Постановление Администрации Томской области от 31.03.2015 № 111а

Характеристика сферы реализации подпрограммы 1,

описание основных проблем и прогноз развития

Объективными показателями, характеризующими инновационное развитие, являются уровень человеческого капитала, экономические показатели и наличие структурных инновационных элементов.

Томская область попадает в список регионов с высоким индексом развития человеческого капитала. Так, среди всех субъектов Российской Федерации она занимает 7-е место с показателем 0,850 (при общероссийском 0,840). При этом все последние годы, начиная как минимум с 2002 года, данный показатель неуклонно растет. Для инновационного развития главную роль играет и интеллектуальный потенциал. Согласно данным Федеральной службы государственной статистики численность занятых в экономике с высшим образованием составляет более 30%. По доле студентов в общей численности населения Томская область занимает 3-е место по России. В образовательных организациях высшего образования г. Томска обучается около 66 тыс. студентов, более 50% студентов – иногородние, из которых 12% – иностранные студенты из 40 стран ближнего и дальнего зарубежья.

В Томской области развита и научная сфера: 6 институтов Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук и 7 институтов Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии медицинских наук. По численности персонала, занятого исследованиями и разработками, Томская область – лидер в Сибирском федеральном округе (свыше 8 человек на 1 тыс. населения), при этом каждый третий исследователь имеет научную степень. Безусловно, немаловажную роль в наличии указанных условий играют университеты. В Томской области имеется 10 учреждений, реализующих программы высшего образования, из них 6 государственных университетов.

Изобретательская активность Томской области, являющаяся результатом высокого уровня расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), существенно превышает средний показатель по России, и даже показатели по некоторым быстроразвивающимся странам (что измеряется количеством выданных патентов). Ежегодно в области регистрируется небольшое, но постоянно растущее количество передовых изобретений мирового уровня. Несмотря на данные достижения, существуют проблемы, требующие программного решения.

Долгое время считалось, что ведущими отраслями в Томской области являются нефтяная и газовая. Но в последнее время в Томской области наблюдается изменение пропорций между отраслями экономики региона в пользу наукоемких производств. Ежегодный прирост наукоемкой и инновационной продукции составляет 25%. Уровень инновационной активности промышленных предприятий выше, чем в среднем по России: удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации в Томской области, – 13%.

В ноябре 2013 года опубликован национальный рейтинг высокотехнологичных быстроразвивающихся компаний «ТехУспех». Статус Томска как инновационного центра поддержали сразу два предприятия: ЗАО «НПФ «Микран» и группа компаний «Инком». ЗАО «НПФ «Микран» впервые попало в конкурсный отбор и сразу вошло в топ-30 быстроразвивающихся высокотехнологичных компаний страны.

В Томской области создана многогранная инновационная инфраструктура, которая обеспечивает непрерывность процессов создания конкурентоспособной наукоемкой продукции, повышение инновационной активности предприятий и развитие малого наукоемкого предпринимательства. Одним из значимых объектов является ОЭЗ. На территории региона работают офисы коммерциализации разработок вузов и академических институтов, бизнес-инкубаторы (большая часть из них – студенческие), 4 инновационно-технологических центра, центры трансфера технологий, Межведомственный центр нанотехнологий «Томскнанотех», Томский венчурный фонд, сеть рискового финансирования, 7 консалтинговых компаний, работающих в сфере поддержки инновационной деятельности, представительство Евро Инфо Корреспондентского Центра, Инжиниринговый центр, Центр стимулирования спроса на инновационную продукцию, Центр кластерного развития, Инновационный портал и др.

Подпрограмма 1 направлена на развитие и повышение эффективности региональной инновационной системы Томской области, стимулирование производства на территории Томской области и вывод на глобальные рынки конкурентоспособных наукоемких высокотехнологичных товаров и услуг по приоритетным технологическим направлениям на основе сочетания инструментов кластерной политики, интеллектуальных человеческих ресурсов в секторах высшего образования, научных исследований и разработок и региональной инновационной инфраструктуры. В рамках мероприятия подпрограммы 1 «Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам» все усилия направлены на увеличение количества прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых по государственным контрактам, а именно работы ведутся в следующих направлениях:

обеспечение деятельности учреждений, осуществляющих прикладные исследования и научные разработки в сфере национальной экономики, за счет повышения значимости выполняемой ими работы, в чем немаловажную роль играет проведение торжественного мероприятия по празднованию Дня российской науки;

рост инновационной активности в сферах науки, образования, производства и рост эффективности использования интеллектуального потенциала для развития приоритетных проектов в интересах отраслей экономики и социальной сферы Томской области, на что направлены ежегодный конкурс прикладных научных исследований и работа по привлечению федерального финансирования в приоритетные проекты.

