администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
26.06.2017
№ 237а
Об утверждении
Порядка определения объема и предоставления
субсидий
некоммерческим организациям (за исключением
государственных
(муниципальных) учреждений)
В
соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
Законом Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и
плановый период, в целях реализации постановления Администрации Томской области
от
30.10.2014 № 414а «Об утверждении государственной программы «Развитие
инновационной деятельности и науки в Томской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить
Порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим
организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений)
согласно приложению к настоящему постановлению.
2.
Финансово-хозяйственному управлению Администрации Томской области (далее –
Управление) (Шатович) разработать совместно с Департаментом науки и высшего
образования Администрации Томской области (далее – Департамент) и утвердить в
срок не позднее 7 рабочих дней со дня принятия настоящего постановления порядок
взаимодействия Управления с Департаментом при предоставлении субсидий
некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных)
учреждений).
3. Контроль за
исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора
Томской области по научно-образовательному комплексу и инновационной политике
Сонькина М.А.
И.о. временно исполняющего
обязанности
Губернатора Томской области
А.М.Феденёв
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации Томской области
от 26.06.2017 № 237а
Порядок
определения
объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений)
1. Настоящий
Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса
Российской Федерации и устанавливает правила определения объема и
предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных
(муниципальных) учреждений) из областного бюджета (далее – субсидия, получатель
субсидии).
2. Цель
предоставления субсидии – финансовое обеспечение затрат (возмещение затрат)
получателя субсидии, возникающих в результате реализации мероприятия государственной
программы «Развитие инновационной деятельности и науки в Томской области»,
утвержденной постановлением Администрации Томской области от
30.10.2014 № 414а «Об утверждении государственной программы «Развитие
инновационной деятельности и науки в Томской области» (далее – Программа),
организация и проведение мероприятий в области высшего образования.
3. Главный
распорядитель средств областного бюджета – Администрация Томской области.
Субсидия
предоставляется в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных
Администрации Томской области в Законе Томской области об областном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период, на цель, указанную в пункте 2
настоящего Порядка. Финансовому обеспечению подлежат затраты, осуществляемые
получателем субсидии в течение финансового года, в котором заключено Соглашение
о предоставлении субсидии.
4. Категории
некоммерческих организаций (за исключением государственных (муниципальных)
учреждений), имеющих право на получение субсидии:
общественные и
религиозные организации (объединения),
ассоциации
(союзы).
Некоммерческие
организации (за исключением государственных (муниципальных) учреждений),
имеющие право на получение субсидии, должны удовлетворять критерию отбора
получателей субсидии и быть зарегистрированы, и осуществлять свою деятельность
на территории Томской области.
5. Субсидия в
соответствии с настоящим Порядком предоставляется получателю субсидии при
соблюдении следующих условий:
1) цель
запрашиваемой субсидии соответствует уставным целям и видам деятельности
получателя субсидии;
2) получатель
субсидии соответствует требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка;
3) расчетный
счет некоммерческой организации, на который планируется перечислять субсидию,
открыт в кредитной организации, имеющей международный рейтинг долгосрочной
кредитоспособности не ниже уровня «BB-» по классификации рейтинговых агентств
«Фитч Рейтингс» (Fitch Ratings) или «Стандарт энд Пурс» (Standard & Poor's)
либо не ниже уровня «Ba3» по классификации рейтингового агентства «Мудис
Инвесторс Сервис» (Moody's Investors Service);
4) получатель
субсидии должен соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу,
в котором планируется заключение Соглашения, следующим требованиям:
у получателя
субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов,
сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
у получателя
субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в
областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иная просроченная
задолженность перед областным бюджетом;
получатель
субсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации,
банкротства;
получатель
субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским
юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия
иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство
или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской
Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый
режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления
информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких
юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
получатель
субсидии не должен получать средства из областного бюджета в соответствии с
иными нормативными правовыми актами Томской области на цель, указанную в пункте
2 настоящего Порядка;
получатель
субсидии не должен иметь просроченную задолженность по выплате заработной
платы;
5) согласие
получателя субсидии на осуществление Администрацией Томской области в лице
Финансово-хозяйственного управления Администрации Томской области (далее –
Управление) и органами государственного финансового контроля проверок
соблюдения получателем субсидии условий, цели и порядка предоставления
субсидий;
6) запрет
приобретения за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением
операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской
Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования,
сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением цели
предоставления субсидии иных операций, определенных настоящим Порядком;
7) согласие на
заключение Соглашения получателем субсидии с Администрацией Томской области в
лице Управления;
8)
предоставление получателем субсидии документов, указанных в пункте 6 настоящего
Порядка в полном объеме и соответствующих требованиям пункта 6 настоящего
Порядка.
