|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Томской области от 07.11.2011 № 346а ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
АДМИНИСТРАЦИЯ
постановление
07.11.2011 N 346а
Об оценке качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета
(В редакции Постановлений Администрации Томской области
от 23.04.2012 № 153а; от 24.04.2013 № 184а)
В соответствии с Планом мероприятий на 2011 год по реализации на территории Томской области Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Послания Губернатора Томской области депутатам Законодательной Думы Томской области, утвержденным распоряжением Губернатора Томской области от 25.02.2011 N 57-р "Об утверждении Плана мероприятий на 2011 год по реализации на территории Томской области Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Послания Губернатора Томской области депутатам Законодательной Думы
Томской области", в целях повышения эффективности расходования средств областного бюджета ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Методику оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета согласно приложению к настоящему постановлению (далее - Методика). 2. Департаменту финансов Томской области (Феденёв): 1) проводить ежегодную оценку качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета в соответствии с Методикой; 2) в срок до 15 декабря 2011 года провести оценку качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета по итогам 2010 года. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области - начальника Департамента финансов Томской области Феденёва А.М. (Пункт в редакции Постановления Администрации Томской области от 23.04.2012 № 153а)
Губернатор Томской области В.М. Кресс УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Томской области
от 07.11.2011 N 346а
Методика оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета
(В редакции Постановлений Администрации Томской области
от 23.04.2012 № 153а; от 24.04.2013 № 184а)
1. Настоящая Методика разработана в целях повышения качества бюджетного планирования и исполнения областного бюджета исходя из требований, изложенных в приказе Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 N 552 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами", и определяет процедуру проведения оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета
(далее - оценка качества финансового менеджмента). Для целей настоящей Методики под финансовым менеджментом понимается совокупность процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств. 2. Оценка качества финансового менеджмента проводится в отношении главных распорядителей средств областного бюджета, входящих в систему исполнительных органов государственной власти Томской области. В целях проведения оценки качества финансового менеджмента главные распорядители средств областного бюджета подразделяются на две группы: группа I - исполнительные органы государственной власти Томской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении областных государственных бюджетных и автономных учреждений, главные распорядители средств областного бюджета, в ведении которых находятся областные государственные казенные учреждения (далее - главные распорядители средств областного бюджета, имеющие в функциональном подчинении областные государственные казенные, бюджетные и (или) автономные учреждения); группа II - прочие главные распорядители средств областного бюджета. (Абзацы дополнены - Постановление Администрации Томской области от 23.04.2012 № 153а)
3. Оценка качества финансового менеджмента осуществляется по следующим направлениям: 1) бюджетное планирование;
2) исполнение бюджета;
3) предоставление государственных услуг в соответствии с государственным заданием; 4) контроль и финансовая дисциплина.
4. Оценка качества финансового менеджмента проводится Департаментом финансов Томской области ежегодно, в срок до 1 июня (В редакции Постановления Администрации Томской области от 23.04.2012 № 153а) года, следующего за отчетным, по показателям для оценки качества финансового менеджмента главных аспорядителей средств областного бюджета согласно приложению N 1 к настоящей Методике.
5. Оценка качества финансового менеджмента осуществляется Департаментом финансов Томской области на основании бюджетной отчетности, а также общедоступных (опубликованных или размещенных на
официальных сайтах) материалов и сведений, представляемых главными распорядителями средств областного бюджета в соответствии с пунктом
6 настоящей Методики. Оценка показателя, указанного в пункте 4.2 приложения N 1 "Показатели для оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета" к настоящей Методике, осуществляется на основании сведений, представляемых в Департамент финансов Томской области Контрольно-ревизионным управлением Администрации Томской области в срок до 20 мая года, следующего за отчетным. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Томской области от 24.04.2013 № 184а)
6. При отсутствии в Департаменте финансов Томской области сведений, необходимых для проведения оценки, главные распорядители средств областного бюджета по запросу Департамента финансов Томской области в срок до 20 мая (В редакции Постановления Администрации Томской области от 23.04.2012 № 153а) года, следующего за отчетным, представляют в Департамент финансов Томской области (на бумажном носителе и в электронном виде) сведения о достижении соответствующих показателей по установленной форме или письменно информируют о причинах, по которым данные сведения не могут быть представлены.
