Постановление Администрации Томской области от 24.03.2017 № 103а

администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

24.03.2017

№ 103а

О внесении изменений в постановление Администрации

Томской области от 07.11.2011 № 346а

В целях совершенствования методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Внести в постановление Администрации Томской области от 07.11.2011 № 346а «Об оценке качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета» («Собрание законодательства Томской области», № 11/1 (76) от 15.11.2011) следующие изменения:

в Методике оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, утвержденной указанным постановлением (далее – Методика):

1. В абзаце втором пункта 5 слова «в пункте 4.1» заменить словами «в пунктах 4.1 – 4.3».

2. Пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Главные распорядители средств областного бюджета, относящиеся к группе I, оцениваются по каждому , указанному в приложении № 1 к настоящей Методике.

Главные распорядители средств областного бюджета, относящиеся к группе II, оцениваются по показателям, указанным в – 2.3, 2.5 – 2.9, , приложения № 1 к настоящей Методике.

По отдельным показателям, указанным в приложении № 1 к настоящей Методике, в случаях, установленных настоящим пунктом, применяется условная оценка.

Условная оценка определяется как среднее арифметическое оценок, полученных по соответствующим показателям иными главными распорядителями средств областного бюджета, относящимися к соответствующей группе.

Условная оценка применяется:

по показателю, указанному в приложения № 1 к настоящей Методике, в случае, если главный распорядитель бюджетных средств получает бюджетные ассигнования только на обеспечение выполнения своих функций;

по показателям, указанным в , 1.6, 7 приложения № 1 к настоящей Методике, в случае, если законом Томской области об областном бюджете в отчетном финансовом году главному распорядителю бюджетных средств не предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ Томской области;

по показателям, указанным в пунктах 3.1 – 3.6 приложения № 1 к настоящей Методике, в случае, если главный распорядитель бюджетных средств, относящийся к группе I, имеет в функциональном подчинении только областные государственные казенные учреждения, до которых не доводит государственные задания;

по показателям, указанным в , приложения № 1 к настоящей Методике, в случае, если в отношении главного распорядителя бюджетных средств контрольные мероприятия уполномоченным органом финансового контроля в отчетном финансовом году не проводились.

Для главных распорядителей бюджетных средств, относящихся к группе I, которые доводят государственные задания до всех подведомственных областных государственных казенных учреждений либо которые не имеют в функциональном подчинении областных государственных казенных учреждений, оценка по показателям, указанным в пунктах 3.1 – 3.6 приложения № 1 к настоящей Методике, производится по следующей формуле:

О_{3.1 – 3.6} = ∑ А_{3.1 – 3.6}*1,05, где:

О_{3.1 – 3.6} – итоговая оценка показателей, указанных в пунктах 3.1 – 3.6 приложения № 1 к настоящей Методике;

А_{3.1 – 3.6} – оценка показателей, указанных в пунктах 3.1 – 3.6 приложения № 1 к настоящей Методике.

Результаты оценки в разрезе показателей направляются Департаментом финансов Томской области главным распорядителям средств областного бюджета в срок до 25 мая года, следующего за отчетным.».

3. «Показатели для оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета» к Методике изложить в новой редакции согласно к настоящему постановлению.

И.о. временно исполняющего обязанности

Губернатора Томской области                                                                            А.М.Феденёв

