Постановление Правительства Омской области от 09.03.2017 № 59-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 марта 2017 года N 59-п

г. Омск

О внесении изменений в постановление Правительства

Омской области от 15 октября 2013 года N 252-п

Внести в приложение N 5 "Подпрограмма 3 "Поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития" к государственной программе Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 252-п, следующие изменения:

1) в приложении N 1 "Порядок предоставления из областного бюджета грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и на единовременную помощь на бытовое обустройство начинающим фермерам":

- подпункт 6 пункта 2 дополнить словами "в сельскохозяйственных организациях всех форм собственности и (или) у индивидуальных предпринимателей, включая КФХ";

- в пункте 7:

в подпункте 6 слова "каждая из статей расходов плана расходов бизнес-плана должна предусматривать ее оплату" заменить словами "общая сумма приобретений, указанных в плане расходов бизнес-плана, должна предусматривать оплату";

подпункт 11 изложить в следующей редакции:

"11) заявитель на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, предусмотренного подпунктом 7 пункта 17 настоящего Порядка, должен соответствовать следующим требованиям:

- отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

- заявитель не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не имеет ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

- неполучение средств из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Омской области на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.";

- в пункте 8:

в подпункте 6 слова "каждой статьи расходов, предусмотренной в плане расходов" заменить словами "общей суммы приобретений, указанных в плане расходов";

подпункт 9 изложить в следующей редакции:

"9) справка налогового органа (копия справки, заверенная подписью и печатью (при наличии) заявителя) о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, полученная на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, предусмотренного подпунктом 7 пункта 17 настоящего Порядка (далее - справка о состоянии расчетов).";

- в абзаце втором пункта 9 слова "содержит неполный пакет документов, предусмотренный пунктом 8 настоящего Порядка" заменить словами "не соответствует требованиям, определенным настоящим Порядком, или заявитель не представил (представил не в полном объеме) указанные документы, либо информация, представленная заявителем, является недостоверной";

- в пункте 11:

в абзаце третьем подпункта 2 слова "получение дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности" заменить словами "наличие документа о прохождении обучения по дополнительным профессиональным программам, направленным на повышение эффективности работы КФХ,";

подпункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) срок окупаемости денежных средств, вложенных в создание и развитие КФХ:

- не более 5 лет - 5 баллов;

- более 5 лет, но не более 8 лет - 3 балла;";

- в пункте 12 цифру "5" заменить цифрами "10";

- пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14. Максимальный размер гранта на развитие КФХ определяется в размере, не превышающем:

- 3 млн. рублей - для глав КФХ, планирующих осуществлять деятельность по разведению крупного рогатого скота мясного и молочного направления продуктивности;

- 1,5 млн. рублей - для глав КФХ, планирующих осуществлять иные направления деятельности.

При этом размер гранта не может превышать 90 процентов затрат, указанных в плане расходов бизнес-плана, и определяется конкурсной комиссией с учетом собственных средств начинающего фермера и плана расходов бизнес-плана.";

- в пункте 17:

подпункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) создание не менее одного постоянного рабочего места на каждый 1 млн. рублей гранта, но не менее одного нового постоянного рабочего места на один грант в течение 18 месяцев;";

подпункт 7 изложить в следующей редакции:

"7) заключение с Министерством соглашения о предоставлении гранта на развитие КФХ и единовременной помощи, предусматривающего в качестве условия предоставления грантов на развитие КФХ и единовременной помощи согласие их получателя на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения им условий, цели и порядка предоставления грантов на развитие КФХ и единовременной помощи, а также запрет приобретения иностранной валюты в соответствии с пунктом 5.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - соглашение).

Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Омской области, на основании подпункта "д" пункта 4 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года N 887.

Соглашением предусматриваются:

- случаи возврата в областной бюджет начинающими фермерами в текущем финансовом году остатков грантов;

- в качестве меры ответственности требование Министерства в случае нарушения начинающими фермерами условий предоставления гранта об уплате последними штрафной санкции в размере ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в соответствующие периоды, за каждый день просрочки от суммы гранта, подлежащей возврату;

- показатели результативности, установленные Министерством;

- порядок, сроки и формы представления начинающими фермерами отчета о достижении показателей результативности.";

- пункт 21 изложить в следующей редакции:

"21. В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении грантов на развитие КФХ и единовременной помощи Министерство перечисляет на расчетные счета, открытые главами КФХ в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, денежные средства, составляющие гранты на развитие КФХ и единовременную помощь.";

- пункт 24 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае недостижения начинающими фермерами показателей результативности, указанных в подпункте 7 пункта 17 настоящего Порядка, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения указанных обстоятельств направляет уведомление о возврате гранта в размере, пропорционально невыполненным показателям.";

