Постановление Администрации Томской области от 11.07.2017 № 258а

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 2

Целевые индикаторы	Базовое значение показателя	2013 г. (факт)	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	Источник информации
1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:
1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.	12	15	15	14	14	13	13	12	12	ГИТ
1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, чел.	476	460	457	454	451	448	445	442	439	ФСС РФ
1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, дней	69,8	66,2	64,7	64,7	63,7	63,7	63,7	63,7	63,7	ФСС РФ
1.4. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров, чел.	56,8	60	60	60	60	60	60	60	60	Роспотребнадзор
2. Динамика оценки условий труда:
2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда <4>, ед.	40811	14000<5>	8000	15000	16000	17300	14000	9000	15000	ГИТ (с 2016 года – ФГИС СОУТ)
2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест<4>, %	28,47	19,5	11,2	20,9	22,3	24,1	19,5	12,5	20,9	Рассчитывается на основе данных таблицы 3
2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, ед.	8104	5600	3200	6000	6400	6920	5600	3600	6000	ГИТ
3. Условия труда:
3.1.Общая численность работников, из них:	409946	401831	400742	390607	366399	366399	366399	366399	366399	ФСС РФ
3.2. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, чел. <5>	74149	93262	90386	90000	89000	88000	87000	86000	85000	ФСС РФ
3.3. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, % <5>	18,1	23,2	22,6	23,0	24,3	24,0	23,7	23,5	23,2	ФСС РФ
4. Социальное партнерство:
4.1. Доля работников, охваченных коллективными договорами и соглашениями, в общей численности работающих по полному кругу предприятий, %	67,1	67,5	67,5	67,5	67,6	67,6	67,7	67,7	67,8	Автоматизиро-ванная информационная система «Социальное партнерство в Томской области»

--------------------------------

<4> Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.

<5> Сведения по аттестации рабочих мест/специальной оценке условий труда.

Данные показатели представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются органами исполнительной власти Томской области в области охраны труда, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, территориальными органами Федеральной службы государственной статистики и Фонда социального страхования.

Положительная динамика данных показателей свидетельствует об эффективности реализованных мероприятий.

Основные направления реализации подпрограммы 2 и перечень мероприятий, осуществляемых в их рамках, с указанием сроков реализации, объемов финансирования, исполнителей и показателей их реализации

Подпрограмма 2 предусматривает реализацию скоординированных действий по следующим основным направлениям:

обеспечение проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах;

реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;

координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда;

совершенствование нормативной правовой базы Томской области в области охраны труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

повышение эффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Срок реализации мероприятий подпрограммы 2 - 2015 – 2020 годы без выделения этапов.

Ответственным исполнителем подпрограммы 2 является Департамент труда и занятости населения Томской области (далее – ДТЗН ТО).

В рамках подпрограммы 2 действует ВЦП 3 «Содействие развитию социального партнерства, улучшению условий и охраны труда в Томской области», информация о которой с указанием объемов финансирования, исполнителей и показателей реализации ВЦП приведена в разделе «Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2».

Исполнитель программных мероприятий (участник мероприятий) обеспечивает их своевременное выполнение, приобретает в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечает за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию финансовых средств.

Методики оценки уровня реализации подпрограммы 2, расчета экономической эффективности программных мероприятий подпрограммы 2 утверждаются приказом ДТЗН ТО.

Анализ рисков реализации подпрограммы 2

и описание мер управления рисками

При реализации подпрограммы 2 существуют следующие риски:

невозможность реализации (или реализация не в полном объеме) мероприятий подпрограммы 2 по причине неэффективной реализации возложенных полномочий, внутреннего планирования и контроля.

Для снижения возможных рисков реализации подпрограммы 2 планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации подпрограммы 2 и ее корректировка в случае необходимости.

Ход реализации подпрограммы 2 контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий ежегодно.

Оценка хода реализации подпрограммы 2 проводится по форме согласно приложению к настоящей подпрограмме.

Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель.

Ответственный исполнитель подпрограммы 2 ежегодно, в срок до 10 июня, направляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информацию о ходе реализации подпрограммы 2 за предыдущий год (отчетный период) в соответствии с пунктом 7 Положения о проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2014 № 1197 «О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда».

Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2

№ п/п	Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы	Срок реали-зации	Объем финансиро-вания (тыс. рублей)	В том числе за счет средств:				Участник/ участник меропри-ятия	Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
				федераль-ного бюджета (по согла-сованию)	област-ного бюджета	местных бюджетов (по согла-сованию)	внебюд-жетных источни-ков (по согла-сованию)
									наименование и единица измерения		значения по годам реализации
	Подпрограмма 2 «Развитие социального партнерства, улучшение условий и охраны труда в Томской области»
	Задача 1 подпрограммы 2. Содействие развитию социального партнерства, улучшению условий и охраны труда в Томской области
1.	ВЦП 3 «Содействие развитию социального партнерства, улучшению условий и охраны труда в Томской области»	всего	27568,8	x	27568,8	x	x	ДТЗН ТО	x		x
		2015 г.	4212,2	-	4212,2	-	-		1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.		14
									2. Количество соглашений о социальном партнерстве, заключенных на региональном, отраслевом и территориальных уровнях, ед.		60
		2016 г.	4831,8	-	4831,8	-	-		1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел. 2. Количество соглашений		14 63
									о социальном партнерстве, заключенных на региональном, отраслевом и территориальных уровнях, ед.
		2017 г.	4631,2	-	4631,2	-	-		1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.		13
									2. Количество соглашений о социальном партнерстве, заключенных на региональном, отраслевом и территориальных уровнях, ед.		66
		2018 г.	4631,2	-	4631,2	-	-		1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.		13
									2. Количество соглашений о социальном партнерстве, заключенных на региональном, отраслевом и территориальных уровнях, ед.		66
		2019 г.	4631,2	-	4631,2	-	-		1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.		12 66
									2. Количество соглашений о социальном партнерстве, заключенных на региональном, отраслевом и территориальных уровнях, ед.
		2020 г.	4631,2	-	4631,2	-	-		1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел. 2. Количество соглашений о социальном партнерстве, заключенных на региональном, отраслевом и территориальных уровнях, ед.		12 66
	Итого по подпрограмме 2	всего	27568,8	x	27568,8	x	x
		2015 г.	4212,2	-	4212,2	-	-
		2016 г.	4831,8	-	4831,8	-	-
		2017 г.	4631,2	-	4631,2	-	-
		2018 г.	4631,2	-	4631,2	-	-
		2019 г.	4631,2	-	4631,2	-	-
		2020 г.	4631,2	-	4631,2	-	-