6. Получатель
субсидии для получения субсидии представляет в Администрацию Томской области в
лице Департамента науки и высшего образования Администрации Томской области
(далее – Департамент) следующие документы:
1) заявление на
получение субсидии по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;
2) заверенные
руководителем получателя субсидии копии учредительных документов;
3) заверенный
руководителем получателя субсидии план мероприятий на период использования
субсидии (далее – План мероприятий), включающий сроки реализации мероприятий, а
также перечень показателей результативности предоставления субсидии[1] по
каждому мероприятию, взаимоувязанных с целевыми показателями и индикаторами
Программы, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;
4) Смету затрат
согласно приложению № 3 к настоящему Порядку с приложением экономически
обоснованного расчета по каждому мероприятию Сметы затрат;
5) штатное
расписание и расчет предельного размера фонда оплаты труда получателя субсидии
с обоснованием его расчета в случае, если оплата труда работников получателя
субсидии включена в Смету затрат;
6) справку об
отсутствии просроченной задолженности по заработной плате;
7) выписку из
Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за
один месяц до даты подачи заявления на получение субсидии;
8) заверенные
руководителем получателя субсидии копии документов, подтверждающих
осуществление затрат, связанных с реализацией мероприятий Программы,
перечисленных в пункте 2 настоящего Порядка (если на момент подачи заявления,
предусмотренного подпунктом 1) настоящего пункта, затраты уже были
осуществлены);
9) справку об
отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам
в бюджетную систему Российской Федерации, включая государственные внебюджетные
фонды Российской Федерации.
7. Департамент
рассматривает представленные документы в течение 15 рабочих дней со дня их
представления получателем субсидии и по результатам рассмотрения в течение 5
рабочих дней со дня окончания рассмотрения представленных документов направляет
в Управление уведомление о необходимости заключения Соглашения с приложением документов,
представленных получателем субсидии, либо уведомляет в письменной форме
получателя субсидии об отказе в предоставлении субсидии.
Управление в
течение 15 рабочих дней со дня представления Департаментом уведомления о
необходимости заключения Соглашения заключает Соглашение с получателем
субсидии.
В случае наличия
у Управления замечаний к представленным документам Управление совместно с
Департаментом устраняют данные замечания в соответствии с порядком
взаимодействия Управления с Департаментом при предоставлении субсидий
некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных)
учреждений), утвержденным Управлением, в пределах срока заключения Соглашения,
указанного в абзаце втором настоящего пункта.
8. Основаниями
для отказа в предоставлении субсидии являются:
1)
несоответствие получателя субсидии условиям, установленным пунктом 4 настоящего
Порядка;
2)
несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям,
определенных пунктом 6 настоящего Порядка, или непредставление (представление
не в полном объеме) указанных документов;
3)
недостоверность представленной получателем субсидии информации.
9. Размер
субсидии определяется в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных
Администрации Томской области в Законе Томской области об областном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период.
10.
Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения, заключенного
между Администрацией Томской области в лице Управления и получателем субсидии
на основании типовой формы, установленной Департаментом финансов Томской
области.
Соглашение
должно содержать:
1) права,
обязанности и ответственность сторон;
2) наименование
Программы;
3) цель
предоставления субсидии;
4) условия
предоставления субсидии;
5) основания для
отказа в предоставлении субсидии;
6) случаи и
порядок возврата субсидии в областной бюджет в соответствии с пунктом 16
настоящего Порядка;
7) План
мероприятий;
8) Смету затрат;
9) обязательства
получателя субсидии по:
достижению
показателей результативности предоставления субсидии;
соблюдению при
расходовании субсидии (за исключением субсидии, предоставляемой на возмещение
произведенных затрат) Положения о закупках, разработанного получателем субсидии
и согласованного с Департаментом в течение 2 рабочих дней со дня заключения
Соглашения;
письменному
согласованию с Администрацией Томской области в лице Управления и Департамента
уточненной Сметы затрат в случае превышения от утвержденной сметы более 5
процентов по каждому мероприятию Сметы затрат;
оформлению
платежных документов с указанием пункта Сметы затрат;
10) срок
использования субсидии;
11) сроки и
порядок перечисления субсидии, в том числе перечисление субсидии на основании
заявки получателя субсидии в соответствии с фактической потребностью в оплате
мероприятий;
12)
невозможность размещения средств субсидии в кредитных организациях на
депозитных счетах и осуществления авансовых платежей, за исключением случаев,
установленных в Законе об областном бюджете на текущий финансовый год и
плановый период;
13) сроки и
форму представления получателем субсидии отчетности о достижении показателей
результативности (целевых показателей) предоставления субсидии;
14) согласие
получателя субсидии на осуществление Администрацией Томской области в лице
Управления и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения
получателем субсидии условий, цели и порядка ее предоставления;
15) порядок
осуществления контроля Администрацией Томской области в лице Управления и
Департамента за выполнением получателем субсидии обязательств, предусмотренных
Соглашением;
16) запрет
приобретения за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением
операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской
Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования,
сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением цели
предоставления субсидии иных операций, определенных настоящим Порядком;
17) случаи и
порядок возврата остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом
году;
18) иные
положения, определяемые Управлением в соответствии с действующим
законодательством.