2) в приложении N 2 "Порядок предоставления грантов из областного бюджета на развитие семейных животноводческих ферм":

- подпункт 5 пункта 2 дополнить словами "в сельскохозяйственных организациях всех форм собственности и (или) у индивидуальных предпринимателей, включая КФХ";

- в пункте 6:

в подпункте 1:

слова "(не менее двух)" заменить словами "(не менее двух, включая главу КФХ)";

цифры "12" заменить цифрами "24";

подпункт 2 исключить;

подпункт 4 дополнить словами "или не менее 2 лет - для семейных животноводческих ферм, занимающихся деятельностью в области разведения крупного рогатого скота молочного направления продуктивности";

в абзаце втором подпункта 7 цифры "100" заменить цифрами "300";

подпункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) глава КФХ обязуется оплачивать не менее 40 процентов от общей суммы приобретений, указанных в плане расходов бизнес-плана, в том числе за счет собственных средств не менее 10 процентов от общей суммы приобретений;";

подпункт 11 изложить в следующей редакции:

"11) заявитель на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, предусмотренного подпунктом 9 пункта 22 настоящего Порядка, должен соответствовать следующим требованиям:

- отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

- заявитель не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не имеет ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

- неполучение средств из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Омской области на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.";

- в пункте 7:

в подпункте 3 слова "каждая из статей" заменить словами "общая сумма";

подпункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) справка налогового органа (копия справки, заверенная подписью и печатью (при наличии) заявителя) о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, полученная на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, предусмотренного подпунктом 9 пункта 22 настоящего Порядка (далее - справка о состоянии расчетов);";

абзац третий подпункта 10 после слов "подтверждающие права" дополнить словом "собственности";

- подпункт 11 пункта 11 изложить в следующей редакции:

"11) срок окупаемости денежных средств, вложенных в развитие семейной животноводческой фермы:

- не более 5 лет - 5 баллов;

- более 5 лет, но не более 8 лет - 3 балла.";

- в пункте 12 цифру "5" заменить цифрами "10";

- подпункт 9 пункта 22 изложить в следующей редакции:

"9) заключение с Министерством соглашения о предоставлении гранта на развитие фермы, предусматривающего в качестве условия предоставления гранта на развитие фермы согласие его получателя на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения им условий, цели и порядка предоставления грантов на развитие фермы, а также запрет приобретения иностранной валюты в соответствии с пунктом 5.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - соглашение).

Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Омской области, на основании подпункта "д" пункта 4 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года N 887.

Соглашением предусматриваются:

- случаи возврата в областной бюджет главами КФХ в текущем финансовом году остатков грантов;

- в качестве меры ответственности требование Министерства в случае нарушения главами КФХ условий предоставления гранта на развитие фермы об уплате последними штрафной санкции в размере ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в соответствующие периоды, за каждый день просрочки от суммы гранта на развитие фермы, подлежащей возврату;

- показатели результативности, установленные Министерством;

- порядок, сроки и формы представления главами КФХ отчета о достижении показателей результативности.";

- пункт 25 изложить в следующей редакции:

"25. В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении гранта на развитие фермы, указанного в пункте 23 настоящего Порядка, Министерство перечисляет денежные средства, составляющие сумму гранта на развитие фермы:

1) индивидуальным предпринимателям - на расчетные счета, открытые получателями гранта на развитие фермы в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях;

2) юридическим лицам - на лицевые счета, открытые получателями гранта на развитие фермы в территориальном органе Федерального казначейства.";

- пункт 27 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае недостижения главой КФХ показателей результативности, указанных в подпункте 9 пункта 22 настоящего Порядка, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения указанных обстоятельств направляет уведомление о возврате гранта на развитие фермы в размере, пропорционально невыполненным показателям.";

3) в приложении N 3 "Порядок предоставления грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы":

- абзац второй пункта 1 после слов "(кроме ассоциированного членства)" дополнить словами ", не менее 70 процентов выручки которых должно формироваться за счет осуществления перерабатывающей и (или) сбытовой деятельности";

- в пункте 2:

в абзаце втором слова "сельскохозяйственных животных и птицы, рыбы и аквакультуры, охлаждению молока, мяса, птицы" заменить словами ", охлаждению молока, мяса сельскохозяйственных животных, птицы, рыбы и объектов аквакультуры";

в абзаце третьем слова "сельскохозяйственных животных и птицы, рыбы и аквакультуры, охлаждения молока, мяса, птицы" заменить словами ", охлаждения молока, мяса сельскохозяйственных животных, птицы, рыбы и объектов аквакультуры";

- в абзаце втором пункта 3 слова "собственных средств" заменить словами "финансовых средств", слова "счет неделимого фонда" заменить словами "отдельный расчетный счет";