Приложение

к постановлению Администрации Томской области

от 24.03.2017 № 103а

Приложение № 1

к Методике оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета

Показатели для оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета

№ п/п	Наименование показателя	Формула расчета значения показателя	Оценка показателя		Документы (формы бюджетной отчетности) для расчета показателя
1	2	3	4		5
1. Бюджетное планирование
1.1.	Своевременность представления реестра расходных обязательств главных распорядителей средств областного бюджета (далее – ГРБС)	А1.1 – дата регистрации сопроводительного письма ГРБС в Департаменте финансов Томской области			Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов Томской области
		А1.1 – до даты представления реестра ГРБС в Департамент финансов Томской области, установленной Администрации Томской области от 26.01.2012 № 20а «Об утверждении Порядка ведения реестра расходных обязательств Томской области» (включительно)	3
		А1.1 – после даты представления реестра ГРБС в Департамент финансов Томской области, установленной Администрации Томской области от 26.01.2012 № 20а «Об утверждении Порядка ведения реестра расходных обязательств Томской области»	0
1.2.	Полнота и правильность заполнения ГРБС в реестре расходных обязательств информации о нормативных правовых актах, являющихся основанием для возникновения расходных обязательств, в процентах	А1.2 = Ро / РГРБС x 100, где: Ро – количество расходных обязательств ГРБС на очередной финансовый год и плановый период, для которых не указаны либо указаны неверно нормативные правовые акты, являющиеся основанием для возникновения расходного обязательства; РГРБС – общее количество расходных обязательств ГРБС			Реестр расходных обязательств ГРБС
		А1.2 = 0	3
		0 < А1.2 < = 15%	1
		А1.2 > 15%	0
1.3.	Полнота формирования обоснований бюджетных ассигнований, в процентах	А1.3 = Ф3 / Фобщ x 100, где: Ф3 – количество заполненных в полном объеме форм обоснований бюджетных ассигнований ГРБС; Фобщ – общее количество форм обоснований бюджетных ассигнований, необходимых к заполнению по соответствующему ГРБС			Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов Томской области
		А1.3 = 100%	5
		А1.3 < 100%	0
1.4.	Соблюдение сроков утверждения ведомственных целевых программ (далее – ВЦП), разрабатываемых и реализуемых ГРБС	А1.4 – дата принятия нормативного правового акта об утверждении ВЦП			Нормативный правовой акт об утверждении ведомственных целевых программ
		А1.4 – до даты, установленной Планом мероприятий по реализации закона Томской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, утверждаемым распоряжением Губернатора Томской области (включительно)	5
		А1.4 – после даты, установленной Планом мероприятий по реализации закона Томской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, утверждаемым распоряжением Губернатора Томской области	0
1.5.	Размещение на официальном сайте ГРБС и (или) Администрации Томской области ВЦП, разрабатываемых и реализуемых ГРБС (в первоначальной редакции и в редакции по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным)	А1.5 – размещение на официальном сайте ГРБС и (или) Администрации Томской области ВЦП, разрабатываемых и реализуемых ГРБС (в первоначальной редакции и в редакции по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным)			Информация, размещенная на официальном сайте ГРБС и (или) Администрации Томской области
		А1.5 – ВЦП и последующие изменения в нее размещены	2
		А1.5 – ВЦП и последующие изменения в нее не размещены	0
2. Исполнение бюджета
2.1.	Изменения, вносимые в сводную бюджетную роспись в течение финансового года (за исключением изменений, вносимых по расходам: 1) за счет целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, 2) за счет резервных фондов Администрации Томской области, доходов от платных услуг, оказываемых областными государственными казенными учреждениями, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, 3) в отношении которых были установлены ограничения кассовых выплат, 4) производимым в целях исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета (далее – отдельные расходы), в процентах	А2.1 = Ризм / РГРБС x 100, где: А2.1 – доля расходов ГРБС, в отношении которых в течение отчетного года вносились изменения в сводную бюджетную роспись; Ризм – объем бюджетных ассигнований, измененный по сводной бюджетной росписи в течение финансового года (за исключением изменений, вносимых по отдельным расходам); РГРБС – общий объем бюджетных ассигнований ГРБС (за исключением отдельных расходов), утвержденных в первоначальной редакции закона Томской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год			Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов Томской области
		А2.1 < = 10%	5
		А2.1 > 10%	0
2.2.	Равномерность расходов, в процентах	А2.2 = Р4 / Робщ x 100, где: Р4 – кассовые расходы ГРБС в 4-м квартале отчетного финансового года (за исключением расходов на осуществление бюджетных инвестиций и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, а также расходов, в отношении которых установлено ограничение кассовых выплат); Робщ – кассовые расходы ГРБС за отчетный финансовый год (за исключением расходов на осуществление бюджетных инвестиций и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, а также расходов, в отношении которых установлено ограничение кассовых выплат)			Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов Томской области
		А2.2 < = 30%	5
		30% < А2.2 < = 35%	3
		А2.2 > 35%	0
