Расширенный поиск
Постановление Правительства Свердловской области от 28.07.2017 № 556-пп Выполнение мероприятий государственной программы по построению и развитию АПК "Безопасный город" позволит: 1) сформировать платформу межведомственного взаимодействия по вопросам устранения рисков общественной безопасности; 2) моделировать различные сценарии возникновения потенциальных угроз безопасности населения и предпринимать превентивные меры по устранению таких угроз; 3) быстро и эффективно регистрировать и отслеживать статусы сообщений о всевозможных происшествиях (авариях на предприятиях, пожарах, несчастных случаях, дорожно-транспортных происшествиях, преступлениях и иных происшествиях), организовать эффективную логистику городских служб; 4) принимать решения и реагировать на возникающие угрозы всеми доступными средствами; 5) качественно повысить уровень комфорта и безопасности среды жизнедеятельности населения за счет реализации мероприятий по координации градостроительной политики муниципального образования, оптимизации транспортных потоков, обеспечению возможности взаимодействия населения, исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований; 6) осуществлять координацию всех служб и мероприятий по ликвидации ЧС из единого ситуационного центра в режиме реального времени по результатам анализа поступающей из регионов информации. Построение и развитие АПК "Безопасный город" проводится на базе единых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЕДДС) муниципальных образований, которые являются органами повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - РСЧС) в муниципальном образовании. В 2016 году пилотными муниципальными образованиями (муниципальное образование "город Екатеринбург", город Нижний Тагил, муниципальное образование Камышловский муниципальный район, городской округ Верхняя Пышма, городской округ Верх-Нейвинский, Новоуральский городской округ) разработаны технические задания на проектирование систем АПК "Безопасный город", которые направлены в Совет главных конструкторов АПК "Безопасный город" на согласование. После согласования технических заданий будет организована работа по построению и развитию АПК "Безопасный город" в пилотных муниципальных образованиях. В дальнейшем до 2020 года планируется построение и развитие АПК "Безопасный город" во всех муниципальных образованиях. Построение и развитие АПК "Безопасный город" в муниципальных образованиях повысят общий уровень общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований комплексной информационной системы, функционирующей на территории Свердловской области, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий ЧС и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования. Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на последствия происшествия или ЧС (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба). Как показывают исследования и анализ пилотного внедрения системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система-112) в Курской области, в результате ее развертывания время комплексного оперативного реагирования экстренных оперативных служб уменьшается на 15 - 25 процентов. Число погибших, пострадавших и общий размер ущерба населению и территориям сократились на 7 - 9 процентов. В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации" в 2013 году была завершена работа по созданию дежурно-диспетчерской службы Свердловской области и 73 ЕДДС муниципальных образований. На базе ЕДДС муниципальных образований в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" развертывается система-112 (таблица 5). Таблица 5
В целях реализации мероприятия по созданию системы-112 на территории Свердловской области необходимо оснастить оборудованием системы-112 ЕДДС и ДДС пожарной охраны (областные) муниципальных образований, расположенных на территориях Западного, Южного и Восточного управленческих округов Свердловской области, подключить ДДС пожарной охраны, полиции, аварийной газовой сети, расположенных на территории Свердловской области, к системе-112, провести интеграцию комплексов средств автоматизации ДДС скорой медицинской помощи Свердловской области в систему-112, создать резервный центр обработки вызовов системы-112, информационную безопасность для системы-112 на территории Свердловской области, провести обучение персонала системы-112, а также информирование населения о создании и функционировании системы-112 на территории Свердловской области. Выполнение мероприятий государственной программы позволит к концу 2017 года создать систему-112 на всей территории Свердловской области (оснастить оборудованием системы-112 100 процентов объектов системы-112 и охватить системой-112 100 процентов населения Свердловской области), обеспечить ее функционирование к проведению в 2018 году мероприятий международного уровня - чемпионата мира по футболу. В дальнейшем планируется совершенствование системы-112, дооснащение ЕДДС следующих муниципальных образований: город Нижний Тагил, Город Каменск-Уральский, муниципальное образование город Ирбит, городской округ Первоуральск, городской округ Краснотурьинск, до межмуниципальных центров системы-112, обеспечение содержания системы-112, технического обслуживания и технической поддержки. Повышение безопасности жизнедеятельности населения и защита населения и территорий Свердловской области от ЧС природного и техногенного характера и стихийных бедствий во многом зависит от реконструкции (модернизации) региональной системы оповещения населения Свердловской области за счет внедрения аппаратуры оповещения нового поколения, повышения уровня технической оснащенности оперативно-дежурных смен ЕДДС муниципальных образований и повышения уровня готовности системы-112 на территории Свердловской области, повышения