Мероприятия по реализации подпрограммы 2

№ п/п	Наименование мероприятия		Государ-ственный заказчик, ответствен- ные испол-нители	Срок испол-нения	Источники финанси-рования	Объем финансирования, тыс. рублей
						2015 г.							2016 г.						2017 г.						2018 г.					2019 г.		2020 г.	всего
1. Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Томской области
1.	Оказание консультационной помощи организациям, проводящим специальную оценку условий труда (проведение семинаров, совещаний и т.п. совместно с Роспотребнадзором, ГИТ), с целью обеспечения соответствия проведения специальной оценки условий труда требованиям нормативных правовых актов в этой области	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	-	-							-						-								-			-		-	-
2.	Оказание консультационной помощи работодателям по проведению специальной оценки условий труда (проведение семинаров, совещаний и т.п.), в том числе по разработке и реализации мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	-	-							-						-								-			-		-	-
3.	Содействие развитию механизма общественного контроля в сфере охраны труда при проведении специальной оценки труда (в том числе в части оценки эффективности мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда)	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	Областной бюджет	-							60,0						-								-			-		-	60,0
2. Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
1.	Организация и проведение информационно-разъяснительных мероприятий для представителей профсоюзов и уполномоченных по охране труда и т.п.	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	-		-							-						-								-		-		-	-
2.	Содействие осуществлению государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, правильности предоставлений работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и фактических условий труда работников (в том числе: финансирование проведения необходимых лабораторных измерений, обучение (повышение квалификации) штатных сотрудников ДТЗН ТО, привлечение дополнительных экспертов и т.д.)	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	Областной бюджет		-							-						10,0								15,0		15,0		15,0	55,0
3.	Организация работы Координационного совета по проблемам охраны труда в Томской области, в том числе проведение заседаний рабочей группы по рассмотрению тяжелых и смертельных несчастных случаев, произошедших в организациях Томской области	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	-		-							-						-								-		-		-	-
4.	Оказание консультационной помощи работодателям по вопросам сокращения производственного травматизма и профессиональных заболеваний (включая обеспечение средствами индивидуальной защиты) и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, финансирование которых предусмотрено за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в том числе организация и проведение информационно-разъяснительных мероприятий для работодателей с участием представителей ФСС РФ и т.д.)	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	-		-							-						-								-		-		-	-
5.	Оказание консультационной помощи работодателям по вопросам улучшения условий и охраны труда финансируемые работодателями в размере 0,2% суммы затрат на производство продукции (в том числе организация и проведение информационно-разъяснительных мероприятий для работодателей с участием представителей ИФНС России по Томской области и т.п.)	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	-		-							-						-								-		-		-	-
6.	Оказание консультационной помощи работодателям по вопросам распространения и внедрения передового опыта в области охраны труда, включая разработку и внедрение в организациях Томской области так называемых программ «нулевого травматизма», основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность; соблюдения всех обязательных требований охраны труда; вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда; обеспечения выявления опасностей, оценки и снижения уровней рисков на производстве; проведения непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	-		-							-						-								-		-		-	-
7.	Оказание консультационной помощи работодателям по вопросам распространения и внедрения передового опыта в области реализации программ, направленных на укрепление здоровья работников и пропаганду здорового образа жизни	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	-		-							-						-								-		-		-	-
8.	Организация различных информационно-методических площадок: уголков охраны труда, методических кабинетов совместно с ГИТ, специализированными учебными центрами и учебными заведениями с профильными кафедрами	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	-		-							-						-								-		-		-	-
9.	Организация работы «горячих линий» в целях информирования и консультирования по вопросам охраны и условий труда	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	-		-							-						-								-		-		-	-
10.	Оказание содействия в развитии механизма общественного контроля, направленного на выявление нарушений в сфере охраны труда и их устранение (в том числе организация и проведение информационно-разъяснительных мероприятий для представителей профсоюзов и уполномоченных по охране труда)	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	-		-							-						-								-		-		-	-
3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения
1.	Организация и осуществление непрерывной подготовки работников ДТЗН ТО в области охраны труда с учетом категорий обучающихся на базе аккредитованных в установленном порядке обучающих организаций	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	Областной бюджет			171,1							103,9						123,9							123,7		123,7		123,7	770,0
2.	Согласование учебных программ по охране труда, используемых обучающими организациями, аккредитованными на территории Томской области, с целью обеспечения их соответствия изменениям в трудовом законодательстве, в том числе с учетом требований Типового положения о системе управления охраной труда	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	-			-							-						-							-		-		-	-
3.	Оценка качества обучения по охране труда в Томской области	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	-			-							-						-							-		-		-	-
4.	Издание и тиражирование методических материалов по обучению в сфере охраны труда	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	Областной бюджет			-							117,2						87,5							215,6		215,6		215,6	851,5
5.	Организация информационно-разъяснительных мероприятий для представителей работодателей и обучающих организаций по актуальным вопросам в области охраны труда, включая изменения в трудовом законодательстве	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	-			-							-						-							-		-		-	-