В рамках мероприятия подпрограммы 1 «Продвижение результатов НИР и инновационной продукции Томской области» представление научно-технического и инновационного потенциала Томской области в региональных, всероссийских и международных мероприятиях осуществляется за счет обеспечения участия представителей научных, научно-образовательных, инновационных организаций Томской области в торгово-экономических и образовательных миссиях, выставках, ярмарках и других общероссийских и международных мероприятиях инновационной направленности, в том числе роуд-шоу Russian StartUp Tour. Не менее важную роль в достижении целевых показателей государственной программы в условиях сложившейся экономической ситуации играет мероприятие подпрограммы 1 «Проведение Томского инновационного форума «INNOVUS» и всероссийского форума молодых ученых «U-NOVUS». Проводимый в рамках него форум молодых ученых «U-NOVUS» концентрирует в себе комплекс мероприятий (выставка, конкурс разработок молодых ученых с награждением победителей, стратегические сессии и др.), направленных на решение задач по импортозамещению, усилению взаимодействия молодых ученых с представителями бизнеса, госкорпораций, институтов развития, инвесторами и заказчиками.

Подпрограмма 1 позволит обеспечить вклад в создание инновационной и конкурентоспособной экономики в Томской области, а также будет содействовать превращению региона в активного участника международных экономических отношений (особенно в высокотехнологичных и интеллектуальных сферах) и в привлекательную территорию для инвестиций.

Перечень показателей цели и задач подпрограммы 1 и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета приведены в приложении № 4 к государственной программе.

Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 приведены в приложении № 5 к государственной программе.

Реализация подпрограммы 1 осуществляется путем выполнения предусмотренных мероприятий. Финансирование основных мероприятий подпрограммы 1 осуществляется в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Софинансирование мероприятий подпрограммы 1 из федерального бюджета осуществляется на основании конкурсов, проводимых в рамках профильных федеральных государственных программ. Софинансирование мероприятий подпрограммы 1 из внебюджетных источников осуществляется по предварительному согласованию с заинтересованными организациями.

Объемы финансирования подпрограммы 1 ежегодно уточняются после принятия федерального, областного и местных бюджетов на очередной финансовый год.

Приложение № 3

к постановлению

Администрации Томской области

от 31.03.2015 № 111а

Паспорт подпрограммы 2

Наименование подпрограммы 2	Развитие инновационного территориального кластера «Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области»
Соисполнитель государственной программы (ответственный  за подпрограмму 2)	Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Участники подпрограммы 2	Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Цель подпрограммы 2	Развитие инновационного территориального кластера «Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области»
Показатели цели подпрограммы 2  и их значения  (с детализацией  по годам реализации)	Показатели цели	2013  год	2014  год				2015  год				2016  год			2017 год	2018  год		2019  год		2020  год
	1. Выработка на одного работника в среднем  по организациям-участникам Кластера, млн. руб./чел.	2,7	3,0 (прогноз)				3,4				4,1			4,3	4,4		4,4		4,4
	2. Объем совокупной выручки организаций-участников Кластера  от продаж несырьевой продукции  на внутреннем  и внешнем рынках, млрд. руб.	6,0	6,7 (прогноз)				7,4				9,8			10,7	10,9		10,9		10,9
	3. Объем отгруженной организациями-участниками Кластера инновационной продукции собственного производства, млн. руб.	4200	4620 (прогноз)				5082				5590			5650	5700		5700		5700
Задачи подпрограммы 2	Задача 1 «Развитие инновационной инфраструктуры, производственного потенциала и производственной кооперации организаций-участников инновационного территориального кластера «Фармацевтика, медицинская техника  и информационные технологии Томской области». Задача 2 «Увеличение темпов роста производства научно-технической продукции по тематическим направлениям деятельности инновационного территориального кластера «Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области», в том числе продвижение инновационной продукции организаций-участников инновационного территориального кластера «Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области» на глобальные рынки»
Показатели задач подпрограммы 2  и их значения  (с детализацией  по годам реализации)	Показатели задач	2013  год			2014  год		2015  год			2016  год				2017 год	2018  год		2019  год		2020  год
	Задача 1 «Развитие инновационной инфраструктуры, производственного потенциала и производственной кооперации организаций-участников инновационного территориального кластера «Фармацевтика, медицинская техника  и информационные технологии Томской области»
	1. Объем инвестиций  в развитие производства, разработку  и продвижение  на рынок новых продуктов, млрд. руб.	0,132		0,2 (прогноз)			0,3			0,5				0,7	0,8		0,8		0,8
	2. Рост количества технологических «стартапов» (малых инновационных предприятий), созданных при участии организаций-участников Кластера, ед.	17		20 (прогноз)			25			30				32	35		35		35
	3. Количество работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку  и повышение квалификации  по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, чел.	10		10 (прогноз)			15			17				20	30		30		30
	4. Рост средней заработной платы работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку  и повышение квалификации  по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, %	10		12 (прогноз)			15			20				25	30		30		30
	Задача 2 «Увеличение темпов роста производства научно-технической продукции по тематическим направлениям деятельности инновационного территориального кластера «Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области», в том числе продвижение инновационной продукции организаций-участников инновационного территориального кластера «Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области» на глобальные рынки»
	1. Рост совокупной выручки организаций-участников Кластера  от продаж продукции  на внешнем рынке, %	10		12 (прогноз)				15				20		25	30		30		30
	2. Объем научно-исследовательских, опытно-конструкторских  и технологических работ в области разработки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биодеградируемых  и композитных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения, выполняемых совместно двумя  и более организациями-участниками Кластера либо одной или более организациями-участниками Кластера совместно  с иностранными организациями, млрд. руб.	1,9		2,5 (прогноз)				3,3				4,4		5,2	5,5		5,5		5,5
ВЦП, входящие  в состав подпрограммы 2	–
Сроки реализации подпрограммы 2	2015 – 2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы 2 (с детализацией  по годам реализации,  тыс. рублей)	Источники	Всего	2015 год			2016 год			2017 год				2018 год			2019 год		2020 год
	федеральный бюджет (по согласованию)	1440000,0	240000,0			240000,0			240000,0				240000,0			240000,0		240000,0
	областной бюджет	30000,0	30000,0			0,0			0,0				0,0			0,0		0,0
	местные бюджеты (по согласованию)	0,0	0,0			0,0			0,0				0,0			0,0		0,0
	внебюджетные источники (по согласованию)	1896000,0	277000,0			303000,0			329000,0				329000,0			329000,0		329000,0
	всего по источникам	3366000,0	547000,0			543000,0			569000,0				569000,0			569000,0		569000,0

