте 14 настоящего Порядка, в связи с проведением публичных консультаций по нормативному правовому акту, и составляет справку предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.

17. Разработчики нормативных правовых актов принимают участие в мероприятиях, проводимых уполномоченным органом в целях проведения экспертизы в соответствии с планом, и представляют информацию (расчеты, обоснования), запрашиваемую уполномоченным органом при проведении экспертизы, не позднее срока окончания публичных консультаций.

4. Подготовка заключения

18. В отношении каждого нормативного правового акта, включенного в план, уполномоченный орган в срок не более 15 рабочих дней после дня окончания срока публичных консультаций подготавливает заключение, содержащее:

1) реквизиты нормативного правового акта, в том числе вид, дату, номер, наименование, редакцию, источник публикации;

2) сведения о результатах проведения мероприятий в целях публичных консультаций по нормативному правовому акту;

3) срок действия нормативного правового акта и его отдельных положений;

4) сведения об основных группах субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иных заинтересованных лицах, интересы которых затрагиваются регулированием, установленным нормативным правовым актом (далее – регулирование), оценку количества таких субъектов и его динамику в течение срока действия нормативного правового акта и его отдельных положений;

5) выводы о наличии в нормативном правовом акте положений, затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности;

6) подготовленные на основе полученных выводов предложения об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений, а также об отмене или изменении законов и иных нормативных правовых актов Томской области, на основе, в соответствии или во исполнение которых принят нормативный правовой акт;

7) подготовленные на основе полученных выводов предложения о внесении изменений в федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, на основе и во исполнение которых издан нормативный правовой акт;

8) иные выводы и предложения, полученные в результате экспертизы.

19. Заключение размещается на региональном портале (официальном сайте) не позднее 5 рабочих дней со дня его подписания.

20. Заключение направляется в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его подписания разработчику при наличии предложений об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений, а также об отмене или изменении законов и иных нормативных правовых актов Томской области, на основе, в соответствии или во исполнение которых принят нормативный правовой акт.

21. Разработчик нормативного правового акта не позднее 20 рабочих дней со дня получения заключения направляет в уполномоченный орган мотивированный ответ о согласии с содержащимися в заключении выводами и о планируемых действиях по устранению в нормативном правовом акте, затрагивающем вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, положений, затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, либо мотивированный ответ о несогласии с содержащимися в заключении выводами.

22. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного ответа о несогласии с содержащимися в заключении выводами уполномоченный орган проводит с разработчиком нормативного правового акта согласительное совещание.

Результаты согласительного совещания оформляются протоколом согласительного совещания, который подписывается руководителями уполномоченного органа и разработчика нормативного правового акта в срок не позднее 5 рабочих дней со дня проведения согласительного совещания.

23. При недостижении согласия между разработчиком нормативного правового акта и уполномоченным органом по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении, соответствующая информация указывается в протоколе согласительного совещания.

В данном случае для урегулирования разногласий, возникающих по результатам проведения экспертизы нормативного правового акта, уполномоченный орган инициирует создание рабочей группы по рассмотрению заключения при заместителе Губернатора Томской области по внутренней политике и территориальному развитию.

24. В случае если по результатам проведения уполномоченным органом экспертизы в нормативном правовом акте не выявлены положения, затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, уполномоченный орган направляет разработчику соответствующее заключение в течение 5 рабочих дней со дня подписания указанного заключения.

Приложение

к Порядку проведения экспертизы нормативных правовых актов

Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности

Форма

Уведомление о формировании плана проведения экспертизы

нормативного правового акта на 20__ год

Пожалуйста, заполните и направьте данную форму не позднее _____________
по электронной почте на адрес ________________ и продублируйте на бумажном носителе почтовым отправлением или курьером на адрес: ______________________________ в Департамент по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области.

Контактная информация заявителя

Наименование _________________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) руководителя ______________________

_____________________________________________________________________________________

Сфера деятельности ____________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) контактного лица __________________

_____________________________________________________________________________________

Номер контактного телефона ____________________________

Почтовый адрес _______________________________________

Адрес электронной почты _______________________________

Реквизиты нормативного правового акта (наименование, номер, дата, разработчик)	Положения нормативного правового акта Томской области, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности *	Имеющаяся информация о потенциальных участниках публичных консультаций (наименование, сфера деятельности, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) руководителя, контактные телефоны, почтовый адрес и адрес электронной почты) **	Иная информация, позволяющая оценить обоснованность предложений **
1.
2.
3.

* Привести расчеты и обоснования в произвольной форме по каждому положению нормативного правового акта.

** В случае отсутствия информации строка не заполняется.