7. Главные распорядители средств областного бюджета, относящиеся к группе I, оцениваются по каждому показателю, указанному в приложении N 1 к настоящей Методике. Главные распорядители средств областного бюджета, относящиеся к группе II, оцениваются по показателям, указанным в пунктах 1.1 - 2.5, 4.1 - 4.3 приложения N 1 к настоящей Методике. Для оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета, применяется условная оценка по следующим показателям: по показателю, указанному в пункте 1.1 приложения N 1 к настоящей Методике, в случае, если главный распорядитель бюджетных средств получает бюджетные ассигнования только на обеспечение выполнения своих функций; по показателю, указанному в пункте 1.4 приложения N 1 к настоящей Методике, в случае, если главный распорядитель бюджетных средств не входит в перечень субъектов бюджетного планирования, разрабатывающих ведомственные целевые программы Томской области; по показателю, указанному в пункте 3.5 (В редакции Постановления Администрации Томской области от 24.04.2013 № 184а) приложения N 1 к настоящей Методике, в случае, если областные государственные учреждения, находящиеся в функциональном подчинении главного распорядителя бюджетных средств, относящегося к группе I, выполняют только государственные работы; по показателю, указанному в пункте 4.2, 4.3 приложения N 1 к настоящей Методике, в случае, если в отношении главного распорядителя бюджетных средств контрольные мероприятия уполномоченными органами финансового контроля в отчетном финансовом году не проводились. Условная оценка равна среднему арифметическому соответствующих оценок, полученных по иным главным распорядителям средств областного бюджета. 8. На основании данных оценки показателей качества финансового менеджмента Департаментом финансов Томской области определяется итоговая оценка качества финансового менеджмента по каждому главному распорядителю средств областного бюджета и составляются рейтинги главных распорядителей средств областного бюджета, относящихся к группе I и группе II, с указанием значений итоговых оценок и оценок показателей качества финансового менеджмента по главным распорядителям средств областного бюджета по направлениям, указанным в настоящей Методики. Итоговая оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета рассчитывается по формуле:
Oj=СУММА(Ai*k), где Oj - итоговая оценка j-го главного распорядителя средств областного бюджета; Ai - оценка по i-му показателю оценки качества финансового менеджмента; k - коэффициент сложности управления финансами. Коэффициент сложности управления финансами имеет следующие значения: для главных распорядителей средств областного бюджета, относящихся к группе I, имеющих в функциональном подчинении более 20 областных государственных казенных, бюджетных и (или) автономных учреждений, значение коэффициента составляет 1,15; для главных распорядителей средств областного бюджета, относящихся к группе I, имеющих в функциональном подчинении более 10 областных государственных казенных, бюджетных и (или) автономных учреждений, значение коэффициента составляет 1,10; для главных распорядителей средств областного бюджета, относящихся к группе I, имеющих в функциональном подчинении более 2 областных государственных казенных, бюджетных и (или) автономных учреждений, значение коэффициента составляет 1,05. Для главных распорядителей средств областного бюджета, относящихся к группе I, имеющих в функциональном подчинении от 1 до 2 областных государственных казенных, бюджетных и (или) автономных учреждений, а также главных распорядителей средств областного бюджета, относящихся к группе II, коэффициент сложности не применяется. и главных распорядителей средств областного бюджета составляются Департаментом финансов Томской области в срок до 1 июля года, следующего за отчетным, по форме согласно приложению N 2 к настоящей Методике путем ранжирования главных распорядителей средств областного бюджета соответствующей группы на основании данных итоговой оценки качества финансового менеджмента. (Пункты в редакции Постановления Администрации Томской области от 23.04.2012 № 153а)
9. В течение месяца после составления рейтингов (В редакции Постановления Администрации Томской области от 23.04.2012 № 153а) главных распорядителей средств областного бюджета Департамент финансов Томской области проводит ежегодный сравнительный анализ динамики показателей качества финансового менеджмента по главным распорядителям средств областного бюджета. 10. Данные рейтингов (В редакции Постановления Администрации Томской области от 23.04.2012 № 153а) главных распорядителей средств областного бюджета за отчетный год и результаты ежегодного сравнительного анализа динамики показателей качества финансового менеджмента по главным распорядителям средств областного бюджета размещаются на официальном сайте Департамента финансов Томской области и доводятся до каждого главного распорядителя средств областного бюджета с направлением информации о необходимости разработки мероприятий, улучшающих качество финансового менеджмента по показателям, оценка которых не является максимальной. 11. Результаты рейтингов (В редакции Постановления Администрации Томской области от 23.04.2012 № 153а) главных распорядителей средств областного бюджета могут использоваться при принятии Губернатором Томской области, заместителями Губернатора Томской области решений о премировании руководителей соответствующих исполнительных органов государственной власти Томской области по итогам отчетного года. 12. По итогам проведения оценки качества финансового менеджмента Департаментом финансов Томской области формируется аналитическая записка о качестве финансового менеджмента в исполнительных органах государственной власти Томской области, которая используется при подготовке доклада начальника Департамента финансов Томской области об исполнении областного бюджета за отчетный год в Законодательную Думу Томской области. Приложение N 1