В случае
предоставления получателю субсидии нескольких субсидий на каждую субсидию
заключается отдельное Соглашение.
Внесение в
Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей
результативности предоставления субсидии, а также увеличение сроков реализации
предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода
действия Соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий
предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств
непреодолимой силы, изменения значений показателей непосредственного результата
мероприятий Программы, а также в случае существенного (более чем на 20
процентов) сокращения размера субсидии.
11.
Показатели результативности предоставления субсидии устанавливаются
Администрацией Томской области в Соглашении.
12.
Перечисление средств субсидии осуществляется единовременно на расчетный счет
получателя субсидии, открытый в банке или иной кредитной организации, в течение
5 рабочих дней с дня заключения Соглашения с получателем субсидии.
13.
Администрация Томской области в лице Управления и органы государственного
финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения получателем
субсидии условий, цели и порядка предоставления субсидии.
14.
Ответственность за нецелевое использование субсидии устанавливается в
соответствии с действующим законодательством.
15. Получатель
субсидии представляет в Администрацию Томской области отчетность о достижении
показателей результативности (целевых показателей) предоставления субсидии по
форме и в сроки, определенные в Соглашении. Отчетность представляется в
Администрацию Томской области с учетом требований Порядка взаимодействия
Управления с Департаментом при предоставлении субсидий некоммерческим
организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений).
16. Субсидия
подлежит возврату получателем субсидии в случае:
1) нарушения
условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, выявленного
по факту проверки, проведенной Администрацией Томской области в лице Управления
и органами государственного финансового контроля по форме и в сроки,
определенные в Соглашении;
2) нецелевого
использования средств субсидии;
3) недостижения
получателем субсидии установленных значений показателей результативности
предоставления субсидии в объемах, рассчитанных в соответствии с пунктом 17
настоящего Порядка;
4)
неиспользования субсидии в полном объеме в сроки, установленные Соглашением для
ее использования;
5)
непредставления отчетности по форме и в сроки, установленные Соглашением.
Возврат субсидии
осуществляется на основании направленного Управлением получателю субсидии
письменного уведомления о подлежащей возврату сумме субсидии (далее –
уведомление).
В течение 10
рабочих дней со дня получения уведомления от Управления получатель субсидии
осуществляет возврат указанной в уведомлении суммы субсидии в областной бюджет
по платежным реквизитам, указанным в уведомлении.
В случае отказа
получателя субсидии от добровольного возврата субсидия подлежит взысканию в
судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации.
17. В случае,
если получателем субсидии по состоянию на дату окончания срока использования
субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в
соответствии с абзацем вторым подпункта 9) пункта 10 настоящего Порядка, объем
субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет в установленные настоящим
Порядком сроки (Vвозврата), рассчитывается по следующей формуле:
Vвозврата
= Vсубсидии x k x m / n, где:
Vсубсидии
– размер субсидии, предоставленной получателю субсидии;
m – количество
показателей результативности предоставления субсидии, по которым индекс,
отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления
субсидии, имеет положительное значение;
n – общее
количество показателей результативности предоставления субсидии;
k – коэффициент
возврата субсидии.
Объем субсидии,
подлежащий возврату в областной бюджет, рассчитывается по каждому мероприятию
Плана мероприятий.
Коэффициент
возврата субсидии рассчитывается по следующей формуле:
Di –
индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности
предоставления субсидии.
При расчете
коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения
индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности
предоставления субсидии.
Индекс,
отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления
субсидии, определяется:
1) для
показателей результативности использования субсидии, по которым большее
значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность
использования субсидии, по следующей формуле:
Di =
1 - Ti / Si, где:
Ti –
фактически достигнутое значение i-го показателя результативности предоставления
субсидии на отчетную дату;
Si –
плановое значение i-го показателя результативности предоставления субсидии,
установленное Соглашением;
2) для
показателей результативности предоставления субсидии, по которым большее
значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность
использования субсидии, по следующей формуле:
Di
= 1 - Si / Ti.