готовности аварийно-спасательных формирований, содержащихся за счет средств областного бюджета, к действиям по назначению. Региональная система оповещения Свердловской области построена на базе аппаратуры оповещения П-160, П-164, принятой в эксплуатацию в 1998 - 2004 годах, включает в себя 17 пунктов управления категорированных городов, 37 пунктов управления глав муниципальных образований, которые предназначены для приема сигналов оповещения и боевого управления в системе "Булат", "Базальт", и в настоящее время не используется в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, комплектующие и запасные части к указанной аппаратуре не выпускаются, что затрудняет поддержание аппаратуры в готовности к задействованию по предназначению. На пунктах управления Свердловской области (пункт управления государственного казенного учреждения Свердловской области "Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации Свердловской области" (далее - ГКУ СО "ТЦМ"), загородный защищенный пункт управления Правительства Свердловской области) установлено и введено в эксплуатацию оборудование комплекса П-166 за счет средств федерального бюджета. На территории Свердловской области установлено 1488 электросирен, в том числе 744 включены в систему централизованного оповещения. Имеющиеся электросирены не обеспечивают полного охвата населения оповещением. Охват оповещением населения Свердловской области электросиренами составляет: городского - 86 процентов, сельского - 50 процентов. Готовность и надежность системы оповещения населения имеют особую важность для общества и требуют реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Свердловской области (далее - РАСЦО). В Свердловской области в период 2014 - 2016 годов выполнен первый этап модернизации РАСЦО, создания комплексной системы экстренного оповещения населения (далее - КСЭОН) регионального уровня, в результате чего современными средствами оповещения оснащены 2 пункта управления оповещением областного уровня (Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области, ГКУ СО "ТЦМ"), 73 пункта управления оповещением муниципальных образований (в том числе 47 пунктов управления оповещением муниципальных образований, входящих в зоны КСЭОН), организован перехват эфирного вещания телевизионного канала "Областное телевидение". Выполнение вышеуказанных мероприятий позволило органам управления гражданской обороной областного уровня централизованно доводить сигналы оповещения до 100 процентов дежурных смен ЕДДС муниципальных образований, что повысило охват муниципальных образований централизованной автоматизированной системой оповещения с 64,4 до 100 процентов. В дальнейшем до 2020 года планируется установить уличный пункт оповещения во всех населенных пунктах Свердловской области. Уличным пунктом оповещения является терминальный комплекс, входящий в систему КСЭОН, расположенный в местах массового пребывания людей, включающий в себя сервер терминального комплекса и оконечное оборудование подсистемы связи и передачи данных, звукоусиливающее оборудование подсистемы звукового сопровождения и информирования. Глава 4. УЧАСТИЕ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОТ РАДИАЦИОННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ, ПРЕВЫШАЮЩЕГО ПРЕДЕЛЫ, УСТАНОВЛЕННЫЕ НОРМАМИ И ПРАВИЛАМИ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ На протяжении последних десятилетий сохраняется риск возникновения ЧС радиационного характера, требующих в свою очередь проведения необходимого комплекса мероприятий, направленных на предупреждение повышенных уровней воздействия природных, техногенных и медицинских источников излучения на население и окружающую среду. Радиационная обстановка на территории Свердловской области формируется следующими факторами: 1) природным радиационным фоном, создаваемым естественными радионуклидами (далее - ЕРН) и космическим излучением; 2) техногенно измененным радиационным фоном; 3) деятельностью на территории Свердловской области предприятий ядерно-энергетического комплекса и атомной промышленности; 4) наличием на территории Свердловской области пунктов временного захоронения радиоактивных материалов и пунктов хранения радиоактивных отходов; 5) последствиями деятельности предприятий по обогащению и переработке минерального сырья с высоким содержанием ЕРН; 6) глобальными выпадениями искусственных радионуклидов; 7) деятельностью на территории Свердловской области предприятий, организаций, использующих источники ионизирующих излучений; 8) потенциальной опасностью трансграничного воздушного переноса техногенных радионуклидов на территорию Свердловской области с объектов ядерного топливного цикла, расположенных в Челябинской области, в случае радиационных аварий на них. На территории Свердловской области имеются значительные площади, подвергшиеся радиоактивному загрязнению в результате аварии 1957 года на производственном объединении "Маяк", в результате чего возник Восточно-Уральский радиоактивный след. В 1967 году в результате ветрового подъема радиоактивного ила с берегов озера Карачай, расположенного в Челябинской области, произошел перенос техногенных радионуклидов на территорию Свердловской области. Основной причиной облучения населения Свердловской области являются природные источники ионизирующего излучения, которые представляют наибольший потенциальный риск негативных последствий для здоровья населения среди других видов ионизирующего излучения. По данным радиационно-гигиенического паспорта Свердловской области за 2015 год, вклад в дозу облучения населения природных источников составляет 87 процентов, в том числе от радона 59 процентов. Повышенные средние индивидуальные дозы от природного ионизирующего излучения выше 5 мЗв/год в 2015 году отмечены в 14 муниципальных