Приложение № 4

к постановлению

Администрации Томской области

от 31.03.2015 № 111а

Ресурсное обеспечение государственной программы

№ п/п	Наименование задачи государственной программы, подпрограммы	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. рублей)	В том числе за счет средств:				Соисполнитель
				федерального бюджета (по согласо-ванию)	областного бюджета	местных бюджетов (по согласо-ванию)	внебюджетных источников (по согласо-ванию)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1. Развитие научно-образовательного комплекса и инновационного сектора экономики Томской области
1.1.	Подпрограмма 1 «Развитие научно-образовательного комплекса  и инновационного сектора экономики Томской области»	всего	7103521,0	3055000,0	211451,0	0,0	3837070,0	Департамент  по науке  и инновационной политике Администрации Томской области
		2015 год	1143278,5	480000,0	64408,5	0,0	598870,0
		2016 год	1193528,5	515000,0	29408,5	0,0	649120,0
		2017 год	1193328,5	515000,0	29408,5	0,0	648920,0
		2018 год	1191128,5	515000,0	29408,5	0,0	646720,0
		2019 год	1191128,5	515000,0	29408,5	0,0	646720,0
		2020 год	1191128,5	515000,0	29408,5	0,0	646720,0
2.	Задача 2. Развитие инновационного территориального кластера «Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области»
2.1.	Подпрограмма 2 «Развитие инновационного территориального кластера «Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области»	всего	3366000,0	1440000,0	30000,0	0,0	1896000,0	Департамент  по науке  и инновационной политике Администрации Томской области
		2015 год	547000,0	240000,0	30000,0	0,0	277000,0
		2016 год	543000,0	240000,0	0,0	0,0	303000,0
		2017 год	569000,0	240000,0	0,0	0,0	329000,0
		2018 год	569000,0	240000,0	0,0	0,0	329000,0
		2019 год	569000,0	240000,0	0,0	0,0	329000,0
		2020 год	569000,0	240000,0	0,0	0,0	329000,0
Итого по государственной программе		всего	10469521,0	4495000,0	241451,0	0,0	5733070,0
		2015 год	1 690 278,5	720 000,0	94 408,5	0,0	875 870,0
		2016 год	1 736 528,5	755 000,0	29 408,5	0,0	952 120,0
		2017 год	1 762 328,5	755 000,0	29 408,5	0,0	977 920,0
		2018 год	1 760 128,5	755 000,0	29 408,5	0,0	975 720,0
		2019 год	1 760 128,5	755 000,0	29 408,5	0,0	975 720,0
		2020 год	1 760 128,5	755 000,0	29 408,5	0,0	975 720,0