6.	Учет организаций, проводящих обучение и проверку знаний требований охраны труда организаций, и размещение информации в информационно-коммуникационной сети «Интернет»	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	-			-							-						-							-		-		-	-
7.	Проведение мероприятий в высших учебных заведениях и учреждениях среднего профессионального образования Томской области по повышению культуры охраны труда у студентов	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	-			-							-						-							-		-		-	-
4. Совершенствование нормативно-правовой базы субъекта Российской Федерации в области охраны труда
1.	Разработка, принятие и актуализация законов и иных нормативных правовых актов Томской области в области охраны труда	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	-				-						-						-							-		-		-	-
2.	Переход на оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2013 № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта»	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	-				-						-						-							-		-		-	-
3.	Оказание методической помощи работодателям по обеспечению охраны труда в организациях Томской области (в том числе разработка и распространение различных методических рекомендаций, разъяснений, типовых форм и т.п.)	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	-				-						-						-							-		-		-	-
5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
1.	Организация и проведение мониторинга условий и охраны труда в Томской области с целью получения достоверных и полных статистических сведений для принятия управленческих решений	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	-					-						-						-							-		-	-	-
2.	Размещение в средствах массовой информации материалов (статей, обзоров и т.п.) по актуальным вопросам в области охраны труда	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	-					-						-						-							-		-	-	-
3.	Формирование мотивации у работодателей и работников к безопасному труду, посредством проведения мероприятий, носящих информационно-просветительский пропагандистский характер	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	-					-						-						-							-		-	-	-
4.	Информирование и пропаганда в формате семинаров, совещаний и смотров-конкурсов по вопросам охраны труда	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	-					-						-						-							-		-	-	-
5.	Информирование работающего населения по актуальным вопросам охраны труда посредством создания общедоступных информационных интернет-ресурсов	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	-					-						-						-							-		-	-	-
6.	Организация и проведение семинаров, конференций, круглых столов, посвященных Всемирному дню охраны труда	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	-					-						-						-							-		-	-	-
7.	Обмен опытом по внедрению современных средств безопасности труда и улучшению условий труда работников, тиражирование лучших практик в сфере охраны труда	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	-					-						-						-							-		-	-	-
8.	Организация и проведение конференций, круглых столов, семинаров, выставок по вопросам улучшения условий и охраны труда в Томской области	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	-					-						-						-							-		-	-	-
9.	Организация и проведение конкурсов с целью пропаганды охраны труда в дошкольных и общеобразовательных организациях	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	Областной бюджет					100,0						100,0						131,45							100,0		100,0	100,0	631,45
10.	Организация и проведение конкурсов профессионального мастерства	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	Областной бюджет					-						140,0						320,0							250,0		250,0	250,0	1210,0
11.	Организация и проведение конкурсов на лучшую организацию и лучшего специалиста по охране труда	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	Областной бюджет					100,0						100,0						131,45							100,0		100,0	100,0	631,45
12.	Подготовка информационно-аналитических обзоров по инновациям в сфере защиты жизни и здоровья работников, в том числе в области индивидуальной и коллективной защиты на рабочем месте и т.п.	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	-					-						-						-							-		-	-	-
13.	Организация и проведение мастер-классов по оказанию первой помощи пострадавшим в рамках реализации Всероссийского проекта «Научись спасать жизнь!»	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	-					-						-						-							-		-	-	-
6. Повышение эффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
1.	Оказание консультационной помощи работодателям по вопросам внедрения передового опыта внедрения систем добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями соблюдения требований трудового законодательства (в том числе проведение для работодателей совместных с ГИТ в Томской области информационно-разъяснительных мероприятий по прохождению самопроверки на сайте Роструда, оформлению сертификатов доверия работодателям, а также проведение информационно-разъяснительных мероприятий для работодателей по обмену опытом проведения регулярных аудитов безопасности в рамках системы управления охраной труда)	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	-						-						-						-			-					-	-	-
2.	Привлечение многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг к решению задач по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, путем обеспечения в инфоматах многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг доступа к порталу Онлайнинспекция.рф	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	-						-						-						-			-					-	-	-
3.	Подготовка информационно-аналитических обзоров по передовому опыту в сфере формирования систем внутреннего контроля за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	-						-						-						-			-					-	-	-
4.	Содействие ГИТ в Томской области в стимулировании работодателей к улучшению условий труда и внедрению новых принципов обеспечения соблюдения трудового законодательства	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	-						-						-						-			-					-	-	-
5.	Рассмотрение вопросов по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на заседаниях областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Томской области (включая вопросы теневой занятости, задолженности по заработной плате, осуществления профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права)	ДТЗН ТО		2015 – 2020 гг.	-						-						-						-			-					-	-	-
7. Социальное партнерство
1.	Осуществление переданных отдельных государственных полномочий по регистрации коллективных договоров	ДТЗН ТО, органы местного самоуправ-ления муни-ципальных образований Томской области (по согла-сованию)		2015 – 2020 гг.	Областной бюджет							3841,1						4210,7						3826,9		3826,9					3826,9	3826,9	23359,4
	Всего											4212,2						4831,8						4631,2		4631,2					4631,2	4631,2	27568,8