- в абзаце втором пункта 5 слова "не более" заменить словом "менее";

- в пункте 7:

абзац четвертый после слов "председателем кооператива," дополнить словами "с приложением документов, подтверждающих статус членов кооператива в качестве сельскохозяйственных товаропроизводителей,";

в абзаце десятом слова "собственных средств" заменить словами "финансовых средств";

абзац одиннадцатый дополнить словами "со сроком окупаемости не более 8 лет";

в абзаце семнадцатом точку заменить точкой с запятой;

после абзаца семнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"17) справка о структуре выручки кооперативов, обществ по форме, утвержденной Министерством.";

абзац восемнадцатый дополнить словами ", ревизионное заключение по результатам своей деятельности за предыдущий год";

в абзаце девятнадцатом слова "(при наличии)" исключить;

- в пункте 9:

подпункты 4 - 6 изложить в следующей редакции:

"4) срок деятельности кооператива, общества на дату подачи конкурсной заявки должен быть не менее 12 месяцев с даты их регистрации;

5) кооператив, общество предусматривает приобретение не менее 50 процентов общего объема сельскохозяйственной продукции для заготовки, сортировки, убоя, первичной переработки или охлаждения у членов кооператива, общества;

6) в случае предоставления гранта ранее в соответствии с настоящим Порядком прошло не менее двух лет с момента полного его освоения;";

в подпункте 7 слова "сельскохозяйственных животных и птицы, рыбы и аквакультуры, охлаждению молока, мяса, птицы" заменить словами ", охлаждению молока, мяса сельскохозяйственных животных, птицы, рыбы и объектов аквакультуры";

дополнить подпунктом 8 следующего содержания:

"8) соответствие на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, предусмотренного подпунктом 2 пункта 16 настоящего Порядка, следующим требованиям:

- отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

- кооператив, общество не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не имеет ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

- кооператив, общество не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- неполучение средств из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Омской области на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.";

- пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. По результатам рассмотрения конкурсных заявок и приложенных к ним документов конкурсная комиссия оценивает бизнес-планы с использованием балльной системы оценок, а также проводит очное собеседование с председателем кооператива, общества.

При присвоении баллов используются следующие критерии:

1) месторасположение муниципального района Омской области, в котором кооператив, общество осуществляет свою деятельность:

- степная, южная лесостепная зона Омской области - 1 балл;

- северная лесостепная зона Омской области - 2 балла;

- северная зона Омской области - 3 балла.

Если кооператив, общество осуществляет свою деятельность на территории нескольких природно-климатических зон Омской области, то баллы рассчитываются применительно к зоне Омской области, для которой установлен наиболее высокий балл;

2) направление деятельности кооператива, общества по заготовке, хранению, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции:

- молоко, мясо сельскохозяйственных животных и птицы - 7 баллов;

- рыба и объекты аквакультуры - 5 баллов;

- картофель, овощи, грибы, плоды и ягоды, в том числе дикорастущие, - 3 балла;

3) производственные фонды кооператива, общества:

- наличие в собственности сельскохозяйственной техники, грузового автомобильного транспорта, предназначенного для перевозки любых видов грузов, - 1 балл;

- наличие в аренде сроком не менее чем 5 лет или в собственности зданий, строений, сооружений сельскохозяйственного назначения - 2 балла;

- наличие в аренде или в собственности земельных участков - 3 балла;

- наличие производственных фондов, указанных в абзаце втором и третьем настоящего подпункта, или в абзаце третьем и четвертом настоящего подпункта, или в абзаце втором и четвертом настоящего подпункта, - 4 балла;

- наличие всех производственных фондов, указанных в настоящем подпункте, - 5 баллов;

4) количество членов кооператива, пайщиков общества - сельскохозяйственных товаропроизводителей на начало реализации проекта:

- от 10 до 15 - 1 балл;

- от 16 до 30 - 5 баллов;

- более 30 - 10 баллов;

5) количество поставщиков сельскохозяйственной продукции и дикоросов на начало реализации проекта:

- до 20 сдатчиков - 1 балл;

- от 21 до 50 сдатчиков - 3 балла;

- более 50 сдатчиков - 5 баллов;

6) существующие рынки сбыта продукции (работ, услуг):

- поставки продукции (выполнение работ, оказание услуг) на рынок Омской области - 1 балл;

- поставки продукции (выполнение работ, оказание услуг) на рынок Омской области и за пределы Омской области, но в пределах Российской Федерации - 2 балла;

- поставки продукции (выполнение работ, оказание услуг) на рынок Омской области, за пределы Омской области и за пределы Российской Федерации - 3 балла;

7) сумма финансовых средств (собственных, заемных), используемых для развития материально-технической базы кооператива, общества, от плана расходов бизнес-плана:

- от 40 до 45 процентов - 1 балл;

- от 46 до 55 процентов - 3 балла;

- более 55 процентов - 7 баллов;

8) планируемый прирост объема реализуемой сельскохозяйственной продукции (к предыдущему году):

- 10 процентов - 1 балл;

- 11 - 15 процентов - 3 балла;

- 16 - 20 процентов - 5 баллов;

- более 20 процентов - 10 баллов.