2.3.	Отсутствие просроченной кредиторской задолженности ГРБС, включая подведомственные областные государственные казенные учреждения	А2.3 – объем просроченной кредиторской задолженности ГРБС по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным			Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов Томской области
		А2.3 = 0	5
		0 < А2.3	0
2.4.	Отсутствие просроченной кредиторской задолженности областных государственных бюджетных и областных государственных автономных учреждений, в отношении которых ГРБС осуществляет функции и полномочия учредителя	А2.4 – объем просроченной кредиторской задолженности областных государственных бюджетных и областных государственных автономных учреждений, в отношении которых ГРБС осуществляет функции и полномочия учредителя, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным			Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов Томской области
		А2.4 = 0	5
		0 < А2.4	0
2.5.	Соблюдение установленных сроков представления ГРБС годовой бухгалтерской отчетности	А2.5 – дата фактического представления ГРБС отчетов в составе годовой бухгалтерской отчетности			Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов Томской области
		А2.5 – до даты, установленной нормативным правовым актом Департамента финансов Томской области (включительно)	5
		А2.5 – после даты, установленной нормативным правовым актом Департамента финансов Томской области	0
2.6.	Качество годовой бухгалтерской отчетности, представляемой ГРБС в Департамент финансов Томской области	А2.6 = Оо / Ообщ x 5 баллов, где: Оо – количество форм отчетов, представленных ГРБС в составе годовой бухгалтерской отчетности с ошибками, единиц; Ообщ – общее количество отчетов, представленных ГРБС в составе годовой бухгалтерской отчетности, единиц	0 – 5		Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов Томской области
2.7.	Доля отклоненных заявок на расход при осуществлении санкционирования расходов за счет средств областного бюджета, в процентах	А2.7 = Зоткл / Зобщ x 100, где: Зоткл – количество отклоненных Департаментом финансов Томской области заявок на расход по ГРБС при санкционировании расходов за счет средств областного бюджета, единиц; Зобщ – общее количество заявок на оплату расходов за счет средств областного бюджета по ГРБС, единиц			Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов Томской области
		А2.7 < = 2%	5
		2% < А2.7 < = 5%	3
		5% < А2.7 < = 9%	1
		А2.7 > 9%	0
2.8.	Качество выполнения ГРБС ведомственного плана повышения эффективности либо плана оптимизации бюджетных расходов на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу (далее – ведомственный план) в части оптимизации бюджетных расходов, в процентах	А2.8 = Эфакт / Эплан x 100, где: А2.8 – доля оптимизированных в результате выполнения мероприятий ведомственного плана бюджетных расходов ГРБС по итогам финансового года; Эфакт – фактический объем экономии бюджетных ассигнований по итогам финансового года; Эплан – объем экономии бюджетных ассигнований, предусмотренный в первоначально утвержденной редакции ведомственного плана в отчетном финансовом году			Отчеты ГРБС о реализации ведомственного плана
		А2.8 = 100%	5
		А2.8 < 100% либо ведомственный план не предусматривает оптимизацию бюджетных расходов	0
2.9.	Суммы, взысканные за счет средств областного бюджета по исполнительным документам	А2.9 – сумма средств, взысканных в отчетном финансовом году за счет средств областного бюджета в соответствии со и Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам к Томской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) ГРБС или должностного лица ГРБС, по искам к ГРБС и (или) подведомственным ГРБС областным государственным казенным учреждениям (тыс. рублей)			Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов Томской области
		А2.9 = 0	5
		А2.9 > 0	0
3. Предоставление государственных услуг (работ) в соответствии с государственными заданиями на оказание государственных услуг (выполнение работ)
3.1.	Своевременность утверждения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее – государственные задания), в процентах	А3.1 = Угз / У х 100, где: А3.1 – оценка своевременности утверждения государственных заданий; Угз – количество государственных заданий, которые утверждены в срок не позднее 1 месяца со дня официального опубликования закона Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; У – общее количество государственных заданий, которые должны быть утверждены			Информация, предоставляемая ГРБС (копии правовых актов об утверждении государственных заданий, заверенные подписью и печатью руководителя ГРБС)
		А3.1 = 100%	5
		А3.1 < 100%	0
3.2.	Соответствие государственного задания требованиям, установленным Порядком формирования государственного задания в отношении областных государственных учреждений, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 14.10.2015 № 375а «Об утверждении Порядка формирования государственного задания в отношении областных государственных учреждений и Порядка финансового обеспечения выполнения государственного задания областными государственными учреждениями» (далее – Порядок), в процентах	А3.2 = Упр / Уобщ х 100, где: А3.2 – оценка соответствия утвержденных государственных заданий требованиям, установленным Порядком; Упр – количество утвержденных государственных заданий, соответствующих требованиям, указанным в Порядка; Уобщ – общее количество утвержденных государственных заданий			Информация, предоставляемая ГРБС (копии правовых актов об утверждении государственных заданий, заверенные подписью и печатью руководителя ГРБС)
		А3.2 = 100%	5
		А3.2 < 100%	0