Приложение № 1
к Порядку определения объема и
предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений)
Форма
Заявление
на получение
субсидии
Сведения об
организации
Полное наименование организации:
______________________________________________
Юридический адрес организации:
________________________________________________
Почтовые реквизиты организации:
_______________________________________________
Номер телефона организации:
___________________________________________________
Адрес электронной почты
организации: ___________________________________________
Номер факса организации:
______________________________________________________
Адрес интернет-сайта организации:
______________________________________________
Фамилия, имя, отчество (последнее
– при наличии) руководителя организации:
_____________________________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество (последнее
– при наличии) главного бухгалтера организации:
_____________________________________________________________________________
Основной государственный
регистрационный номер (ОГРН): ________________________
Идентификационный номер
налогоплательщика (ИНН): _____________________________
Код причины постановки на учет
(КПП): __________________________________________
Коды Общероссийского классификатора
видов экономической деятельности (ОКВЭД):
1.
__________________________________________________________________________
2.
___________________________________________________________________________
3.
___________________________________________________________________________
...
___________________________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество (последнее
– при наличии) контактного лица, ответственного за взаимодействие с
Департаментом науки и высшего образования Администрации Томской области:
______________________________________________________________
Номер телефона контактного лица:
_______________________________________________
Адрес электронной почты
контактного лица: _______________________________________
Участники (учредители)
организации
1.
___________________________________________________________________________
2.
___________________________________________________________________________
3.
___________________________________________________________________________
...
___________________________________________________________________________
Банковские реквизиты организации
Наименование банка:
___________________________________________________________
Расчетный счет получателя
субсидии: ____________________________________________
Корреспондентский счет банка:
__________________________________________________
Банковский идентификационный код
(БИК): _______________________________________
Прошу предоставить
___________________________________________________________
(Указать полное наименование
организации)
субсидию в размере ________
(__________) рублей ______ копеек на финансовое обеспечение затрат при
реализации следующих мероприятий государственной программы «Развитие
инновационной деятельности и науки в Томской области»:
_____________________________________________________________________________
Расходование субсидии будет
осуществляться в соответствии со Сметой затрат на использование субсидии,
прилагаемой к настоящему заявлению, и планом мероприятий.
К заявлению прилагаются следующие
документы:
1.
___________________________________________________________________________
2.
___________________________________________________________________________
3.
___________________________________________________________________________
...
___________________________________________________________________________
Настоящим подтверждаю
достоверность представленных документов и информации.
Должность руководителя
организации _________ ___________________________________
(Подпись)
(Фамилия, имя, отчество
(последнее
– при наличии)
Главный бухгалтер ________
____________________________________________________
(Подпись)
(Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)
«____» ___________ 20__ г.
М.П.
(при наличии)
Приложение № 2
к Порядку определения объема и
предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений)
Форма
План мероприятий
на период использования субсидии
по
_______________________________________________________
(Наименование мероприятия
государственной программы)
государственной
программы Томской области
___________________________________________
(Наименование государственной
программы)
|
№
п/п
|
Наименование мероприятия
|
Содержание мероприятия
|
Сроки реализации
|
Показатели результативности
субсидии (показатели реализации мероприятия)
|
|
наименование качественного/
количественного показателя
|
единица измерения показателя
|
значение установлен-ного
показателя
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Должность руководителя организации
_________ ___________________________________
(Подпись)
(Фамилия, имя, отчество
(последнее
– при наличии)
Главный бухгалтер ________
____________________________________________________
(Подпись) (Фамилия,
имя, отчество (последнее – при наличии)
«____» ___________ 20__ г.
Приложение № 3
к Порядку определения объема и
предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений)
Форма
Смета затрат на
использование субсидии
по
____________________________________________________
(Наименование мероприятия
государственной программы)
государственной
программы Томской области
____________________________________________
(Наименование государственной
программы)
|
№
п/п
|
Наименование мероприятия
|
Перечень статей затрат по
каждому мероприятию
|
Сумма (тыс. руб.)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого
по мероприятиям в разрезе статей затрат
|
|
Должность руководителя
организации _________ ___________________________________
(Подпись)
(Фамилия, имя, отчество
(последнее
– при наличии)
Главный бухгалтер ________
____________________________________________________
(Подпись) (Фамилия,
имя, отчество (последнее – при наличии)
«___» ___________ 20__ г.
[1] Под показателем результативности
предоставления субсидии понимается выраженный в количественно (качественно)
измеримых значениях результат мероприятия по расходованию субсидии,
характеризующий непосредственный результат мероприятия.