к Методике оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого
главными распорядителями средств областного бюджета Показатели для оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета
(В редакции Постановлений Администрации Томской области от 23.04.2012 № 153а; от 24.04.2013 № 184а)
+-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | N п/п | Наименование показателя | Формула расчета значения показателя | Оценка | Документы (формы бюджетной | | | | | показателя | отчетности) для расчета | | | | | | показателя | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | 1. Бюджетное планирование | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | 1.1. | Доля бюджетных ассигнований | А1.1 = РПР / РГРБС 100 ,где: | | Данные сводной бюджетной | | | главного распорядителя | | | росписи по состоянию на 1 | | | средств областного бюджета | РПР - объем бюджетных ассигнований ГРБС, | | января текущего финансового | | | (далее - ГРБС), формируемых | формируемых в рамках программ; | | года за отчетный финансовый | | | в рамках программ, | РГРБС - общий объем бюджетных ассигнований | | год в разрезе ГРБС | | | в общем объеме расходов ГРБС | ГРБС (без учета субвенций из федерального | | | | | (без учета субвенций из | бюджета и ассигнований на исполнение публичных | | | | | федерального бюджета и | нормативных обязательств) | | | | | ассигнований на исполнение | | | | | | публичных нормативных | | | | | | обязательств), в процентах | | | | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | | | 80% ?? А1.1 = 100% | 10 | | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | | | 60% ?? А1.1 < 80% | 5 | | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | | | 40% ?? А1.1 < 60% | 3 | | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | | | 0 < А1.1 < 40% | 1 | | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | | | А1.1 = 0% | 0 | | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | 1.2. | Своевременность | А1.2 - количество дней отклонения даты | | Информация, находящаяся | | | представления планового | регистрации сопроводительного письма ГРБС в | | в распоряжении Департамента | | | реестра расходных | Департамент финансов Томской области к | | финансов Томской области | | | обязательств | плановому реестру расходных обязательств ГРБС | | | | | | на очередной финансовый год и плановый период | | | | | | от даты установленного срока представления | | | | | | реестра расходных обязательств | | | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | | | А1.2 = 0 | 3 | | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | | | 0 < А1.2 ?? 3 | 1 | | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | | | А1.2 < 3 | 0 | | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | 1.3. | Полнота и правильность | А1.3 = Ро / РГРБС 100 ,где: | | Плановый реестр расходных | | | заполнения ГРБС в реестре | | | обязательств ГРБС | | | расходных обязательств | Ро - количество расходных обязательств ГРБС на | | | | | информации о нормативных | очередной финансовый год и плановый период, | | | | | правовых актах, являющихся | для которых не указаны либо указаны неверно | | | | | основанием | нормативные правовые акты, являющиеся | | | | | | основанием для возникновения расходного | | | | | для возникновения расходных | обязательства; | | | | | обязательств, в процентах | РГРБС - общее количество расходных | | | | | | обязательств ГРБС | | | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | | | А1.3 = 0 | 3 | | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | | | 0 < А1.3 ?? 15% | 1 | | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | | | А1.3 > 15% | 0 | | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | 1.4. | Размещение на официальном | А1.4 - размещение на официальном сайте ГРБС и | | Информация, размещенная | | | сайте ГРБС и (или) | (или) Департамента финансов Томской области | | на официальном сайте ГРБС и | | | Департамента финансов | ведомственных целевых программ, | | (или) Департамента финансов | | | Томской области | разрабатываемых и реализуемых ГРБС (в | | Томской области | | | ведомственных целевых | актуальной редакции), а также отчетов об их | | | | | программ, разрабатываемых | реализации | | | | | и реализуемых ГРБС (в | | | | | | актуальной редакции), а | | | | | | также отчетов | | | | | | об их реализации | | | | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | | | А1.4 = информация размещается | 2 | | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | | | А1.4 = информация не размещается | 0 | | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | 2. Исполнение бюджета | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | 2.1. | Доля не использованных на | А2.1 = (Е-В)/В 100 % ,где: | | Сведения об исполнении | | | конец отчетного финансового | | | расходов областного бюджета | | | года бюджетных ассигнований | А2.1 - процент не использованных на конец | | в разрезе ГРБС | | | (в части средств областного | отчетного финансового года бюджетных | | за отчетный финансовый год | | | бюджета), | ассигнований (в части средств областного | | | | | в процентах | бюджета); | | | | | | В - объем бюджетных ассигнований ГРБС в | | | | | | отчетном финансовом году согласно сводной | | | | | | бюджетной росписи с учетом внесенных в нее | | | | | | изменений (в части средств областного | | | | | | бюджета); | | | | | | E - кассовое исполнение расходов ГРБС в | | | | | | отчетном финансовом году (в части средств | | | | | | областного бюджета) | | | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | | | А2.1 = 0% | 5 | | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | | | 0% < А2.1 ?? 