образованиях: Серовском городском округе, Артинском городском округе, муниципальном образовании Камышловский муниципальный район, Камышловском городском округе, городском округе Дегтярск, городском округе Ревда, Режевском городском округе, Тавдинском городском округе, Волчанском городском округе, городском округе Верхотурский, Пышминском городском округе, Талицком городском округе, Тугулымском городском округе, Таборинском муниципальном районе. Свердловская область в настоящее время является и в ближайшем будущем останется регионом с повышенной потенциальной радиационной опасностью для населения и окружающей среды. Актуальными задачами в области защиты населения и территорий с учетом существующих рисков возникновения ЧС радиационного характера на территории Свердловской области являются: 1) проведение радиационно-гигиенического мониторинга окружающей среды и состояния здоровья населения Свердловской области; 2) совершенствование взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований и уполномоченного органа управления использованием атомной энергии; 3) совершенствование и развитие: системы информирования населения по вопросам радиационной безопасности и способам защиты от основных видов источников ионизирующего излучения, в том числе при ЧС и ликвидации их последствий; системы информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам уполномоченными органами исполнительной власти о прогнозируемых и возникших ЧС на ядерно и радиационно опасных объектах; системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, размещенных на территории Свердловской области; средств комплексного анализа, прогнозирования и оценки состояния радиационной безопасности, выявления рисков и управления ими; 4) повышение эффективности материально-технического, организационного обеспечения деятельности, осуществляемой по защите населения от сверхнормативного радиационного воздействия техногенных источников излучения, и снижение до приемлемого уровня воздействия на население природных источников ионизирующего излучения; 5) разработка комплекса мер по снижению уровней облучения населения, подвергающегося облучению за счет природных источников излучения более 5 мЗв/год, в том числе радоном и продуктами его распада; 6) модернизация и развитие технических и информационно-аналитических систем обеспечения контроля за радиационной обстановкой на территории Свердловской области; 7) совершенствование систем физической защиты радиационных источников и радиоактивных веществ, находящихся на территории Свердловской области. Выполнение комплекса мероприятий по реализации на территории Свердловской области задач единой государственной политики Российской Федерации в области радиационной безопасности позволит последовательно снизить до социально приемлемого уровня риск сверхнормативного радиационного воздействия техногенных источников излучения и до приемлемого уровня воздействие на население природных источников ионизирующего излучения. Раздел 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ Для достижения поставленной цели комплексной программы потребуется реализация мероприятий, направленных на решение задач, связанных с осуществлением полномочий исполнительных органов государственной власти Свердловской области. Целевые показатели комплексной программы представлены в приложении N 1 к комплексной программе. Раздел 3. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ Формирование и корректировка комплексной программы, а также непосредственная реализация комплексной программы осуществляются в соответствии с Порядком формирования и реализации комплексных программ Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 16.10.2013 N 1229-ПП. Исполнителями мероприятий комплексной программы могут выступать: 1) исполнительные органы государственной власти Свердловской области, являющиеся заказчиками комплексной программы; 2) государственные учреждения Свердловской области, подведомственные заказчикам комплексной программы; 3) юридические и (или) физические лица, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации государственной программы, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области. План мероприятий по выполнению комплексной программы представлен в приложении N 2 к комплексной программе. Заказчики и исполнители комплексной программы ежеквартально в течение 7 дней после окончания отчетного периода направляют заказчику-координатору комплексной программы в бумажном и электронном виде информацию о реализации комплексной программы по формам 1 - 4 приложения N 5 к Порядку формирования и реализации комплексных программ Свердловской области, утвержденному Постановлением Правительства Свердловской области от 16.10.2013 N 1229-ПП. На основе данных, представленных заказчиками и исполнителями комплексной программы, заказчик-координатор комплексной программы ежеквартально в течение 25 дней после окончания отчетного периода направляет в Министерство экономики и территориального развития Свердловской области сводную информацию о ходе реализации комплексной программы. Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ Расходы областного бюджета на выполнение комплексной программы осуществляются в рамках текущего финансирования деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области и подведомственных учреждений, предусмотренного государственными программами Свердловской области (приложение N 3). Раздел 5. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ Методика оценки эффективности реализации комплексной программы приведена в приложении N 4 к комплексной программе. Приложение N 1 к комплексной программе Свердловской области "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области до 2020 года" ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|