3.3.	Наличие результатов контроля за выполнением (мониторинга выполнения) государственных заданий, осуществляемого в течение финансового года в порядке и сроки, установленные ГРБС, в процентах	А3.3 = Ук / Уобщ х 100, где: Ук – количество областных государственных учреждений, в отношении которых в течение финансового года осуществлялся контроль за выполнением (мониторинг выполнения) государственных заданий в порядке и сроки, установленные правовым актом ГРБС; Уобщ – количество областных государственных учреждений, до которых доведены государственные задания			Информация, предоставляемая ГРБС (копия правового акта ГРБС о порядке и сроке осуществления контроля за выполнением (мониторинга выполнения) государственного задания, сведения о проводимом мониторинге по форме, предусмотренной указанным правовым актом ГРБС (отчеты, аналитические записки и т.п.), заверенные подписью и печатью руководителя ГРБС)
		А3.3 = 100%	5
		70% < = А3.3 < 100%	1
		А3.3 < 70%	0
3.4.	Качество формирования годового отчета об исполнении государственного задания, в процентах	А3.4 = Уго / Уобщ х 100, где: Уго – количество областных государственных учреждений, сформировавших годовые отчеты об исполнении государственного задания в срок и по форме, установленной Порядком; Уобщ – количество областных государственных учреждений, до которых доведены государственные задания			Информация, предоставляемая ГРБС (копии годовых отчетов об исполнении государственного задания, заверенные подписью и печатью руководителя ГРБС)
		А3.4 = 100%	3
		А3.4 < 100%	0
3.5.	Обеспечение выполнения государственных заданий в полном объеме	А3.5 = Зв / Зд х 100, где: Зв – количество государственных заданий, в которых показатели объема всех государственных услуг (работ) выполнены на 100 и более процентов (с учетом допустимого отклонения от установленного значения показателя объема, в пределах которого государственное задание считается выполненным, утверждаемого в соответствии с ); Зд – общее количество доведенных государственных заданий			Информация, предоставляемая ГРБС (копии годовых отчетов об исполнении государственного задания, заверенные подписью и печатью руководителя ГРБС)
		А3.5 = 100%	3
		А3.5 < 100%	0
3.6.	Доля государственных услуг (работ), для которых в ведомственных перечнях государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых областными государственными учреждениями (далее – ведомственные перечни), предусмотрены показатели качества сверх установленных базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, в процентах	А3.6 = Укгз / Угз х 100, где: Укгз – количество государственных услуг (работ), для которых в ведомственных перечнях предусмотрены показатели качества сверх установленных базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ; Угз – общее количество государственных услуг, предусмотренных в ведомственных перечнях			Информация, предоставляемая ГРБС (копии ведомственных перечней, утвержденных ГРБС по состоянию на первое число года, следующего за отчетным)
		А3.6 = 100%	5
		80% < = А3.6< 100%	3
		50% < = А3.6 < 80%	1
		А3.6 < 50%	0
3.7.	Размещение информации об областных государственных учреждениях на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru (далее – Официальный сайт) за отчетный финансовый год	А3.7 = Ури / Уобщ х 100, где: Ури – количество областных государственных учреждений, разместивших на Официальном сайте за отчетный финансовый год информацию по всем показателям, утвержденным Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта»; Уобщ – количество областных государственных учреждений, в отношении которых ГРБС осуществляет функции и полномочия учредителя			Информация, размещенная на Официальном сайте
		А3.7 = 100%	5
		А3.7 < 100%	0
4. Контроль и финансовая дисциплина
4.1.	Нарушения, выявленные в ходе проведения контрольных мероприятий уполномоченным органом внутреннего государственного финансового контроля в отчетном финансовом году	А4.1 – наличие нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий уполномоченным органом внутреннего государственного финансового контроля в отчетном финансовом году, в том числе в отношении областных государственных учреждений, подведомственных ГРБС (при наличии)		Информация, представляемая Комитетом государственного финансового контроля Томской области
		А4.1 – отсутствуют нарушения	3
		А4.1 – установлены нарушения	0
4.2.	Полнота и своевременность исполнения представлений и предписаний уполномоченного органа внутреннего государственного финансового контроля в отчетном финансовом году	А 4.2 – исполнение представлений и предписаний уполномоченного органа внутреннего государственного финансового контроля в отчетном финансовом году в сроки, установленные соответствующим представлением (предписанием)		Информация, представляемая Комитетом государственного финансового контроля Томской области
		А 4.2 – исполнены	5
		А 4.2 – исполнены частично	2
		А 4.2 – не исполнены	0
4.3.	Своевременность формирования и представления в уполномоченный орган внутреннего государственного финансового контроля плана внутреннего финансового контроля на очередной финансовый год	А 4.3 – представление в Комитет государственного финансового контроля Томской области плана внутреннего финансового контроля на очередной финансовый год в срок, установленный постановлением Администрации Томской области от 03.12.2014 № 449а «Об утверждении Порядка осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита»		Информация, представляемая Комитетом государственного финансового контроля Томской области
		А 4.3 – план внутреннего финансового контроля на очередной финансовый год представлен в установленный срок	3
		А 4.3 – план внутреннего финансового контроля на очередной финансовый год представлен с нарушением срока либо не представлен в отчетном финансовом году	0