При проведении очного собеседования с председателем кооператива, общества каждый член конкурсной комиссии оценивает обоснование кооперативом, обществом необходимости развития материально-технической базы, экономические риски реализации представленного бизнес-плана и выставляет от 0 до 10 баллов. По результатам очного собеседования рассчитывается средний балл в отношении каждого заявителя.

Конкурсная комиссия осуществляет подведение итогов конкурсного отбора путем:

1) расчета общего количества баллов, набранных участниками конкурсного отбора по всем критериям, установленным настоящим Порядком, и по результатам очного собеседования;

2) составления перечня участников конкурсного отбора по принципу ранжирования, исходя из наибольшего количества набранных баллов и присвоения им соответствующего порядкового номера (далее - перечень);

3) определения размеров грантов и победителей конкурсного отбора.

Прошедшими конкурсный отбор признаются первый кооператив или первое общество, а также последующие кооперативы, общества, которые указаны в перечне и которым достаточно бюджетных средств для выполнения производственных показателей бизнес-плана в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на текущий финансовый год;

4) составления протокола с перечислением победителей конкурса и размеров предоставляемых грантов.

Протокол заседания конкурсной комиссии в течение 5 рабочих дней со дня его подписания размещается на сайте.

Кооперативам, обществам, не прошедшим конкурсный отбор, направляется уведомление об отказе в прохождении конкурсного отбора с указанием оснований для отказа в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе.";

- абзацы второй, третий пункта 11 исключить;

- в пункте 13 слова "решений конкурсной комиссии о предоставлении грантов в соответствии с протоколами, указанными в пунктах 10, 11" заменить словами "решения конкурсной комиссии о предоставлении грантов в соответствии с протоколом, указанным в пункте 10";

- в пункте 16:

подпункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) заключение с Министерством соглашения о предоставлении гранта, предусматривающего в качестве условия предоставления гранта согласие его получателя на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения им условий, цели и порядка предоставления гранта, а также запрет приобретения иностранной валюты в соответствии с пунктом 5.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - соглашение).

Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Омской области, на основании подпункта "д" пункта 4 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года N 887.

Соглашением предусматриваются:

- случаи возврата в областной бюджет кооперативом, обществом остатков грантов;

- в качестве меры ответственности требование Министерства в случае нарушения кооперативом, обществом условий предоставления гранта об уплате последними штрафной санкции в размере ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в соответствующие периоды, за каждый день просрочки от суммы гранта, подлежащей возврату;

- показатели результативности, установленные Министерством;

- порядок, сроки и формы представления кооперативом, обществом отчета о достижении показателей результативности;";

в подпункте 3 слова "(при наличии)" исключить;

подпункты 5 - 8 изложить в следующей редакции:

"5) внесение финансовых средств кооператива, общества на отдельный расчетный счет в размере не менее 40 процентов от стоимости каждой статьи расходов, в том числе не менее 10 процентов за счет собственных средств, софинансируемых за счет средств гранта;

6) имущество, приобретаемое кооперативом, обществом за счет средств гранта, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 5 лет со дня получения гранта;

7) создание не менее 1 нового постоянного рабочего места на каждые 3 млн. рублей гранта в год получения гранта, но не менее 1 нового постоянного рабочего места в случае предоставления гранта в размере менее 3 млн. рублей;

8) обязательство кооператива, общества осуществлять деятельность не менее 5 лет после получения гранта;";

- пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17. В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении гранта, указанного в пункте 13 настоящего Порядка, Министерство перечисляет денежные средства, составляющие сумму гранта, на лицевые счета, открытые кооперативами, обществами в территориальном органе Федерального казначейства.

С даты списания денежных средств, составляющих сумму гранта, со счета Министерства по реквизитам счетов, открытых кооперативом, обществом, грант считается предоставленным кооперативу, обществу.";

- пункт 19 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае недостижения кооперативом, обществом показателей результативности, указанных в подпункте 2 пункта 16 настоящего Порядка, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения указанных обстоятельств направляет уведомление о возврате гранта в размере, пропорционально невыполненным показателям.".

Губернатор Омской области,

Председатель Правительства

Омской области                                                            В.И. Назаров