2,5% | 3 | | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | | | 2,5% < А2.1 ?? 5% | 1 | | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | | | А2.1 > 5% | 0 | | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | 2.2. | Отсутствие просроченной | А2.3 - объем просроченной кредиторской | | Информация, находящаяся | | | кредиторской задолженности | задолженности ГРБС по состоянию на 1 января | | в распоряжении Департамента | | | | года, следующего за отчетным | | финансов Томской области | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | | | А2.2 = 0 | 5 | | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | | | 0 < А2.2 | 0 | | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | 2.3. | Соблюдение установленных | А2.3 = Он / О общ ,где: | | Информация, находящаяся | | | сроков представления ГРБС | | | в распоряжении Департамента | | | годовой бухгалтерской | Он - количество форм отчетов в составе годовой | | финансов Томской области | | | отчетности | бухгалтерской отчетности, представленных ГРБС | | | | | | с нарушением установленных законодательством | | | | | | сроков, единиц; | | | | | | Ообщ - общее количество форм отчетов, | | | | | | представленных ГРБС в составе годовой | | | | | | бухгалтерской отчетности, единиц | | | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | | | А2.3 = 0 | 5 | | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | | | 0 < А2.4 | 0 | | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | 2.4. | Качество годовой | А2.4 = Оо / Ообщ x 5 баллов ,где: | 0 - 5 | Информация, находящаяся | | | бухгалтерской отчетности, | | | в распоряжении Департамента | | | представляемой ГРБС | Оо - количество форм отчетов, представленных | | финансов Томской области | | | в Департамент финансов | ГРБС в составе годовой бухгалтерской | | | | | Томской области | отчетности, без ошибок, единиц; | | | | | | Ообщ - общее количество отчетов, | | | | | | представленных ГРБС в составе годовой | | | | | | бухгалтерской отчетности, единиц | | | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | 2.5. | Доля отклоненных заявок на | А2.5 = З откл / З общ x 100 ,где: | | Информация, находящаяся | | | расход | | | в распоряжении Департамента | | | при осуществлении | Зоткл - количество отклоненных Департаментом | | финансов Томской области | | | санкционирования расходов за | финансов Томской области заявок на расход по | | | | | счет средств областного | ГРБС при санкционировании расходов за счет | | | | | бюджета, в процентах | средств областного бюджета, единиц; | | | | | | Зобщ - общее количество отклоненных заявок при | | | | | | санкционировании расходов за счет средств | | | | | | областного бюджета, единиц | | | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | | | А2.5 ?? 1% | 5 | | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | | | 1% < А2.5 ?? 3% | 4 | | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | | | 3% < А2.5 ?? 5% | 3 | | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | | | 5% < А2.5 ?? 10% | 2 | | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | | | 10% < А2.5 ?? 20% | 1 | | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | | | А2.5 > 20% | 0 | | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | 3. Предоставление государственных услуг (работ) в соответствии с государственными заданиями | +-------+------------------------------+------------------------------------------------+----------------+-----------------------------+ | 3.1. | Доля бюджетных ассигнований | А3.1 = Р ГЗ/ Р ГРБС x 100 ,где: | | Информация, предоставляемая | | | ГРБС на предоставление | | | ГРБС. | | | государственных услуг | РГЗ - объем бюджетных ассигнований ГРБС на | | | | | (работ), оказываемых | предоставление государственных услуг (работ), | | Информация, находящаяся | | | (выполняемых) в соответствии | оказываемых (выполняемых) в соответствии с | | в распоряжении Департамента | | | с государственным заданием, | государственным заданием; | | финансов Томской области | | | в общем объеме бюджетных | РГРБС - общий объем бюджетных ассигнований | | | | | ассигнований ГРБС (без учета | ГРБС (без учета межбюджетных трансфертов, | | | | | межбюджетных трансфертов, | предоставляемых местным бюджетам, публичных | | | | | предоставляемых местным | нормативных обязательств, ассигнований на | | | | | бюджетам, публичных | обеспечение выполнения функций исполнительных | | | | | нормативных обязательств, | органов государственной власти Томской | | | | | ассигнований на обеспечение | области, ассигнований, полученных из резервных | | | | | выполнения функций | фондов Администрации Томской области, | | | | | исполнительных органов | ассигнований, выделяемых на реализацию | | | | | государственной власти | долгосрочных целевых программ Томской области) | | | | | Томской области, | | | | | | ассигнований, полученных из | | | | | | резервных фондов | | | | | | Администрации Томской | | | | | | области, ассигнований, | | | | | | выделяемых | | | | | | на реализацию долгосрочных | | | | | | целевых программ Томской | | | | | | области), | | | | Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
